公共事業(yè)管理概論實(shí)用教案

1、一、教學(xué)目的 公共事業(yè)管理概論(giln)(giln)是公共事業(yè)管理專業(yè)的必修主干專業(yè)課。該門課程從公共事業(yè)的內(nèi)涵入手，較為系統(tǒng)地分析了公共事業(yè)管理的主體系統(tǒng)、原則、目標(biāo)、職能、方法、管理環(huán)境、社會化發(fā)展過程、管理體制改革等，旨在使學(xué)生了解我國公共事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，掌握公共事業(yè)管理的一般理論及方法。 第1頁/共76頁第一頁，共77頁。二、教學(xué)內(nèi)容緒論：社會公共需要呼喚公共事業(yè)的發(fā)展(fzhn)(fzhn)第一章 公共事業(yè)管理的基本內(nèi)涵第二章 公共事業(yè)管理的主體系統(tǒng)第三章 公共事業(yè)管理的原則、目標(biāo)與職能第四章 公共事業(yè)管理的方法第五章 公共事業(yè)管理環(huán)境分析第六章 公共事業(yè)活動的發(fā)展(fzhn)(f

2、zhn)方向第七章 公共事業(yè)管理體制改革研究第2頁/共76頁第二頁，共77頁。三、教學(xué)方法 教師(jiosh)講授為主，輔之以個(gè)人自學(xué)、課堂討論、社會實(shí)踐、撰寫論文等。 第3頁/共76頁第三頁，共77頁。四、教學(xué)(jio xu)課時(shí) 48學(xué)時(shí)。第4頁/共76頁第四頁，共77頁。五、實(shí)踐環(huán)節(jié) 利用第九周的教學(xué)課時(shí)，進(jìn)行社會(shhu)(shhu)實(shí)踐活動，并撰寫一份調(diào)查報(bào)告。 第5頁/共76頁第五頁，共77頁。六、教材(jioci)與參考書教材(jioci)：崔運(yùn)武 編著，公共事業(yè)管理概論，高等教育出版社2002年版參考書：1婁成武、李堅(jiān) 編著，公共事業(yè)管理概論，中國人民大學(xué)出版社2006年版2

3、朱仁顯 主編，公共事業(yè)管理概論，中國人民大學(xué)出版社2003年版第6頁/共76頁第六頁，共77頁。3馮云廷、苗麗靜 著，公共事業(yè)管理導(dǎo)論，中國商業(yè)出版社2001年版4張成福 等著，公共管理學(xué)，中國人民大學(xué)出版社2001年版5成思危 編著，中國事業(yè)單位改革模式選擇(xunz)與分類指導(dǎo)，民主與建設(shè)出版社2000年版6黃恒學(xué) 著，中國事業(yè)管理體制改革研究，清華大學(xué)出版社1998年版第7頁/共76頁第七頁，共77頁。7秦暉 著，政府與企業(yè)以外的現(xiàn)代化中西公益事業(yè)史比較，浙江人民出版社1999年版8鄭國安 等，非營利組織與中國(zhn u)事業(yè)單位體制改革，機(jī)械工業(yè)出版社2002年版9周翼虎 等，中國(

4、zhn u)單位制度，中國(zhn u)經(jīng)濟(jì)出版社2000年版10李健 等，事業(yè)單位登記管理暫行條例釋義，中國(zhn u)法制出版社1999年版第8頁/共76頁第八頁，共77頁。七、考試方式及成績(chngj)評定1考試方式：閉卷考試2成績(chngj)評定=平時(shí)成績(chngj)+社會調(diào)查+書面考試第9頁/共76頁第九頁，共77頁。緒論：社會公共(gnggng)(gnggng)需要呼喚公共(gnggng)(gnggng)事業(yè)的發(fā)展 社會公共事業(yè)是社會公共需要不斷增長的產(chǎn)物。因此，要了解社會公共事業(yè)，首先(shuxin)必須了解社會公共需要的特點(diǎn)。 人的需要的多樣性 私人個(gè)別需要 社會公共需

5、要第10頁/共76頁第十頁，共77頁。第一節(jié) 公共需要的特征1社會公共需要是社會成員(chngyun)的共同需要；2公共需要是主觀性與客觀性的統(tǒng)一；3社會公共需要是發(fā)展變化的； 4公共需要具有復(fù)雜性和多樣性。第11頁/共76頁第十一頁，共77頁。第二節(jié) 公共事業(yè)(n n sh y)的含義1事業(yè)與事業(yè)單位事業(yè):事業(yè)單位:事業(yè)單位的特征: 第12頁/共76頁第十二頁，共77頁。 事業(yè)單位與其他(qt)社會組織的區(qū)別：（1）事業(yè)單位與行政機(jī)關(guān)（2）事業(yè)單位與企業(yè)（3）事業(yè)單位與社會團(tuán)體第13頁/共76頁第十三頁，共77頁。2公共與公共事務(wù) “公共”是與“私人”相對立的詞。 我國將民政、社會(shhu

6、)安全、文教衛(wèi)生、科技、體育等事業(yè)視為社會(shhu)公共事務(wù)。第14頁/共76頁第十四頁，共77頁。3公共(gnggng)物品 公共(gnggng)物品的概念： 公共(gnggng)物品的特征：4公共(gnggng)事業(yè)第15頁/共76頁第十五頁，共77頁。第三節(jié) 公共事業(yè)(n n sh y)的特征1公共性；2非營利性； 3規(guī)模性； 4超前性。第16頁/共76頁第十六頁，共77頁。第四節(jié) 公共事業(yè)在社會發(fā)展中的地位與作用 公共事業(yè)部門的興起，將意味著新的三維體制格局在中國(zhn u)開始形成。這三大部門的并立，是中國(zhn u)社會發(fā)展的需要。第17頁/共76頁第十七頁，共77頁。1公共

7、事業(yè)的發(fā)展有利于社會重大問題和難題的解決 2公共事業(yè)的發(fā)展有利于動員、組織和支持公民參與社會經(jīng)濟(jì)活動3公共事業(yè)的發(fā)展有利于促進(jìn)(cjn)政府機(jī)構(gòu)改革與政府職能轉(zhuǎn)換4公共事業(yè)的發(fā)展有利于促進(jìn)(cjn)社會主義民主政治建設(shè)5公共事業(yè)的發(fā)展有利于促進(jìn)(cjn)國有企業(yè)改革及其社會環(huán)境的改善第18頁/共76頁第十八頁，共77頁。第五節(jié) 公共事業(yè)的基本(jbn)社會功能1解決現(xiàn)代社會特有問題的功能2推進(jìn)現(xiàn)代化與民主化的功能3非政府形式提供公共物品的功能4優(yōu)化資源配置或重新配置的功能第19頁/共76頁第十九頁，共77頁。第一章 公共事業(yè)管理(gunl)(gunl)的基本內(nèi)涵 管理(gunl)： 管理(gu

8、nl)的五要素： 第20頁/共76頁第二十頁，共77頁。第一節(jié) 公共事業(yè)管理的含義 所謂公共事業(yè)管理，就是在一定的環(huán)境中，以政府為核心的公共組織憑借公共權(quán)力，為促進(jìn)社會整體利益和協(xié)調(diào)發(fā)展，采取(ciq)(ciq)一定的方式對公共事業(yè)進(jìn)行調(diào)節(jié)控制的過程。 第21頁/共76頁第二十一頁，共77頁。第二節(jié) 公共事業(yè)(shy)管理的內(nèi)容 1.科技事業(yè)(shy) 2.教育事業(yè)(shy) 3.文化事業(yè)(shy) 4.衛(wèi)生事業(yè)(shy) 5.基礎(chǔ)設(shè)施 6.公共住房 7.環(huán)境保護(hù)第22頁/共76頁第二十二頁，共77頁。第三節(jié) 公共事業(yè)(n n sh y)管理的特征1.公益性2.強(qiáng)制性3.非營利性4.服務(wù)性第2

9、3頁/共76頁第二十三頁，共77頁。第四節(jié) 公共事業(yè)管理與其他管理的異同1公共事業(yè)管理與公共管理的異同2公共事業(yè)管理與行政(xngzhng)管理的異同3公共事業(yè)管理與企業(yè)管理的異同 第24頁/共76頁第二十四頁，共77頁。第五節(jié) 公共事業(yè)管理概論的研究對象、方法及意義1公共事業(yè)管理概論的研究對象 公共事業(yè)管理概論主要是從理論與實(shí)踐結(jié)合上，從總體上闡述公共事業(yè)管理的學(xué)科體系和基本的重要的內(nèi)容(nirng)，研究公共事業(yè)管理的基本過程和基本規(guī)律。 第25頁/共76頁第二十五頁，共77頁。2公共事業(yè)管理的研究方法實(shí)踐抽象法實(shí)體(sht)分析法案例分析法比較分析法實(shí)驗(yàn)法此外，還有調(diào)查研究、歷史分析、計(jì)

10、算機(jī)程序、對策分析等方法。第26頁/共76頁第二十六頁，共77頁。3當(dāng)前學(xué)習(xí)和研究公共事業(yè)管理的意義促進(jìn)我國科學(xué)的公共事業(yè)管理體制的形成有助于推進(jìn)政府(zhngf)管理體制的改革有助于促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下新型的國家與社會良性互動關(guān)系的形成有助于促進(jìn)社會的整體協(xié)調(diào)進(jìn)步與發(fā)展第27頁/共76頁第二十七頁，共77頁。第二章 公共事業(yè)管理的主體(zht)(zht)系統(tǒng) 公共事業(yè)管理主體在整個(gè)公共事業(yè)管理中處于 核 心 的 地 位 ， 是 具 有( jyu)決定的要素。第28頁/共76頁第二十八頁，共77頁。第一節(jié) 公共事業(yè)管理中的政府1.1.政府的概念2.2.政府的基本屬性3.3.政府的基本職能

11、及其特性4.4.現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能5.5.政府是公共事業(yè)管理的主體和核心6.6.我國政府社會(shhu)(shhu)管理改革與公共事業(yè)管理第29頁/共76頁第二十九頁，共77頁。第二節(jié) 公共事業(yè)管理中的非政府組織1.1.非政府組織的基本內(nèi)涵2.2.非政府組織的基本特征3.3.非政府組織是公共事業(yè)管理主體系統(tǒng)(xtng)(xtng)的必要組成部分4.4.當(dāng)代中國公共事業(yè)管理中的非政府組織第30頁/共76頁第三十頁，共77頁。第三節(jié) 公共事業(yè)管理中的事業(yè)單位1.1.事業(yè)單位及事業(yè)單位管理體制基本內(nèi)涵(nihn)(nihn)2.2.事業(yè)單位的基本特征3.3.事業(yè)單位改革的必要性4 4事業(yè)單

12、位改革發(fā)展的目標(biāo)取向5 5政事分開的基本要求6 6事業(yè)單位的分類改革第31頁/共76頁第三十一頁，共77頁。第三章 公共事業(yè)(n n sh y)(n n sh y)管理的原則、目標(biāo)與職能 公共事業(yè)管理主體對公共事業(yè)的管理，是依據(jù)一定原則，從一定的目標(biāo)出發(fā)，通過(tnggu)發(fā)揮一定的職能來達(dá)到目的。 第32頁/共76頁第三十二頁，共77頁。第一節(jié) 公共事業(yè)管理的基本原則(yunz)(yunz) 1 1公眾為本原則(yunz)(yunz)2 2服務(wù)原則(yunz)(yunz)3 3社會效益優(yōu)先原則(yunz)(yunz)4 4市場化原則(yunz)(yunz) 第33頁/共76頁第三十三頁，共7

13、7頁。第二節(jié) 公共事業(yè)管理(gunl)(gunl)的目標(biāo)1 1公共事業(yè)管理(gunl)(gunl)目標(biāo)的基本內(nèi)涵2 2公共事業(yè)管理(gunl)(gunl)目標(biāo)的特征3 3公共事業(yè)管理(gunl)(gunl)目標(biāo)的分類4 4公共事業(yè)管理(gunl)(gunl)目標(biāo)的基本作用第34頁/共76頁第三十四頁，共77頁。第三節(jié) 公共事業(yè)管理的基本職能1 1計(jì)劃職能2 2組織職能3 3協(xié)調(diào)(xitio)(xitio)職能4 4控制職能第35頁/共76頁第三十五頁，共77頁。第四章 公共事業(yè)(n n sh y)(n n sh y)管理的方法 公共事業(yè)管理的方法，是公共事業(yè)管理主體聯(lián)系公共事業(yè)管理客體并作用(

14、zuyng)于公共事業(yè)管理客體的方式，是執(zhí)行公共事業(yè)管理職能的手段，是實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理目標(biāo)和完成公共事業(yè)管理任務(wù)的途徑。 第36頁/共76頁第三十六頁，共77頁。第一節(jié) 公共事業(yè)管理方法的概念和分類(fn li)(fn li) 在現(xiàn)代公共事業(yè)管理中，通常用的管理方法分類(fn li)(fn li)，是將公共事業(yè)管理的基本方法分為兩大類：一類是剛性方法，一類是柔性方法。 第37頁/共76頁第三十七頁，共77頁。 所 謂 剛 性 方 法 ， 就 是 公 共 事 業(yè) 管 理 機(jī) 構(gòu) 憑 借 其 所 擁 有 的 特 定 權(quán) 力(qunl)，對公共事業(yè)對象所實(shí)施的強(qiáng)制性管理手段。如法律手段、經(jīng)濟(jì)手段。

15、所謂柔性方法，主要是公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和管理人員采用說服、信息傳播、解釋、勸說等軟的方式來進(jìn)行管理。第38頁/共76頁第三十八頁，共77頁。第二節(jié) 剛性方法(fngf)(fngf)的主要形式 公共事業(yè)管理的剛性管理方法(fngf)(fngf)，主要有法律、行政和經(jīng)濟(jì)三種形式。 第39頁/共76頁第三十九頁，共77頁。第三節(jié) 柔性方法(fngf)(fngf)的主要形式 現(xiàn)代公共事業(yè)管理中，還大量地使用柔性管理方法(fngf)(fngf)，主要有傳播方法(fngf)(fngf)、情感方法(fngf)(fngf)和心理方法(fngf)(fngf)三種形式。 第40頁/共76頁第四十頁，共77頁。第四節(jié)

16、 當(dāng)代公共事業(yè)(n n (n n sh y)sh y)管理方法運(yùn)用的發(fā)展趨勢 當(dāng)代公共事業(yè)(n n (n n sh y)sh y)管理的剛性方法和柔性方法都包含著豐富的內(nèi)涵，它們在公共事業(yè)(n n sh y)(n n sh y)管理中的運(yùn)用呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、民主化、柔性化和高科技化的特點(diǎn)。 第41頁/共76頁第四十一頁，共77頁。第五章 公共事業(yè)管理(gunl)(gunl)環(huán)境分析 一個(gè)國家或地區(qū)公共事業(yè)管理(gunl)的公共性水平的高低，取決于各自的政治、經(jīng)濟(jì)及文化要素即公共事業(yè)管理(gunl)主體所在的環(huán)境。 第42頁/共76頁第四十二頁，共77頁。第一節(jié) 公共事業(yè)管理環(huán)境的基本問題1 1公共

17、事業(yè)管理環(huán)境的基本概念2 2公共事業(yè)管理環(huán)境的特征3 3公共事業(yè)管理環(huán)境分類(fn li)(fn li)4 4公共事業(yè)管理環(huán)境與公共事業(yè)管理的基本關(guān)系第43頁/共76頁第四十三頁，共77頁。第二節(jié) 公共事業(yè)管理的生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境 在構(gòu)成公共事業(yè)管理的國內(nèi)環(huán)境的諸要素中，生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境是影響公共事業(yè)管理主體及其行為方式的基本環(huán)境要素，其較之政治(zhngzh)(zhngzh)環(huán)境等對公共事業(yè)管理的影響也更為直接。 第44頁/共76頁第四十四頁，共77頁。1 1公共事業(yè)管理的生態(tài)環(huán)境(shn ti hun jn) (shn ti hun jn) 地理位置人口公眾日常生活的技術(shù)化社會發(fā)展程度第

18、45頁/共76頁第四十五頁，共77頁。2 2公共事業(yè)(n n sh y)(n n sh y)管理的文化環(huán)境 公共事業(yè)(n n sh y)(n n sh y)管理文化環(huán)境的概念文化環(huán)境影響公共事業(yè)(n n sh y)(n n sh y)管理的基本形式第一，影響著公共事業(yè)(n n sh y)(n n sh y)管理機(jī)構(gòu)和公共事業(yè)(n (n n sh y)n sh y)管理人員對周圍環(huán)境的認(rèn)識和解釋。第二，決定著公共事業(yè)(n n sh y)(n n sh y)管理機(jī)構(gòu)的管理價(jià)值取向。第三，規(guī)定著公共事業(yè)(n n sh y)(n n sh y)管理方式方法的選擇。第46頁/共76頁第四十六頁，共77頁

19、。第三節(jié) 公共事業(yè)管理的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境 在任何一個(gè)社會中，政治因素和經(jīng)濟(jì)因素都必然(brn)(brn)對公共事業(yè)管理活動產(chǎn)生極為重要的影響和制約，成為公共事業(yè)管理活動的環(huán)境。 第47頁/共76頁第四十七頁，共77頁。1 1公共事業(yè)管理的政治環(huán)境 公共事業(yè)管理的政治環(huán)境，與政治體系密切相關(guān)。政治體系一般包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是社會政治組織(zzh)(zzh)，二是政治制度。 第48頁/共76頁第四十八頁，共77頁。2 2公共事業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境 生產(chǎn)力發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)成分(chng fn)(chng fn)經(jīng)濟(jì)體制 第49頁/共76頁第四十九頁，共77頁。第六章 公共事業(yè)活動(hu dng)(hu

20、 dng)的發(fā)展方向 公共事業(yè)所具有的非政府性和非贏利性等特征，決定了它必然是獨(dú)立于政府與企業(yè)(qy)之外的“第三部門”。我國事業(yè)單位改革的目標(biāo)采取了社會化的取向。 第50頁/共76頁第五十頁，共77頁。第一(dy)(dy)節(jié) 公共事業(yè)的社會化發(fā)展方向 1 1公共事業(yè)社會化的客觀環(huán)境第一(dy)(dy)，生產(chǎn)力發(fā)展水平是公共事業(yè)社會化發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。 第二，優(yōu)化資源配置提出了公共事業(yè)社會化的必要性。第51頁/共76頁第五十一頁，共77頁。2 2公共事業(yè)社會化的主要標(biāo)志(biozh) (biozh) 社會力量成為舉辦公共事業(yè)的主體 市場化運(yùn)營成為公共事業(yè)發(fā)展的一種機(jī)制多元約束成為公共事業(yè)管理的基

21、本特征第52頁/共76頁第五十二頁，共77頁。第二節(jié) 事業(yè)型市場的形成機(jī)理 1 1何謂事業(yè)型市場？ 狹義的事業(yè)型市場是進(jìn)行各項(xiàng)公共事業(yè)產(chǎn)品交換的場所，也就是以商品形式(xngsh)(xngsh)向人們提供精神產(chǎn)品和服務(wù)的場所。 第53頁/共76頁第五十三頁，共77頁。2 2事業(yè)型市場的特點(diǎn) 以精神產(chǎn)品(chnpn)(chnpn)為主要經(jīng)營內(nèi)容交換行為大多伴隨傳播活動交換過程中產(chǎn)品(chnpn)(chnpn)所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)與消費(fèi)的不可分性與可分性并存多種所有制成分并存加快事業(yè)型市場的立法和管理工作第54頁/共76頁第五十四頁，共77頁。第三節(jié) 科技成果的市場化運(yùn)作 1 1科技事業(yè)市場化發(fā)展

22、的含義 科技事業(yè)的市場化，就是要在包括(boku)(boku)政府專業(yè)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、農(nóng)村技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、民營科技企業(yè)以及非盈利科研機(jī)構(gòu)在內(nèi)的全社會多元科技投入體系中，通過市場機(jī)制，合理配置科技資源，使各種科技力量合理分工，優(yōu)勢互補(bǔ)，有機(jī)結(jié)合，使科研成果迅速地轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。 第55頁/共76頁第五十五頁，共77頁。2 2實(shí)現(xiàn)科研成果市場化的措施 繼續(xù)深化科研管理體制的改革大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展和完善(wnshn)(wnshn)技術(shù)市場 第56頁/共76頁第五十六頁，共77頁。第四節(jié) 教育事業(yè)(shy)(shy)的市場化運(yùn)作 討論：教育能不能走產(chǎn)業(yè)化之路？ 第57頁/共

23、76頁第五十七頁，共77頁。第五節(jié) 文化(wnhu)(wnhu)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與管理 1 1對文化(wnhu)(wnhu)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識 獨(dú)立于第三產(chǎn)業(yè)的文化(wnhu)(wnhu)產(chǎn)業(yè)，是以文化(wnhu)(wnhu)產(chǎn)品和文化(wnhu)(wnhu)服務(wù)為主要經(jīng)營對象的行業(yè)。 第58頁/共76頁第五十八頁，共77頁。2 2現(xiàn)階段我國文化產(chǎn)業(yè)(chny)(chny)的主要形態(tài)事業(yè)性文化產(chǎn)業(yè)(chny)(chny)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)(chny)(chny)事業(yè)性文化向產(chǎn)業(yè)(chny)(chny)性文化轉(zhuǎn)變第59頁/共76頁第五十九頁，共77頁。3 3文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與管理對不同的文化活動進(jìn)行分類管理 采取多

24、種形式擴(kuò)大文化經(jīng)營(jngyng)(jngyng)領(lǐng)域要依賴于文化管理體制的改革第60頁/共76頁第六十頁，共77頁。第六節(jié) 衛(wèi)生保健事業(yè)的市場化運(yùn)行 1 1衛(wèi)生保健事業(yè)的基本性質(zhì)公共衛(wèi)生服務(wù)的福利性一般衛(wèi)生服務(wù)的政府干預(yù)性基本醫(yī)療服務(wù)的社會保障(sh hu (sh hu bo zhn)bo zhn)性特殊衛(wèi)生服務(wù)的商品性政府部門、營利機(jī)構(gòu)和非營利機(jī)構(gòu)的共存性 第61頁/共76頁第六十一頁，共77頁。2 2衛(wèi)生保健市場的運(yùn)行機(jī)制建立供需雙方成本制約(zhyu)(zhyu)機(jī)制實(shí)行醫(yī)藥分家和改變“按服務(wù)收費(fèi)”的辦法建立醫(yī)療保險(xiǎn)集團(tuán)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督與執(zhí)法第62頁/共76頁第六十二頁，共77頁。3 3衛(wèi)

25、生保健市場的發(fā)展與完善在保障公民的基本衛(wèi)生需求的基礎(chǔ)上發(fā)展衛(wèi)生保健市場加快衛(wèi)生事業(yè)體制改革加強(qiáng)(jiqing)(jiqing)衛(wèi)生監(jiān)督與執(zhí)法第63頁/共76頁第六十三頁，共77頁。第七節(jié) 體育事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化 1 1體育產(chǎn)業(yè)化的提出(t ch)(t ch)體育產(chǎn)品的特點(diǎn) 第64頁/共76頁第六十四頁，共77頁。2 2體育產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)機(jī)制(jzh)(jzh)以競爭推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)市場化以政府壟斷經(jīng)營推進(jìn)體育大眾化以半市場方式推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)社會化第65頁/共76頁第六十五頁，共77頁。3 3職業(yè)體育市場的運(yùn)作模式經(jīng)營者體育迷競賽電視轉(zhuǎn)播賽事贊助標(biāo)志(biozh)(biozh)產(chǎn)品球迷協(xié)會經(jīng)紀(jì)人第66頁/共7

26、6頁第六十六頁，共77頁。第七章 公共事業(yè)管理(gunl)(gunl)體制改革研究 在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，如何改革事業(yè)管理體制，使其適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，是我們面臨(minlng)的一個(gè)重要而獨(dú)特的課題。第67頁/共76頁第六十七頁，共77頁。第一節(jié) 公共事業(yè)(n n sh (n n sh y)y)管理體制改革的過程與背景 第一階段(1979-1987)(1979-1987)：初步探索期第二階段(1988-1995):(1988-1995):全面推進(jìn)期第三階段(1996(1996年以來) )：深入發(fā)展期 第68頁/共76頁第六十八頁，共77頁。第二節(jié) 事業(yè)改革的基本(jbn)(jbn)舉措 1 1擴(kuò)大各類事業(yè)單位的自主權(quán)。2 2增強(qiáng)事業(yè)單位自我發(fā)展能力。3 3提高公共事業(yè)資源利用效率。4 4推進(jìn)公共事業(yè)的社會化。5 5促進(jìn)各類事業(yè)單位人員的合理流動。第69頁/共76頁第六十九頁，共77頁。第三節(jié) 事業(yè)改革存在的主要問題 1 1事業(yè)單位改革相對滯后