2009年度天保工程自查報告

1、我局我局 20082008 年木材生產(chǎn)計劃產(chǎn)量為年木材生產(chǎn)計劃產(chǎn)量為 5100051000 立方米，實際完成立方米，實際完成 5087550875 立方米，立方米，年初都將計劃任務(wù)分配到各林場（所）并簽定目標(biāo)責(zé)任狀，各林場（所）都嚴(yán)年初都將計劃任務(wù)分配到各林場（所）并簽定目標(biāo)責(zé)任狀，各林場（所）都嚴(yán)格按照計劃任務(wù)實施。禁伐區(qū)和限伐區(qū)沒有違反規(guī)定進行濫砍盜伐和超計劃、格按照計劃任務(wù)實施。禁伐區(qū)和限伐區(qū)沒有違反規(guī)定進行濫砍盜伐和超計劃、超強度采伐現(xiàn)象。具體措施是：一是關(guān)閉了所有以天然林木為原料的木材經(jīng)營、超強度采伐現(xiàn)象。具體措施是：一是關(guān)閉了所有以天然林木為原料的木材經(jīng)營、加工廠（點），堅決取締非

2、法經(jīng)營加工；二是加大木材運輸證使用的監(jiān)管力度，加工廠（點），堅決取締非法經(jīng)營加工；二是加大木材運輸證使用的監(jiān)管力度，對木材運輸證的使用，去向進行跟蹤調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)違反木材運輸管理規(guī)定的，對木材運輸證的使用，去向進行跟蹤調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)違反木材運輸管理規(guī)定的，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任，使木材檢查站成為保護天然林的哨所和監(jiān)督站；嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任，使木材檢查站成為保護天然林的哨所和監(jiān)督站；三是嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐和采伐證發(fā)放管理，杜絕超限額采伐和發(fā)放天然林采伐三是嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐和采伐證發(fā)放管理，杜絕超限額采伐和發(fā)放天然林采伐證；四是強化林政執(zhí)法，加大對亂砍濫伐、違法經(jīng)營加工、違法運輸木材和非證；四是

3、強化林政執(zhí)法，加大對亂砍濫伐、違法經(jīng)營加工、違法運輸木材和非法侵占林地的打擊力度，嚴(yán)厲懲處一切破壞天然林資源的違法犯罪行為。法侵占林地的打擊力度，嚴(yán)厲懲處一切破壞天然林資源的違法犯罪行為。七、天保工程管理能力情況七、天保工程管理能力情況一是加強了工程管理機構(gòu)建設(shè)。一是加強了工程管理機構(gòu)建設(shè)。 我局對天保工程實施工作極為重視，我局對天保工程實施工作極為重視， 在在 20062006年末區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，及時調(diào)整了天保工程組織機構(gòu)，成立了以局黨委書年末區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，及時調(diào)整了天保工程組織機構(gòu)，成立了以局黨委書記、局長任組長，局黨委副書記、副局長任副組長，各相關(guān)部門、科室負責(zé)人記、局長任組長

4、，局黨委副書記、副局長任副組長，各相關(guān)部門、科室負責(zé)人為成員的烏馬河林業(yè)局天然林資源保護工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)為成員的烏馬河林業(yè)局天然林資源保護工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“ “天然林資天然林資源保護工程辦公室源保護工程辦公室” ”，配備了專職副主任和工作人員，負責(zé)工程的組織實施和日，配備了專職副主任和工作人員，負責(zé)工程的組織實施和日常管理工作。落實了天保工程業(yè)務(wù)經(jīng)費，年經(jīng)費總額為常管理工作。落實了天保工程業(yè)務(wù)經(jīng)費，年經(jīng)費總額為 1010 萬元，購置了電腦、萬元，購置了電腦、打印機、復(fù)印機、打印機、復(fù)印機、gpsgps、照相機、傳真機、掃描儀、檔案柜等現(xiàn)代化辦公設(shè)施，、照相機、傳真機、掃描儀

5、、檔案柜等現(xiàn)代化辦公設(shè)施，明顯改善和提高了辦公效率及辦公質(zhì)量。明顯改善和提高了辦公效率及辦公質(zhì)量。二是制定了工程目標(biāo)責(zé)任制。為確保天保工程各項責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)完成，二是制定了工程目標(biāo)責(zé)任制。為確保天保工程各項責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)完成，按著省級政府對工程實施負全責(zé)，實行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任按著省級政府對工程實施負全責(zé)，實行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“ “四到省四到省” ”的要的要求，求， 我局與伊春林業(yè)管理局簽訂了天保工程目標(biāo)責(zé)任狀，我局與伊春林業(yè)管理局簽訂了天保工程目標(biāo)責(zé)任狀，還與下屬的還與下屬的 1111 個林場、個林場、經(jīng)營所分別簽訂天保工程目標(biāo)責(zé)任狀，簽訂率達經(jīng)營所分別簽訂天保工程目標(biāo)責(zé)任狀，簽訂

6、率達 100%100%，使得工程任務(wù)層層分解使得工程任務(wù)層層分解落實。落實。三是強化了工程信息管理。我局把工程項目檔案管理作為推動工程順利實三是強化了工程信息管理。我局把工程項目檔案管理作為推動工程順利實施的一項重要基礎(chǔ)性工作來抓。森林資源管護、公益林建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、施的一項重要基礎(chǔ)性工作來抓。森林資源管護、公益林建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)項目建設(shè)、人員分流安置等檔案完整，并已形成了一套比較規(guī)范的檔案收轉(zhuǎn)產(chǎn)項目建設(shè)、人員分流安置等檔案完整，并已形成了一套比較規(guī)范的檔案收集、立卷、歸檔、查閱等制度，天保工程信息檔案管理完整的林場占林場總數(shù)集、立卷、歸檔、查閱等制度，天保工程信息檔案管理完整的林

7、場占林場總數(shù)的的 100%100%，逐級實現(xiàn)了天保工程信息檔案微機化管理。，逐級實現(xiàn)了天保工程信息檔案微機化管理。我局按照上級的總體安排，按時提交天保工程信息報告，積極搞好工程計我局按照上級的總體安排，按時提交天保工程信息報告，積極搞好工程計劃的銜接、方案的編制和調(diào)整工作，制定了具體的工作措施及相應(yīng)的檢查、監(jiān)劃的銜接、方案的編制和調(diào)整工作，制定了具體的工作措施及相應(yīng)的檢查、監(jiān)督、管理辦法。為督、管理辦法。為“ “天保天保” ”工程的順利實施提供了保證。工程的順利實施提供了保證。八、資金管理和使用八、資金管理和使用我局嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)文件精神管理和使用天保資金，做到了專款專我局嚴(yán)格按照國

8、家、省、市有關(guān)文件精神管理和使用天保資金，做到了?？顚Ｓ?、單獨建帳、單獨核算、封閉運行，用、單獨建帳、單獨核算、封閉運行，真正使有限的資金全部、足額的用在天保工程上，建立了天保資金管理制真正使有限的資金全部、足額的用在天保工程上，建立了天保資金管理制度及相關(guān)核算辦法，逐步完善了天保資金核算手續(xù)和管理制度。我局的天保財度及相關(guān)核算辦法，逐步完善了天保資金核算手續(xù)和管理制度。我局的天保財政專項補助資金，在局財務(wù)科統(tǒng)一核算和管理，實行一級核算。天保資金的各政專項補助資金，在局財務(wù)科統(tǒng)一核算和管理，實行一級核算。天保資金的各項支出，都必須嚴(yán)格按年初編制的計劃執(zhí)行。專項補助資金的財務(wù)核算實現(xiàn)了項支出，都

9、必須嚴(yán)格按年初編制的計劃執(zhí)行。專項補助資金的財務(wù)核算實現(xiàn)了微機化管理，微機化管理，20082008 年天保工程中央財政專項預(yù)算資金年天保工程中央財政專項預(yù)算資金 41544154 萬元，萬元，實際到位資金實際到位資金41544154 萬元。其中：森林管護萬元。其中：森林管護352352 萬元，養(yǎng)老保險統(tǒng)籌萬元，養(yǎng)老保險統(tǒng)籌 628628 萬元，政社性萬元，政社性 16531653 萬萬元，元，“ “四險四險” ”補助補助 494494 萬元，混崗職工安置補助萬元，混崗職工安置補助 997997 萬元，富余職工培訓(xùn)費萬元，富余職工培訓(xùn)費 3030 萬萬元。元。九、資源林政案件查處情況九、資源林政

10、案件查處情況20082008 年，我局以森林資源管護為中心，以遏制濫砍濫伐、保護林地和加強年，我局以森林資源管護為中心，以遏制濫砍濫伐、保護林地和加強木材運輸管理為重點，充分發(fā)揮公安部門職能作用，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資木材運輸管理為重點，充分發(fā)揮公安部門職能作用，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源和野生動植物資源違法犯罪活動，源和野生動植物資源違法犯罪活動，有效地保護了我局森林生態(tài)安全。有效地保護了我局森林生態(tài)安全。20082008 年，年，我局共破獲林政案件我局共破獲林政案件 1010 起，打擊破壞森林資源違法人員起，打擊破壞森林資源違法人員 1616 人，收繳木材人，收繳木材 4747 立立方米，涉

11、案價值方米，涉案價值 3.13.1 萬元。萬元。20082008 年無行政案件發(fā)生。年無行政案件發(fā)生。十、森林防火和病蟲鼠害防治情況十、森林防火和病蟲鼠害防治情況我局針對今年森防工作面臨的嚴(yán)峻形勢，從我局針對今年森防工作面臨的嚴(yán)峻形勢，從 3 3 月月 8 8 日起提前進入春季防火日起提前進入春季防火期，并多次召開防火專項會議，研究部署防火工作。進一步落實了防火責(zé)任，期，并多次召開防火專項會議，研究部署防火工作。進一步落實了防火責(zé)任，每天都有每天都有 2 2 名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)到防火辦值班，名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)到防火辦值班，1111 個林場（所）防火工作分別由個林場（所）防火工作分別由局局 1111

12、 名副處級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)科室責(zé)任承包，高火險天氣，各包街、包點領(lǐng)導(dǎo)立名副處級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)科室責(zé)任承包，高火險天氣，各包街、包點領(lǐng)導(dǎo)立即深入一線，做好督促檢查。今春，我局調(diào)整組建了即深入一線，做好督促檢查。今春，我局調(diào)整組建了 755755 人的撲火隊伍，投入人的撲火隊伍，投入各種撲火車輛各種撲火車輛 2727 臺，對講機臺，對講機 130130 部，二號撲火工具部，二號撲火工具 11401140 件，備品件，備品 11231123 件。為件。為加強我局東溝的撲火力量，我局在伊東經(jīng)營所派駐了加強我局東溝的撲火力量，我局在伊東經(jīng)營所派駐了 2020 人的局森林消防大隊，人的局森林消防大隊，成立了由貯

13、木場成立了由貯木場 200200 名職工組建的專職基干民兵營。名職工組建的專職基干民兵營。20082008 年，我局在資金緊張年，我局在資金緊張的情況下，投入的情況下，投入 9090 多萬元，新購多萬元，新購 2 2 臺運兵車和臺運兵車和 1212 部座機、部座機、2222 臺手持對講機，臺手持對講機，改造了防火通訊系統(tǒng)，提高了防火能力。同時，我局在改造了防火通訊系統(tǒng)，提高了防火能力。同時，我局在 20072007 年，投入年，投入 100100 多萬多萬元資金，購買殺蟲煙霧彈，防治舞毒蛾，使我局林地及職工管護經(jīng)營林地沒有元資金，購買殺蟲煙霧彈，防治舞毒蛾，使我局林地及職工管護經(jīng)營林地沒有受到

14、病蟲害的影響。在歷史罕見的春旱和舞毒蛾蟲害的影響下，我局的造林成受到病蟲害的影響。在歷史罕見的春旱和舞毒蛾蟲害的影響下，我局的造林成活率仍保持了活率仍保持了 98%98%。十一、存在問題及下步打算十一、存在問題及下步打算“ “天保天保” ”工程的實施在給森工企業(yè)帶來重大發(fā)展機遇的同時，也帶來了嚴(yán)峻的工程的實施在給森工企業(yè)帶來重大發(fā)展機遇的同時，也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們在實施挑戰(zhàn)，我們在實施“ “天保天?！?”工程的過程中，由于工作重心的轉(zhuǎn)移，歷史形成的現(xiàn)工程的過程中，由于工作重心的轉(zhuǎn)移，歷史形成的現(xiàn)狀與現(xiàn)實發(fā)展之間的矛盾日益突出，嚴(yán)重制約著各項工作的開展。主要表現(xiàn)在：狀與現(xiàn)實發(fā)展之間的矛盾日益

15、突出，嚴(yán)重制約著各項工作的開展。主要表現(xiàn)在：一是木材產(chǎn)量的調(diào)減使企業(yè)收入減少，企業(yè)富余人員增多，給經(jīng)濟和社會帶來一是木材產(chǎn)量的調(diào)減使企業(yè)收入減少，企業(yè)富余人員增多，給經(jīng)濟和社會帶來巨大負擔(dān)；巨大負擔(dān)；二是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還較單一，二是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還較單一，缺乏新的經(jīng)濟增長點，缺乏新的經(jīng)濟增長點，直接影響直接影響“ “天保天?！?”工程的實施效果；三是企業(yè)所需資金與投入資金不成比例，資金投入不足等一工程的實施效果；三是企業(yè)所需資金與投入資金不成比例，資金投入不足等一系列問題有待于在今后的工作中認真研究，切實加以解決。實施好天保工程建系列問題有待于在今后的工作中認真研究，切實加以解決。實施好天保工程建

16、設(shè)，是擺在我們面前的一個重要課題。在今后的工作中，將重點抓好以下幾個設(shè)，是擺在我們面前的一個重要課題。在今后的工作中，將重點抓好以下幾個方面的工作：方面的工作：( (一一) )調(diào)整森林經(jīng)營方向，創(chuàng)造性實施天保工程。一是在森林資源管護上，堅調(diào)整森林經(jīng)營方向，創(chuàng)造性實施天保工程。一是在森林資源管護上，堅持營管并舉，打持營管并舉，打“ “可持續(xù)發(fā)展牌可持續(xù)發(fā)展牌” ”。堅持以營林為基礎(chǔ)的方針，加快森林更新方。堅持以營林為基礎(chǔ)的方針，加快森林更新方式的轉(zhuǎn)變，提高造林和撫育的質(zhì)量，促進后備資源的快速增長。二是在森林資式的轉(zhuǎn)變，提高造林和撫育的質(zhì)量，促進后備資源的快速增長。二是在森林資源經(jīng)營上，堅持培育和

17、利用相結(jié)合，打好源經(jīng)營上，堅持培育和利用相結(jié)合，打好“ “有效資源的積累牌有效資源的積累牌” ”。在生產(chǎn)方式上。在生產(chǎn)方式上由只重產(chǎn)量的粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。抓住實施天保工程的有利契機，擴大由只重產(chǎn)量的粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。抓住實施天保工程的有利契機，擴大對外尋求擴張的力度，對外尋求擴張的力度， 全力推進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，全力推進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，從而以從而以“ “內(nèi)外兼修內(nèi)外兼修” ”的經(jīng)營組織形式，掌握林業(yè)企業(yè)新一輪市場競爭的主動權(quán)。的經(jīng)營組織形式，掌握林業(yè)企業(yè)新一輪市場競爭的主動權(quán)。( (二二) )推進資源深度開發(fā)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。一是堅推進資源

18、深度開發(fā)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。一是堅持持“ “一場一品一場一品” ”，選準(zhǔn)突破口，確定主攻方向，打出自己的特色，重點發(fā)展特色，選準(zhǔn)突破口，確定主攻方向，打出自己的特色，重點發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、北藥、建材及蔬菜基地等建設(shè)。二是以經(jīng)濟效益為驅(qū)動，實施項種植、養(yǎng)殖、北藥、建材及蔬菜基地等建設(shè)。二是以經(jīng)濟效益為驅(qū)動，實施項目推進戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，擴大經(jīng)營項目，舉全局之力，抓緊抓好，目推進戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，擴大經(jīng)營項目，舉全局之力，抓緊抓好，抓出成效。三是以培育新的經(jīng)濟增長點為目標(biāo)，實施多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的抓出成效。三是以培育新的經(jīng)濟增長點為目標(biāo)，實施多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的格局，堅持發(fā)展與提高并重的原則，引導(dǎo)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水格局，堅持發(fā)展與提高并重的原則，引導(dǎo)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平，提高整體素質(zhì)。平，提高整體素質(zhì)。（三）瞄準(zhǔn)現(xiàn)代企業(yè)方向，強力推進以產(chǎn)權(quán)制度、林權(quán)制度為核心的各項（三）瞄準(zhǔn)現(xiàn)代企業(yè)方向，強力推進以產(chǎn)權(quán)制度、林權(quán)制度為核心的各項改革，為順利實施改革，為順利實施“ “天保天保” ”工程奠定基礎(chǔ)。一是在產(chǎn)權(quán)制度改革上加大推進力度。工程奠定基礎(chǔ)。一是在產(chǎn)權(quán)制度改革上加大推進力度。采取整體轉(zhuǎn)制、分塊經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，因企制宜、一企一策，不拘一格采取整體轉(zhuǎn)制、分塊經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式