《城市軌道交通工建安全質(zhì)量管理暫行辦法》(修訂建議稿)

1、城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法（修訂建議稿）第一章 總則第一條 【目的】為了加強(qiáng)城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本辦法。第二條 【適用范圍】在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事城市軌道交通新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)城市軌道交通工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。第三條 【方針原則】從事城市軌道交通工程建設(shè)活動(dòng)必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。第四條 【體系建設(shè)】城市軌道交通工程應(yīng)建立事故預(yù)防控制體系和隱患排查治理體系，實(shí)施全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理。第五條 【工程保護(hù)】其他建設(shè)活動(dòng)影響在建城市軌

2、道交通工程安全的，按照運(yùn)營(yíng)控制保護(hù)區(qū)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。第六條 【從業(yè)資格】從事城市軌道交通工程建設(shè)相關(guān)人員應(yīng)經(jīng)城市軌道交通工程質(zhì)量安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。第七條 【政府監(jiān)管】國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城市軌道交通工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門(mén)（以下稱(chēng)建設(shè)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。第八條 【精細(xì)化管理】鼓勵(lì)和支持城市軌道交通工程科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色施工，提倡精細(xì)化、信息化管理。第九條 【工程保險(xiǎn)】提倡城市軌道交通工程辦理工程保險(xiǎn)。第二章 建設(shè)單

3、位質(zhì)量安全責(zé)任第十條 【單位職責(zé)】建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)管理負(fù)總責(zé)。應(yīng)與承包單位簽訂質(zhì)量安全管理協(xié)議，或在承包合同中約定各自的質(zhì)量安全管理職責(zé)，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。組織開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理和事故隱患排查治理。定期對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全履約管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)督促整改。第十一條 【機(jī)構(gòu)人員】建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量安全責(zé)任制和管理制度，設(shè)置質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，配備與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的質(zhì)量安全管理人員。建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)所承擔(dān)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。第十二條 【初設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】建設(shè)單位在報(bào)送初步設(shè)

4、計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)提交經(jīng)專(zhuān)家論證的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)含建設(shè)工期、造價(jià)對(duì)工程質(zhì)量安全影響性評(píng)估。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組織專(zhuān)家進(jìn)行抗震、抗風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)論證。第十三條 【提供周邊環(huán)境資料】建設(shè)單位應(yīng)向勘察單位提供工程周邊環(huán)境（包括施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物、地下管線(xiàn)、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程周邊環(huán)境”）資料，向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位提供氣象水文、地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等工程相關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位可委托相關(guān)單位對(duì)工程周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)查。建設(shè)單位因工程需要，組織調(diào)查工程周邊環(huán)境資料時(shí)，有關(guān)部門(mén)或單

5、位應(yīng)支持配合。對(duì)影響工程施工安全的地下管線(xiàn)、地表水體滲漏等情況，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求或工程需要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。第十四條 【現(xiàn)狀評(píng)估】工程周邊環(huán)境嚴(yán)重影響工程實(shí)施或因工程施工可能造成其嚴(yán)重?fù)p害的，建設(shè)單位應(yīng)在確定線(xiàn)路規(guī)劃方案時(shí)盡可能予以避讓。無(wú)法避讓且因條件所限不能進(jìn)行拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求和工程實(shí)際，組織開(kāi)展現(xiàn)狀檢測(cè)與評(píng)估，并將現(xiàn)狀檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告提供給設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位。第十五條 【施工圖審查】建設(shè)單位應(yīng)依法將詳細(xì)勘察文件、施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)送經(jīng)認(rèn)定具有資格的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。未經(jīng)審查合格的，不得使用。工程設(shè)計(jì)、施工條件發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)委托勘察單位進(jìn)行補(bǔ)充勘察，并

6、按有關(guān)規(guī)定重新報(bào)審。施工圖發(fā)生變更的，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定重新報(bào)審。第十六條 【監(jiān)督手續(xù)】建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定辦理安全、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。第十七條 【組織勘察、設(shè)計(jì)交底】建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織勘察單位向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察文件交底，在施工前組織勘察、設(shè)計(jì)單位向施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)文件交底。分階段提供設(shè)計(jì)文件的，應(yīng)分階段交底。勘察、設(shè)計(jì)文件交底應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明勘察、設(shè)計(jì)文件中涉及工程質(zhì)量安全的內(nèi)容，并形成文字記錄，由各方簽字并蓋章。第十八條 【委托服務(wù)】建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、測(cè)量單位進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和第三方監(jiān)測(cè)、測(cè)量。建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)第三方監(jiān)測(cè)、測(cè)量方案進(jìn)行評(píng)審。工程施工前，建設(shè)單

7、位應(yīng)向施工單位、監(jiān)理單位、第三方測(cè)量單位提供城市軌道交通測(cè)量控制網(wǎng)的樁點(diǎn)和相關(guān)測(cè)量成果。第十九條 【預(yù)警管理】 建設(shè)單位應(yīng)制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、響應(yīng)與處置管理辦法，并組織實(shí)施。第二十條 【費(fèi)用保障】建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)將安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)、第三方監(jiān)測(cè)費(fèi)、第三方測(cè)量費(fèi)、質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)、工程周邊環(huán)境調(diào)查費(fèi)及現(xiàn)狀檢測(cè)評(píng)估費(fèi)等保障工程安全質(zhì)量所需的費(fèi)用納入概算。第二十一條 【工期造價(jià)論證】建設(shè)單位在施工招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)施工工期和造價(jià)進(jìn)行論證，論證時(shí)應(yīng)充分考慮工程的復(fù)雜程度及其周邊環(huán)境拆除、遷移等對(duì)施工工期和造價(jià)的影響。第二十二條 【工期保障】建設(shè)單位應(yīng)按照工期造價(jià)專(zhuān)家論證意見(jiàn)，編制招標(biāo)文件。周邊環(huán)境

8、拆除、遷移等所需時(shí)間不得計(jì)入施工工期。在工程實(shí)施過(guò)程中，工期確需調(diào)整的，應(yīng)采取相應(yīng)措施，并經(jīng)專(zhuān)家論證。建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。第二十三條 【合理工程造價(jià)】建設(shè)單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家及工程所在地關(guān)于施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理規(guī)定，不得明示或暗示投標(biāo)人以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)。第二十四條 【安全措施費(fèi)】建設(shè)單位與施工單位應(yīng)在施工合同中明確安全措施費(fèi)用的預(yù)付、支付計(jì)劃，使用要求及調(diào)整方式等。建設(shè)單位應(yīng)按合同約定及時(shí)將安全措施費(fèi)用撥付給施工單位。第二十五條 【管線(xiàn)資料交底】建設(shè)單位應(yīng)在施工前組織地下管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位或管理單位向施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，形成文字記錄，并簽字或蓋章確認(rèn)。有關(guān)部門(mén)或單位應(yīng)當(dāng)支持配合。第二十六條

9、 【工程驗(yàn)收】建設(shè)單位應(yīng)在工程完工后依序組織單位工程驗(yàn)收、項(xiàng)目工程驗(yàn)收、三個(gè)月不載客試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后，按規(guī)定辦理驗(yàn)收備案手續(xù)。第三章 勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量安全責(zé)任第二十七條 【資格資質(zhì)管理】勘察、設(shè)計(jì)單位從事城市軌道交通工程勘察業(yè)務(wù)，必須具有相應(yīng)資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。第二十八條 【責(zé)任】勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量安全責(zé)任制和管理制度，設(shè)置或明確質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)責(zé)任?？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本單位勘察質(zhì)量安全工作全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，對(duì)所承擔(dān)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。從事工程勘察、

10、設(shè)計(jì)的執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對(duì)其簽字的勘察、設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。第二十九條【勘察方案與實(shí)施】勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察。勘察作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行勘察方案和操作規(guī)程，并采取措施保護(hù)勘察作業(yè)范圍內(nèi)的地下管線(xiàn)和地下構(gòu)筑物?？碧娇讘?yīng)按規(guī)定及時(shí)回填。第三十條【特殊處理】勘察單位進(jìn)行勘察時(shí)，對(duì)尚不具備現(xiàn)場(chǎng)勘察條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知建設(shè)單位，并在勘察文件中說(shuō)明情況。工程設(shè)計(jì)、施工條件發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托勘察單位進(jìn)行補(bǔ)充勘察。第三十一條 【勘察文件質(zhì)量要求】勘察單位提交的勘察文件應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，符合國(guó)家規(guī)定的勘察深度要求，滿(mǎn)足設(shè)計(jì)、施工的需要并結(jié)合工程特點(diǎn)明確說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)，

11、必要時(shí)針對(duì)特殊地質(zhì)條件提出專(zhuān)項(xiàng)勘察建議。第三十二條 【后續(xù)服務(wù)】勘察單位應(yīng)委派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配合設(shè)計(jì)、施工單位，及時(shí)解決與勘察工作有關(guān)的問(wèn)題。第三十三條 【設(shè)計(jì)文件要求】設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，并應(yīng)根據(jù)工程周邊環(huán)境的現(xiàn)狀檢測(cè)評(píng)估報(bào)告提出設(shè)計(jì)處理措施，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件中應(yīng)注明涉及工程質(zhì)量安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并提出保障工程質(zhì)量安全的設(shè)計(jì)處理措施。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程及其周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)要求和監(jiān)測(cè)控制標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。第三十四條 【專(zhuān)家論證】設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的高風(fēng)險(xiǎn)工程的設(shè)計(jì)方案、工程周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)控制標(biāo)準(zhǔn)等組織專(zhuān)家論證。第三十五條 【動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)】設(shè)計(jì)單位

12、應(yīng)根據(jù)工程的地質(zhì)條件、工程周邊環(huán)境條件、工程進(jìn)展及監(jiān)測(cè)與巡視情況及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整。第三十六條 【設(shè)計(jì)巡視】設(shè)計(jì)單位應(yīng)委派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)巡視，及時(shí)解決與設(shè)計(jì)工作有關(guān)的問(wèn)題。第三十七條 【勘察、設(shè)計(jì)文件存檔】勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)將勘察、設(shè)計(jì)文件和原始資料歸檔保存。第四章 施工單位質(zhì)量安全責(zé)任第三十八條 【單位資質(zhì)】施工單位從事城市軌道交通工程施工活動(dòng)，必須具備相應(yīng)資質(zhì)，依法取得安全生產(chǎn)許可證，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包。第三十九條 【單位責(zé)任】施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量安全責(zé)任制和管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的管理,對(duì)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。施工單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本單位施工質(zhì)量安全工

13、作全面負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目組建由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)所承擔(dān)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。第四十條【人員要求】施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程或類(lèi)似工程施工管理工作經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目質(zhì)量安全管理人員專(zhuān)業(yè)、數(shù)量應(yīng)符合工程所在地的相關(guān)規(guī)定，并滿(mǎn)足項(xiàng)目管理需要。第四十一條 【項(xiàng)目經(jīng)理專(zhuān)職管理】施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須在崗履職。施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上在一個(gè)工程項(xiàng)目任職，如確需在其它項(xiàng)目兼任的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位書(shū)面同意。第四十二條 【總分包責(zé)任界定】施工總承包單位對(duì)施工質(zhì)量和

14、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒐こ谭职o專(zhuān)業(yè)分包單位的，專(zhuān)業(yè)分包合同應(yīng)明確各自的質(zhì)量安全責(zé)任。總承包單位和專(zhuān)業(yè)分包單位對(duì)專(zhuān)業(yè)分包工程的質(zhì)量安全承擔(dān)連帶責(zé)任?？偝邪鼏挝缓蛯?zhuān)業(yè)分包單位依法進(jìn)行勞務(wù)分包的，總承包單位和專(zhuān)業(yè)分包單位應(yīng)對(duì)勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行管理。第四十三條 【同場(chǎng)施工】?jī)蓚€(gè)以上施工單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。第四十四條 【施工工期、籌劃】施工單位應(yīng)按照合同約定的工期要求編制合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，不得盲目搶進(jìn)度、趕工期。施工單位不得以低于成

15、本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)。第四十五條 【安全措施費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用】施工單位應(yīng)將安全措施費(fèi)用用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善等，不得挪作他用。第四十六條 【周邊環(huán)境核查】工程施工前，施工單位應(yīng)對(duì)工程周邊環(huán)境進(jìn)行核查。工程周邊環(huán)境現(xiàn)狀與建設(shè)單位提供的資料不一致的，建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位及時(shí)補(bǔ)充完善。第四十七條 【專(zhuān)項(xiàng)方案編制及論證】施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（含可能對(duì)工程周邊環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害的分部分項(xiàng)工程，下同）編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案。專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)處理措施、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)和工程實(shí)際情況編制。對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)組織專(zhuān)家論

16、證，相關(guān)單位應(yīng)響應(yīng)專(zhuān)家論證意見(jiàn)并形成書(shū)面記錄。專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，不得隨意變更。工程條件發(fā)生變化的，施工單位應(yīng)按照前款規(guī)定重新組織專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、論證、審批。第四十八條 【工前交底】工程施工前，施工單位項(xiàng)目技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)施工質(zhì)量安全的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。第四十九條 【按圖、標(biāo)準(zhǔn)施工】施工單位應(yīng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，落實(shí)設(shè)計(jì)文件中提出的保障工程質(zhì)量安全的設(shè)計(jì)處理措施，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位應(yīng)按照規(guī)定和合同約定對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)合格和監(jiān)理工程師

17、簽字的，不得使用或安裝。對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料，施工單位應(yīng)在監(jiān)理單位見(jiàn)證下，按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。第五十條 【周邊環(huán)境保護(hù)】施工單位應(yīng)指定專(zhuān)人保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線(xiàn)、地下構(gòu)筑物等，在施工前將地下管線(xiàn)、地下構(gòu)筑物等基本情況、相應(yīng)保護(hù)及應(yīng)急措施等向施工作業(yè)班組和作業(yè)人員作詳細(xì)說(shuō)明，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。第五十一條 【測(cè)試人員、設(shè)備】施工單位監(jiān)測(cè)、測(cè)量人員的配備和儀器、設(shè)備的配置應(yīng)滿(mǎn)足實(shí)際工作需要。第五十二條 【施工監(jiān)測(cè)、測(cè)量】施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工程實(shí)際編制施工監(jiān)測(cè)方案和工程測(cè)量方案，并經(jīng)監(jiān)理單位審查后實(shí)施。施工單位應(yīng)對(duì)工程支護(hù)結(jié)

18、構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境等進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)、安全巡視和綜合分析，及時(shí)向設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位反饋監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和巡視信息。發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)通知建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位，并采取應(yīng)對(duì)措施。施工單位的控制測(cè)量及關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)、時(shí)段等的施工測(cè)量經(jīng)監(jiān)理復(fù)核后，方可進(jìn)行后續(xù)施工。第五十三條 【測(cè)點(diǎn)保護(hù)】測(cè)點(diǎn)應(yīng)埋設(shè)穩(wěn)固，標(biāo)識(shí)清晰，并采取可靠保護(hù)措施。測(cè)點(diǎn)受損的，應(yīng)及時(shí)處理，并符合規(guī)范要求，形成相應(yīng)記錄。第五十四條 【起重設(shè)備報(bào)驗(yàn)及備案】建筑起重機(jī)械安裝完成后，施工單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)、驗(yàn)收合格，并經(jīng)監(jiān)理審核后方可使用。施工單位應(yīng)按規(guī)定向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)辦理建筑起重機(jī)械使用登記手續(xù)。第五十五

19、條 【作業(yè)人員資格】特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。盾構(gòu)機(jī)司機(jī)，架橋機(jī)司機(jī)，注漿加固主要操作人員等關(guān)鍵人員應(yīng)經(jīng)實(shí)際操作考核合格后上崗。第五十六條 【質(zhì)量缺陷治理】施工單位應(yīng)編制質(zhì)量通病防治方案，報(bào)監(jiān)理單位審查。出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)編制質(zhì)量缺陷治理方案，并報(bào)監(jiān)理審批后實(shí)施。第五十七條 【質(zhì)量安全資料收集】施工單位應(yīng)按規(guī)定做好安全、質(zhì)量資料的收集、整理和歸檔，保證資料的真實(shí)、完整、可追溯。第五十八條 【竣工及質(zhì)量保修】施工單位在提交工程竣工報(bào)告時(shí)，應(yīng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)，明確保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。保修范圍、保修期限應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。施工保修起始日自竣工驗(yàn)收合格之日起算。第五章 監(jiān)理單位

20、質(zhì)量安全責(zé)任第五十九條 【監(jiān)理資質(zhì)】監(jiān)理單位從事城市軌道交通工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須具備相應(yīng)資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。第六十條 【質(zhì)量安全責(zé)任】監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量安全責(zé)任制和管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本單位監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)所承擔(dān)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。第六十一條 【人員資格】項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量安全監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)、數(shù)量應(yīng)符合工程所在地相關(guān)規(guī)定和監(jiān)理合同要求，并滿(mǎn)足監(jiān)理工作的需要。項(xiàng)目總監(jiān)理

21、工程師應(yīng)具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程或類(lèi)似工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。第六十二條 【總監(jiān)任職管理】項(xiàng)目總監(jiān)理工程師原則上在一個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目任職，如確需在其它項(xiàng)目兼任的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位書(shū)面同意。第六十三條 【監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則】項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制包括工程質(zhì)量安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃；對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（含可能對(duì)工程周邊環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害的分部分項(xiàng)工程）和采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的工程，應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。總監(jiān)理工程師應(yīng)組織對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則交底，并及時(shí)形成記錄。第六十四條 【機(jī)構(gòu)及人員審查】 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證

22、、現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全管理組織機(jī)構(gòu)、管理制度及專(zhuān)職管理人員和特種作業(yè)人員的資格。第六十五條 【方案審查】項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)施工方案及施工監(jiān)測(cè)、測(cè)量方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件要求。第六十六條 【條件驗(yàn)收】監(jiān)理單位應(yīng)會(huì)同有關(guān)單位對(duì)工程重要部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行施工前條件驗(yàn)收。工程重要部位和環(huán)節(jié)由各地根據(jù)工程特點(diǎn)確定。第六十七條 【監(jiān)理巡視】項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程施工質(zhì)量和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，監(jiān)理人員巡視內(nèi)容：（一）是否按照工程設(shè)計(jì)文件、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案施工；（二）使用的工程材料、設(shè)備和構(gòu)配件是否合格；（三）施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全

23、管理人員是否到位；（四）特種作業(yè)人員是否持證上崗。第六十八條 【監(jiān)理旁站】項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)編制旁站方案，確定旁站的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序，安排監(jiān)理人員旁站，并及時(shí)記錄旁站情況。第六十九條 【監(jiān)測(cè)監(jiān)理】項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織施工監(jiān)測(cè)點(diǎn)的驗(yàn)收，檢查施工監(jiān)測(cè)點(diǎn)的保護(hù)情況，比對(duì)、分析施工監(jiān)測(cè)和第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及巡視信息。發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)向建設(shè)、施工單位反饋，并督促施工單位采取應(yīng)對(duì)措施。第七十條【測(cè)量監(jiān)理】項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查施工單位測(cè)量人員的資格證書(shū)、測(cè)量設(shè)備檢定證書(shū)和測(cè)量控制樁的保護(hù)措施，復(fù)核施工單位報(bào)送的控制測(cè)量成果，查驗(yàn)施工測(cè)量放線(xiàn)成果。第七十一條 【監(jiān)理檢驗(yàn)】項(xiàng)目監(jiān)理

24、機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)送的用于工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件，并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定、建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，對(duì)用于工程的材料進(jìn)行見(jiàn)證取樣、平行檢驗(yàn)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得選擇施工質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行平行檢驗(yàn)。第七十二條 【大型設(shè)備和機(jī)械管理】項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核起重機(jī)械相關(guān)證明文件，安裝、使用單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可和特種作業(yè)人員資格，審核安裝、拆卸專(zhuān)項(xiàng)施工方案，監(jiān)督檢查安裝、拆卸和使用情況。大型設(shè)備（盾構(gòu)機(jī)、架橋機(jī)、軌道車(chē)、大型焊軌機(jī)、鉆機(jī)、成槽機(jī)等）參照前款規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理。第七十三條 【現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理】項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有下列情況之一的，應(yīng)要求施工單位立即整改。情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位

25、暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。（一）工程施工不符合工程設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的；（二）不按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案或施工監(jiān)測(cè)方案組織施工或監(jiān)測(cè)的；（三）未落實(shí)安全措施費(fèi)用的；（四）施工現(xiàn)場(chǎng)存在質(zhì)量安全隱患的；（五）項(xiàng)目主要管理人員不到位或資格、數(shù)量不符合要求的。（六）其他違法違規(guī)行為。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令施工單位整改或停止施工，施工單位仍不整改或不停止施工的，建設(shè)單位應(yīng)向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。第七十四條 【質(zhì)量驗(yàn)收】 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)單位進(jìn)行隱蔽工程和檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收。單位工程完工，經(jīng)施工單位質(zhì)量自驗(yàn)合格后

26、，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織單位工程預(yù)驗(yàn)收，并出具經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參加建設(shè)單位組織的單位工程驗(yàn)收、項(xiàng)目工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收中提出的問(wèn)題，應(yīng)督促施工單位及時(shí)整改。第七十五條 【監(jiān)理資料】監(jiān)理單位應(yīng)按照規(guī)定將工程監(jiān)理資料立卷歸檔。第六章 第三方監(jiān)測(cè)、第三方測(cè)量、第三方質(zhì)量檢測(cè)單位質(zhì)量安全責(zé)任第七十六條 【單位資質(zhì)】從事城市軌道交通工程第三方監(jiān)測(cè)、第三方測(cè)量和第三方質(zhì)量檢測(cè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)第三方監(jiān)測(cè)、測(cè)量和質(zhì)量檢測(cè)）業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，并向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)辦理備案手續(xù)。第三方監(jiān)測(cè)、測(cè)量和質(zhì)量檢測(cè)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程業(yè)

27、務(wù)。第七十七條 【責(zé)任】第三方監(jiān)測(cè)、測(cè)量和質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量安全責(zé)任制和管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，對(duì)其作出的監(jiān)測(cè)、測(cè)量、質(zhì)量檢測(cè)的結(jié)果負(fù)責(zé)。第七十八條 【人員要求】第三方監(jiān)測(cè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、測(cè)量項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程或類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、巡視、測(cè)量、質(zhì)量檢測(cè)人員專(zhuān)業(yè)、數(shù)量應(yīng)符合工程所在地相關(guān)規(guī)定和合同要求，并滿(mǎn)足相應(yīng)工作的需要。第七十九條 【工作定位及范圍】第三方監(jiān)測(cè)應(yīng)針對(duì)重要的工程周邊環(huán)境及工程結(jié)構(gòu)關(guān)鍵部位與施工單位進(jìn)行同點(diǎn)監(jiān)測(cè)。第三方測(cè)量應(yīng)對(duì)施工控制網(wǎng)進(jìn)行復(fù)測(cè)、施工單位控制性測(cè)量進(jìn)行復(fù)核及重要分部分項(xiàng)工程幾何形狀、位置進(jìn)行驗(yàn)收復(fù)核等。第三方質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)

28、涉及結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的項(xiàng)目進(jìn)行抽樣檢測(cè)。第八十條 【方案編制】第三方監(jiān)測(cè)、測(cè)量單位應(yīng)編制第三方監(jiān)測(cè)、測(cè)量方案，并組織專(zhuān)家論證，經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后實(shí)施。第三方質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)編制檢測(cè)實(shí)施方案，經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后實(shí)施。第八十一條 【方案實(shí)施】第三方監(jiān)測(cè)、測(cè)量、質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和方案實(shí)施監(jiān)測(cè)、測(cè)量和質(zhì)量檢測(cè)，按規(guī)定提供成果報(bào)告，發(fā)現(xiàn)異常或檢測(cè)結(jié)果不合格、嚴(yán)重影響使用功能等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)反饋。第三方監(jiān)測(cè)單位應(yīng)參與監(jiān)理單位組織的相關(guān)施工監(jiān)測(cè)點(diǎn)的驗(yàn)收，并與施工單位同時(shí)進(jìn)行初始值采集。第八十二條 【成果報(bào)告】第三方監(jiān)測(cè)、測(cè)量、質(zhì)量檢測(cè)單位出具的成果

29、報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)測(cè)、測(cè)量、檢測(cè)人員簽字，單位法定代表人或其授權(quán)簽字人簽署，并加蓋公章后方可生效。質(zhì)量檢測(cè)單位出具的見(jiàn)證取樣檢測(cè)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)注明見(jiàn)證人單位及姓名。第三方監(jiān)測(cè)、測(cè)量、質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)成果報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第八十三條 【資料歸檔】第三方監(jiān)測(cè)、測(cè)量、質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)按照規(guī)定將相關(guān)資料立卷歸檔。第七章 質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置第八十四條 【應(yīng)急預(yù)案】城市軌道交通工程所在地建設(shè)主管部門(mén)、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制、審批、發(fā)布和修訂城市軌道交通工程質(zhì)量安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)保障機(jī)制。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)將編制的綜合應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審

30、后報(bào)送本級(jí)人民政府和上級(jí)行政主管部門(mén)備案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)將編制的綜合應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審后報(bào)工程所在地建設(shè)主管部門(mén)備案。第八十五條 【應(yīng)急演練】建設(shè)主管部門(mén)、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，定期組織預(yù)案演練。第八十六條 【應(yīng)急保障】建設(shè)主管部門(mén)、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)明確應(yīng)急管理工作的機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)應(yīng)急物資及搶險(xiǎn)隊(duì)伍，保障應(yīng)急管理費(fèi)用，并專(zhuān)款專(zhuān)用。第八十七條 【應(yīng)急處置】城市軌道交通工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)立即采取防止事故危害擴(kuò)大的必要措施，并按有關(guān)規(guī)定向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。工程所在地建設(shè)主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)上級(jí)建設(shè)主管部門(mén)。工程所在地建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)事故危害程度，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，可以采取以下應(yīng)急處置措施：（一）組織制定搶險(xiǎn)救援方案；（二）組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救援工作；（三）拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的設(shè)施、設(shè)備或者其他障礙物等；（四）采取防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的其他必要