專業(yè)技術(shù)職稱評審工作的建議

1、專業(yè)技術(shù)職稱評審工作的建議專業(yè)技術(shù)職稱評審制度步入經(jīng)?；?、 規(guī)范化軌道 20 年來， 評審 選拔出了一大批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才，充分調(diào)動(dòng)了各行各業(yè)專業(yè)技 術(shù)人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有力地促進(jìn)了專業(yè)技術(shù)人員隊(duì) 伍建設(shè)。但隨著時(shí)代的發(fā)展和形勢的變化，專業(yè)技術(shù)職稱評審制度 在管理理念、管理機(jī)制、管理方法、管理程序等方面逐步出現(xiàn)了一 些與新的形勢、任務(wù)需要不相適應(yīng)的地方，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和變 革。一是在評價(jià)方式上，由于表決方式不夠科學(xué)，缺乏有效的監(jiān)督， 職稱評審的客觀性和公正性體現(xiàn)不夠充分。目前職稱評審在表決時(shí)， 由于評審過程不公開，多采用評委定性投票、“不記名投票”的方 式，透明度不夠；評委更多

2、地依賴于有水分的二手材料，在對申報(bào) 人整體認(rèn)識上還比較模糊的情況下進(jìn)行評審，從而使得投票具有較 多的不確定性，難以有效保障評審結(jié)果的可靠性。二是在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，由于評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)、抽象，導(dǎo)致評委 對申報(bào)人員的綜合素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)、能力水平的評價(jià)存在較大的主 觀性和隨意性，不能充分體現(xiàn)效率優(yōu)先及公平公正的原則。現(xiàn)行的 職稱試行條例中規(guī)定了四個(gè)條件：學(xué)歷、資歷、水平、業(yè)績。由于 業(yè)績貢獻(xiàn)、水平能力、政治思想和工作態(tài)度的評價(jià)內(nèi)容過于籠統(tǒng)， 彈性比較大，評審中這兩個(gè)“軟件”基本上成了可有可無的補(bǔ)充條 件，評委的關(guān)注點(diǎn)都集中在申報(bào)人員的學(xué)歷、資歷兩個(gè)“硬件”上， 論資排輩的現(xiàn)象比較突出。同時(shí)，由于不同地區(qū)

3、或不同專業(yè)的情況 差異較大，評委對評審標(biāo)準(zhǔn)尺度的掌握不夠一致，對申報(bào)者評審條 件的剛性約束激化了供求矛盾。為緩解矛盾，不同地區(qū)或同一地區(qū) 的不同單位職稱評審標(biāo)準(zhǔn)截然不同， 創(chuàng)造出一些“內(nèi)部條件” 、“破 格條件”，導(dǎo)致職稱評審失去了衡量學(xué)術(shù)水平的功能，職稱與能力 不匹配。加之對職稱外語考試合格證書、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試合格 證書等“一刀切”的做法，使得本應(yīng)重視的“工作實(shí)績”反而沒有 得到足夠重視。三是在評聘模式上，由于評價(jià)與使用管理模式單一且重疊，職 稱終身制抑制競爭氛圍的形成，阻礙了學(xué)術(shù)研究的可持續(xù)發(fā)展。目 前我國實(shí)行的是專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，專業(yè)技術(shù)人員首先要取得任 職資格，才能由單位根據(jù)崗位

4、設(shè)置情況進(jìn)行聘任。而由于職數(shù)固定， 導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人才缺乏流動(dòng)性，有些崗位因職工隨著年齡及身體健 康等各方面原因，工作效率等受一定影響，因此需重新聘任，新聘 人員的專業(yè)技術(shù)和工作能力很優(yōu)秀，已具備新崗位的要求，但崗位 指數(shù)在首聘時(shí)就已經(jīng)占滿，無法受聘，嚴(yán)重影響職工的工作積極性?，F(xiàn)行的職稱制度要真正體現(xiàn)評審的價(jià)值，充分發(fā)揮通過職稱評 審甄別人才、激勵(lì)人才的作用，就必須認(rèn)真解決存在的問題。一是要建立科學(xué)合理的評審體系與標(biāo)準(zhǔn)?？朔u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)簡單劃 一，缺乏量化，過于籠統(tǒng)抽象，造成對業(yè)績貢獻(xiàn)、水平能力的評價(jià) 內(nèi)容的主觀性和隨機(jī)性的情況，在評審中體現(xiàn)效率優(yōu)先及公平性原 則。評審標(biāo)準(zhǔn)要強(qiáng)調(diào)專業(yè)特色，按責(zé)任大小

5、、工作難易等細(xì)化考評 標(biāo)準(zhǔn)，以區(qū)分出專業(yè)技術(shù)人員的水平、能力和業(yè)績的差異。制定具 體的、操作性強(qiáng)的量化評審指標(biāo)，包括基礎(chǔ)指標(biāo)、政治思想指標(biāo)、 業(yè)績指標(biāo)等，以增加可比性；增加必要的彈性因素，充分體現(xiàn)專業(yè) 技術(shù)人員的工作態(tài)度和敬業(yè)精神，如獎(jiǎng)勵(lì)情況、各種先進(jìn)榮譽(yù)、考 核等級、各種培訓(xùn)證書等。二是要改革和完善評審方式方法，形成以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向， 重在社會(huì)、業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)使用機(jī)制。改變由過去單 純的專家評委看材料的傳統(tǒng)方式，采取答辯、考試考核與評審相結(jié) 合，形成多元化的評審方式。評審前可由單位領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)技術(shù)人員 對申報(bào)人員進(jìn)行考核評分、投票，考核及投票情況作為評審的重要 參考條件。由評委會(huì)

6、組成專門考核小組對申報(bào)者在履職期內(nèi)專業(yè)技 術(shù)成果及專業(yè)技術(shù)工作獲獎(jiǎng)情況進(jìn)行系統(tǒng)認(rèn)定，并強(qiáng)調(diào)申報(bào)者的業(yè) 績成果的延續(xù)性，克服為評職稱而進(jìn)行突擊成果申報(bào)的短期行為。三是要建立約束機(jī)制，規(guī)范評審專家的職業(yè)道德，營造客觀性 和公正性的評審環(huán)境。加強(qiáng)評委對評審標(biāo)準(zhǔn)條件的學(xué)習(xí)與掌握，通 過競爭上崗以公選方式確定學(xué)科評審專家評委，徹底廢除不記名投 票規(guī)定，每一個(gè)評審環(huán)節(jié)均需要明確標(biāo)注專家名字公開評審過程。 公開評審環(huán)節(jié)，設(shè)立旁聽席。取消目前職稱評審不復(fù)議規(guī)定，對不 公平職稱評審的上訴與告發(fā)依證進(jìn)行復(fù)審。同時(shí)，在職稱評審中發(fā) 揮計(jì)算機(jī)作用，建立任職條件庫，把好預(yù)審關(guān)；建立模板，規(guī)范評 審表格；建立專家信息庫，把好論文鑒定關(guān)；利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢查詢審 核評審材料；建立高質(zhì)量評委庫，優(yōu)化評審環(huán)境。并利用計(jì)算機(jī)投 票，用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法取代人為因素造成的負(fù)面影響。四是要推行政務(wù)公開制度，擴(kuò)大信息溝通渠道，維護(hù)專業(yè)技術(shù) 人員的知情權(quán)與參與權(quán)。利用現(xiàn)代信息手段，比如利用網(wǎng)絡(luò)平臺， 加強(qiáng)職稱評審政策的宣傳，讓專業(yè)技術(shù)人員廣泛了解職稱評審標(biāo)準(zhǔn) 條件及評審程序。同時(shí)，消除專業(yè)技術(shù)人員對職稱評審的認(rèn)知差距， 讓專業(yè)技術(shù)人員參與到職稱評審的標(biāo)準(zhǔn)制定，使標(biāo)準(zhǔn)的制定更能體 現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員的真實(shí)水平，并讓專業(yè)技