2015年年初預算情況說明

1、2015 年年初預算情況說明按照巴林左旗人民政府職能轉變和機構改革方案 要求，旗政府設立巴林 左旗市場監(jiān)督管理局， 掛旗食品安全委員會辦公室、 旗食品藥品監(jiān)督管理局牌子， 作為巴林左旗人民政府工作部門。一、職能轉變（一）整合劃入職能1. 劃入原工商行政管理局、 質量技術監(jiān)督局、 食品藥品監(jiān)督管理局和食品安 全委員會辦公室的職責。2. 將旗商務局承擔的酒類食品安全監(jiān)督管理職責，劃入旗市場監(jiān)督管理局。3. 整合質量和食品藥品等檢驗檢測機構， 實現(xiàn)資源共享， 形成統(tǒng)一的質量檢 驗檢測技術支撐體系，提高產(chǎn)品、商品質量和食品藥品監(jiān)督管理的科學化水平。（二）加強的職責1. 轉變管理理念，創(chuàng)新管理方式， 發(fā)

2、揮市場機制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用， 建立讓生產(chǎn)經(jīng)營者成為市場經(jīng)營和安全第一責任人的有效機制。2. 加強食品安全制度建設和綜合協(xié)調，完善藥品標準體系、質量管理規(guī)范， 優(yōu)化藥品注冊和有關行政許可管理流程， 健全食品藥品風險監(jiān)測機制和監(jiān)督檢查 機制，構建防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風險的機制。3. 推進質量和食品藥品檢驗檢測機構整合， 公平對待社會力量提供檢驗檢測 服務，加大政府購買服務力度， 完善技術支撐保障體系， 提高市場監(jiān)督管理科學 化水平。4. 規(guī)范市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法職能， 完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接的機 制，推動加大對市場經(jīng)營違法行為的依法懲處力度。5. 加強保護消費者和生產(chǎn)經(jīng)營

3、者合法權益的職責。二、主要職責（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)關于工商行政管理、質量技術監(jiān)督和食品（含 食品添加劑、保健食品，下同） 、藥品（含中藥、蒙藥等民族藥，下同） 、化妝品 和醫(yī)療器械監(jiān)督管理等方面法律、 法規(guī)和規(guī)章；參與起草有關方面的地方性規(guī)章、 規(guī)范性文件； 負責制定全旗市場監(jiān)督管理方面的政策、 工作規(guī)劃并組織實施和監(jiān)督檢查。（二）負責各類企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及 授權范圍內的外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作并實施 監(jiān)督管理，牽頭負責無照經(jīng)營綜合治理工作，依法查處取締監(jiān)管職責范圍內的無 證無照經(jīng)營違法行為。（三）承擔依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)

4、營秩序的職責，負責監(jiān)督管理市場交 易行為和網(wǎng)絡商品交易及相關服務行為，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直 銷活動，查處違法直銷和傳銷案件，會同有關部門開展打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法工作； 負責依法監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀活動。（四）承擔監(jiān)督管理商品質量的責任，組織開展有關服務領域消費維權工作， 查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、投訴、舉報的受理和處理及網(wǎng)絡體 系建設等工作，保護經(jīng)營者、消費者合法權益。（五）根據(jù)自治區(qū)工商行政管理局的委托，負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除或限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作（價格壟斷除外）；依法查處壟斷、不正當競爭、商業(yè)賄賂、公用企業(yè)或者其他依法具有

5、獨占地位經(jīng)營 者的限制競爭行為，以及走私販私等經(jīng)濟違法行為。（六）依法實施合同行政監(jiān)督管理，查處合同欺詐等違法行為。負責管理動 產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)督管理拍賣行為。（七）組織開展對本地區(qū)商標印制單位的監(jiān)督管理，依法保護商標專用權和 查處商標侵權行為，依法保護特殊標志、官方標志和侵權行為。依法監(jiān)督管理廣 告活動。（八）組織指導企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析 并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎信息，為政府決策和社會公眾提供信息服務。（九）負責產(chǎn)品質量監(jiān)督和檢查工作，組織實施產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查和不合格 產(chǎn)品的后處理工作，依法查處產(chǎn)品質量違法行為；監(jiān)督管理產(chǎn)品質量安全仲裁檢 驗、鑒定工

6、作；負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理工作； 負責產(chǎn)品質量宏觀管理， 推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略，組織實施質量發(fā)展政策措施和獎勵制度； 會同有關部門實施 工程設備質量處理制度，組織產(chǎn)品質量事故調查，實施缺陷和問題產(chǎn)品召回制度。（十）負責統(tǒng)一管理標準化工作。組織實施國家標準、行業(yè)標準、地方標準和推行采用國際標準工作；組織制定發(fā)布農(nóng)業(yè)技術操作規(guī)范；管理產(chǎn)品標準和企 業(yè)產(chǎn)品標準備案工作；監(jiān)督強制性標準和重要標準的貫徹實施；負責地理標志產(chǎn) 品的申報和監(jiān)督管理工作；負責組織機構代碼、商品條碼和標準化信息工作。（十一）負責統(tǒng)一監(jiān)督管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度； 依法管理計量器具及量值傳遞和比對工作；規(guī)范

7、和監(jiān)督商品計量和市場計量行 為；監(jiān)督管理法定、授權的計量檢定機構和計量公證服務機構。（十二）負責統(tǒng)一監(jiān)督管理認證工作。協(xié)調和監(jiān)督實行強制性管理的產(chǎn)品安 全認證工作，查處認證的違法行為，依法對質量檢驗機構監(jiān)督管理。（十三）負責特種設備安全監(jiān)察監(jiān)督管理工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié) 能標準的執(zhí)行情況，按照規(guī)定權限組織或參與特種設備事故調查處理。（十四）負責全旗食品生產(chǎn)經(jīng)營行政許可及監(jiān)督實施； 建立食品安全隱患排 查治理機制，制定全旗食品安全重大治理整頓方案并組織落實； 參與制定食品安 全標準、食品安全風險監(jiān)測計劃，開展相應的安全風險監(jiān)測工作；組織開展酒類 食品安全監(jiān)督管理。（十五）負責監(jiān)督實施藥品

8、和醫(yī)療器械產(chǎn)品法定標準、 分類管理制度；監(jiān)督 實施藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用質量管理規(guī)范和行政許可；依法實 施中藥、民族藥生產(chǎn)質量管理規(guī)范、炮制規(guī)范和品種保護制度；負責藥品的包裝、 標簽、使用說明書及醫(yī)藥包裝材料的監(jiān)督管理； 負責藥品生產(chǎn)企業(yè)質量授權人變 更備案；協(xié)助藥品在注冊、醫(yī)療器械注冊的監(jiān)督管理；負責第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品 的注冊；建立藥品、化妝品、醫(yī)療器械不良事件和藥物濫用監(jiān)測體系，并開展監(jiān) 測和處置工作；配合實施國家基本藥物制度。（十六）負責制定全旗食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理的稽查制度 并組織實施；負責食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械的監(jiān)督、檢查、抽驗和相應的 質量公告，

9、抽驗信息的發(fā)布，依法查處質量安全事故，組織查處重大違法行為。（十七）負責建立食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全信息統(tǒng)一公布制度和 重大信息直報制度，公布重大食品藥品安全信息；負責全旗食品藥品安全事故應 急體系建設；組織指導食品藥品安全事故和突發(fā)事件應急處置和調查處理工作， 監(jiān)督事故查處落實情況。（十八）負責制定全旗市場監(jiān)督管理的發(fā)展規(guī)劃并組織實施；推動檢驗檢測 體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設； 負責開展與市場監(jiān)督管理相關的安全科 普宣傳、教育培訓、新聞和信息發(fā)布、對外交流與合作，推進誠信體系建設。（十九）承擔巴林左旗食品安全委員會日常工作。 負責食品安全監(jiān)督管理綜 合協(xié)調，推動健全協(xié)調聯(lián)動機制。（二十）承辦巴林