突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)

1、第一部分 西郊中心學(xué)校突發(fā)事件處置流程圖特大突發(fā)事件國家教育部國務(wù)院級(jí)響應(yīng)提出啟動(dòng)國家級(jí)預(yù)案建議國家應(yīng)急指揮部技術(shù)增援赴現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置國家應(yīng)急專家技 術(shù) 指 導(dǎo) 組 重大突發(fā)事件省教育廳省政府級(jí)響應(yīng)事中省級(jí)指揮部提出啟動(dòng)省級(jí)預(yù)案建議相關(guān)成員單位赴現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置省級(jí)應(yīng)急專家、應(yīng)急隊(duì)伍較大突發(fā)事件市教育局市政府級(jí)響應(yīng)技術(shù)增援市級(jí)指揮部提出啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案建議相關(guān)成員單位市級(jí)應(yīng)急專家、應(yīng)急隊(duì)伍技術(shù)增援赴現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置一般突發(fā)事件區(qū)政府級(jí)響應(yīng)區(qū)教育局區(qū)指揮部提出啟動(dòng)區(qū)級(jí)預(yù)案建議事后相關(guān)成員單位區(qū)級(jí)應(yīng)急專家、應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急結(jié)束信息發(fā)布 調(diào)查總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)指揮部其他部門物價(jià)宣傳消防民政公安交通醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)急處置事前應(yīng)急值

2、守 應(yīng)急準(zhǔn)備 信息報(bào)告事件監(jiān)測(cè)宣傳培訓(xùn) 物資儲(chǔ)備突發(fā)事件廣大民眾學(xué)校第一事件目擊人說明： 應(yīng)急部門和內(nèi)容 應(yīng)急處置流程 信息傳遞 應(yīng)急處置過程 第二部分 西郊中心學(xué)校應(yīng)急響應(yīng)程序一、突發(fā)事件的先期處置1.預(yù)案啟動(dòng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組應(yīng)立即向?qū)W校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并提請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.處置程序當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生類事件即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生時(shí)，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作組應(yīng)立即做出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求，指揮協(xié)調(diào)大隊(duì)部、總務(wù)處、辦公室、保衛(wèi)處、教務(wù)處等相關(guān)職能部門應(yīng)急隊(duì)伍先期開展工作。成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由分管校領(lǐng)導(dǎo)任總指揮。根據(jù)事件類別及

3、時(shí)向?qū)W校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出請(qǐng)求，由地方政府協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。嚴(yán)密觀察突發(fā)公共衛(wèi)生類事件發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。校醫(yī)及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)隊(duì)伍，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好救護(hù)、消毒、采樣等工作，確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和類別，配合衛(wèi)生行政部門做好防治、救護(hù)工作，預(yù)測(cè)事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展趨勢(shì)。保衛(wèi)處維護(hù)好事發(fā)地點(diǎn)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。后勤處提供必要

4、救援、救護(hù)物資和交通工具，對(duì)發(fā)生的食物源中毒事件，按處置預(yù)案及時(shí)采取相應(yīng)措施。二、突發(fā)事件的分級(jí)響應(yīng)及措施（一）應(yīng)急分類學(xué)校突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大師生生命財(cái)產(chǎn)損失、重大校園環(huán)境破壞、影響和威脅學(xué)校教育教學(xué)秩序，需要立即采取應(yīng)對(duì)措施加以妥善處理的緊急事件。根據(jù)其性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機(jī)理并結(jié)合實(shí)際情況，突發(fā)事件分為六類：1自然災(zāi)害類：地震、暴雨雷擊、洪水等；2公共衛(wèi)生類：各種傳染性疾?。ㄋ弧⑹肿憧诓?、腮腺炎、感染性腹瀉、風(fēng)疹、麻疹、流感、病毒性肝炎等）、甲型H1N1流感、食物中毒或?qū)W校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對(duì)學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；3突發(fā)性災(zāi)難：

5、火災(zāi)、房屋倒塌、溺水等；4社會(huì)突發(fā)事件：持刀行兇、暴力侵害、交通安全，學(xué)校師生聚眾鬧事、罷工、罷課，各種非法傳教、政治性活動(dòng)，針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件， 師生非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。5校內(nèi)突發(fā)事件：觸電、群體性斗毆、樓梯擠踏和墜樓事件、體育活動(dòng)傷害事件、校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑分子或可疑物品等、防盜事件；6信息安全事件：收到恐嚇 、短信或信件、虛擬網(wǎng)絡(luò)、心理健康等。（二）分級(jí)響應(yīng)1.一級(jí)事件（I級(jí)）：校內(nèi)發(fā)生安全事故造成人員死亡3人以上；學(xué)校校舍倒塌造成重大人員傷亡的事件；樓道擁擠發(fā)生群體傷亡事件；師生群體食物30人以上的重大中毒事件；校內(nèi)發(fā)生傳染病人數(shù)30人以上的事件

6、；學(xué)生宿舍發(fā)生特大火災(zāi)事件；校內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害死亡3人以上。2二級(jí)事件（II級(jí)）：校內(nèi)發(fā)生安全事故造成人員死亡1人以上，3人以下；學(xué)校校舍倒塌造成人員傷亡的事件；樓道擁擠發(fā)生傷亡事件；師生群體食物10人以上，30人以下的重大中毒事件；校內(nèi)發(fā)生傳染病發(fā)病人數(shù)10人以上，30人以下的事件；校園發(fā)生重大火災(zāi)事件；校內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害死亡3人以上。3三級(jí)事件（III級(jí)）：學(xué)生因病意外死亡或其他意外事故造成重大傷害；學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)受到嚴(yán)重干擾不能正常開展的治安事件；學(xué)生10人以下的食物輕度中毒事件；學(xué)校校舍倒塌的事件。4四級(jí)事件（IV級(jí)）：發(fā)生在校外的意外事故造成師生死亡的事件；學(xué)校財(cái)物損失達(dá)1萬元以下的事

7、件；學(xué)校校舍發(fā)現(xiàn)危房；校內(nèi)發(fā)生安全事故但沒有造成人員傷亡。（三）處置措施事故發(fā)生后，學(xué)校和應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，組織教職工、學(xué)生和有關(guān)人員開展自救、互救；控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)發(fā)展、衍生事故（事件）發(fā)生，切斷事故災(zāi)害鏈；報(bào)告區(qū)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)不被破壞，妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。 1.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立后，指揮部立即向教育局報(bào)告事件情況和求援事項(xiàng)，經(jīng)指示向公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、技監(jiān)等相關(guān)應(yīng)急救援部門報(bào)告，并始終保持密切聯(lián)系。2. 相關(guān)部門人員到達(dá)學(xué)校后，在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下迅速調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備，指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員根據(jù)需要攜帶相應(yīng)

8、的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施；組織搶險(xiǎn)增援隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)增援準(zhǔn)備。 3.協(xié)調(diào)公安、交警部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通和治安管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道和警戒線。確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安，防止事故現(xiàn)場(chǎng)人為破壞和其他突發(fā)事件發(fā)生；確保周邊群眾人身安全，為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供交通治安保障。4.與衛(wèi)生部門取得聯(lián)系，組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。5.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救助的實(shí)際需要對(duì)所需物資、物品、工具防護(hù)設(shè)備進(jìn)行籌集與調(diào)配。6.按照上級(jí)相關(guān)規(guī)定，及時(shí)將突發(fā)事件信息上報(bào)區(qū)教育局，根據(jù)教育局授權(quán)通過各新聞媒體統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。新聞稿由區(qū)教育局審定，并

9、統(tǒng)一發(fā)布信息。應(yīng)急工作結(jié)束后，迅速采取措施救助受災(zāi)師生，恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序。配合相關(guān)部門及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害、事故影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)災(zāi)害事故所造成的損失情況，以及開展應(yīng)急工作的綜合情況報(bào)區(qū)政府。第三部分 西郊鄉(xiāng)中心學(xué)校應(yīng)急指揮部職責(zé)組成部門主要職責(zé)總指揮校長  決定突發(fā)安全事件應(yīng)急處理預(yù)案的啟動(dòng)和終止；    統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)安全事件應(yīng)急處理救援工作，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急處理救援行動(dòng)組人員和所需各種資源的統(tǒng)一調(diào)度；    向公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、技監(jiān)等相關(guān)應(yīng)急救援部門報(bào)告，并始終保持密切聯(lián)系；相關(guān)部門人員到達(dá)

10、學(xué)校后，配合相關(guān)部門指揮應(yīng)急救援工作；    向有關(guān)部門和單位通報(bào)事件情況和要求提供救援事項(xiàng)；    向教育局報(bào)告事件情況和求援事項(xiàng)；    向本校師生員工通報(bào)事件情況；    根據(jù)教育局授權(quán)，向新聞媒體公布事件情況；    負(fù)責(zé)事件原因調(diào)查和善后工作。副總指揮副校長  根據(jù)事件應(yīng)急處理救援預(yù)案，在事件現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急處理救援行動(dòng)，力求把事件消滅在初始狀態(tài)；    指揮事件現(xiàn)場(chǎng)無關(guān)人員有序疏散，撤離到安全區(qū)域；

11、    負(fù)責(zé)救護(hù)受傷人員和尋找失蹤人員；    負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援任務(wù)分配和人員調(diào)度；    把事件情況，可能造成的危害和求援事項(xiàng)向總指揮報(bào)告；    與相關(guān)應(yīng)急救援部門合作，提供建議和信息；    維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的警戒和保護(hù)； 負(fù)責(zé)事件后的現(xiàn)場(chǎng)清理工作。成員值周教師    在事件發(fā)生初始階段，擔(dān)當(dāng)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮；     在確認(rèn)事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生后，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告

12、；     按照應(yīng)急處理預(yù)案的規(guī)定，啟動(dòng)學(xué)校突發(fā)安全事件應(yīng)急處理預(yù)案；     維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的警戒和保護(hù)。節(jié)假日值班人員應(yīng)急救援行動(dòng)組當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生類事件即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生時(shí)，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作組應(yīng)立即做出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求，指揮協(xié)調(diào)大隊(duì)部、總務(wù)處、辦公室、保衛(wèi)處、教務(wù)處等相關(guān)職能部門應(yīng)急隊(duì)伍先期開展工作。成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由分管校領(lǐng)導(dǎo)任總指揮。根據(jù)事件類別及時(shí)向?qū)W校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出請(qǐng)求，由地方政府協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。嚴(yán)密觀察突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)，

13、及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。校醫(yī)及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)隊(duì)伍，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好救護(hù)、消毒、采樣等工作，配合衛(wèi)生行政部門做好防治、救護(hù)工作。保衛(wèi)處維護(hù)好事發(fā)地點(diǎn)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。后勤處提供必要救援、救護(hù)物資和交通工具，對(duì)突發(fā)事件，按處置預(yù)案及時(shí)采取相應(yīng)措施。第四部分 應(yīng)急指揮部成員通訊錄職 務(wù)姓名職務(wù)手機(jī)總指揮邢翠花校總指揮張 寧副校述軍副校員丁新義總務(wù)

14、主任治保負(fù)責(zé)淑美校軼瑤校宏杰教導(dǎo)主愛琴教導(dǎo)主艷教導(dǎo)主曉梅教導(dǎo)主雪芳教導(dǎo)主春時(shí)大隊(duì)輔導(dǎo)福美工會(huì)主五部分 突發(fā)事件的信息報(bào)告一、報(bào)告時(shí)限和程序突發(fā)安全事件發(fā)生后，知情者在向110、119報(bào)警和通知120醫(yī)療救護(hù)的同時(shí)，應(yīng)立即將事件地點(diǎn)、時(shí)間、類別等事件有關(guān)信息報(bào)告當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)值班領(lǐng)導(dǎo)，由當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)值班領(lǐng)導(dǎo)立即向總指揮、副總指揮報(bào)告，再由總指揮向區(qū)局