關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干思考11

1、螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿

2、螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆

3、螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇

4、袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈

5、袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆

6、袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇

7、羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆

8、羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈

9、蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆

10、蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆

11、螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇

12、螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞

13、螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅

14、螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆

15、袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄

16、衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅

17、羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅

18、羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃

19、羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄

20、蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄

21、蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂

22、蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃

23、蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃

24、螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁

25、襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂

26、袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃

27、袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈薅羇羈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆袈裊膁蚈蚇肁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螃螆羀蒂螃袈膆莈螂羈羈芄螁螀膄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芀芇莄衿肅膂蒃羂袆蒁蒂蟻肂莇蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀蕆羂膆芆薆螞罿膂薅螄膅肈 關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干思考摘 要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢(shì)、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的根本出路，是解決“三農(nóng)

28、”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的歷史任務(wù)，面臨著許多復(fù)雜的情況和問題。在完成這一任務(wù)的過程中，深入、及時(shí)的理論研究是非常重要的。惟有如此，新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)程才能保證沿著中央確立的正確方向不斷取得進(jìn)展，并在解決一個(gè)一個(gè)問題中不斷豐富我們對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的理解，增強(qiáng)我們領(lǐng)導(dǎo)和從事新農(nóng)村建設(shè)的能力。長(zhǎng)期以來(lái)，“三農(nóng)”問題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問題，“必須始終作為全黨工作的重中之重”。 沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就

29、不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 的新藍(lán)圖。一、社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵社會(huì)主義新農(nóng)村是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二

30、是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會(huì)保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。具體而言，所謂新農(nóng)村包括五個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會(huì)主義新農(nóng)村的范疇。要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域

31、風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合節(jié)約型社會(huì)的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美，尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征，使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村被認(rèn)為是“我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。那么，新農(nóng)村“新”在哪里?首先，“新”在農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕。通過建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)村為城市提供安全健康的農(nóng)產(chǎn)品，而各級(jí)政府通過加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財(cái)政投入

32、力度，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、農(nóng)民增收、廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌得到明顯改善。其次，“新”在城市中相對(duì)比較完善的社會(huì)保障制度在農(nóng)村中逐步建立起來(lái)，農(nóng)民可以享受到教育、文化、醫(yī)療等公共事業(yè)發(fā)展的成果，不必因此背井離鄉(xiāng)。再次，“新”在農(nóng)村秀美的田園風(fēng)光。新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔。農(nóng)民生活和緩，有較強(qiáng)的幸福感，出現(xiàn)城市人由于渴望返璞歸真，開始向農(nóng)村回流的“逆城市化”現(xiàn)象。新農(nóng)村建設(shè)不僅是當(dāng)前解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略決策，也是我國(guó)工業(yè)化與城市化發(fā)展到一定階段后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。二、提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景及原因新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)

33、生了歷史性的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。但是，由于制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未得到根本解決，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的局面尚未改變，農(nóng)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié)，仍然處在爬坡過坎階段，“三農(nóng)”問題依然是一個(gè)比較沉重的話題。在“三農(nóng)”問題仍然十分突出的背景下，中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，主要有五個(gè)方面的原因：第一、我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)定，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要。近年來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)量雖然恢復(fù)到了48億噸左右，但仍然不能滿足需求，同時(shí)，我國(guó)每年凈增加8001 200萬(wàn)人，需要新增糧食100億斤

34、左右。解放初期全國(guó)人均耕地107畝，現(xiàn)在只有37畝，并且因風(fēng)沙、水土流失、水資源不足和污染等原因，人均耕地面積還在逐年減少。因此，必須增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，改善生產(chǎn)條件，提高科技水平，提高土地的產(chǎn)出率。第二、必須認(rèn)真對(duì)待還在繼續(xù)擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距。我國(guó)農(nóng)村人口占大多數(shù)，這樣的國(guó)情決定了要真正消除城鄉(xiāng)差距將是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程。但是在當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的背景下，城鄉(xiāng)差距在進(jìn)一步拉大。2006年，全國(guó)農(nóng)民的人均純收入是3 587元，城鎮(zhèn)居民的可支配收入為11 759元，絕對(duì)值差距達(dá)到了8 172元，城鎮(zhèn)居民的可支配收入是農(nóng)民人均收入的327倍。而且特別重要的是這個(gè)差距和改革開放之初相比不是縮小了，

35、而是進(jìn)一步擴(kuò)大了。改革之初，我國(guó)城鄉(xiāng)人均收入水平都很低，1979年農(nóng)民人均收入是134元，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是343元，絕對(duì)差距是209元，相對(duì)差距是1：257。同時(shí)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)與城市的差距更大，在道路交通、郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、生活質(zhì)量等方面，與城市相差很遠(yuǎn)。據(jù)專家測(cè)算，至少相差15年20年。目前，全國(guó)仍有5萬(wàn)個(gè)村不通公路，全國(guó)一半的行政村沒有自來(lái)水，3億農(nóng)村人口吃的是臟水，60 以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所，2的村莊還沒有通電，這需要引起高度重視。第三、國(guó)家已經(jīng)初步具備“以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城市支持農(nóng)村” 的條件。中華人民共和國(guó)成立后。我國(guó)的工業(yè)

36、化、城市化水平都非常低，要建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家，把一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)逐步改造成一個(gè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)當(dāng)然要加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。所以，農(nóng)村一直是在為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化作貢獻(xiàn)。2000年我國(guó)的gdp為895萬(wàn)億元，財(cái)政收入為134萬(wàn)億元，社會(huì)固定資產(chǎn)投資為33萬(wàn)億元，而2006年，gdp已增加到2109萬(wàn)億元?！笆濉逼陂g，這幾項(xiàng)指標(biāo)都增長(zhǎng)1倍以上。國(guó)家已經(jīng)有了較為雄厚的財(cái)力來(lái)解決農(nóng)村問題。2006年全國(guó)徹底取消農(nóng)業(yè)稅，這不僅取消了原先336億元的農(nóng)業(yè)稅賦，而且取消了780多億元的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)村教育集資等。中央用于三農(nóng)的資金是2 975億元。2007年，中央用于三農(nóng)的資金是3 397億元，在2006年的基礎(chǔ)上凈增加

37、422億元，并且提出要加大三個(gè)力度，即加大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的力度；加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度；加大全社會(huì)對(duì)三農(nóng)的扶持力度。第四、是擴(kuò)大內(nèi)需的需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)要增長(zhǎng)，當(dāng)然要努力地引進(jìn)外資，積極地?cái)U(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。我國(guó)是一個(gè)有著13億人口的大國(guó)，因此擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)最基本的方針。投資、消費(fèi)和外貿(mào)出口，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車。但由于占人口大多數(shù)的農(nóng)民收入水平低，購(gòu)買力不足，客觀上影響了擴(kuò)大內(nèi)需方針的落實(shí)。2006年，農(nóng)民人均收入不到城市居民收入的13，占人口60 的鄉(xiāng)村只消費(fèi)了社會(huì)消費(fèi)品零售額的329 ，儲(chǔ)蓄額不到居民儲(chǔ)蓄總額的15。農(nóng)村是個(gè)廣闊的市場(chǎng)，如果9億農(nóng)民手里有了錢，老百姓就會(huì)蓋房

38、子、買家電、供子女上學(xué)、加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，對(duì)各種市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。第五、構(gòu)建和諧社會(huì)，要讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。幾十年來(lái)，城鄉(xiāng)有一道明顯的鴻溝，城市居民的失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保險(xiǎn)、教育等，農(nóng)民根本無(wú)緣享受，城里人和鄉(xiāng)下人的差別十分明顯。要下大力氣破除城鄉(xiāng)二元分割的體制和政策限制，賦予農(nóng)民平等的公民待遇、完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，加快建立城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、城鄉(xiāng)居民地位平等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制。三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐探索“三農(nóng)”問題歷來(lái)受到黨和國(guó)家的高度重視。在新民主主義革命過程中，毛澤東把馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合，正確處理農(nóng)村和農(nóng)民問題，按照農(nóng)村包圍城市的

39、指導(dǎo)思想，開創(chuàng)了中國(guó)革命的新道路，建立了新中國(guó)。之后，又領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施了土地革命，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)民地位得到提高，帶動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，使廣大農(nóng)民逐漸富裕起來(lái)。由此可見，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)在“三農(nóng)”，關(guān)鍵在“三農(nóng)”，突破點(diǎn)在“三農(nóng)”，出路還在“三農(nóng)”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和重大歷史使命。2o世紀(jì)50年代，我國(guó)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)“二五”、“三五”計(jì)劃時(shí)，就提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問題。改革開放以來(lái)，中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中

40、央“一號(hào)文件”，對(duì)農(nóng)村改革和發(fā)展作了重要部署，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2004年中央“一號(hào)文件”再次回歸農(nóng)業(yè)，2005年第七個(gè)中央“一號(hào)文件”和2006年以“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為主題的中央“一號(hào)文件”的頒布，充分顯示了解決“三農(nóng)”問題的決心。這些文件及一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策的出臺(tái)，特別是我國(guó)實(shí)行長(zhǎng)達(dá)2600年的農(nóng)業(yè)稅的全面取消，有力促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，國(guó)家、集體、農(nóng)民三者利益關(guān)系明顯改善，農(nóng)村公共事業(yè)得到加強(qiáng)，農(nóng)民收入逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)。黨的十六大及十六屆三中、四中全會(huì)，黨中央進(jìn)一步深化了新世紀(jì)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展新階段

41、的指導(dǎo)思想和思路，形成了解決“三農(nóng)”問題的總思路、措施和要求。特別是黨的十六屆五中全會(huì)，從我國(guó)的基本國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，明確提出，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)，這為我們從根本上解決“三農(nóng)”問題指明了方向，得到了全國(guó)人民，尤其是廣大農(nóng)民的熱烈擁護(hù)。黨的十七大強(qiáng)調(diào)：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”.為了確保新農(nóng)村建設(shè)順利開局，扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)家不斷完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，增加了對(duì)農(nóng)民的種糧直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，增加對(duì)產(chǎn)糧大縣和財(cái)政困難縣的轉(zhuǎn)移支付，

42、特別是2007年，中央財(cái)政拿出3 917億元用于“三農(nóng)”的支出，比2006年增加520億元，增長(zhǎng)153 。從2007年開始，國(guó)家財(cái)政將每年安排支出1 030億元，其中中央轉(zhuǎn)移支付每年將達(dá)到780多億元，地方財(cái)政每年安排支出250多億元，保證基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育的需要。四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要著重把握的幾個(gè)問題要解決好我國(guó)農(nóng)村人口眾多、農(nóng)民整體素質(zhì)和富裕程度差距懸殊、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式和價(jià)值觀念落后等問題，需要一個(gè)較長(zhǎng)的歷史時(shí)期。既要反對(duì)急功近利，不切實(shí)際的“急性病”，又要反對(duì)畏難不前，消極應(yīng)付的“慢性病”。廣大農(nóng)民群眾是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，是主要受益者，也是主要參與者。要圍繞農(nóng)

43、民需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，主要依靠農(nóng)民力量搞好新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)揚(yáng)農(nóng)民自身的智慧、合作精神、自主性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，開展農(nóng)民自主致富運(yùn)動(dòng)。各級(jí)政府首先要制訂科學(xué)的規(guī)劃，理清發(fā)展思路，明確指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，使新農(nóng)村建設(shè)一開始就能夠沿著正確的方向和清楚的框架進(jìn)行。第一、深入做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，切實(shí)調(diào)動(dòng)起廣大干部群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。廣大農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，搞好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，必須依靠廣大干部群眾的積極響應(yīng)和主動(dòng)參與。思想發(fā)動(dòng)要面向試點(diǎn)鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾兩大群體，進(jìn)一步加大三個(gè)力度。一要加大輿論宣傳的力度。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和易于群眾接受的各種有效形式

44、，向基層干部和農(nóng)民群眾廣泛宣傳中央一號(hào)文件精神和黨的十七大關(guān)于“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”. 的精神，講清新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、把握原則和政策措施，宣傳各地新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型和創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)營(yíng)造起良好的輿論氛圍。二要加大統(tǒng)一思想的工作力度。針對(duì)一些地方在新農(nóng)村建設(shè)中存在的等靠要思想、急于求成傾向和消極畏難情緒，必須加強(qiáng)正面教育，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，克服片面性。要特別注意引導(dǎo)廣大干部群眾既要充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的重要性、緊迫性，真正放在重中之重的位置，切實(shí)抓在手上，又要充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從實(shí)事做起，量力而行，有重點(diǎn)、有步驟地加以推進(jìn)。既要堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)

45、為首要任務(wù)，努力增加農(nóng)民收入，打好新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，又要從農(nóng)民群眾最迫切需要解決的事情做起，盡力而為，努力加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展；既要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮主體作用，依靠自己的辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造美好的新生活，又要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，切實(shí)加大投入，整合各方面資源，真正形成新農(nóng)村建設(shè)的合力。三要加大干部培訓(xùn)的工作力度。全面培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部，組織鄉(xiāng)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件和重要講話，真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央決策上來(lái)。第二、認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。規(guī)劃先行是中央開展新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基本要求，試點(diǎn)鄉(xiāng)村必須堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期建

46、設(shè)相結(jié)合，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。一是在內(nèi)容上要堅(jiān)持編制好“三個(gè)規(guī)劃”。即鄉(xiāng)村布局規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，形成一個(gè)完整的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃體系。布局規(guī)劃要充分考慮農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊布局。總體規(guī)劃要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，把新農(nóng)村建設(shè)的總體要求在基層單位具體化。建設(shè)規(guī)劃要充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件，不搞大拆大建，按照總體規(guī)劃的要求，把近期和遠(yuǎn)期的建設(shè)項(xiàng)目確定下來(lái)。二是在規(guī)劃編制方法上要堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”。就是要堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相結(jié)合，形成上下緊密銜接的規(guī)劃體系。堅(jiān)持專業(yè)

47、人員與基層干部和農(nóng)民群眾相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取群眾意見，集中大家智慧，使規(guī)劃更加符合實(shí)際，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性和民主性，并且在可操作性上下功夫。三是在要求上做到“四要”。要全面規(guī)劃，就是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入增加、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等各方面任務(wù)目標(biāo)具體落實(shí)到規(guī)劃之中，真正發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用；要適度超前，就是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，具有前瞻性，做到適度超前，發(fā)揮規(guī)劃、引導(dǎo)作用，努力防止不必要的損失浪費(fèi)；要體現(xiàn)特色，就是要注意突出鄉(xiāng)村特色、地域特色、民族特色，切忌用一張圖紙、一個(gè)式樣、一種格調(diào)來(lái)搞村莊建設(shè)；要群眾認(rèn)可，就是編制規(guī)劃充分尊重群眾意愿，滿足農(nóng)民要求，被農(nóng)民群眾接受，進(jìn)而變成農(nóng)民的自

48、覺行動(dòng)。第三、處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與其他建設(shè)的關(guān)系。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一定要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，如果僅僅理解為蓋房子、搞村莊建設(shè)，沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的話，很可能出現(xiàn)兩種情況，一是可能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，甚至加重村級(jí)債務(wù)；二是即使搞了也維護(hù)不了多久。各級(jí)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，但絕不能大包大攬。對(duì)公益性項(xiàng)目，主要通過國(guó)家調(diào)整收入分配來(lái)解決投入問題，對(duì)屬于農(nóng)民自己的事情主要靠農(nóng)民投入。不要認(rèn)為農(nóng)民都是落后的，而犯強(qiáng)迫命令的錯(cuò)誤。一些地方的基層干部和農(nóng)民還必須克服“等、靠、要”的思想。必須結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作，把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)地工作。第四、堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜。從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)；注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而

49、行，不盲目攀比；民主商議，不搞強(qiáng)迫命令；突出特色，不強(qiáng)求一律。不在村容村貌上作表面文章，不搞政績(jī)工程，破除政績(jī)?yōu)橄鹊乃枷?，要真抓?shí)干。各地區(qū)發(fā)展情況不一樣，條件也不完全相同，必須因地制宜、因時(shí)制宜進(jìn)行分類指導(dǎo)，不能搞樣板工程。第五、加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有償流轉(zhuǎn)。實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，以糾正“有地?zé)o人種、有人無(wú)地種”和土地拋荒現(xiàn)象，為加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展規(guī)?；⑻厣a(chǎn)創(chuàng)造條件，使土地逐步向種養(yǎng)能手和大戶集中。堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)政策，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，保護(hù)農(nóng)

50、民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。第六、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的長(zhǎng)期性和艱巨性。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，從本世紀(jì)頭20年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要幾十年的艱苦努力 ，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間看，即使將來(lái)基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，“三農(nóng)”問題仍然是關(guān)系到我國(guó)發(fā)展全局的重大問題，我們一定要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持不懈地做好“三農(nóng)”工作。建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的過程，農(nóng)村的相對(duì)落后和發(fā)展的不平衡決定了它的漸進(jìn)性。生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況突出表現(xiàn)在農(nóng)村。由于歷史和地理的原因，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有根本改變，一部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)、鄉(xiāng)村和經(jīng)濟(jì)不發(fā)

51、達(dá)地區(qū)、鄉(xiāng)村以及貧困鄉(xiāng)村同時(shí)存在，城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間、不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展極不平衡；農(nóng)村中自然經(jīng)濟(jì)和半自然經(jīng)濟(jì)仍占相當(dāng)?shù)谋戎兀唐方?jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)；農(nóng)村的科學(xué)文化教育還比較落后，農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)、民主法制觀念和思想道德素質(zhì)亟待提高；農(nóng)村中人口、生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的矛盾還很突出。因此，新農(nóng)村建設(shè)將是通過漸進(jìn)的量的積累過程逐步實(shí)現(xiàn)的，是一個(gè)與現(xiàn)代化建設(shè)同步推進(jìn)的過程，是一個(gè)長(zhǎng)期的建設(shè)過程。第七、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，努力提高資金使用效率。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面開展和試點(diǎn)工作的推進(jìn)，投入新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目、資金逐步增加，必須加強(qiáng)項(xiàng)目、資金管理，提高使用效率。一要把新農(nóng)村建設(shè)資金

52、捆綁使用。各級(jí)黨委政府對(duì)投入到試點(diǎn)鄉(xiāng)村的各項(xiàng)資金捆綁使用，集中力量辦大事，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。二要嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目資金使用管理。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政投入資金、整合專項(xiàng)資金、金融信貸資金、社會(huì)幫建資金和農(nóng)民自籌資金都要建立嚴(yán)格的項(xiàng)目資金管理辦法，各類建設(shè)項(xiàng)目都要建立起嚴(yán)格的項(xiàng)目開支預(yù)算。試點(diǎn)鄉(xiāng)村都要按照新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金管理制度要求，實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算、物資采購(gòu)、資金支出、工程施工、工程決算、項(xiàng)目驗(yàn)收全程公開。試點(diǎn)村可以發(fā)揮村民理財(cái)小組的作用，也可以成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的資金管理、項(xiàng)目實(shí)施，真正讓農(nóng)民自己當(dāng)家作主，依靠群眾的力量搞好新農(nóng)村建設(shè)。第八、探索路子，為新農(nóng)村

53、建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)期的新農(nóng)村建設(shè)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，又是一個(gè)新的重大課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和路子可循，必須在實(shí)踐中進(jìn)行探索，積累經(jīng)驗(yàn)。一要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要更多地深入基層，親自參與研究指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法。應(yīng)組織必要力量，對(duì)具有全局性、普遍性、戰(zhàn)略性問題進(jìn)行專題研究。要特別注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)試點(diǎn)工作。二要鼓勵(lì)在實(shí)踐中進(jìn)行探索。要鼓勵(lì)和支持基層的探索創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持在實(shí)踐中破解新農(nóng)村建設(shè)的難題，探索加快建設(shè)發(fā)展的路子。三要積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力為新農(nóng)村建設(shè)提供體制機(jī)制保障。重點(diǎn)是鞏固發(fā)展以稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜

54、合配套改革成果，建立起防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長(zhǎng)效機(jī)制；探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織方式，建立農(nóng)民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制；調(diào)整財(cái)政收入分配格局，改善金融服務(wù)，建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；突破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，建立以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。參考文獻(xiàn)：1胡錦濤高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗n人民日?qǐng)?bào)，200710 152中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議n光明日?qǐng)?bào)，200510193中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見n光明日?qǐng)?bào)，20060222 羇荿莀衿羆聿蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄薇羄莆蕆裊肅肆芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀薃蕿肀膂莆袈聿芄薂螄肈莇蒞蝕肇肆

55、薀薆膆腿莃裊膅芁薈螁膄蒃莁螇膄膃蚇蚃螀芅葿蕿蝿莈蚅袇螈肇蒈螃螈膀蚃蠆袇節(jié)蒆薅袆莄艿襖裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薃螞袂肈蒞薈袂膀薁袆袁芃莄螂羀蒞蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇薀羇荿莀衿羆聿蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄薇羄莆蕆裊肅肆芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀薃蕿肀膂莆袈聿芄薂螄肈莇蒞蝕肇肆薀薆膆腿莃裊膅芁薈螁膄蒃莁螇膄膃蚇蚃螀芅葿蕿蝿莈蚅袇螈肇蒈螃螈膀蚃蠆袇節(jié)蒆薅袆莄艿襖裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薃螞袂肈蒞薈袂膀薁袆袁芃莄螂羀蒞蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇薀羇荿莀衿羆聿蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄薇羄莆蕆裊肅肆芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀薃蕿肀膂莆袈聿芄薂螄肈莇蒞蝕肇肆薀薆膆腿莃裊膅芁薈螁膄蒃莁螇膄膃蚇蚃螀芅葿蕿蝿莈蚅袇螈肇蒈螃螈膀蚃蠆袇節(jié)蒆薅袆莄艿襖裊肄

56、蒄袀襖芆芇螆袃莈薃螞袂肈蒞薈袂膀薁袆袁芃莄螂羀蒞蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇薀羇荿莀衿羆聿蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄薇羄莆蕆裊肅肆芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀薃蕿肀膂莆袈聿芄薂螄肈莇蒞蝕肇肆薀薆膆腿莃裊膅芁薈螁膄蒃莁螇膄膃蚇蚃螀芅葿蕿蝿莈蚅袇螈肇蒈螃螈膀蚃蠆袇節(jié)蒆薅袆莄艿襖裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薃螞袂肈蒞薈袂膀薁袆袁芃莄螂羀蒞蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇薀羇荿莀衿羆聿蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄薇羄莆蕆裊肅肆芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀薃蕿肀膂莆袈聿芄薂螄肈莇蒞蝕肇肆薀薆膆腿莃裊膅芁薈螁膄蒃莁螇膄膃蚇蚃螀芅葿蕿蝿莈蚅袇螈肇蒈螃螈膀蚃蠆袇節(jié)蒆薅袆莄艿襖裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薃螞袂肈蒞薈袂膀薁袆袁芃莄螂羀蒞蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇薀羇荿莀衿羆聿蚆螅羆膁

57、葿蟻羅芄蚄薇羄莆蕆裊肅肆芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀薃蕿肀膂莆袈聿芄薂螄肈莇蒞蝕肇肆薀薆膆腿莃裊膅芁薈螁膄蒃莁螇膄膃蚇蚃螀芅葿蕿蝿莈蚅袇螈肇蒈螃螈膀蚃蠆袇節(jié)蒆薅袆莄艿襖裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薃螞袂肈蒞薈袂膀薁袆袁芃莄螂羀蒞蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇薀羇荿莀衿羆聿蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄薇羄莆蕆裊肅肆芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀薃蕿肀膂莆袈聿芄薂螄肈莇蒞蝕肇肆薀薆膆腿莃裊膅芁薈螁膄蒃莁螇膄膃蚇蚃螀芅葿蕿蝿莈蚅袇螈肇蒈螃螈膀蚃蠆袇節(jié)蒆薅袆莄艿襖裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薃螞袂肈蒞薈袂膀薁袆袁芃莄螂羀蒞蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇薀羇荿莀衿羆聿蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄薇羄莆蕆裊肅肆芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀薃蕿肀膂莆袈聿芄薂螄肈莇蒞蝕肇肆薀薆膆腿

58、莃裊膅芁薈螁膄蒃莁螇膄膃蚇蚃螀芅葿蕿蝿莈蚅袇螈肇蒈螃螈膀蚃蠆袇節(jié)蒆薅袆莄艿襖裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薃螞袂肈蒞薈袂膀薁袆袁芃莄螂羀蒞蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇薀羇荿莀衿羆聿蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄薇羄莆蕆裊肅肆芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀薃蕿肀膂莆袈聿芄薂螄肈莇蒞蝕肇肆薀薆膆腿莃裊膅芁薈螁膄蒃莁螇膄膃蚇蚃螀芅葿蕿蝿莈蚅袇螈肇蒈螃螈膀蚃蠆袇節(jié)蒆薅袆莄艿襖裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薃螞袂肈蒞薈袂膀薁袆袁芃莄螂羀蒞蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇薀羇荿莀衿羆聿蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄薇羄莆蕆裊肅肆芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀薃蕿肀膂莆袈聿芄薂螄肈莇蒞蝕肇肆薀薆膆腿莃裊膅芁薈螁膄蒃莁螇膄膃蚇蚃螀芅葿蕿蝿莈蚅袇螈肇蒈螃螈膀蚃蠆袇節(jié)蒆薅袆莄艿襖裊肄蒄袀襖芆

59、芇螆袃莈薃螞袂肈蒞薈袂膀薁袆袁芃莄螂羀蒞蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇薀羇荿莀衿羆聿蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄薇羄莆蕆裊肅肆芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀薃蕿肀膂莆袈聿芄薂螄肈莇蒞蝕肇肆薀薆膆腿莃裊膅芁薈螁膄蒃莁螇膄膃蚇蚃螀芅葿蕿蝿莈蚅袇螈肇蒈螃螈膀蚃蠆袇節(jié)蒆薅袆莄艿襖裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薃螞袂肈蒞薈袂膀薁袆袁芃莄螂羀蒞蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇薀羇荿莀衿羆聿蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄薇羄莆蕆裊肅肆芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀薃蕿肀膂莆袈聿芄薂螄肈莇蒞蝕肇肆薀薆膆腿莃裊膅芁薈螁膄蒃莁螇膄膃蚇蚃螀芅葿蕿蝿莈蚅袇螈肇蒈螃螈膀蚃蠆袇節(jié)蒆薅袆莄艿襖裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薃螞袂肈蒞薈袂膀薁袆袁芃莄螂羀蒞蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇薀羇荿莀衿羆聿蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄薇羄莆蕆裊肅肆芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀薃蕿肀膂莆袈聿芄薂螄肈莇蒞蝕肇肆薀薆膆腿莃裊膅芁薈螁膄蒃莁螇膄膃蚇蚃螀芅葿蕿蝿莈蚅袇螈肇蒈螃螈膀蚃蠆袇節(jié)蒆薅袆莄艿襖裊肄蒄袀襖芆芇螆袃莈薃螞袂肈蒞薈袂膀薁袆袁芃莄螂羀蒞蕿蚈罿肅莂薄羈膇薇薀羇荿莀衿羆聿蚆螅羆膁葿蟻羅芄蚄薇羄莆蕆裊肅肆芀螁肂膈蒅蚇肁芀羋蚃肀肀薃蕿肀膂莆袈聿芄薂螄肈莇蒞蝕肇肆薀薆膆腿莃裊膅芁薈螁膄蒃莁螇膄膃蚇蚃螀芅