普查質(zhì)量控制與驗(yàn)收細(xì)則PPT學(xué)習(xí)教案

1、會(huì)計(jì)學(xué)1普查質(zhì)量控制與驗(yàn)收細(xì)則普查質(zhì)量控制與驗(yàn)收細(xì)則一一質(zhì)量控制意義與目標(biāo)質(zhì)量控制意義與目標(biāo)第1頁(yè)/共86頁(yè)水利普查意義重大，不容失敗 開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查是國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策，是水利系統(tǒng)一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作，對(duì)摸清水利發(fā)展?fàn)顩r，夯實(shí)水利管理基礎(chǔ)，謀劃水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，增強(qiáng)水利社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用具有十分重要的意義，是一項(xiàng)利國(guó)利民、惠及子孫后代的德政工程。由于第一次全國(guó)水利普查意義重大，各方面期盼已久，各級(jí)政府都將動(dòng)員和投入大量的人財(cái)物力資源，普查工作只許成功，不容失敗。第2頁(yè)/共86頁(yè)質(zhì)量控制是水利普查成功的重要保障 普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命線，是

2、檢驗(yàn)水利普查成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。因此，開(kāi)展并做好質(zhì)量控制工作是確保第一次全國(guó)水利普查成功的重要手段。 各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員一定要牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí)，將質(zhì)量目標(biāo)作為開(kāi)展一切普查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要嚴(yán)格普查質(zhì)量的控制關(guān)卡、控制標(biāo)準(zhǔn)和著力點(diǎn)，采取各種有效的措施、手段和方法，將水利普查質(zhì)量控制工作做實(shí)做好，作出實(shí)效。第3頁(yè)/共86頁(yè)明確目標(biāo)是做好質(zhì)量控制的關(guān)鍵 通過(guò)建立完備的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和質(zhì)量保證體系，對(duì)水利普查工作實(shí)施全過(guò)程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，確保水利普查工作依法開(kāi)展，規(guī)范操作，有效推進(jìn)，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，全面完整，科學(xué)權(quán)威，確保水利普查成果質(zhì)量符合第一次全國(guó)水利普查的各項(xiàng)目標(biāo)

3、要求。確保普查工作規(guī)范到位、普查成果權(quán)威可靠。第4頁(yè)/共86頁(yè)二二質(zhì)量控制基本原則質(zhì)量控制基本原則第5頁(yè)/共86頁(yè) 全過(guò)程質(zhì)量控制原則 普查質(zhì)量控制必須貫穿于普查前期準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)收集（清查登記、填表上報(bào)）、數(shù)據(jù)處理、匯總發(fā)布等普查工作的全過(guò)程，及時(shí)識(shí)別、消除、糾正事前、事中、事后影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的各類因素和行為，保證高質(zhì)量完成項(xiàng)普查任務(wù)。 尤其是，要針對(duì)普查工作中容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控措施，對(duì)各項(xiàng)普查內(nèi)容的核心指標(biāo)和重要數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)。第6頁(yè)/共86頁(yè)普查全過(guò)程質(zhì)量控制第7頁(yè)/共86頁(yè)普查總體流程第8頁(yè)/共86頁(yè)第9頁(yè)/共86頁(yè) 全員質(zhì)量控制原則 全員質(zhì)量

4、控制，就是全體普查人員都是質(zhì)量控制的責(zé)任主體。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)，要通過(guò)普查人員選聘、分工和責(zé)任落實(shí)工作，通過(guò)開(kāi)展宣傳動(dòng)員和職業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)建立健全崗位責(zé)任制，切實(shí)提高每一個(gè)普查工作人員的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任感，明確各自崗位上的質(zhì)量控制目標(biāo)和要求，構(gòu)建人人參與質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量把關(guān)的工作機(jī)制，構(gòu)建嚴(yán)密的、全覆蓋的質(zhì)量控制體系，確保水利普查工作質(zhì)量得到全方位的有效控制。第10頁(yè)/共86頁(yè) 逐級(jí)分類質(zhì)量控制原則 逐級(jí)分類質(zhì)量控制，就是對(duì)普查工作質(zhì)量和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)行逐級(jí)把關(guān)和分專業(yè)把關(guān)相結(jié)合的原則。 是指各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本普查區(qū)的數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)全責(zé)。對(duì)于向上報(bào)出的普查數(shù)據(jù)成果，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求

5、進(jìn)行自查；對(duì)于上級(jí)普查機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改；對(duì)于下級(jí)普查工作，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，并對(duì)下級(jí)上報(bào)的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量嚴(yán)格審核把關(guān)。逐級(jí)質(zhì)量把關(guān),第11頁(yè)/共86頁(yè) 是指在逐級(jí)開(kāi)展質(zhì)量控制工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，針對(duì)不同調(diào)查對(duì)象和調(diào)查內(nèi)容，分類做好數(shù)據(jù)審核、校正、論證、評(píng)估和驗(yàn)收等工作。分類質(zhì)量把關(guān)， 水利普查涉及水文監(jiān)測(cè)、水資源管理、水環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)、工程管理、農(nóng)田水利、農(nóng)村水電、水土保持、農(nóng)村供水等專業(yè)的內(nèi)容，需要相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員在方案設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、匯總分析、成果協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，分專業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量控制責(zé)任。 逐級(jí)分

6、類質(zhì)量控制原則第12頁(yè)/共86頁(yè)三三質(zhì)量控制的組織和職質(zhì)量控制的組織和職責(zé)責(zé)第13頁(yè)/共86頁(yè)逐級(jí)建立健全質(zhì)量控制的工作機(jī)制 二是要按照全員質(zhì)量控制原則，建立質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，將普查各階段的質(zhì)量控制任務(wù)分解落實(shí)到每一個(gè)崗位，明確目標(biāo)、任務(wù)到人、細(xì)化措施、做到權(quán)責(zé)清晰，監(jiān)督有據(jù)，保證有力。 一是為切實(shí)做好逐級(jí)質(zhì)量把關(guān)，各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)均應(yīng)按照國(guó)務(wù)院水利普查辦公室的統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立普查質(zhì)量控制的工作機(jī)制，健全普查質(zhì)量控制的相關(guān)制度和辦法。第14頁(yè)/共86頁(yè)質(zhì)量控制工作的組織模式 各級(jí)水利普查辦公室各級(jí)水利普查辦公室明確主任、副主任質(zhì)量控制的職責(zé)分工 各部門(mén)和各工作崗位各部門(mén)和各工作

7、崗位明確各自的職責(zé)和要求 質(zhì)量控制組質(zhì)量控制組由各部門(mén)熟悉水利普查業(yè)務(wù)的人員組成的跨部門(mén)工作小組第15頁(yè)/共86頁(yè)質(zhì)量控制的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工各級(jí)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)各級(jí)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)組長(zhǎng)：對(duì)本地區(qū)質(zhì)量全面負(fù)責(zé) 辦公室主任：質(zhì)量控制的執(zhí)行負(fù)責(zé)人 主管副主任：負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)工作質(zhì)量 水利普查建立嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任人制度，各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)，確保水利普查數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。第16頁(yè)/共86頁(yè) 各級(jí)普查機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制職責(zé) 1.參照全國(guó)水利普查質(zhì)量控制的總體要求，制定普查區(qū)相應(yīng)的質(zhì)量控制制度、辦法和措施； 2.建立質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，落實(shí)質(zhì)量控制的工作機(jī)制和崗位責(zé)任； 3.

8、結(jié)合普查工作進(jìn)度，制定質(zhì)量控制工作計(jì)劃； 4.開(kāi)展各階段、各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控工作，巡回檢查、指導(dǎo)、督查、抽查下級(jí)普查機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量； 5.收集、整理、分析各階段工作質(zhì)量狀況和問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)普查機(jī)構(gòu)反映，提出對(duì)策措施和建議。第17頁(yè)/共86頁(yè) 各級(jí)普查機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制職責(zé) 6.指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決普查實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各類質(zhì)量問(wèn)題；對(duì)于共性問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)和解決落實(shí)，防止出現(xiàn)大范圍系統(tǒng)性偏差； 7.負(fù)責(zé)做好本普查區(qū)普查成果的質(zhì)量抽查與驗(yàn)收工作，編制質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，據(jù)實(shí)分析和反映成果質(zhì)量狀況； 8.配合上級(jí)普查機(jī)構(gòu)開(kāi)展普查工作質(zhì)量檢查和數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作； 9.組織開(kāi)展水利普查執(zhí)法檢查，會(huì)同統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)，查處普查

9、工作過(guò)程中的違法違紀(jì)行為。第18頁(yè)/共86頁(yè)四四普查各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制內(nèi)容與要求普查各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制內(nèi)容與要求第19頁(yè)/共86頁(yè)第20頁(yè)/共86頁(yè)（一）前期準(zhǔn)備質(zhì)量管理（一）前期準(zhǔn)備質(zhì)量管理1.細(xì)化本地區(qū)普查實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)定 根據(jù)國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查方案要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，編制具體可行的實(shí)施方案和各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定。實(shí)施方案應(yīng)包括普查任務(wù)、重點(diǎn)和進(jìn)度要求，以及機(jī)構(gòu)人員、宣傳培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障、任務(wù)分工等具體的組織實(shí)施安排。要求 、方案和技術(shù)規(guī)定編制過(guò)程要規(guī)范科學(xué)，充分調(diào)研并征求專家及有關(guān)方面意見(jiàn)； 、方案內(nèi)容要全面具體，可操作性強(qiáng)。第21頁(yè)/共86頁(yè)2.數(shù)據(jù)采集處理設(shè)備配置到位 一是根據(jù)水利普查數(shù)據(jù)采

10、集要求，提前做好普查數(shù)據(jù)采集量測(cè)設(shè)施設(shè)備的配備工作； 二是根據(jù)水利普查數(shù)據(jù)處理環(huán)境的要求，各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)按時(shí)完成軟硬件設(shè)備配置和工作場(chǎng)所準(zhǔn)備，做好水利普查數(shù)據(jù)處理專用軟件、空間數(shù)據(jù)采集處理軟件的部署和初始化工作。要求 1、各類普查對(duì)象取用水計(jì)量設(shè)備、空間數(shù)據(jù)采集設(shè)備配置要滿足普查數(shù)據(jù)采集的相關(guān)技術(shù)要求； 2、數(shù)據(jù)處理環(huán)境要滿足普查數(shù)據(jù)處理專用軟件系統(tǒng)正常運(yùn)行要求，軟件系統(tǒng)設(shè)置要準(zhǔn)確，初始數(shù)據(jù)裝載要提前完成。（一）前期準(zhǔn)備質(zhì)量管理（一）前期準(zhǔn)備質(zhì)量管理第22頁(yè)/共86頁(yè)3.普查人員選聘到位 各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要高度重視普查人員的配備，盡量從水利系統(tǒng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的

11、干部作為骨干參加普查工作。同時(shí)，從社會(huì)各界和大專院校招聘一批符合條件的人員參加普查工作。盡量選聘從事過(guò)農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查、人口普查、污染源普查和國(guó)土調(diào)查的社會(huì)人員作為水利普查員。盡量選聘熟悉本地情況的人員。要求人員選聘數(shù)量要足、人才結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)盡量對(duì)口。（一）前期準(zhǔn)備質(zhì)量管理（一）前期準(zhǔn)備質(zhì)量管理第23頁(yè)/共86頁(yè)4、普查基礎(chǔ)資料收集整理到位 根據(jù)普查工作需要，各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)完成普查基礎(chǔ)資料收集整理，包括國(guó)土、測(cè)繪部門(mén)的基礎(chǔ)地理信息，統(tǒng)計(jì)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查、人口普查、名錄庫(kù)和常規(guī)統(tǒng)計(jì)年報(bào)等數(shù)據(jù)成果，環(huán)保部門(mén)的廢污水排放數(shù)據(jù)，市政城建部門(mén)的供排水以及水利系統(tǒng)已經(jīng)獲得的各類基礎(chǔ)資料

12、等。對(duì)獲取難度較大的資料，應(yīng)及時(shí)采取措施，做好部門(mén)溝通協(xié)調(diào)。要求基礎(chǔ)資料收集應(yīng)全面、完整、規(guī)范、及時(shí)、好用。 （一）前期準(zhǔn)備質(zhì)量管理（一）前期準(zhǔn)備質(zhì)量管理第24頁(yè)/共86頁(yè)5、普查基礎(chǔ)圖冊(cè)準(zhǔn)備到位 一是依據(jù)普查電子工作底圖和本地區(qū)相關(guān)底圖成果，編制水利普查區(qū)劃示意圖； 二是編制或補(bǔ)充完善各類普查對(duì)象初始名錄底冊(cè)。要求1、水利普查區(qū)劃示意圖圖繪制正確、齊全，區(qū)域劃分不重不漏；2、對(duì)象名錄底冊(cè)全面、信息豐富。（一）前期準(zhǔn)備質(zhì)量管理（一）前期準(zhǔn)備質(zhì)量管理第25頁(yè)/共86頁(yè)6、普查表印制與準(zhǔn)備充足 第一次全國(guó)水利普查各類型表式和版式，由國(guó)務(wù)院水利普查辦公室統(tǒng)一制定，省、地、縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安排印發(fā)

13、。各省追加的普查指標(biāo)應(yīng)單獨(dú)制表，不得改變?nèi)珖?guó)水利普查表的表式。少數(shù)民族地區(qū)在印制表格、填寫(xiě)說(shuō)明及實(shí)施規(guī)則等普查資料時(shí)，可增加當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫奈淖?。各省、地、縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)要對(duì)各種普查表的調(diào)查單位數(shù)進(jìn)行估計(jì)和摸底，以確定各類普查表的印刷和需求數(shù)量。普查表的印發(fā)要保證普查登記使用，并留有一定的富余。要求普查表和普查區(qū)圖印制數(shù)量齊全，質(zhì)量合格，發(fā)放準(zhǔn)備工作完備。（一）前期準(zhǔn)備質(zhì)量管理（一）前期準(zhǔn)備質(zhì)量管理第26頁(yè)/共86頁(yè)（二）普查對(duì)象清查質(zhì)量控制（二）普查對(duì)象清查質(zhì)量控制質(zhì)量控制目標(biāo)u確保普查（調(diào)查）對(duì)象不重不漏；u準(zhǔn)確確定普查表填報(bào)單位；u準(zhǔn)確界定普查對(duì)象調(diào)查方式。檢查內(nèi)容 檢查普查員、普查指導(dǎo)

14、員清查工作是否規(guī)范以及清查對(duì)象漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)情況?？刂浦笜?biāo)清查對(duì)象漏報(bào)率和錯(cuò)報(bào)率。第27頁(yè)/共86頁(yè)縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)普查員自檢普查員指導(dǎo)員審核縣級(jí)會(huì)審抽查審核縣級(jí)以上各級(jí)普查機(jī)構(gòu)清查過(guò)程中指導(dǎo)、檢查、抽查匯總審核抽查驗(yàn)收清查數(shù)據(jù)質(zhì)量控體系（二）普查對(duì)象清查質(zhì)量控制（二）普查對(duì)象清查質(zhì)量控制第28頁(yè)/共86頁(yè)對(duì)象清查質(zhì)量控制要求 （1）在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)普查區(qū)合理組織各類普查對(duì)象的清查工作。普查指導(dǎo)員要制定相應(yīng)普查區(qū)的清查計(jì)劃，分發(fā)普查區(qū)劃示意圖，明確普查員負(fù)責(zé)的區(qū)域范圍，嚴(yán)格遵循“在地原則”，按普查區(qū)開(kāi)展 “地毯式”清查。 （2）清查數(shù)據(jù)與初始名錄底冊(cè)進(jìn)行比對(duì)分析。普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對(duì)清查表進(jìn)行人工審核，與

15、普查對(duì)象初始名錄底冊(cè)資料進(jìn)行比對(duì)，復(fù)核確認(rèn)底冊(cè)名錄信息發(fā)生變化的增減變動(dòng)情況。（二）普查對(duì)象清查質(zhì)量控制（二）普查對(duì)象清查質(zhì)量控制第29頁(yè)/共86頁(yè)對(duì)象清查質(zhì)量控制要求 （3）利用普查工作底圖進(jìn)行對(duì)比分析。利用下發(fā)普查工作底圖，結(jié)合普查空間數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)軟件，分析核對(duì)清查數(shù)據(jù)，確保清查對(duì)象不重不漏。 （4）進(jìn)行清查數(shù)據(jù)錄入審核，利用普查專用軟件系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入和計(jì)算機(jī)審核，對(duì)機(jī)審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行反饋、核實(shí)、確認(rèn)。對(duì)錄入質(zhì)量進(jìn)行抽查復(fù)錄比對(duì)，分析評(píng)估數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量狀況。（二）普查對(duì)象清查質(zhì)量控制（二）普查對(duì)象清查質(zhì)量控制第30頁(yè)/共86頁(yè)對(duì)象清查質(zhì)量控制要求 （5）檢查指導(dǎo)。清查期間，特別是開(kāi)始階段，

16、上級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)的清查工作進(jìn)行經(jīng)常性的指導(dǎo)、檢查和抽查，檢查工作進(jìn)展、普查分區(qū)、清查方法等情況，及時(shí)糾正清查中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。 （6）普查對(duì)象之間關(guān)系檢查。由于水利普查對(duì)象多，彼此之間存在依存、歸并、銜接等關(guān)系，可通過(guò)對(duì)象關(guān)聯(lián)分析，檢查普查對(duì)象的完整性和一致性。（二）普查對(duì)象清查質(zhì)量控制（二）普查對(duì)象清查質(zhì)量控制第31頁(yè)/共86頁(yè)對(duì)象清查質(zhì)量控制要求 （7）抽查驗(yàn)收。縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)，采取交叉作業(yè)的方式，對(duì)各清查分區(qū)進(jìn)行抽查驗(yàn)收。區(qū)分清查對(duì)象，抽取部分清查區(qū)域，結(jié)合普查工作底圖，采取內(nèi)業(yè)分析與外業(yè)調(diào)查相結(jié)合的方式復(fù)核清查表，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修正。（二）普查對(duì)象清查質(zhì)量控制（二）普查對(duì)象清查

17、質(zhì)量控制第32頁(yè)/共86頁(yè)（三）普查數(shù)據(jù)采集質(zhì)量控制（三）普查數(shù)據(jù)采集質(zhì)量控制 依據(jù)清查結(jié)果，準(zhǔn)確發(fā)放普查表，分空間數(shù)據(jù)、靜態(tài)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，正確判定各類普查數(shù)據(jù)的來(lái)源與采集方式。 1、對(duì)于空間數(shù)據(jù)，盡量利用電子地圖標(biāo)注量測(cè)，輔以GPS進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量； 2、對(duì)于靜態(tài)數(shù)據(jù)，優(yōu)先采取檔案查閱方式從水行政主管部門(mén)的歷史檔案資料中獲取數(shù)據(jù)，要求查閱的檔案和行政記錄資料，必須是經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)可的正式文件或資料；其次，優(yōu)先采用普查對(duì)象管理單位的業(yè)務(wù)記錄、管理記錄和會(huì)計(jì)記錄；再次，優(yōu)先采用現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量獲取的數(shù)據(jù)；最后采用推算估算方式獲取數(shù)據(jù)。第33頁(yè)/共86頁(yè) 3、對(duì)需建立臺(tái)賬動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，取用水單位應(yīng)完善取用水計(jì)量設(shè)

18、施，規(guī)范取用水運(yùn)行記錄管理，確保取用水量計(jì)量準(zhǔn)確可靠； 4、對(duì)于未要求建立臺(tái)帳的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，也應(yīng)督促填報(bào)單位做好相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄和整理工作。 5、數(shù)據(jù)采集期間，普查機(jī)構(gòu)應(yīng)派普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)、檢查、審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，督促普查對(duì)象管理單位按時(shí)、按質(zhì)準(zhǔn)確獲取普查數(shù)據(jù)。 6、普查員對(duì)于獲取的每一筆數(shù)據(jù)，都要做好數(shù)據(jù)來(lái)源、提供者、采集時(shí)間等記錄，以便于抽查復(fù)核，確保數(shù)據(jù)來(lái)之有據(jù)。（三）普查數(shù)據(jù)采集質(zhì)量控制（三）普查數(shù)據(jù)采集質(zhì)量控制第34頁(yè)/共86頁(yè)u如水表、自動(dòng)測(cè)流儀、超聲波流量計(jì)、明渠測(cè)流堰槽等盡量采用準(zhǔn)確的計(jì)量設(shè)施獲取取用水量數(shù)據(jù)（三）普查數(shù)據(jù)采集質(zhì)量控制（三）普查數(shù)據(jù)采集質(zhì)量控制

19、第35頁(yè)/共86頁(yè)填表單位內(nèi)部自審填表人自審部門(mén)負(fù)責(zé)人審查單位負(fù)責(zé)人審查普查員審核普查指導(dǎo)員審核普查機(jī)構(gòu)會(huì)審質(zhì)量抽查審核合格合格合格合格不合格不合格不合格不合格不合格不合格1 12 23 34 45 5普查數(shù)據(jù)實(shí)行五級(jí)審核（四）普查表填報(bào)質(zhì)量控制（四）普查表填報(bào)質(zhì)量控制第36頁(yè)/共86頁(yè)（1）填表單位內(nèi)部審核 原則上，普查表一般由普查對(duì)象的直接管理單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)填報(bào)。對(duì)于由普查員分類、分批從不同來(lái)源采集的數(shù)據(jù)，也要由普查對(duì)象的直接責(zé)任單位（人）復(fù)核核實(shí)確認(rèn)，簽字認(rèn)可，方為有效。 各普查對(duì)象的管理單位在填報(bào)、提供或確認(rèn)普查數(shù)據(jù)時(shí)，均需對(duì)填報(bào)的普查表數(shù)據(jù)實(shí)施三級(jí)審核制度，即：填表人自審、部門(mén)負(fù)責(zé)

20、人審核和法人代表或單位負(fù)責(zé)人審核。（四）普查表填報(bào)質(zhì)量控制（四）普查表填報(bào)質(zhì)量控制第37頁(yè)/共86頁(yè)（2）普查員審核 審核內(nèi)主要包括 填報(bào)的普查表數(shù)量和類型是否正確，普查表必填項(xiàng)目是否填報(bào)齊全，需建立臺(tái)賬的動(dòng)態(tài)指標(biāo)是否與有關(guān)臺(tái)賬相符，普查表填報(bào)欄目是否準(zhǔn)確、是否符合指標(biāo)解釋要求，填報(bào)數(shù)據(jù)是否滿足表內(nèi)審核關(guān)系，普查指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源是否可靠，普查對(duì)象內(nèi)部是否進(jìn)行了內(nèi)審并加蓋印章等。（四）普查表填報(bào)質(zhì)量控制（四）普查表填報(bào)質(zhì)量控制第38頁(yè)/共86頁(yè) 審核普查數(shù)據(jù)的合理性和邏輯性，普查表填報(bào)數(shù)據(jù)是否齊全，是否符合指標(biāo)填報(bào)要求，核對(duì)普查表之間的關(guān)聯(lián)指標(biāo)填報(bào)是否準(zhǔn)確，普查表是否齊全等。（3）普查指導(dǎo)員審核 普

21、查指導(dǎo)員審核內(nèi)容包括 普查指導(dǎo)員組織普查員和數(shù)據(jù)錄入員利用計(jì)算機(jī)及人工兩種方式進(jìn)行審核。（四）普查表填報(bào)質(zhì)量控制（四）普查表填報(bào)質(zhì)量控制第39頁(yè)/共86頁(yè)（4）普查機(jī)構(gòu)會(huì)審 普查機(jī)構(gòu)組織相關(guān)專業(yè)人員、有關(guān)專家進(jìn)行聯(lián)審或組織各單位進(jìn)行會(huì)審，重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)鍵數(shù)據(jù)審核，如水庫(kù)、取水口、水井、水源地、用水戶的取用水量，入河湖廢污水排放量，灌區(qū)灌溉面積等。 會(huì)審方法包括與已掌握數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和已有的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對(duì)比，分析普查數(shù)據(jù)的合理性和可信度。（四）普查表填報(bào)質(zhì)量控制（四）普查表填報(bào)質(zhì)量控制第40頁(yè)/共86頁(yè)（5）質(zhì)量抽查審核 抽查審核包括縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織抽查審核和上級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)普查機(jī)構(gòu)的

22、普查數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查驗(yàn)收審核。 數(shù)據(jù)審核主要從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、有效性、一致性、真實(shí)性和相關(guān)性等方面進(jìn)行審核，必要時(shí)，通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)普查內(nèi)容間的匯總平衡分析。 （四）普查表填報(bào)質(zhì)量控制（四）普查表填報(bào)質(zhì)量控制第41頁(yè)/共86頁(yè) 各級(jí)普查辦公室在做好本級(jí)普查數(shù)據(jù)審核訂正工作的同時(shí)，做好下級(jí)普查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)審核的組織指導(dǎo)，嚴(yán)把上報(bào)數(shù)據(jù)的審核關(guān)，保證上報(bào)數(shù)據(jù)符合質(zhì)量控制要求。 對(duì)數(shù)據(jù)審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)審核人員或部門(mén)應(yīng)提出具體、明確的書(shū)面審核意見(jiàn)，如審核結(jié)果不符合數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的有關(guān)要求，須由下級(jí)普查機(jī)構(gòu)或普查對(duì)象按規(guī)定程序、方式予以更改或限時(shí)重新填報(bào)。 （四）普查表填報(bào)質(zhì)量控制（四）普查表填報(bào)質(zhì)

23、量控制第42頁(yè)/共86頁(yè)（五）普查數(shù)據(jù)處理質(zhì)量控制（五）普查數(shù)據(jù)處理質(zhì)量控制1.數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量檢查 縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)按照普查區(qū)和專業(yè)分布，抽取一定比例的普查表復(fù)錄檢查，地級(jí)以上水利普查機(jī)構(gòu)按照普查區(qū)和專業(yè)分布，抽取相應(yīng)的普查表進(jìn)行復(fù)錄檢查。 縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)是否按要求進(jìn)行復(fù)錄、錄入質(zhì)量情況。錄入指標(biāo)差錯(cuò)率是重要的控制指標(biāo)。 檢查內(nèi)檢查內(nèi)容容第43頁(yè)/共86頁(yè) 2.普查數(shù)據(jù)的審核 各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)審核辦法要求，對(duì)接收和匯總的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核分析。重點(diǎn)判斷和審核一些重要指標(biāo)和綜合匯總數(shù)據(jù)，對(duì)匯總結(jié)果有問(wèn)題的數(shù)據(jù)，必須查明原因并核查校正，校正情況要有記錄。 下級(jí)普查機(jī)構(gòu)按是否要求進(jìn)

24、行普查數(shù)據(jù)的審核，審核組織和方法是否規(guī)范、審核結(jié)果情況。普查數(shù)據(jù)審核關(guān)系通過(guò)率是重要的控制指標(biāo)。（五）普查數(shù)據(jù)處理質(zhì)量控制（五）普查數(shù)據(jù)處理質(zhì)量控制 檢查內(nèi)檢查內(nèi)容容第44頁(yè)/共86頁(yè)3. 匯總成果的審核與協(xié)調(diào)u各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，要對(duì)區(qū)域內(nèi)的普查匯總成果進(jìn)行分析。主要普查項(xiàng)目要與以往所掌握的成果進(jìn)行對(duì)比。u如河湖開(kāi)發(fā)治理情況普查中取水量成果要與以往掌握的取水量或水利年報(bào)取水量進(jìn)行對(duì)比，差別大的分析原因。u同時(shí)，取水量與用水單位的用水量和工程的取水能力進(jìn)行比較分析，做到水量協(xié)調(diào)。u生活用水量要與供水人口協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)用水量要與灌溉面積協(xié)調(diào)。 成果分析及與已 有成果分析協(xié)調(diào)（五）普查數(shù)據(jù)處理質(zhì)量控制（五）

25、普查數(shù)據(jù)處理質(zhì)量控制第45頁(yè)/共86頁(yè)3. 匯總成果的審核與協(xié)調(diào)u本次水利普查包含六項(xiàng)普查內(nèi)容和兩個(gè)專項(xiàng)普查，各部分普查內(nèi)容之間有關(guān)聯(lián)。u如“河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)情況普查”與“河湖基本情況普查”、“水利工程基本情況普查”、“經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查”在普查內(nèi)容上有交叉和關(guān)聯(lián)。u因此各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)做好各項(xiàng)普查在同一內(nèi)容上的一致性，不同普查表之間普查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性，以及普查成果的合理性分析和協(xié)調(diào)。 各項(xiàng)普查內(nèi)容之 間協(xié)調(diào)與平衡（五）普查數(shù)據(jù)處理質(zhì)量控制（五）普查數(shù)據(jù)處理質(zhì)量控制第46頁(yè)/共86頁(yè)3. 匯總成果的審核與協(xié)調(diào)u本次普查除水利行業(yè)外，涉及到其他行業(yè)，如入河湖廢污水排放量的普查涉及到環(huán)保部門(mén)、城建部門(mén)等

26、，取水量普查涉及到用水單位或用水行業(yè)等。u因此，在普查成果匯總中，要重視與相關(guān)行業(yè)和部門(mén)的溝通，相關(guān)普查成果應(yīng)與其他行業(yè)統(tǒng)計(jì)及公布的有關(guān)成果對(duì)比協(xié)調(diào)，成果不一致的要分析原因。 與有關(guān)行業(yè) 成果的協(xié)調(diào)（五）普查數(shù)據(jù)處理質(zhì)量控制（五）普查數(shù)據(jù)處理質(zhì)量控制第47頁(yè)/共86頁(yè)3. 匯總成果的審核與協(xié)調(diào)u各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要對(duì)普查綜合匯總數(shù)據(jù)的邏輯性和客觀性進(jìn)行人工重點(diǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層數(shù)據(jù)中的問(wèn)題。u組織有經(jīng)驗(yàn)的人員對(duì)主要綜合數(shù)據(jù)和主要的統(tǒng)計(jì)分組數(shù)據(jù)進(jìn)行合理性檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)估。 對(duì)綜合匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行人 工重點(diǎn)檢查及質(zhì)量評(píng)估u對(duì)有問(wèn)題的匯總結(jié)果，必須查明原因，做好記錄。u返回下一級(jí)普查機(jī)構(gòu)核查校正。（五）普查數(shù)據(jù)

27、處理質(zhì)量控制（五）普查數(shù)據(jù)處理質(zhì)量控制第48頁(yè)/共86頁(yè)五五質(zhì)量控制的手段與措施質(zhì)量控制的手段與措施第49頁(yè)/共86頁(yè)質(zhì)量控制的核心質(zhì)量控制的核心質(zhì)量控制組的工作流程質(zhì)量控制組的工作流程質(zhì)量控制的方式質(zhì)量控制的方式質(zhì)量控制的主要措施質(zhì)量控制的主要措施第50頁(yè)/共86頁(yè)事前控制，杜絕隱患，提前消除可能引起質(zhì)量問(wèn)題的因素。事中控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，避免再次發(fā)生。事后控制，減少并盡可能消除質(zhì)量問(wèn)題的不良后果。質(zhì)量控制的核心質(zhì)量控制的核心第51頁(yè)/共86頁(yè)質(zhì)量控制組的工作流程質(zhì)量控制組的工作流程監(jiān)控分析糾正改進(jìn)制定質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和方法發(fā)現(xiàn)最重要的質(zhì)量問(wèn)題確定問(wèn)題的根本原因 消除影響質(zhì)量因素 第52頁(yè)

28、/共86頁(yè)1.制度2.培訓(xùn)3.警示4.報(bào)告5.檢查6.督查7.審核8.抽查9.驗(yàn)收質(zhì)量控制的方式質(zhì)量控制的方式第53頁(yè)/共86頁(yè)質(zhì)量控制的主要措施質(zhì)量控制的主要措施（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)（三）建立有效的溝通反饋機(jī)制（一）建立健全制度和規(guī)范（四）建立形式多樣的檢查機(jī)制（六）開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和成果驗(yàn)收（七）開(kāi)展執(zhí)法檢查（五）建立逐級(jí)普查數(shù)據(jù)的審核機(jī)制（八）普查質(zhì)量獎(jiǎng)罰措施第54頁(yè)/共86頁(yè)（一）建立健全制度和規(guī)范各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照普查工作流程和國(guó)普辦下發(fā)的相關(guān)普查工作制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步完善和細(xì)化。對(duì)普查工作的各流程、各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，建立數(shù)據(jù)采集、傳遞、審核、處理、加工、質(zhì)量評(píng)估的操作

29、規(guī)程，使普查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可依，每一筆數(shù)據(jù)都有據(jù)可查，避免工作的隨意性，提高工作的透明度，強(qiáng)化對(duì)工作的監(jiān)督和考核，全面提升數(shù)據(jù)控制規(guī)范化工作。質(zhì)量控制的主要措施質(zhì)量控制的主要措施第55頁(yè)/共86頁(yè)各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)在普查數(shù)據(jù)采集和處理過(guò)程中，要細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的各類質(zhì)量控制和審核驗(yàn)收制度。這些制度包括： 一是建立工作檢查制度，積極開(kāi)展普查工作巡查、督查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等工作； 二是建立數(shù)據(jù)審核制度，制定嚴(yán)密的審核規(guī)則和數(shù)據(jù)校核訂正程序，做好普查數(shù)據(jù)逐級(jí)審核工作；質(zhì)量控制的主要措施質(zhì)量控制的主要措施（一）建立健全制度和規(guī)范（一）建立健全制度和規(guī)范第56頁(yè)/共86頁(yè) 四是建立數(shù)據(jù)驗(yàn)收制度，制定

30、具體的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)普查成果逐級(jí)進(jìn)行驗(yàn)收； 五是建立數(shù)據(jù)匯總、協(xié)調(diào)制度，普查成果逐級(jí)進(jìn)行匯總，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋、限時(shí)修改，審核后成果上報(bào)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)； 六是建立質(zhì)量責(zé)任獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)一系列激勵(lì)措施，提高質(zhì)量控制工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。 三是建立數(shù)據(jù)抽查制度，進(jìn)行事中檢查、事后抽查評(píng)估；質(zhì)量控制的主要措施質(zhì)量控制的主要措施（一）建立健全制度和規(guī)范（一）建立健全制度和規(guī)范第57頁(yè)/共86頁(yè)（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)1、培訓(xùn)重點(diǎn)要突出各級(jí)普查辦對(duì)普查人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，注重實(shí)效，強(qiáng)調(diào)工作職責(zé)、工作紀(jì)律、工作職權(quán)、調(diào)查技巧、統(tǒng)計(jì)法規(guī)，每類調(diào)查對(duì)象應(yīng)該填報(bào)哪些普查表，每張普查表中各項(xiàng)指標(biāo)的解釋

31、、資料來(lái)源、填報(bào)方法和注意事項(xiàng)，數(shù)據(jù)審核方法和各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則等，使每個(gè)普查工作人員都能準(zhǔn)確地理解水利普查的各種統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)含義，熟練地運(yùn)用調(diào)查訪問(wèn)技巧和方法，并嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制的基本要求。 質(zhì)量控制的主要措施質(zhì)量控制的主要措施第58頁(yè)/共86頁(yè)2、培訓(xùn)方式要適用一要特別注意對(duì)基層普查員培訓(xùn)，做到通俗易懂，注重實(shí)效，包括一些實(shí)踐操作方法的傳授等，培訓(xùn)要力爭(zhēng)理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)討論、現(xiàn)場(chǎng)試填和做測(cè)試題等形式，反復(fù)消化指標(biāo)含義。二要重視分階段培訓(xùn)。根據(jù)不同階段工作內(nèi)容進(jìn)行分階段培訓(xùn)更有利于普查員的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和掌握運(yùn)用。3、注重培訓(xùn)效果檢查各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)常性的檢查所轄區(qū)域普查培訓(xùn)情況和

32、培訓(xùn)效果，如檢查培訓(xùn)師資配備、教學(xué)環(huán)境設(shè)施、培訓(xùn)進(jìn)度與人數(shù)以及學(xué)員培訓(xùn)成績(jī)等情況，選取學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等。（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量控制的主要措施質(zhì)量控制的主要措施第59頁(yè)/共86頁(yè)（三）建立有效的溝通反饋機(jī)制（三）建立有效的溝通反饋機(jī)制1、普查員要定期走訪普查對(duì)象根據(jù)清查結(jié)果，普查員要將需要普查對(duì)象填報(bào)的普查表親自發(fā)放到普查對(duì)象手中，準(zhǔn)確解釋普查表格填報(bào)方法與要求 。在普查對(duì)象填表或收集整理普查數(shù)據(jù)期間，普查員要隨時(shí)聯(lián)系和走訪普查對(duì)象，檢查和了解普查對(duì)象基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備情況，對(duì)于普查對(duì)象提供的數(shù)據(jù)要查明來(lái)源和出處，核實(shí)其可靠性和真實(shí)性。質(zhì)量控制的主要措施質(zhì)量控制的主要措施第60頁(yè)/共8

33、6頁(yè)（三）建立有效的溝通反饋機(jī)制（三）建立有效的溝通反饋機(jī)制2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作組實(shí)行例會(huì)制度普查指導(dǎo)員在普查工作過(guò)程中，要發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用，充分發(fā)揮普查員的工作積極性，切實(shí)解決他們工作出現(xiàn)的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查指導(dǎo)員要將每天進(jìn)行的工作，布置到每個(gè)普查員，及時(shí)了解當(dāng)天工作進(jìn)度，將在普查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行記錄并及時(shí)上報(bào)縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)，同時(shí)將反饋的問(wèn)題答疑及時(shí)轉(zhuǎn)告普查員。質(zhì)量控制的主要措施質(zhì)量控制的主要措施第61頁(yè)/共86頁(yè)（三）建立有效的溝通反饋機(jī)制（三）建立有效的溝通反饋機(jī)制3、縣以上水利普查機(jī)構(gòu)建立逐級(jí)信息通報(bào)和反饋制度縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)要在基層匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查的基礎(chǔ)上，定期編制普查工作簡(jiǎn)

34、報(bào)，通報(bào)各個(gè)階段工作開(kāi)展情況，宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法，指出存在問(wèn)題，提出處理意見(jiàn)，定期向上級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)做好匯報(bào)。質(zhì)量控制的主要措施質(zhì)量控制的主要措施第62頁(yè)/共86頁(yè)（四）建立形式多樣的檢查機(jī)制（四）建立形式多樣的檢查機(jī)制1、自查在普查的各個(gè)階段，各級(jí)普查人員和機(jī)構(gòu)都應(yīng)對(duì)所負(fù)責(zé)的普查工作按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我檢查。包括各類普查表填寫(xiě)，普查區(qū)普查員和普查指導(dǎo)員對(duì)普查表的填報(bào)情況進(jìn)行自查，縣、市、省對(duì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的自查等。2、經(jīng)常性檢查在普查的各個(gè)階段，各級(jí)普查人員和機(jī)構(gòu)都應(yīng)對(duì)所負(fù)責(zé)的普查工作按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我檢查。包括各類普查表填寫(xiě)，普查區(qū)普查員和普查指導(dǎo)員對(duì)普查表的填報(bào)情況進(jìn)行自查，縣、市、省對(duì)

35、普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的自查等。質(zhì)量控制的主要措施質(zhì)量控制的主要措施第63頁(yè)/共86頁(yè)（四）建立形式多樣的檢查機(jī)制（四）建立形式多樣的檢查機(jī)制3、定期檢查定期檢查是在普查的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，上級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織相關(guān)人員對(duì)下級(jí)普查工作成效進(jìn)行的檢查指導(dǎo)。如在清查工作結(jié)束、普查表上報(bào)等幾個(gè)重要的普查質(zhì)量控制節(jié)點(diǎn)組織檢查工作組檢查這些階段的工作成效和質(zhì)量。4、專項(xiàng)檢查針對(duì)普查工作的重點(diǎn)或薄弱環(huán)節(jié)，專門(mén)組織開(kāi)展檢查工作。如在在清查階段組織實(shí)施的清查對(duì)象漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)專項(xiàng)檢查，就是針對(duì)清查對(duì)象漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)的具體情況、產(chǎn)生原因和控制措施開(kāi)展的專項(xiàng)檢查，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)與同部門(mén)聯(lián)合實(shí)施的執(zhí)法檢查也屬于專項(xiàng)檢查范疇。質(zhì)量控制的主要措施質(zhì)

36、量控制的主要措施第64頁(yè)/共86頁(yè)（五）建立逐級(jí)普查數(shù)據(jù)的審核機(jī)制（五）建立逐級(jí)普查數(shù)據(jù)的審核機(jī)制數(shù)據(jù)審核主要對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行表內(nèi)、表間以及普查對(duì)象間的邏輯及數(shù)量關(guān)系審核。審核內(nèi)容包括數(shù)據(jù)填報(bào)是否規(guī)范、真實(shí)，各普查指標(biāo)間邏輯關(guān)系是否正確，跨表間的數(shù)據(jù)匯總平衡關(guān)系是否合理等。根據(jù)以上審核要求，對(duì)普查數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行規(guī)范性審核、邏輯性審核和合理性審核。1.制定嚴(yán)密的數(shù)據(jù)審核要求質(zhì)量控制的主要措施質(zhì)量控制的主要措施第65頁(yè)/共86頁(yè)（五）建立逐級(jí)普查數(shù)據(jù)的審核機(jī)制（五）建立逐級(jí)普查數(shù)據(jù)的審核機(jī)制 審核普查對(duì)象的填報(bào)數(shù)據(jù)是否全面、完整和規(guī)范。包括填報(bào)對(duì)象是否全面、必填指標(biāo)是否填報(bào)完整以及指標(biāo)填報(bào)的數(shù)據(jù)類型是否

37、規(guī)范等。 審核各類普查指標(biāo)或填報(bào)項(xiàng)是否符合第一次全國(guó)水利普查總體方案中各類表中設(shè)定或固有的邏輯關(guān)系。 依據(jù)歷史或相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料，通過(guò)審核人員判斷一些指標(biāo)之間的匹配關(guān)系是否符合常識(shí)， 填報(bào)的數(shù)據(jù)是否在合理的范圍內(nèi)與經(jīng)驗(yàn)參數(shù)保持一致。1.制定嚴(yán)密的數(shù)據(jù)審核要求邏輯性審核合理性審核規(guī)范性審核質(zhì)量控制的主要措施質(zhì)量控制的主要措施第66頁(yè)/共86頁(yè)（五）建立逐級(jí)普查數(shù)據(jù)的審核機(jī)制（五）建立逐級(jí)普查數(shù)據(jù)的審核機(jī)制2.選擇有效的審核方法（1）計(jì)算機(jī)審核根據(jù)普查表內(nèi)和表間各項(xiàng)指標(biāo)間的運(yùn)算關(guān)系、邏輯關(guān)系，設(shè)計(jì)相應(yīng)的審核公式，并將審核關(guān)系編入普查軟件，建立普查軟件高級(jí)查詢和審核功能，對(duì)海量的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算機(jī)自動(dòng)

38、審核。（2）人工審核對(duì)于一些難以標(biāo)準(zhǔn)化和歸納為審核公式或者不能普遍適用審核關(guān)系的更需要人工審核。其重點(diǎn)是水利普查的匯總審核和跨表間的數(shù)據(jù)審核。根據(jù)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合相關(guān)歷史資料判斷數(shù)據(jù)的合理性，提出復(fù)核的方法和數(shù)據(jù)范圍。質(zhì)量控制的主要措施質(zhì)量控制的主要措施第67頁(yè)/共86頁(yè)（五）建立逐級(jí)普查數(shù)據(jù)的審核機(jī)制（五）建立逐級(jí)普查數(shù)據(jù)的審核機(jī)制人工審核主要方法（1）任意查詢和分類匯總 將普查數(shù)據(jù)按行政地區(qū)、水資源分區(qū)等多種分組進(jìn)行查詢和匯總，分析不同匯總結(jié)果。（2）畸異值審核 對(duì)重要水利普查指標(biāo)進(jìn)行排序，對(duì)排序結(jié)果中的畸大值和畸小值，由相關(guān)專家根據(jù)有關(guān)資料做進(jìn)一步審核判斷。（3）指標(biāo)關(guān)聯(lián)審 利用各種普查指

39、標(biāo)間所應(yīng)有的相關(guān)影響關(guān)系，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核分析，如區(qū)域取水總量與總用水量是否匹配，用水總量與社會(huì)經(jīng)總量是否匹配等。質(zhì)量控制的主要措施質(zhì)量控制的主要措施第68頁(yè)/共86頁(yè)（五）建立逐級(jí)普查數(shù)據(jù)的審核機(jī)制（五）建立逐級(jí)普查數(shù)據(jù)的審核機(jī)制人工審核主要方法質(zhì)量控制的主要措施質(zhì)量控制的主要措施（4）比較分析 將普查數(shù)據(jù)與其它部門(mén)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，如果誤差超過(guò)一定范圍，應(yīng)進(jìn)行必要的復(fù)核，如企業(yè)用水量數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)普查水消費(fèi)數(shù)據(jù)的比較，排污量與環(huán)保局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的比較。（5）趨勢(shì)分析 利用近期的相關(guān)資料，觀察總量指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)的變化趨勢(shì)，審核普查數(shù)據(jù)是否符合趨勢(shì)性變化，如隨著城市化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)用水總量呈逐年下降趨

40、勢(shì)，通過(guò)比較近幾年農(nóng)業(yè)用水量與普查值，判斷普查數(shù)據(jù)的合理性。（6）合理區(qū)間值審核 結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，根據(jù)一些相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和既往的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，設(shè)定一些普查數(shù)據(jù)審核參考指標(biāo)，如根據(jù)農(nóng)村供水工程普查表中供水總量除以供水水利與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均用水量的合理區(qū)間值比較，審核判斷普查數(shù)據(jù)的合理性。第69頁(yè)/共86頁(yè)（五）建立逐級(jí)普查數(shù)據(jù)的審核機(jī)制（五）建立逐級(jí)普查數(shù)據(jù)的審核機(jī)制各級(jí)數(shù)據(jù)審核結(jié)束后，應(yīng)由審核小組根據(jù)水利普查數(shù)據(jù)審核的情況，出具水利普查數(shù)據(jù)審核意見(jiàn)，編制審核報(bào)告和未通過(guò)數(shù)據(jù)審核的錯(cuò)誤清單。根據(jù)數(shù)據(jù)審核意見(jiàn)和未通過(guò)數(shù)據(jù)審核的錯(cuò)誤清單，對(duì)于未通過(guò)數(shù)據(jù)審核的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，水利普查各承擔(dān)單位和相關(guān)人員進(jìn)行核

41、實(shí)修訂和完善，同時(shí)在審核結(jié)束的規(guī)定期限內(nèi)完成審核報(bào)告要求的工作，提交數(shù)據(jù)復(fù)核工作報(bào)告和未通過(guò)數(shù)據(jù)審核的錯(cuò)誤的復(fù)核結(jié)果清單。3.分類處理數(shù)據(jù)審核結(jié)果質(zhì)量控制的主要措施質(zhì)量控制的主要措施第70頁(yè)/共86頁(yè)（五）建立逐級(jí)普查數(shù)據(jù)的審核機(jī)制（五）建立逐級(jí)普查數(shù)據(jù)的審核機(jī)制缺失性錯(cuò)誤處理缺失性錯(cuò)誤主要是通過(guò)抽樣檢查與原普查對(duì)象名錄底冊(cè)比對(duì)后發(fā)現(xiàn)的漏填普查對(duì)象或普查指標(biāo)。這類錯(cuò)誤應(yīng)經(jīng)過(guò)縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，由普查員重新組織普查對(duì)象填報(bào)單位在原始普查表上填報(bào)，并加上備注說(shuō)明，再由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)錄入并逐級(jí)上報(bào)。確定性錯(cuò)誤處理確定性錯(cuò)誤一般是由于普查數(shù)據(jù)項(xiàng)填報(bào)不規(guī)范、指標(biāo)間存在邏輯沖突造成的。這類錯(cuò)誤需要

42、經(jīng)普查對(duì)象填報(bào)單位、普查員和縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，在原始普查表上進(jìn)行更正，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)錄入更正并逐級(jí)上報(bào)。3.分類處理數(shù)據(jù)審核結(jié)果質(zhì)量控制的主要措施質(zhì)量控制的主要措施第71頁(yè)/共86頁(yè)（五）建立逐級(jí)普查數(shù)據(jù)的審核機(jī)制（五）建立逐級(jí)普查數(shù)據(jù)的審核機(jī)制質(zhì)疑性錯(cuò)誤處理質(zhì)疑性錯(cuò)誤只是一種懷疑性錯(cuò)誤，主要表現(xiàn)為指標(biāo)的數(shù)值可能存在錯(cuò)誤，主要源于合理性審核。這類錯(cuò)誤必須由普查員與普查對(duì)象填報(bào)單位進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。確系填報(bào)錯(cuò)誤應(yīng)予修訂的，應(yīng)由該普查小區(qū)普查指導(dǎo)員向縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)提出修訂申請(qǐng)作出必要的說(shuō)明，經(jīng)批準(zhǔn)后，在原始普查表上進(jìn)行修訂更正，并由普查對(duì)象填報(bào)單位和縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)錄入

43、并逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)在審核錯(cuò)誤復(fù)核情況清單上注明，經(jīng)復(fù)核沒(méi)有錯(cuò)誤的，也應(yīng)在審核錯(cuò)誤復(fù)核情況清單上進(jìn)行說(shuō)明。 3.分類處理數(shù)據(jù)審核結(jié)果質(zhì)量控制的主要措施質(zhì)量控制的主要措施第72頁(yè)/共86頁(yè)（六）開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和成果驗(yàn)收（六）開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和成果驗(yàn)收1.數(shù)據(jù)抽查 （1）抽查目的u普查對(duì)象清查登記的準(zhǔn)確性。主要核對(duì)普查對(duì)象名錄的遺漏、虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)等情況；u各類普查表填報(bào)的完整性。主要核對(duì)普查表應(yīng)填數(shù)據(jù)的實(shí)際填報(bào)情況；u填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。主要核對(duì)填報(bào)指標(biāo)數(shù)據(jù)的與實(shí)際的相符性情況；u數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。主要核對(duì)普查錄入數(shù)據(jù)與普查表中數(shù)據(jù)的一致性情況空間數(shù)據(jù)標(biāo)注的準(zhǔn)確性。主要核對(duì)普查對(duì)象空間數(shù)據(jù)采集和標(biāo)繪的完

44、整性和準(zhǔn)確性等情況。質(zhì)量控制的主要措施質(zhì)量控制的主要措施第73頁(yè)/共86頁(yè)（六）開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和成果驗(yàn)收（六）開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和成果驗(yàn)收1.數(shù)據(jù)抽查 （2）抽查步驟u第一步，國(guó)家、省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)各抽查組出發(fā)前拆封抽中縣（市、區(qū)）名單，到達(dá)抽中縣（市、區(qū)）后，由各抽查組與當(dāng)?shù)厮詹檗k共同拆封抽中普查區(qū)名單，然后封存抽中普查小區(qū)內(nèi)全部普查單位填報(bào)的原始普查表和普查工作底圖。地級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)比照?qǐng)?zhí)行。u第二步，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)抽查組從被抽中縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)庫(kù)中導(dǎo)出抽中普查區(qū)內(nèi)全部單位的數(shù)據(jù)并分專業(yè)打印清查表、普查表，打印普查小區(qū)的清查對(duì)象名錄底冊(cè)，形成抽查底冊(cè)。質(zhì)量控制的主要措施質(zhì)量控制的主要措施

45、第74頁(yè)/共86頁(yè)（六）開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和成果驗(yàn)收（六）開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和成果驗(yàn)收1.數(shù)據(jù)抽查 （2）抽查步驟u第三步，各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)各質(zhì)量抽查組帶著抽查底冊(cè)和工作底圖，對(duì)抽查區(qū)域內(nèi)的普查對(duì)象，要根據(jù)水利普查的相關(guān)技術(shù)要求，嚴(yán)格檢查相關(guān)原始資料，采取實(shí)地調(diào)查，進(jìn)行“地毯式”核查，并逐一做好相關(guān)記錄。u第四步，將抽查復(fù)核普查對(duì)象名錄和指標(biāo)數(shù)據(jù)錄入到普查軟件中，并與原始數(shù)據(jù)逐一進(jìn)行比對(duì)分析。u第五步，編寫(xiě)抽查報(bào)告。由抽查組負(fù)責(zé)人簽字存檔。抽查組工作結(jié)束后應(yīng)編寫(xiě)數(shù)據(jù)抽查報(bào)告，內(nèi)容包括抽查對(duì)象數(shù)、抽查的差錯(cuò)筆數(shù)、抽查的指標(biāo)總筆數(shù)、差錯(cuò)原因以及實(shí)際綜合差錯(cuò)率和分專業(yè)差錯(cuò)率等。質(zhì)量控制的主要措施質(zhì)量控制

46、的主要措施第75頁(yè)/共86頁(yè)（六）開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和成果驗(yàn)收（六）開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和成果驗(yàn)收2.普查成果驗(yàn)收 （1）驗(yàn)收組織管理國(guó)務(wù)院水利普查辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)匯總與協(xié)調(diào)，檢查并驗(yàn)收各省（市、區(qū)）及流域普查成果；流域普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流域普查成果的匯總、協(xié)調(diào)與上報(bào)，并協(xié)助國(guó)務(wù)院水利普查辦公室對(duì)流域內(nèi)各省（市、區(qū)）普查數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查、復(fù)核和驗(yàn)收；?。ㄊ?、區(qū)）、地級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)普查成果進(jìn)行驗(yàn)收、上報(bào)工作；縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)普查數(shù)據(jù)的上報(bào)，并協(xié)助上級(jí)機(jī)構(gòu)完成本轄區(qū)普查成果驗(yàn)收工作。質(zhì)量控制的主要措施質(zhì)量控制的主要措施第76頁(yè)/共86頁(yè)（六）開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和成果驗(yàn)收（六）開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和成果驗(yàn)收2.普查成果驗(yàn)收 （2）驗(yàn)收形式普查數(shù)據(jù)成果驗(yàn)收采取“兩組兩步”的形式。“兩組”分別是技術(shù)工作組和驗(yàn)收工作組。技術(shù)工作組由各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、數(shù)據(jù)處理人員、計(jì)算機(jī)人員等有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)各類普查數(shù)據(jù)成果進(jìn)行審核評(píng)估、抽查分析等工作，并形成技術(shù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，為普查數(shù)據(jù)質(zhì)量驗(yàn)收提供基礎(chǔ)；驗(yàn)收工作組由水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員和辦公室成員單位人員、相關(guān)專家、水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人員等代表組