天津市農(nóng)田建設(shè)補助資金管理實施細則

1、天津市農(nóng)田建設(shè)補助資金管理實施細則第一章總則第一條為規(guī)范和加強農(nóng)田建設(shè)補助資金管理，提高資金使用效益，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力， 根據(jù)財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā) 農(nóng)田建設(shè)補助資金管理辦法的通知（財農(nóng) 201946 號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。第二條農(nóng)田建設(shè)補助資金是指中央財政和市財政為支持穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)田布局，全面提升農(nóng)田質(zhì)量而安排用于農(nóng)田相關(guān)工程建設(shè)的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金，歸入我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展大專項的支出方向。第三條本辦法所稱農(nóng)田，是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的耕地。第四條農(nóng)田建設(shè)補助資金由市財政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委共同管

2、理，按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、績效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。農(nóng)田建設(shè)補助資金按照相關(guān)管理規(guī)定定期開展評估。農(nóng)田建設(shè)補助資金實施期限至2022 年。期滿后，市財政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委依據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評估結(jié)果再作調(diào)整。第五條市財政局負責(zé)制定農(nóng)田建設(shè)補助資金分配標(biāo)準(zhǔn)、中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算編制、審核市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委編制的市級實施方案（含任務(wù)清單）和績效目標(biāo)、分配及下達預(yù)算，對資金使用情況進行監(jiān)督和實施全過程績效管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責(zé)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制，指導(dǎo)、推動和監(jiān)督開展農(nóng)田建設(shè)工作，編制并會同市財政局下達年度市級實施方案（含任務(wù)清單），做好補助資金測算、研究提出資金分配

3、建議方案，做好績效目標(biāo)制定、績效監(jiān)控和具體評價等工作。第六條市財政與區(qū)財政共同承擔(dān)農(nóng)田建設(shè)支出責(zé)任，各區(qū)財政應(yīng)當(dāng)安排必要的資金投入農(nóng)田建設(shè)，列入本區(qū)政府預(yù)算。第二章資金支出范圍第七條鼓勵項目受益對象和農(nóng)村集體籌資投勞進行投入。鼓勵采取投資補助、貼息等形式，吸引社會資金投入。具體補助標(biāo)準(zhǔn)按財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條農(nóng)田建設(shè)補助資金優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和結(jié)對幫扶困難村。農(nóng)田建設(shè)以農(nóng)民為受益主體，扶持對象包括小農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。農(nóng)田建設(shè)補助資金支持用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及農(nóng)田水利建設(shè)。第九條農(nóng)田建設(shè)補助資金應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：（一）土

4、地平整；（二）土壤改良；（三）灌溉排水與節(jié)水設(shè)施；（四）田間機耕道；（五）農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持；（六）農(nóng)田輸配電；（七）損毀工程修復(fù)和農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程內(nèi)容。第十條農(nóng)田建設(shè)補助資金的支出范圍包括：項目所需材料費、 設(shè)備購置費及施工支出，項目建設(shè)的前期工作費、 工程招投標(biāo)費、 工程監(jiān)理費以及必要的項目管理費等。前期工作費主要用于勘察設(shè)計（含可行性研究報告、初步設(shè)計編制）、環(huán)境影響評價、水資源評價及測繪費等。 農(nóng)田建設(shè)補助資金不得用于興建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口等與農(nóng)田建設(shè)無關(guān)的支出。第十一條本細則前述所規(guī)定項目管理費由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門根據(jù)本地區(qū)實際情況，按財政投入資金的一定比例據(jù)實列支

5、。財政投入資金1500 萬元以下的按不高于3%據(jù)實列支；超過1500 萬元的，其超過部分按不高于1%據(jù)實列支。項目管理費主要用于農(nóng)田建設(shè)項目評審、實地考察、檢查驗收、工程實施監(jiān)管、績效評價、 資金和項目公示等管理方面的支出。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)田建設(shè)項目管理經(jīng)費納入年度部門預(yù)算管理，不得另外列支。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實際情況，在初步設(shè)計編制中明確項目管理費支出預(yù)算明細，不得超范圍、超限額列支。第十二條農(nóng)田建設(shè)補助資金可以采取直接補助、貸款貼息、先建后補等支持方式。我市原則上采取直接補助的方式，若擬采取其他支持方式的區(qū)，應(yīng)由區(qū)財政局商區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出意見后，報市財政局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審定。第三章

6、分配和下達第十三條依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，我市將根據(jù)國家下達的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任務(wù)并結(jié)合各區(qū)上報情況，采取定額補助的方式對農(nóng)田建設(shè)補助資金進行分配。第十四條農(nóng)田建設(shè)補助資金項目應(yīng)嚴(yán)格按項目庫管理，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)提前做好項目儲備工作，確保中央財政補助資金預(yù)算下達后，即可及時分解下達到各區(qū)。第十五條市財政局接到財政部下達的中央財政農(nóng)田建設(shè)補助資金預(yù)算后，根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)情況，及時將預(yù)算指標(biāo)文件函告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)財政資金預(yù)算安排情況， 結(jié)合農(nóng)田建設(shè)實際情況， 在規(guī)定期限內(nèi)向市財政局提出資金分配建議。第十六條市財政局對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報送資金分配建議審核后，在規(guī)定期限內(nèi)將年度財政農(nóng)田建設(shè)補助資金下達到

7、各區(qū)財政局。資金分配結(jié)果報財政部備案，抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部天津監(jiān)管局。第十七條農(nóng)田建設(shè)財政資金支付按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各區(qū)財政局商各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委確定本區(qū)具體支付流程。第四章資金使用和管理第十八條農(nóng)田建設(shè)補助資金實行“大專項+任務(wù)清單”管理方式。各區(qū)可結(jié)合地區(qū)實際，按照統(tǒng)籌整合要求，統(tǒng)籌不同渠道的農(nóng)田建設(shè)資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。第十九條各區(qū)財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的農(nóng)田建設(shè)補助資金，按照財政部和我市關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定處理。第二十條市和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)組織核實農(nóng)田建設(shè)補助資金支出內(nèi)容，督促檢查建設(shè)任務(wù)（任務(wù)清單、績效目標(biāo)

8、）完成情況，為財政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分配、審核撥付資金提供依據(jù)。第五章監(jiān)督檢查和績效評價第二十一條各區(qū)財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)田建設(shè)補助資金分配、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。第二十二條農(nóng)田建設(shè)補助資金使用管理實行績效評價制度，評價結(jié)果作為農(nóng)田建設(shè)補助資金分配的重要依據(jù)。績效管理辦法由市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求另行制定。第二十三條各區(qū)財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照中華人民共和國預(yù)算法 中華人民共和國公務(wù)員法中華人民共和國監(jiān)察法財政違法行為處罰處分條例等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。第二十四條資金使用單位和個人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、 擠占挪用農(nóng)田建設(shè)補助資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行