淺談嘉興市秀洲區(qū)擴(kuò)大工業(yè)有效投資的思路與建議_1_第1頁(yè)
淺談嘉興市秀洲區(qū)擴(kuò)大工業(yè)有效投資的思路與建議_1_第2頁(yè)
淺談嘉興市秀洲區(qū)擴(kuò)大工業(yè)有效投資的思路與建議_1_第3頁(yè)
淺談嘉興市秀洲區(qū)擴(kuò)大工業(yè)有效投資的思路與建議_1_第4頁(yè)
淺談嘉興市秀洲區(qū)擴(kuò)大工業(yè)有效投資的思路與建議_1_第5頁(yè)
已閱讀5頁(yè),還剩3頁(yè)未讀, 繼續(xù)免費(fèi)閱讀

下載本文檔

版權(quán)說(shuō)明:本文檔由用戶(hù)提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡(jiǎn)介

1、    淺談嘉興市秀洲區(qū)擴(kuò)大工業(yè)有效投資的思路與建議    孟小英+羅麗摘要:擴(kuò)大工業(yè)有效投資是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵,秀洲區(qū)工業(yè)投資總量占嘉興市比重一直未突破10%,比重偏小。在工業(yè)投資增速進(jìn)入換擋器的當(dāng)下,研究如何擴(kuò)大秀洲區(qū)工業(yè)有效投資的發(fā)展思路尤為重要。本文圍繞秀洲區(qū)工業(yè)投資發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析,并指出緊緊圍繞“有效”下功夫,提出秀洲區(qū)要在政策引導(dǎo)、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目提質(zhì)、倒逼機(jī)制、投資管理機(jī)制等方面下功夫,抓上大項(xiàng)目,抓要素保障,鼓勵(lì)企業(yè)“機(jī)器換人”、信息技術(shù)應(yīng)用,真正實(shí)現(xiàn)秀洲區(qū)工業(yè)投資有效提升。關(guān)鍵詞:秀洲區(qū);工業(yè)有效投資;思路:f127

2、 文獻(xiàn)識(shí)別碼:a :1001-828x(2017)009-0-03一、引言投資是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)之一,要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),必然需要持續(xù)不斷的有效投資。近年來(lái),秀洲區(qū)先后實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、“項(xiàng)目提升年”等發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)“機(jī)器換人”工程,工業(yè)投資規(guī)模不斷加大,增幅連續(xù)多年保持兩位數(shù)的增長(zhǎng),在秀洲區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值保持較高增長(zhǎng)水平上起到重要的作用。但由于受外需大幅萎縮、內(nèi)需低迷以及房地產(chǎn)市場(chǎng)周期性調(diào)整等因素影響,工業(yè)投資呈現(xiàn)出明顯的增速下滑,工業(yè)投資增長(zhǎng)進(jìn)入換擋區(qū)已成定局。為了更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),推進(jìn)供給側(cè)改革,研究如何提高秀洲區(qū)工業(yè)投資質(zhì)量尤為重要。二、工業(yè)投資現(xiàn)狀(一)工業(yè)投資總量

3、逐步提升,拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)2010年-2016年期間,見(jiàn)表1,秀洲區(qū)工業(yè)投資逐年增長(zhǎng),工業(yè)投資絕對(duì)值增加了52.98億元,年均增幅為12.6%,但增幅有回落態(tài)勢(shì);占固定資產(chǎn)投資的比重降低6.92個(gè)百分點(diǎn),但工業(yè)投資比重仍處于高位,占嘉興市工業(yè)投資總量比重逐年提高。工業(yè)投資帶動(dòng)秀洲區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng),2010年2016年間,在整體經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)下,秀洲區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.18%,規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值年均增速為7.48%,保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),工業(yè)投資的貢獻(xiàn)不容忽視。(二)設(shè)備投資逐年提高,建筑工程比重逐年下降隨著土地資源的緊缺,秀洲區(qū)大力推進(jìn)“機(jī)器換人”等工作,工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造步伐加快,工作

4、成效顯著。2010年-2016年期間,見(jiàn)表2,設(shè)備購(gòu)置投資年均增長(zhǎng)20.13%,占工業(yè)投資比重提高了21.92個(gè)百分點(diǎn);建筑工程投資年均增長(zhǎng)2.45%,占工業(yè)投資比重降低了16.61個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)投資以技術(shù)改造為主,提升發(fā)展成效顯著。(三)新興產(chǎn)業(yè)增幅明顯,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍居高位近年來(lái),秀洲區(qū)大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè),先后出臺(tái)了嘉興市秀洲區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)、秀洲區(qū)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃等文件,2010年到2015年間,見(jiàn)表3,工業(yè)投資累計(jì)完成404.3億元,從行業(yè)占比來(lái)看,紡織業(yè)、工業(yè)品及其他制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)占工業(yè)投資比重位列前五名,從年

5、均增幅看,家具制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)及紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增幅,裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等行業(yè)呈現(xiàn)明顯增幅。紡織業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居高不下,主要為技改投資,行業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。三、存在的問(wèn)題(一)工業(yè)投資信心不足一是市場(chǎng)形勢(shì)影響投資。受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的影響,工業(yè)生產(chǎn)增幅持續(xù)回落,產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑,市場(chǎng)需求呈現(xiàn)個(gè)性化,企業(yè)投資信心不足,持觀望態(tài)度者較多。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升困難。秀洲區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紡織業(yè)設(shè)備、產(chǎn)品層次仍舊偏低,企業(yè)管理人員理念未有效提升,嘉興市對(duì)傳統(tǒng)紡織業(yè)的限制發(fā)展和政策配套傾斜,進(jìn)一步降低了紡織業(yè)改造提升投資的信心

6、。(二)生產(chǎn)要素制約嚴(yán)重一是土地要素制約。土地本身具有稀缺性特點(diǎn),近年來(lái),秀洲區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)快速發(fā)展,土地資源日漸緊縮,對(duì)工業(yè)投資的制約越來(lái)越明顯,并且批而未供、供而未用、用而未盡的情況仍然存在,節(jié)約集約用地工作更加緊迫。二是能源要素制約。能源要素制約趨緊,國(guó)家、省、市政府都將能耗控制列為剛性指標(biāo),必須要控制能源消費(fèi)的增長(zhǎng),盡管秀洲區(qū)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展,但接入電網(wǎng)的電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,無(wú)法緩解用電緊張的局面,能源雙控的壓力使得一批項(xiàng)目被阻擋在外。三是環(huán)境容量制約。秀洲地處太湖邊特殊的地理位置,水環(huán)境較為脆弱,納污容量和新增排放指標(biāo)有限。盡管污水處理設(shè)施在不斷完善,但前期引進(jìn)的部分項(xiàng)目工業(yè)污水量較大,尤

7、其紡織業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)的生態(tài)環(huán)境有待改善,環(huán)境因素嚴(yán)重制約著新引進(jìn)項(xiàng)目的發(fā)展。(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整2010年到2015年的工業(yè)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,見(jiàn)表3,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理,產(chǎn)業(yè)鏈不完善,產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)不足,通用設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資占全區(qū)比重分別為3.81%、3.29%和2.29%,比重偏低,支撐力度不夠,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的紡織業(yè)累計(jì)投資占全區(qū)工業(yè)投資比重約24%,比重仍居高位,產(chǎn)業(yè)大都以傳統(tǒng)制造模式為主,智能產(chǎn)品不多,制造智能化不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化調(diào)整。四、工業(yè)投資的發(fā)展思路和建議(一)強(qiáng)化政策引導(dǎo),提振企業(yè)家投資信心一要加強(qiáng)組織領(lǐng)

8、導(dǎo),充分發(fā)揮秀洲區(qū)工業(yè)強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,提高對(duì)工業(yè)投資發(fā)展的重要性的認(rèn)識(shí),健全區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)工作體系,調(diào)動(dòng)各主體的工作積極主動(dòng)性,定期召開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì),協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目難題。加大投資宣傳,通過(guò)對(duì)“再工業(yè)化”、“工業(yè)4.0”的宣傳,鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)水平、管理能力和產(chǎn)品質(zhì)量的提升,提振企業(yè)投資信心。二要強(qiáng)化政策扶持,貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)政策推進(jìn),強(qiáng)化區(qū)級(jí)財(cái)政政策的杠桿效應(yīng),明晰工業(yè)投資方向,制定鼓勵(lì)與制約措施,避免重復(fù)交叉、碎片化的補(bǔ)助形式,重點(diǎn)加大對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)等創(chuàng)新型項(xiàng)目的政策支持,全面提高工業(yè)投資效果。三要完善考核機(jī)制,進(jìn)一步完善擴(kuò)大有效工業(yè)投資考核的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,作為投資發(fā)展的指揮棒,要

9、避免盲目地追求大投資,注意控制總量、降低增幅、細(xì)分結(jié)構(gòu)、提高效率,兼顧總量與質(zhì)量的發(fā)展,形成有效投資,持續(xù)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 (二)強(qiáng)化園區(qū)建設(shè),發(fā)揮平臺(tái)集聚功能一是強(qiáng)化園區(qū)的空間管理,以秀洲國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為核心,以新塍、洪合、油車(chē)港等鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)為支撐,完善園區(qū)空間整體規(guī)劃,各園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,并大力探索置換、整合閑置、分散建設(shè)用地等方式,努力拓展工業(yè)(功能)區(qū)發(fā)展空間。二是強(qiáng)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,立足自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),采取差異化發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)行精準(zhǔn)定位,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群,鼓勵(lì)秀洲國(guó)家高新園區(qū)加快建設(shè)光伏小鎮(zhèn)、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園和智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)產(chǎn)業(yè)園,王店鎮(zhèn)加快建設(shè)智慧物流小鎮(zhèn)、智能家裝產(chǎn)業(yè)園,王江涇鎮(zhèn)極力打造智能

10、家居產(chǎn)業(yè)園。三是強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)功能,加快兩創(chuàng)中心建設(shè),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、大投入,為工業(yè)(功能)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更有環(huán)境,并增強(qiáng)配套服務(wù)功能,以公共服務(wù)支撐平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn),加快區(qū)域創(chuàng)新(行業(yè)共性)技術(shù)檢測(cè)、認(rèn)證等中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。(三)強(qiáng)化項(xiàng)目提質(zhì),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一要強(qiáng)化招商引資。擴(kuò)充工業(yè)投資發(fā)展源頭,圍繞秀洲區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),編制招商地圖,緊密跟蹤產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)企業(yè)的投資意向、共性技術(shù)創(chuàng)新,向新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)A斜。并充分發(fā)揮重點(diǎn)園區(qū)平臺(tái)的招商作用,注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、二次招商、以商引商。二要強(qiáng)化存量提質(zhì)。抓住“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式發(fā)展契機(jī),堅(jiān)持“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁化”兩手抓,一方

11、面強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”等工作,引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的并購(gòu)重組,避免地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同與低水平重復(fù)建,深化分類(lèi)指導(dǎo),深化典型示范,分層次實(shí)施“智能工廠”(數(shù)字化車(chē)間)建設(shè);另一方面加大產(chǎn)品研發(fā)投入,目前,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中最大的短板是產(chǎn)品質(zhì)量,秀洲區(qū)要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù),研發(fā)新產(chǎn)品,改善原有的代加工模式,拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道,將產(chǎn)品外出國(guó)外,將消費(fèi)者拉回國(guó)內(nèi)。三要鼓勵(lì)信息化應(yīng)用。鼓勵(lì)新能源、高端裝備制造、紡織業(yè)、智能家居家裝等領(lǐng)域企業(yè),強(qiáng)化嵌入式系統(tǒng)軟件、支撐軟件、應(yīng)用軟件的應(yīng)用力度,在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序?qū)崿F(xiàn)信息化應(yīng)用突破。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用企業(yè)資源管理計(jì)劃(erp)、產(chǎn)品生命周期管理(plm)、供

12、應(yīng)鏈管理(scm)、先進(jìn)制造系統(tǒng)(mes),鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的協(xié)同集成,提高企業(yè)管理效率和質(zhì)量。(四)強(qiáng)化倒逼機(jī)制,增強(qiáng)項(xiàng)目要素支撐一要強(qiáng)化退低進(jìn)高。完善供給端管理,堅(jiān)持“關(guān)停并舉”,加快退低進(jìn)高、退散進(jìn)集步伐。通過(guò)關(guān)停淘汰、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒逼提升、兼并重組等方式,加快落后產(chǎn)能淘汰,挖掘存量空間,促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。二要強(qiáng)化能源雙控。扎實(shí)推進(jìn)差別化用能,通過(guò)實(shí)施“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”推進(jìn)“氣、水、泥”三管齊下整治,推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展。三要強(qiáng)化工業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)。立足現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)辦法,通過(guò)優(yōu)化工業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系,做好結(jié)果分析與企業(yè)分類(lèi),對(duì)分類(lèi)企業(yè)實(shí)施差異化政策

13、,發(fā)揮綜合運(yùn)用用能指標(biāo)管理等要素配置的杠桿作用,引導(dǎo)和倒逼企業(yè)加快發(fā)展。(五)強(qiáng)化投資管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目提質(zhì)增效一要嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估關(guān)口。逐步完善工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入政策,土地資源要素盡量向新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵突破環(huán)節(jié)傾斜,做到“嚴(yán)把關(guān)”和“簡(jiǎn)流程”雙管齊下,嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)目錄、投資強(qiáng)度和容積率等的審核,并提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)要求,簡(jiǎn)化流程,高速準(zhǔn)入,做好源頭的質(zhì)量管理。二要嚴(yán)把項(xiàng)目推進(jìn)關(guān)口。按照“增量落地一批、存量提升一批、低效更新一批”進(jìn)行分類(lèi)管理,動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度,尤其要加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的支撐作用,做好項(xiàng)目落地、推進(jìn)、投產(chǎn)的“服務(wù)員”。三要嚴(yán)把項(xiàng)目后管理關(guān)口。建立項(xiàng)目長(zhǎng)效后管理機(jī)制,一方面要嚴(yán)格驗(yàn)收,嚴(yán)格控制驗(yàn)收各項(xiàng)程序,確保企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、投資、土地利用及環(huán)境等方面高質(zhì)高量完成投資,另一方面要做好項(xiàng)目投產(chǎn)后的績(jī)效評(píng)價(jià)管理,指導(dǎo)企業(yè)重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,從而真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資的有效性。參考文獻(xiàn):1朱李鳴,施紀(jì)平,郎金煥,王一峰.借鑒成功經(jīng)驗(yàn) 擴(kuò)大工業(yè)有效投資基于寧波與長(zhǎng)三角其他城市的比較j.浙江經(jīng)濟(jì),2014(1

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無(wú)特殊說(shuō)明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶(hù)所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒(méi)有圖紙預(yù)覽就沒(méi)有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫(kù)網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶(hù)上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶(hù)上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶(hù)因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評(píng)論

0/150

提交評(píng)論