鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的基層檔案資源利用研究

1、    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的基層檔案資源利用研究    盧靜華摘 要：本文將從檔案管理基礎、保存管理及開發(fā)利用等方面，分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基層檔案資源利用面臨的困境，并提出了相應的優(yōu)化建議，但愿能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施起到些許幫助。關鍵詞：鄉(xiāng)村振興 基層檔案資源 利用：g27：a：1003-9082（2020）03-00-01隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的逐步深入，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐漸成為當下我國的重要發(fā)展戰(zhàn)略。在鄉(xiāng)村振興推進過程中基層檔案資源的重要性逐漸凸顯，經(jīng)濟建設檔案、文化建設檔案、政治建設檔案及其他檔案為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了有效指導，是保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得

2、以高效實踐的關鍵所在。因此加強對基層檔案資源利用的研究十分有必要。一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基層檔案資源利用面臨的困境1.檔案資源開發(fā)管理基礎薄弱檔案資源的利用是建立在開發(fā)管理基礎之上的，只有做好相應的開發(fā)管理工作，才能確保基層檔案資源價值得以充分挖掘和體現(xiàn)，從而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐提供有力支持。然而當前基層檔案的來源較為碎片化，缺乏統(tǒng)一而完善的檔案信息收集、整理及保存的機制，導致檔案管理面臨缺失、斷檔、信息不準確甚至收集困難，由于意識、資金等的限制，基層檔案尤其是村級檔案的管理面臨著難以集中管理的難題，資料丟失問題較為嚴重。2.利用水平不高基層檔案資源利用水平不高的原因有：第一、統(tǒng)籌意識薄弱，建立

3、檔案沒有考慮到鄉(xiāng)村發(fā)展的長遠需要，各自收集資料，沒有進行整體籌劃，而且檔案的開發(fā)利用缺乏系統(tǒng)化、科學化的機制，難以保障基層檔案資源的利用價值;第二、基層工作者缺乏強烈的檔案利用意識，對資料收集、保存及管理不夠規(guī)范，有的單位只建立文書檔案，忽視了圖片資料、數(shù)據(jù)采集、音像資料的收集，也沒有結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求對檔案資源進行合理利用，使相關檔案難以有效發(fā)揮作用;第三、缺乏服務意識，已建成的檔案一直沉睡在檔案室，未能發(fā)揮檔案的服務作用，沒有將檔案中記錄累積的經(jīng)驗指導鄉(xiāng)村發(fā)展，從而導致基層檔案資源利用偏低1。二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下提高基層檔案資源利用的建議1.打造良好基層檔案資源開發(fā)管理基礎鄉(xiāng)村振興是

4、一項長期的歷史任務，在鄉(xiāng)村振興起步階段，做好檔案資源開發(fā)尤為重要，而良好的開發(fā)管理基礎是有效利用基層檔案資源的前提，針對基層檔案來源碎片化和保存過于分散化的問題，應積極構建相應的基礎保障機制。首先在檔案信息來源方面，因基層檔案覆蓋面廣，涉及到基層經(jīng)濟、政治、文化、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、產(chǎn)權等方面，要想實現(xiàn)對檔案信息的集中收集、整理與保存，就要制定對應的集中收集保存機制，而做好宣傳工作則是將基層干部、工作人員及群眾集中起來，為資料集中整理打好基礎的關鍵。因此要加強基層信息技術基礎建設，建立統(tǒng)一的信息化平臺，對海量檔案信息進行集中處理，為后續(xù)的檔案管理及利用提供支持。2.規(guī)范管理，提高檔案資源利用做到

5、規(guī)范基層檔案建檔管理工作，確保檔案資源的科學性、真實性與完整性，提升其利用價值，首先，基層單位應結合檔案管理目標、要求與規(guī)范，建立歸檔制度，對基層檔案進行分類，例如：市政管理、環(huán)保部門、水利部門指導基層單位和農(nóng)村，建立水利工程、生態(tài)環(huán)境保護、河道疏浚、污染整治等檔案;城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌部門指導鄉(xiāng)村建立農(nóng)村土地資源、舊村改造、鄉(xiāng)村建設考核管理、農(nóng)村閑置資產(chǎn)等檔案，盤活資產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)部門、文化廣電旅游部門指導農(nóng)村，建立農(nóng)產(chǎn)品加工、植物保護、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)社會化服務、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村文化旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)游、鄉(xiāng)土文化等檔案，促進農(nóng)旅融合，農(nóng)業(yè)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)振興兩者兼得，提高農(nóng)村經(jīng)濟收入。財政部門、人

6、力資源和社保部門指導基層單位和農(nóng)村，建立農(nóng)業(yè)人口轉移、農(nóng)村就業(yè)、鄉(xiāng)村人才引進、養(yǎng)老等檔案，吸引農(nóng)村人才回巢。其次，加大收集，豐富檔案類別，制定檔案分類管理制度，對檔案進行科學歸檔和備份管理，并將重要檔案安排專人管理。還要推進基層檔案管理的信息化發(fā)展，構建信息化管理平臺，利用硬件基礎與先進的軟件提高檔案管理質(zhì)量及效率。最后要落實上級指導制度和檔案管理職責，要求各部門協(xié)同合作，共同推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。3.加強檔案重要性認識，提高檔案資源利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不是某個方面的單項工作，包括：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興等多方面的工作，因此要基層部門多個方面的共同建設，要提高基層檔案資源利用，

7、這就必須做到：1.加強對檔案重要性的認識，大力投入資金更新設備，搭建信息化管理平臺，讓更多人能享用基層檔案資源。2.要提高檔案資源利用意識，可利用已建立的農(nóng)業(yè)人口轉移、農(nóng)村就業(yè)、鄉(xiāng)村人才引進、人才培訓等檔案，順應形勢，吸引人才回流農(nóng)村，助力鄉(xiāng)村振興。3.強化服務職能，提高服務意識，可利用已建立的畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟作物種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、禽畜疫病防治等檔案，指導農(nóng)村和農(nóng)戶生產(chǎn)，不但能將檔案記錄的經(jīng)驗推廣普及，而且使農(nóng)技人員摸索出來的工作方法廣泛應用到鄉(xiāng)村振興工作中，讓基層檔案為廣大群眾服務，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術就地轉化，提高檔案資源的利用價值。4.優(yōu)化基層檔案開發(fā)利用機制基層檔案資源在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的利用與實踐

8、，需要提高其開發(fā)利用水平，優(yōu)化檔案資源開發(fā)利用機制，首先，基于檔案保存和管理對檔案資源進行科學分類，安排專人對檔案內(nèi)容進行提取、分析和總結，以供鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐應用。其次應積極探索多樣化的基層檔案資源開發(fā)利用形式，如數(shù)字化、“展演式”、編研式等公益性開發(fā)形式，也可以探索影視化、檔案文化創(chuàng)意產(chǎn)品等商業(yè)性開發(fā)利用形式，保障基層檔案資源的充分利用，發(fā)揮檔案資源的作用，不斷提高基層管理水平，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村轉型升級，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐2。結語綜上可知，基層檔案是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的重要資源，起著不可或缺的指導性和參考性作用，應當對其進行科學管理、合理開發(fā)與充分利用。為有效提升基層檔案資源利用水平，需要打造良好的檔案管理基礎，規(guī)范檔案管理工作，還要提高檔案資源利用意識，優(yōu)化相應的開發(fā)利用機制，最大程度地發(fā)揮基層檔案資源對鄉(xiāng)村