金融危機下我國中小企業(yè)科技創(chuàng)新之路

1、企業(yè)科技創(chuàng)新金融危機下我國中小企業(yè)科技創(chuàng)新之路 我國中小企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀  我國中小企業(yè)具有產權清晰、機制靈活、貼近市場、應變能力強等優(yōu)勢，但由于和自身規(guī)模有限，在科技創(chuàng)新方面受到很多制約，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是研發(fā)能力不強，中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平低。中小企業(yè)技術創(chuàng)新風險較大，真正創(chuàng)新成功幾率不高。對于引進的技術，企業(yè)也只是被動地接受，沒有注意消化、吸收、模仿和再創(chuàng)新。因此，中小企業(yè)難以在技術上進行突破。  二是科技投入不足。我國中小企業(yè)科研支出、科技人員比例等指標遠低于國外和國內大型企業(yè)。整體來看，我國研發(fā)投入占 GDP 的比重較低， 2

2、006 年僅為 1.41% ，而世界各國平均為 1.6% ，經合組織（ OECD ）國家已超過 2.26% ，其中，美國、日本高達 3% 之多。同時，企業(yè)研發(fā)投入只占銷售收入的 0.76% ，而發(fā)達國家大企業(yè)一般不低于 5% ?？萍汲晒行纬僧a業(yè)的僅 5% 左右，遠低于發(fā)達國家 70%  80% 的水平。三是科研隊伍整體水平不高。我國目前約有 496 萬從事科技研發(fā)的

3、人員，但其中 70% 以上都集中在大型企業(yè)和高科技企業(yè)，中小企業(yè)科技人員極度匱乏。據調查，人才缺乏的企業(yè)中，中型企業(yè)占 41.3% ，小型企業(yè)占 66.4% ；每萬名員工中的研發(fā)人員，日本為 132 人，法國為 125 人，德國高達 459 人，我國只有 30 人。 四是中小企業(yè)科技創(chuàng)新的外部環(huán)境不佳。表現(xiàn)為國家對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的宏觀調控機制不夠完善，管理體制相對落后。相關管理機構設置重疊，職能混亂，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調機構。多數中小企業(yè)沒有能力建立

4、自己的研發(fā)機構，需要專門的中介機構為其提供技術、市場、信息等服務，但這些機構收費貴，官辦色彩濃，令中小企業(yè)難以承受。五是由于中小企業(yè)難以承擔申請科技創(chuàng)新專利所需付出的高成本，以及因知識產權糾紛而帶來的巨額訴訟費，其相關知識產權的保護也面臨難題。  國外的先進做法1. 國家政策支持  政府制定專門計劃以促進中小企業(yè)科技創(chuàng)新與進步。美國實施“中小企業(yè)技術創(chuàng)新計劃”（ SBIR ），規(guī)定凡撥給本部門以外研究與開發(fā)費用 1 億美元以上的部門，每年必須撥出一定比例的研究開發(fā)經費，支持中小企業(yè)的技術創(chuàng)新。英國政府采取了一些支持中小企業(yè)科

5、技創(chuàng)新的計劃，如 SMART （支持中小企業(yè)發(fā)展計劃）、 SRVR （對中小企業(yè)發(fā)展提供咨詢的計劃）等，鼓勵中小企業(yè)進行科技創(chuàng)新，并取得了良好效果。德國根據經濟發(fā)展需要，組織企業(yè)、科研機構和高等院校等共同制定短、中、長期的發(fā)展規(guī)劃和研究方向，為企業(yè)提供必要的外部條件；對新研究開發(fā)的、對社會經濟發(fā)展有重大作用的項目給予資金支持和稅收優(yōu)惠政策，以此鼓勵中小企業(yè)進行科技創(chuàng)新；不斷調整發(fā)展的任務和目標，使宏觀調控適應市場規(guī)律和需求。意大利各地方政府制定了創(chuàng)新激勵政策和發(fā)展計劃，協(xié)調本地區(qū)科研機構、商會、技術中介和中小企業(yè)的關系。另外，還著重于創(chuàng)新體系的建設，大力

6、發(fā)展孵化器，鼓勵中小企業(yè)參與到區(qū)域科技創(chuàng)新中來。 2. 創(chuàng)新體制支持  長期以來，美國政府把高科技產業(yè)作為第一大經濟支柱，鼓勵建立官、產、學、研合作機構和合資創(chuàng)辦高新企業(yè)，同時，加大投資教學，調動中小企業(yè)研發(fā)的積極性。德國建立相應機構，通過“示范中心”和“技術對口的訪問和信息計劃”為中小企業(yè)在技術轉讓方面提供幫助，向其提供最新的研究成果和研究動態(tài)，幫助企業(yè)進行技術發(fā)行和技術引進。法國創(chuàng)新署作為一家公共性的服務機構，旨在促進中小企業(yè)的科技創(chuàng)新。該機構的核心職能就是通過分擔技術轉移和高科技產品研發(fā)過程中固有的金融風險來支持中小企業(yè)。芬蘭成立技術發(fā)展中心，行使科技開發(fā)規(guī)

7、劃、管理、指導等職能，推進中小企業(yè)技術開發(fā)成果轉化與應用。英國要求大學與企業(yè)聯(lián)合申請國家（區(qū)域）創(chuàng)新項目，以扶持中小企業(yè)科技創(chuàng)新。  3. 立法支持  立法在各國支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新的過程中都扮演了重要的角色，為其奠定了堅實的制度基礎。美國制定了中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法，引導和促進中小企業(yè)科技創(chuàng)新。日本先后制定了中小企業(yè)振興資金等助成法、中小企業(yè)高度資金貸款特別會計法，有效保障了中小企業(yè)科技創(chuàng)新的順利進行。法國制定創(chuàng)新與科研法，其中對推廣高科技成果，創(chuàng)新企業(yè)的財政和稅收優(yōu)惠等各方面都做出了明確規(guī)定。  4. 資金支持 美國通過中小企業(yè)管理局

8、制定宏觀調控政策，引導民間資本向中小企業(yè)投資，比如由中小企業(yè)管理局擔保貸款成立風險基金，開辟股票市場進行融資和稅收優(yōu)惠。日本和德國也通過各類金融機構，向中小企業(yè)提供融資渠道和融資服務。一些政府還對投資者的投資行為進行稅收優(yōu)惠，如英國企業(yè)投資計劃（ EIS ）和新加坡科技企業(yè)家投資激勵（ TII ）計劃。以信貸擔保方式解決中小企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的資金問題也是各國常用的辦法，如日本中小企業(yè)信用保證制度、英國小企業(yè)信貸擔保（ SFLG ）計劃、美國 7 （ a ）信貸計劃、德國新技術企業(yè)資本運作計劃（&

9、#160;BJTU ）等。 5. 人才支持  人才是制約中小企業(yè)科技創(chuàng)新的瓶頸。美國建立了 900 多個中小企業(yè)發(fā)展中心，組織全美大批的退休專家和專業(yè)技術人員為中小企業(yè)提供專業(yè)性的幫助，還通過商會、院校、協(xié)會等向它們提供技術等方面的培訓。日本出資創(chuàng)辦中小企業(yè)大學為企業(yè)提供科技人才，在一定程度上解決了企業(yè)人才短缺問題。德國開辦了職業(yè)技術教育中心，專為中小企業(yè)培訓學徒工、對中小企業(yè)職工進行知識更新。  加強中小企業(yè)科技創(chuàng)新應采取的措施1. 加快建設國家創(chuàng)新體系  國家創(chuàng)新體系由瑞典經濟學家奧克·倫特瓦爾于上世

10、紀 80 年代后期提出，指一國范圍內企業(yè)、大學、政府機構、商業(yè)、法律、社會和財政等為產生科學技術而努力的相互系統(tǒng)。在該體系中，政府的作用是為科技創(chuàng)新設立制度、規(guī)則和制定創(chuàng)新政策，以有力扶持和保障企業(yè)進行創(chuàng)新。我國政府應加快建設國家創(chuàng)新體系。  （ 1 ）在政府中設立專門的中小企業(yè)管理機構。規(guī)劃企業(yè)發(fā)展方向，協(xié)調各有關企業(yè)的活動，做好企業(yè)科技創(chuàng)新重要性的宣傳教育工作，大力倡導全社會的創(chuàng)新行為，引導社會和企業(yè)尊重科技、尊重人才，使科學技術思想和創(chuàng)新意識深入人心，形成有利于企業(yè)科技創(chuàng)新的社會風尚和文化氛圍。  （ 2 ）

11、進一步深化教育體制改革。從長遠來看，政府應深化教育體制改革，改變應試教育模式，全面推進素質教育，著重培養(yǎng)學生的獨立思考和動手能力，鼓勵創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新潛能，使學校真正為我國中小企業(yè)培養(yǎng)一支高素質的科技創(chuàng)新人才隊伍。  （ 3 ）提供全面政策支持。國家應出臺各項政策，強化對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持，用以改善投資環(huán)境，加大科技投入，加速高新技術產業(yè)化，支持中小企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體，鼓勵企業(yè)對引進的技術進行消化、吸收和再創(chuàng)新，同時加大對企業(yè)自主創(chuàng)新產品的政府采購，以及加強科技人才隊伍建設等。  （ 4 ）建立和完善推動中小企業(yè)科技創(chuàng)新的財政、金

12、融政策體系。加大對中小企業(yè)科技支出的補貼或退稅，以及企業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除等。完善我國金融體系與資本市場，給不同的中小企業(yè)提供不同的融資方式。  （ 5 ）完善知識產權保護制度。重視并加強知識產權保護是推動企業(yè)科技創(chuàng)新的重要保障。我國應借鑒國外成功經驗，盡快制定出相關法律制度，確立中小企業(yè)應有的法律地位，保護其知識產權，為中小企業(yè)的科技創(chuàng)新提供法律保障。同時，國家應重點支持具有自主知識產權的高技術產品和技術創(chuàng)新項目，加大企業(yè)的專利申請力度，積極引導企業(yè)轉變觀念調動中小企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，盡快培育出一批具有自主知識產權的項目和擁有知識產權的企業(yè)。  2.

13、 不斷加強企業(yè)自身創(chuàng)新能力  首先，中小企業(yè)企業(yè)家應培養(yǎng)和提升不斷創(chuàng)新的意識和科技人才第一的思想觀念。其次，中小企業(yè)應建立一套完整的科技創(chuàng)新機制。包括：決策機制，即根據市場需求和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，制定相關科技創(chuàng)新目標；投入機制，中小企業(yè)每年都應從銷售收入中提取適當比例的研究開發(fā)經費，以保證企業(yè)科技創(chuàng)新的順利進行。再次，建立靈活的物質、精神和情感激勵機制，將待遇留人、事業(yè)留人和感情留人三者有機結合起來，增強企業(yè)的凝聚力和人才歸屬感。最后，在科技創(chuàng)新模式的選擇上，中小企業(yè)應采用合作型技術創(chuàng)新模式，通過“產、學、研”相聯(lián)合，吸引高校、科研機構等多方科技力量進駐企業(yè)，與之建立多種形式、長期穩(wěn)定的合作關系。這將有助于高校等機構的科研成果順利轉向企業(yè)，促進企業(yè)的科技創(chuàng)新活動，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高企業(yè)科技創(chuàng)新效率，增強企業(yè)核心競爭力。這些措施不僅能在很大程度上改變中小企業(yè)科技實力不足的狀況，也能扭轉科技人才過度集中在高校和科研院所的不良格局。  3. 建立健全社會服務體系  社會服務體系包括行業(yè)協(xié)會和社會化的中介服務機構，應進一步建立和健全各種科技創(chuàng)新的社會服務體系，推動中小企業(yè)的技術推廣和應用，減少中小企業(yè)在引進、吸收和管理人才等方面的困難。各中介服務機構應按社會化、市場化的原則，注重自身建設與發(fā)展，明確自身定位，完善組織結構