通過加強(qiáng)過程控制,確保自查活動(dòng)扎實(shí)有序開展,加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè),有效防止不規(guī)范經(jīng)

1、通過加強(qiáng)過程控制，確保自查活動(dòng)扎實(shí)有序開展，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，有效防止不規(guī)范經(jīng)“管理提升”活動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)中交股份、局“管理提升”活動(dòng)實(shí)施方案的相關(guān) 要求，中交隧道局二公司從xx年6月起，在全公司范圍內(nèi) 開展為期兩年的管理提升活動(dòng)。為確?！肮芾硖嵘被顒?dòng) 順利進(jìn)行并取得實(shí)效，公司在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定實(shí) 施方案。一、指導(dǎo)思想、活動(dòng)主題和工作原則指導(dǎo)思想。管理提升活動(dòng)的開展，要緊緊圍繞公司“十二五”發(fā) 展規(guī)劃總體思路，從企業(yè)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán) 節(jié)出發(fā)，通過自主優(yōu)化、引進(jìn)吸收、創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng) 企業(yè)管理，積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，促進(jìn)公司持續(xù)、穩(wěn)定、健 康發(fā)展?；顒?dòng)主題。管理提升活動(dòng)的主題：

2、強(qiáng)基固本、控制風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)型升 級(jí)、保值增值，做強(qiáng)做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展。工作原則。在全面開展管理提升活動(dòng)時(shí)，公司各單位要切實(shí)把握以下原則:一是立足自我與學(xué)習(xí)借鑒相結(jié)合。緊密結(jié)合自身情況, 廣泛調(diào)研、學(xué)習(xí)，形成適合本單位自身特點(diǎn)的管理提升方 法。二是重點(diǎn)突破與全面提升相結(jié)合。將現(xiàn)階段存在的突 出問題和薄弱環(huán)節(jié)作為管理提升工作的突破點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，同 時(shí)注意將管理提升活動(dòng)覆蓋到企業(yè)管理的各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng) 企業(yè)管理水平的全面提升。三是從嚴(yán)治企與管理創(chuàng)新相結(jié)合。嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí) 行，并通過優(yōu)化資源配置、工作秩序和氛圍，積極開展管 理創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大管理提升活動(dòng)的實(shí)效。四是加強(qiáng)管理與深化改革相結(jié)合。通過深化改革，創(chuàng) 新機(jī)

3、制，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)管理提供動(dòng)力保障和制度基 礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)管理方式，提高管理效益，深入開 展管理提升活動(dòng)。二、工作思路管理提升活動(dòng)的開展，要以架構(gòu)、流程、標(biāo)準(zhǔn)、制度、 體系為“五大提升要素”，遵循精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、 信息化“四大提升路徑”，著力開展管理信息化、項(xiàng)目管理、 集中采購、組織機(jī)構(gòu)、成本管理、財(cái)務(wù)管理、海外合規(guī)、 全面風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源管理、市場營銷管理和投資管理 共11項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域的提升工作，并以此為突破口，全面提高 公司的管理水平。開展管理提升活動(dòng)，要瞄準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出制度 建設(shè)、突出降本增效、突出風(fēng)險(xiǎn)控制、突出執(zhí)行力的提升, 強(qiáng)化向管理要效益的理念，找準(zhǔn)管理短板

4、，不斷加強(qiáng)與國 內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)對(duì)標(biāo)，縮短管理鏈條，緊緊抓好“基層、基 礎(chǔ)和基本功”的“三基管理”，大力推進(jìn)“管理制度明確化、 合約簽訂規(guī)范化、人員配置標(biāo)準(zhǔn)化、采購分包公開化、現(xiàn)場管理精細(xì)化、過程控制流程化” 的“六化管理”，集中力量推進(jìn)企業(yè)整體管理水平提升，夯 實(shí)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三、活動(dòng)目標(biāo)通過開展管理提升活動(dòng)，顯著提高公司“六項(xiàng)能力”， 即市場開拓能力、合規(guī)經(jīng)營能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、投融資 能力、價(jià)值創(chuàng)造能力和可持續(xù)發(fā)展能力；全面實(shí)現(xiàn)公司 “四個(gè)明顯”目標(biāo)，即基礎(chǔ)管理明顯加強(qiáng)、管理現(xiàn)代化水 平明顯提升、管理創(chuàng)新機(jī)制明顯完善、綜合績效明顯改善， 加快局向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化，質(zhì)量效益并

5、舉的內(nèi)涵式增長方式轉(zhuǎn)變。具體如下：一一基礎(chǔ)管理明顯 加強(qiáng)。在解決長期制約企業(yè)發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)上 取得突破，企業(yè)治理進(jìn)一步加強(qiáng)，管控機(jī)制進(jìn)一步完善， 管理制度進(jìn)一步健全，流程進(jìn)一步優(yōu)化，管理的精細(xì)化、 標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平明顯提升。管理現(xiàn)代化水平明顯提升。精益管理、全面質(zhì)量 管理、信息化管理等先進(jìn)管理理念、技術(shù)和方法得到有效 應(yīng)用，信息技術(shù)對(duì)管理提升的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。管理創(chuàng)新機(jī)制明顯完善。管理創(chuàng)新工作體系進(jìn)一 步健全，形成鼓勵(lì)全員參與管理創(chuàng)新的文化與氛圍，管理 創(chuàng)新成果得到有效轉(zhuǎn)化，內(nèi)部資源配置能力進(jìn)一步提升， 管理創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)管理水平持續(xù)提升的長效機(jī)制進(jìn)一步健 全。綜合績效明顯改善。企

6、業(yè)成本費(fèi)用、管理漏洞、 重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，財(cái)務(wù)績效指標(biāo)不斷改善，人才隊(duì) 伍的市場化程度和素質(zhì)能力進(jìn)一步提高，價(jià)值創(chuàng)造能力、 市場競爭能力明顯提升，管理提升對(duì)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型 升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、更好履行社會(huì)責(zé)任以及實(shí)現(xiàn)“十二 五”改革發(fā)展核心目標(biāo)的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。四、重點(diǎn)任務(wù)為全面實(shí)現(xiàn)管理提升目標(biāo)，公司各單位要按照附件1 所示重點(diǎn)提升領(lǐng)域和附件2所示的公司各部門管理提升活 動(dòng)工作分解表的職責(zé)分工，重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作。找準(zhǔn)管理短板，確立追趕目標(biāo)。深入領(lǐng)會(huì)管理提升活 動(dòng)要求，依據(jù)自身實(shí)際情況，廣泛發(fā)動(dòng)，全員參與，全面 深入開展自查自糾和管理診斷工作，找準(zhǔn)管理短板和瓶頸 問題。借鑒國內(nèi)外優(yōu)

7、秀管理經(jīng)驗(yàn)，與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)及股 份公司推出的管理典型進(jìn)行管理理念及管理方法的對(duì)標(biāo)， 確立要追趕的主要方面和目標(biāo)。強(qiáng)化管理理念，建立標(biāo)準(zhǔn)體系。牢固樹立"基礎(chǔ)不 牢，地動(dòng)山搖”的觀念，培養(yǎng)“嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)”的工作作風(fēng)， 在全面自查和診斷的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)、基礎(chǔ) 工作和基本功訓(xùn)練，以消除浪費(fèi)、降本增效、創(chuàng)造價(jià)值、 持續(xù)改進(jìn)為指導(dǎo)，針對(duì)要追趕的重點(diǎn)領(lǐng)域及其主要方面，全面梳理、優(yōu)化工作流程，有效運(yùn)用精細(xì)化管理方法，建立系統(tǒng)、科學(xué)、實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，夯實(shí)管理 基礎(chǔ)。推進(jìn)專項(xiàng)提升，全面落實(shí)整改。狠抓落實(shí)，將提升任 務(wù)及目標(biāo)進(jìn)行層層分解，責(zé)任到人，嚴(yán)格執(zhí)行，推動(dòng)管理 提升活動(dòng)深入開展。加強(qiáng)

8、過程監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題, 及時(shí)整改，確保活動(dòng)取得實(shí)效。總結(jié)固化成果，構(gòu)建長效機(jī)制。及時(shí)總結(jié)提煉管理提 升工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的提升措施或方法轉(zhuǎn)化 為標(biāo)準(zhǔn)、制度和流程，用標(biāo)準(zhǔn)和制度體系進(jìn)行固化，并使 之轉(zhuǎn)化為全體員工的日常工作和行為規(guī)范。五、工作安排為保證管理提升活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的，根據(jù)局關(guān)于管理 提升活動(dòng)的整體部署和時(shí)間安排，將我公司管理提升活動(dòng) 分為四個(gè)階段?？傮w策劃與動(dòng)員部署階段。本階段的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)調(diào)研和制定方案。深入學(xué)習(xí) 股份公司關(guān)于開展管理提升活動(dòng)的有關(guān)文件，提高對(duì)管理 提升工作重要性的認(rèn)識(shí)，營造人人講管理、處處抓提升的 濃厚氛圍。公司各單位要按照文件要求，對(duì)管理提升活

9、動(dòng) 進(jìn)行動(dòng)員部署。公司各單位要分別制訂管理提升活動(dòng)總體 實(shí)施方案和專項(xiàng)提升計(jì)劃，并按要求報(bào)送公司管理提升活 動(dòng)工作小組辦公室。全面診斷與對(duì)標(biāo)分析階段。中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司管理提升活動(dòng)工作方案來源：中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公作者：司攝影作者：時(shí)間：xx -06-19【字號(hào)：大中小】根據(jù) 國資委的統(tǒng)一部署，集團(tuán)公司決定，從xx年3月起，用2 年時(shí)間在集團(tuán)全面開展管理提升活動(dòng)。為確?；顒?dòng)有序開 展并取得實(shí)效，按照國資委關(guān)于中央企業(yè)開展管理提升 活動(dòng)的指導(dǎo)意見，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)國資委的總體要求，立足集團(tuán)公司實(shí)際, 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)具有國際競爭力的世界

10、一 流企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以加強(qiáng)“三基”和實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化為重點(diǎn)，以對(duì)標(biāo)管理為載體，以項(xiàng)目管理為主 攻方向，以信息化建設(shè)為支撐，切實(shí)解決企業(yè)管理中存在 的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，消除短板，突破瓶頸，將管理提 升活動(dòng)覆蓋到企業(yè)管理的各個(gè)領(lǐng)域和層面，推進(jìn)管理創(chuàng)新, 提高管理效益，帶動(dòng)企業(yè)管理水平的全面提升。、活動(dòng)主題集團(tuán)公司開展管理提升活動(dòng)的主題為:強(qiáng)基固本、控制 風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)、保值增值，做強(qiáng)做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展。三、活動(dòng)目標(biāo)集團(tuán)總體目標(biāo):通過開展管理提升活動(dòng)，增強(qiáng)集團(tuán)公司 管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，加快管理方式由粗放型向集約化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，鞏固和提升集團(tuán)公司在行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)和龍頭地位,為集團(tuán)公司

11、做強(qiáng)做優(yōu)、建設(shè)“具有較強(qiáng)國際競爭力的質(zhì)量效益型世界一流綜合性建設(shè)集團(tuán)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)方面的目標(biāo)：集團(tuán)管控規(guī)范有序按照國資委做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流和集團(tuán)公司印發(fā)的中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司發(fā)展戰(zhàn)略框架和集團(tuán)管控方 案的要求，從加強(qiáng)集團(tuán)管控、集約化管理、精細(xì)化管理 的要求出發(fā)，通過開展管理提升活動(dòng)，對(duì)涉及企業(yè)發(fā)展、 改革、管理的體制機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整和完善，逐步建立 起適應(yīng)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和管控模式的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理體 制和相應(yīng)的制度體系，全面梳理管理流程，逐步建立起一 體化、標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)高效的集團(tuán)管控體系。基礎(chǔ)管理能力明顯加強(qiáng)在解決長期制約企業(yè)發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)上取 得突破，企業(yè)管控

12、機(jī)制進(jìn)一步完善，管理制度進(jìn)一步健全, 流程進(jìn)一步優(yōu)化，管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平明 顯提升。管理現(xiàn)代化水平明顯提升公司治理進(jìn)一步科學(xué)完善，管理體系進(jìn)一步系統(tǒng)高效, 精益思想與管理活動(dòng)廣泛結(jié)合，先進(jìn)管理理念、技術(shù)和方 法得到有效應(yīng)用，信息技術(shù)對(duì)管理提升的促進(jìn)作用明顯增 強(qiáng)。管理創(chuàng)新機(jī)制明顯完善管理創(chuàng)新工作體系進(jìn)一步健全，形成鼓勵(lì)全員參與管 理創(chuàng)新的文化與氛圍，管理創(chuàng)新成果得到有效轉(zhuǎn)化，內(nèi)部 資源配置能力進(jìn)一步提升，管理創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè) 管理水平持續(xù)提升的長效機(jī)制進(jìn)一步健全。綜合績效明顯改善企業(yè)成本費(fèi)用、重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，財(cái)務(wù)績效指 標(biāo)不斷改善，管理人才隊(duì)伍的國際化、市場化程度和素質(zhì) 能力進(jìn)

13、一步提高，價(jià)值創(chuàng)造能力、市場競爭能力明顯提 升，管理提升對(duì)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、 更好履行社會(huì)責(zé)任以及實(shí)現(xiàn)“十二五”改革發(fā)展核心目標(biāo) 的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。總部各部門和各成員企業(yè)應(yīng)根據(jù)上述要求，結(jié)合各自 實(shí)際提出具體、細(xì)化的活動(dòng)目標(biāo)。四、基本原則各成員企業(yè)開展管理提升活動(dòng)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)實(shí) 施、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，同時(shí)把握以下原則：管理提升與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)際工作相結(jié)合。以集團(tuán) 公司的總體戰(zhàn)略為引領(lǐng)，圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng) 營活動(dòng)實(shí)際，將管理提升工作融入日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。全面提升與重點(diǎn)突破相結(jié)合。抓住突出問題，總結(jié)方 法、形成機(jī)制，以點(diǎn)帶面，逐層推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)全面提升。

14、立足自我與學(xué)習(xí)借鑒相結(jié)合。通過開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，在 總結(jié)提煉并推廣應(yīng)用集團(tuán)公司內(nèi)部標(biāo)桿企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)， 有效借助外部資源，學(xué)習(xí)借鑒一切有利于自身發(fā)展的理論 與經(jīng)驗(yàn)，兼容并蓄，博采眾長，融合提煉，逐步形成具有 行業(yè)特色和自身特點(diǎn)的管理模式。管理提升與深化改革相結(jié)合。通過深化改革，創(chuàng)新機(jī) 制，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)管理提供動(dòng)力保障和制度基礎(chǔ)。 同時(shí)，通過強(qiáng)化管理，保證轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制順利進(jìn)行，使改革的成果得以鞏固和發(fā)展，使管 理效能得到有效提升。管理提升與建立內(nèi)部控制體系相結(jié)合。以管理提升活 動(dòng)為契機(jī)，有力推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制體系的建設(shè), 同時(shí)，通過建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制體系，有效 控制生產(chǎn)經(jīng)營

15、與管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)，確保生產(chǎn)經(jīng)營與管理 活動(dòng)在可控中有序開展。五、重點(diǎn)任務(wù)以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管 理牢固樹立“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”觀念，培養(yǎng)“嚴(yán)謹(jǐn) 求實(shí)”的工作作風(fēng)，在全面自查和診斷的基礎(chǔ)上，以加強(qiáng) 基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基本功訓(xùn)練和管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、 精細(xì)化為重點(diǎn)，以全員消除浪費(fèi)、創(chuàng)造價(jià)值、持續(xù)改進(jìn)為 指導(dǎo)，梳理優(yōu)化工作流程，有效運(yùn)用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精 細(xì)化管理方法，建立系統(tǒng)、科學(xué)、實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系, 嚴(yán)格執(zhí)行，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。以項(xiàng)目管理為主攻方向，努力提升項(xiàng)目管理水平把項(xiàng)目管理作為管理提升活動(dòng)的主攻方向。一是完善 項(xiàng)目管理體系；二是構(gòu)建項(xiàng)目管控模型；三是抓好項(xiàng)目全

16、 過程控制。規(guī)范分包管理，完善施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，實(shí)施矩陣 式管理，強(qiáng)化合同約束，加強(qiáng)細(xì)節(jié)控制，降低項(xiàng)目成本。 做到企業(yè)管理與項(xiàng)目管理的四個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一管理職責(zé)、統(tǒng) 一管理流程、統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略、統(tǒng)一資源配置。通過四個(gè)統(tǒng) 一，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)項(xiàng)目管理和管理流程的標(biāo)準(zhǔn)化，并以此提升 集團(tuán)的品牌形象和品牌價(jià)值，培養(yǎng)一流的資源整合能力， 實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的資源整合和全球化的資源配置。以建立成本倒逼機(jī)制為切入點(diǎn)，深化全面預(yù)算管理加強(qiáng)成本倒逼機(jī)制建設(shè)，建立全面預(yù)算管理體系、成 本費(fèi)用管理體系和成本費(fèi)用考核機(jī)制。推行資金集約化管理，強(qiáng)化投資行 為的集中管控；加強(qiáng)設(shè)備物資采購管理，切實(shí)降低融資成 本，管理成本、項(xiàng)目成本、投資成本和設(shè)

17、備物資購置維護(hù)成 本；優(yōu)化預(yù)算管理流程，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)流程、信息系統(tǒng)的有 效銜接與配合。在全面預(yù)算管理體系指導(dǎo)下，強(qiáng)化成本管 理，使成本倒逼機(jī)制落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目，從工程項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn) 降本增效。以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，完善內(nèi)部控制體系積極開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制體系建設(shè)，抓緊建 立完善風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制體系，構(gòu)筑集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)管理 “三道防線”。開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，發(fā)布重大風(fēng)險(xiǎn)庫和重大 風(fēng)險(xiǎn)分布圖；梳理管理業(yè)務(wù)流程，開展對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部 控制業(yè)務(wù)流程對(duì)接工作，搭建風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制流程體 系框架；建立風(fēng)險(xiǎn)控制矩陣，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測識(shí)別與防范體 系。通過制度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)制控制風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任降低風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)速度、效益

18、與風(fēng)險(xiǎn)的平衡。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的有 效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，不斷改進(jìn)和優(yōu)化內(nèi)部控制體系，確保 管理效能得到有效提升。以對(duì)標(biāo)管理為載體，創(chuàng)新企業(yè)管理模式把對(duì)標(biāo)管理作為開展管理提升活動(dòng)的載體，通過對(duì)標(biāo)管 理開展管理診斷、價(jià)值診斷，并建立對(duì)標(biāo)管理體系、指標(biāo) 體系，明確關(guān)鍵指標(biāo)領(lǐng)域和關(guān)鍵指標(biāo)。廣泛開展與國內(nèi)外 先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)指標(biāo)及國資委分批推出的管理典型對(duì)標(biāo)， 明確差距和提升方向，細(xì)化專項(xiàng)提升措施，推動(dòng)管理提升 活動(dòng)深入開展、切實(shí)提高企業(yè)管理效能。以深化企業(yè)三項(xiàng)制度改革為重要內(nèi)容，推動(dòng)體制機(jī)制 創(chuàng)新一是要構(gòu)建符合戰(zhàn)略導(dǎo)向的勞動(dòng)用工機(jī)制。依法規(guī)范 勞動(dòng)用工，在保持靈活用工機(jī)制的同時(shí)，優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)， 建立以勞動(dòng)合

19、同為基礎(chǔ)、適應(yīng)企業(yè)參與國際建立長效機(jī)制嚴(yán)控質(zhì)量安全確保質(zhì)量安全是企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。長期以來， 質(zhì)量安全問題一直是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度關(guān)注又非常揪心的焦點(diǎn)問題。一方面，鐵路和城軌建設(shè)行業(yè)對(duì)質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求越來越高,檢查考核處罰非常嚴(yán)厲;另一方面，企業(yè)在質(zhì)量安全管理方面花費(fèi)的精力越來越大, 投入的資源也越來越多。如何建立質(zhì)量安全長效機(jī)制，使 質(zhì)量安全持續(xù)改進(jìn)有序可控，如何全面貫徹落實(shí)質(zhì)量安全 法律規(guī)章，徹底消除質(zhì)量安全隱患，這是擺在我們電務(wù)施 工企業(yè)面前的一個(gè)非常緊迫非常突岀的課題。一、必須對(duì)新形勢(shì)下質(zhì)量安全重要性有清醒的認(rèn)識(shí)鐵路和城軌建設(shè)的快速發(fā)展，把安全和速度提到一個(gè) 相互制約、

20、相互矛盾的點(diǎn)上。而動(dòng)車、高鐵是極高風(fēng)險(xiǎn)的 行業(yè)，在時(shí)速200公里至300公里的列車運(yùn)行過程中出現(xiàn)產(chǎn) 品質(zhì)量安全事故，將直接危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，付出血 的代價(jià)，造成不可挽回的難以估量的重大損失，造成惡劣 的社會(huì)影響，嚴(yán)重制約鐵路事業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)對(duì)企業(yè) 的打擊更是毀滅性的。所以我們說質(zhì)量是企業(yè)的生命，安 全大于天，務(wù)必常抓不懈。建設(shè)和諧社會(huì)是每個(gè)企業(yè)不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，企 業(yè)保證質(zhì)量安全是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)。事實(shí)已經(jīng)證 明：一項(xiàng)重大傷亡事故的出現(xiàn)必然會(huì)波及影響正常生產(chǎn)生 活秩序，而質(zhì)量安全事故頻頻發(fā)生，特別是重大傷亡事故, 必將影響企業(yè)發(fā)展以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。人命關(guān)天，我們 沒有任何理

21、由懈怠；肩負(fù)的責(zé)任，決不允許我們有點(diǎn)滴的懈??；事關(guān)企業(yè)生存，我們務(wù) 必不能懈怠。確保質(zhì)量安全是企業(yè)做大做強(qiáng)的保障。企業(yè) 要在當(dāng)今市場競爭中求發(fā)展，做好質(zhì)量安全管理是極其重 要的首要環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場危機(jī)四伏，隱患叢生，一旦發(fā)生 事故，必然會(huì)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，必然會(huì)自毀信譽(yù)，對(duì)企 業(yè)將是致命的傷害，生存面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，何談市場，何談 競爭，何談發(fā)展，何談做強(qiáng)做大，何談提高員工收入。二、必須正確理解對(duì)待質(zhì)量安全形勢(shì)和存在的問題高速鐵路、客運(yùn)專線建設(shè)過程中，施工現(xiàn)場的條件和 環(huán)境使質(zhì)量安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。時(shí)間緊、任務(wù)重、站前工 期擠站后工期；設(shè)計(jì)文件、技術(shù)方案和工程數(shù)量變更貫穿 始終；施工條件不具備、交叉施

22、工干擾等對(duì)質(zhì)量安全管理 造成很大難度，這些因素的存在，對(duì)質(zhì)量安全工作提出了 很多挑戰(zhàn)。同時(shí)，各項(xiàng)質(zhì)量安全法律法規(guī)的頒布和“問責(zé) 制”、“質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”的嚴(yán)格實(shí)行，使強(qiáng)化質(zhì)量安全管 理顯得尤為重要。毋庸諱言，我們?cè)诠こ淌┕ぬ貏e是近幾年的高鐵客專 建設(shè)中，在提高管理和技術(shù)水平、鍛煉隊(duì)伍、增加效益、 提高信譽(yù)等方面取得了一流的業(yè)績，但仍有許許多多的問 題和漏洞存在：1、對(duì)質(zhì)量安全的思想認(rèn)識(shí)不到位。表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo) 者、管理人員、技術(shù)人員和員工沒有真正樹立安全發(fā)展的 理念，質(zhì)量安全的過程控制和管理不到位，措施落實(shí)不到 位，責(zé)任追究不到位。在工程實(shí)施中未能處理好質(zhì)量安全 與速度、質(zhì)量安全與效益、 質(zhì)量

23、安全與工期的關(guān)系。2、質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)不到位。表現(xiàn)在：個(gè)別現(xiàn)場違章 指揮、違章操作；圖紙審核把關(guān)不嚴(yán)；不嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)和工藝要求；在一定程度上，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、 工藝文件、操作規(guī)程形同虛設(shè)；質(zhì)量安全部門監(jiān)管責(zé)任不 落實(shí)，質(zhì)量安全檢查不深、不細(xì)、不全面，監(jiān)管力度缺失; 存在部分走過場的現(xiàn)象。3、質(zhì)量安全管理水平亟待提高。質(zhì)量安全制度規(guī)程不 夠完善、不適應(yīng)發(fā)展要求，技術(shù)交底、質(zhì)量安全培訓(xùn)缺乏 針對(duì)性等一系列現(xiàn)象還存在。4、員工特別是年輕員工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平即業(yè)務(wù)技能素 質(zhì)離工作要求還有不適應(yīng)之處。三、必須建立健全質(zhì)量安全管理長效機(jī)制上述問題說明我們?cè)谫|(zhì)量安全管理方面還存在薄弱環(huán) 節(jié)。確保質(zhì)量安全是一項(xiàng)長期復(fù)雜艱巨的任務(wù)，必須從質(zhì) 量安全保證體系、規(guī)程、制度、責(zé)任制、落實(shí)、追責(zé)等多 方面建立健全質(zhì)量安全管理長效機(jī)制。建立健全組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)成立安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理委 員會(huì)，各項(xiàng)目均成立安全生產(chǎn)和質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完 善委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)、權(quán)利、召開會(huì)議的間隔、需 解決的問題做出明確規(guī)定。在公司、項(xiàng)目部設(shè)立安全質(zhì)量部，確定其質(zhì)量安全管 理權(quán)限和職責(zé)，明確除安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理委員會(huì)之外，任何組織或個(gè)人都不得干擾其工作，確保安全質(zhì)量管理部門相對(duì)獨(dú) 立地開展工作、處理問題。持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量安全保證體系。要在思想、技術(shù)、組織、 資源和制度五個(gè)方面健全質(zhì)量安全保證體