安全生產風險研判和承諾公告制度

1、文件編號發(fā)布日期實施日期安全生產風險研判和承諾公告制度編制：審核：批準:安全生產風險研判和承諾公告制度1、目的為保障公司在安全生產風險可控，提高公司全員安全意識，接受監(jiān)督，促進公司嚴格落實安全生產主體責任，實現(xiàn)安全技術、安全管理的標準化和規(guī)范化,特制定本制度。2、適用范圍本制度適用于公司內生產區(qū)域所屬各單位安全生產風險研判和承諾公告的管理。3、編制依據中華人民共和國安全生產法山東省生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定（山東省政府（202x）311號令）應急管理部關于全面實施危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度的通知（應急管理部（202x）74號）危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則的通知（應

2、急管理部（202x）78號）危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范（aq3013-2008）國務院安全生產委員會關于加強企業(yè)安全生產誠信體系建設的指導意見（安委（2014）8號）關于建立化工企業(yè)安全承諾公告制度的通知（魯安監(jiān)發(fā)（202x）134號）山東省危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度實施指南4、定義安全生產風險研判和承諾公告制度，是公司全員崗位依據工作職責對安全生產工作作出的承諾，并向社會和員工公開，做到信守安全生產法律法規(guī)，落實安全生產主體責任，定期向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告安全生產履職情況。5、職責5.1公司總經理對本公司安全風險研判與承諾公告工作全面負責，負責公司安全風

3、險研判與承諾公告工作的決策、組織、工作部署和實施要求，全面掌握安全生產各項工作情況，親自調度，保證公司生產經營活動的安全措施符合國家安全標準要求，確保高風險裝置、設備設施和作業(yè)安全狀態(tài)正常，安全措施有效，并以公司主要負責人的名義，向社會和員工發(fā)布公司級安全生產風險研判和承諾公告。5.2公司副總經理和安全總監(jiān)負責協(xié)助總經理組織并落實公司安全生產風險研判與承諾公告工作，根據風險研判與承諾公告工作實施情況，及時指導、督促責任單位制定或修訂相應的安全制度、措施辦法或作業(yè)指導書，對風險進行管控。5.3安全環(huán)保部(1)公司安全環(huán)保部是安全生產風險研判和承諾公告的歸口管理部門，負責整理公司安全生產風險研判的

4、承諾公告工作，負責建立風險研判檔案，對研判內容進行分析、評估。(2)根據“屬地管理”“誰主管、誰負責”的原則，負責監(jiān)督、指導公司各車間安全生產風險研判和承諾公告機制的建設和落實，負責對各車間執(zhí)行情況進行安全考核、通報。(3)負責對社會及公司員工發(fā)布公司的安全生產風險研判和承諾公告內容。5.4各部門、車間(1)負責組織部門車間管理人員建立安全生產風險研判和承諾公告機制，對屬地內生產工藝、生產設備、罐區(qū)、高危生產活動及作業(yè)等開展風險研判工作，督促、指導班組開展風險研判工作。(2)負責定期向安環(huán)部、屬地車間員工和公司領導匯報安全生產風險研判和承諾公告內容，并對風險進行管控，接受監(jiān)督檢查。(3)負責建

5、立部門車間的安全生產風險研判和承諾公告內容檔案，負責車間級安全生產風險研判和承諾公告的發(fā)布。5.5各班組負責人負責本班組安全生產風險研判工作，每日組織班組人員開展風險研判、評估與管控工作，負責班組級安全承諾公告的發(fā)布，并對公告內容負責。5.6當各級安全承諾公告負責人外出時，應委托分管負責人代其履行安全承諾公告工作。第2頁共5頁6、安全生產風險研判和承諾公告內容6.1總體要求(1)在安全生產標準化、風險分級管控和隱患排查治理預防機制的建設與運行過程中，按照“疑險從有、疑險必研，有險要判、有險必控”的原則，風險研判工作流程必須當班全員、全過程覆蓋。(2)公司各層級、各專業(yè)的安全風險研判，要在風險分

6、級管控機制建成運行和持續(xù)改進的基礎上，與日常巡檢、綜合性、專業(yè)性、節(jié)假日及季節(jié)性隱患排查，以及外部檢查和公司各級負責人履職檢查等相結合。(3)企業(yè)主要負責人、分管負責人、各車間、各班組崗位，都要依據工作職責，每日至少進行一次安全風險研判。按照“一級向一級負責，一級讓一級放心，一級向一級報告”的原則，每天自下而上層層研判、層層記錄、層層報告、層層承諾。如遇異常工況和突發(fā)事件等，要隨時進行安全風險研判。6.2工作程序(1)每日各車間以班組為單位收集整理危害辨識、風險評估結果及控制措施，逐級匯總審核，提交本車間管理層。(2)由車間負責人主持風險研判活動，匯總班組的風險研判內容，識別出與生產活動有關的

7、安全風險，提前進行現(xiàn)場斟察，明確危險有害因素，確定并采取切實可行的防范措施降低風險等級。(3)當風險研判結束后，車間負責人及時將風險評估的結果和所采取的控制措施公示在車間公告欄，作出承諾并對從業(yè)人員進行宣貫，增強員工的安全風險意識，使其熟悉所在崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素，掌握、落實應采取的控制措施。各車間的風險研判和承諾公告內容需在每天上午9點前完成更新并提交至安環(huán)部。(4)安環(huán)部匯總、督查各車間風險研判內容，確認控制措施的有效性，報公司高層領導審核，完成后在二門顯示屏發(fā)布承諾公告。公告時間為每天上午10時更新，至次日上午10時。6.3重點內容(1)生產裝置的安全運行狀態(tài)。裝置的溫度

8、、壓力、組分、液位、流量等主要工藝參數(shù)是否處于指標范圍；壓力容器、壓力管道等特種設備是否處于安全第3頁共5頁運行狀態(tài)；各類設備設施的動靜密封是否完好無泄漏；超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設施配備是否完好投用，并可靠運行。（2）危險化學品罐區(qū)等重大危險源的安全運行狀態(tài)。儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)是否完好無泄漏；儲罐的液位、溫度、壓力是否超限運行；內浮頂儲罐運行中浮盤是否可能落底；油氣罐區(qū)手動切水、切罐、裝卸車時是否確保人員在崗；可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖是否處于可靠運行狀態(tài)。（3）高危生產活動及作業(yè)的安全風險可控狀態(tài)。裝置開停車是否制定開停車方案，試生產是否制定試生產方案并經專家論證；各

9、項特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)是否健全和完善相關管理制度，作業(yè)過程是否進行安全風險辨識，嚴格程序確認和作業(yè)許可審批，加強現(xiàn)場監(jiān)督，危險化學品罐區(qū)動火作業(yè)是否做到升級管理等；各項變更的審批程序是否符合規(guī)定。（4）按照安全風險辨識結果，重大風險、較大風險是否落實管控及降低風險措施；重大隱患是否落實治理措施。各層級應當根據實際情況，研究確定內部各層級、各專業(yè)和各崗位的安全風險研判重點內容。6.4風險控制措施的選擇（1）選擇風險控制措施是應考慮控制措施的可行性、可靠性、先進性、安全性、經濟合理性、經營運行情況及可靠的技術保證和服務。（2）從工程控制、管理措施、培訓教育、個體防護、應急處置等方面評估

10、現(xiàn)有控制措施的有效性?，F(xiàn)有控制措施不足以控制此項風險，應提出建議或改進的控制措施。（3）設備設施類危險源的控制措施應包括：報警、聯(lián)鎖、安全閥、液位、溫度、壓力等工藝設備本身帶有的控制措施和消防、檢查、檢驗等常規(guī)的管理措施。（4）作業(yè)活動類危險源的控制措施應包括：制度完備性、管理流程合理性、作業(yè)環(huán)境可控性、作業(yè)對象完好狀態(tài)及作業(yè)人員素質等方面。7、現(xiàn)場公告要求7.1在公司門口設置向社會發(fā)布安全承諾的1.ed屏，并明確責任人為公司總經理。第4頁共5頁7.2在車間主要安全通道設置車間安全承諾公告欄，并明確責任人為生產副總和車間主要負責人。7.3公告主要內容：生產裝置、罐區(qū)、試生產、開停車、檢維修、人

11、員動態(tài)、特殊作業(yè)及其他各項工作處于安全運行、可控狀態(tài)。7.4公告每日更新一次。8、考核與獎懲8.1公司內部上級對下級的安全風險報告和承諾，要納入內部的安全生產檢查與考核、獎懲管理，定期組織進行檢查、考核與評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題短板，確保各項安全風險防控措施落實到位。該項內容納入車間月度安全考核。8.2未按照具體要求執(zhí)行的，未識別出與生產活動有關的安全風險，未明確危險有害因素，未采取切實可行的防范措施降低風險的等等，對責任車間劇款100元/次、當月安全考核扣2分。8.3未按時進行風險研判和承諾公告的，每天未按時提交公司匯總的，罰款50元/次、當月安全考核扣1分。8.4安全隱患沒有制定治理措施的、動火等特殊作業(yè)管理措施不符