關于經濟法中國有企業(yè)的法律主體問題研究

1、    關于經濟法中國有企業(yè)的法律主體問題研究    郭俊偉【摘 要】 伴隨我國經濟的迅猛發(fā)展，我國經濟法律制度的不斷完善，使我國逐步向法治化社會發(fā)展。而國有企業(yè)在經濟法中的法律主體問題也逐步成為學術界關注的焦點。鑒于此，下文從經濟法主體概念及其特點出發(fā)，對我國普通國企和特殊國企在經濟法中的主體特殊性進行了分析，以期對國企未來的發(fā)展及其良好法律環(huán)境的營造有所裨益。【關鍵詞】 國有企業(yè) 經濟法 法律主體引 言企業(yè)對于我國社會經濟的發(fā)展具有非常重要的推動力量，伴隨我國經濟的不斷發(fā)展，社會主義市場經濟體制也更加完善，但是由于國有企業(yè)在經濟法中的主體地位不夠明確

2、，嚴重制約著我國國有企業(yè)的發(fā)展。在日益激烈的市場經濟環(huán)境下，只有明確國企在經濟法中的主體地位，才能切實保障企業(yè)權益，促進企業(yè)發(fā)展目標的實現。1 經濟法主體概述1.1 經濟法主體概念界定目前學界對于“經濟法主體范圍包括經濟法律關系中權利的享有者和義務的承擔者”已達成基本共識，其判斷標準采取的是實質判斷標準，即一個主體是否能夠成為經濟法主體應當看該主體是否實際參與經濟法所調整的經濟管理、公平競爭、組織管理型的流轉協(xié)作關系，包括具有經濟職能的行政機關及內部機構，企業(yè)、組織及其內部成分和個人。除此之外，還有一種特殊的形式判斷標準，就是形式意義上的經濟主體，具體來講就是根據經濟法主體制度成立的主體。這類

3、經濟法主體，直接依據相關法律法規(guī)或國家的相關政策而成立，所以這類經濟主體在成立之日就具備經濟法主體資格，不用再進行實質判斷。1.2 經濟法律關系主體特點從經濟法律關系主體的定義和分類可以看出：（1）該類經濟法主體具有條件性，該條件就是應當符合實際參與經濟法調整的經濟關系實質要件。只有在滿足條件，實際參與到經濟法調整的經濟關系時，才能成為經濟法主體；（2）該類經濟法主體具有廣泛性。既包括政府機關、組織、個人還包括機關組織內部機構或組成部分，設涉及社會的方方面面，幾乎囊括了社會生活中的一切主體；（3）該類經濟法主體具有具體性，即我們不能籠統(tǒng)的稱某個或某類主體知否是經濟法主體，而是應依據其所參與的經

4、濟法律關系，將其具體歸類于某一類特定的經濟法主體范疇，例如經濟管理關系主體、稅務關系主體等；（4）該類經濟法主體具有可變性，即只有在其參與到經濟法調整的經濟關系內，它才能作為經濟法主體存在，一旦其退出經濟法調整關系或者經濟法所調整的事項結束，那這個主體就不能作為經濟法主體。例如，在我國廢除農業(yè)稅之前，農民是農業(yè)稅收關系的經濟法主體，而取消農業(yè)稅之后，農民就不再是這類經濟法主體。2 國有企業(yè)在經濟法中的主體地位2.1 普通國有企業(yè)普通國有企業(yè)在某些特定條件下，可以成為經濟法主體。經濟法主體的形成必須是企業(yè)參與了經濟法所調整領域內的行為，普通國有企業(yè)雖盡管屬于國有投資控股，但是其自身并不享有特定的

5、經濟管理職能，主要以資產的增值和保值為目標，對于涉及國民經濟命脈的領域并不會涉及，所以只有普通國有企業(yè)實施虛假宣傳、商業(yè)賄賂等不正當競爭行為時，會使得普通國有企業(yè)的行為受經濟法調整，從而成為經濟法主體。除此之外，普通國有企業(yè)還能通過法律法規(guī)的授權或者行政命令成為經濟法主體，通過授權能夠賦予國有企業(yè)相應的經濟管理職能，基于這種情況，普通國有企業(yè)就能夠成為其職能范圍內的經濟法主體。2.2 特殊國有企業(yè)2.2.1 承擔經濟管理職能或從事政策性經營的企業(yè)該類企業(yè)主要為國家絕對控股或國有獨資企業(yè)，承擔一定經濟管理職能的企業(yè)，主要是指我國法律或政策授權從事與經濟管理相關的活動，如中投有限責任公司就是根據法

6、律規(guī)定，管理國家外匯儲備，減輕匯率損失風險，減少收入波動對財政預算以及經濟發(fā)展的影響，從而達到政府的政策預期。從事政策性經營的企業(yè)，其職能主要就是通過配合政府的相關經濟政策，開展融資和信用活動。對于這種特殊的國有企業(yè)，不需要對其進行實質判斷，只要通過它的形式就能判斷其經濟法主體地位，即這種類型的國企無論是否參與了經濟法調整的法律關系，都不會對它的經濟法主體地位造成影響?；诋斍皬氖抡咝越洜I和承擔經濟管理職能的國企現狀分析，其都不從事具體的經營業(yè)務，也不經營任何商業(yè)性的經營活動。2.2.2 從事關乎國計民生重要活動的企業(yè)首先，它的設立并不是根據經濟法主體制度，而主要是為了配合國家的相關意圖或特

7、定政策而設立的，需要以國家政策或法律法規(guī)的授權為形式要件。對于消防、國防、航天以及竣工等關乎國計民生活動的企業(yè)，自上世紀國有企業(yè)改制開始，這些企業(yè)都進行了相應的改革，政府職能也逐漸與企業(yè)職能分離開來，所以經過改革后，原單位已經由地方行政機關吸收了，對于改制后的國有企業(yè)來說，已經失去了對原單位的管理權，因此，這些企業(yè)不符合經濟法主體制度成立的主體；其次，這類企業(yè)具有其行業(yè)的特殊性，如航天、郵政、鐵路等，根據我國相關法律規(guī)定都屬于合法壟斷領域，所以該類企業(yè)不屬于經濟活動主體；最后，從事關乎國計民生重要活動的國有企業(yè)，受消費者權益保護法的調整，這是毋庸置疑的，也就是說消費者在自身權益受到侵犯時，能夠通過該法律來保障自身的合法權益，在這種情況下，雖然企業(yè)受消費者法調整，但不會因此而使企業(yè)成為經濟法主體。只有在某些特定條件下，該類企業(yè)才有可能成為受經濟法調整的法律關系主體，例如，當該類國有企業(yè)作為納稅主體時，可以成為宏觀調控經濟法律關系中的受調控主體。結束語總而言之，企業(yè)作為市場經濟的主體，對我國經濟的發(fā)展具有非常重要的意義。經濟法作為規(guī)范市場經濟環(huán)境的有效手段，能夠很好地保障企業(yè)的權益，推動企業(yè)的健康發(fā)展。普通國企一般不屬于經濟法主體，但是經過