關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的研究

1、學科分類號 0202 本 科 畢 業(yè) 論 文題 目 關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的研究 Studies of Financial Support of Agricultural Industrialization 姓 名 x x 學 號 2006070301 院 （系） 商學院 專業(yè)、年級 06金融 指導教師 xxx 二一年 四 月湖南師范大學本科畢業(yè)論文誠信聲明本人鄭重聲明：所呈交的本科畢業(yè)論文，是本人在指導老師的指導下，獨立進行研究工作所取得的成果，成果不存在知識產(chǎn)權爭議，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體均已

2、在文中以明確方式標明。本人完全意識到本聲明的法律結果由本人承擔。 本科畢業(yè)論文作者簽名： 二一年 月 日34目 錄摘要. 1Abstract. .21、緒論31.1研究的背景和意義31.1.1研究的背景31.1.2研究的意義.31.2國內(nèi)外理論研究綜述41.2.1國內(nèi)研究綜述41.2.2國外研究綜述61.3研究方法81.4相關概念的界定81.4.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化81.4.2金融體系81.4.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系102、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持現(xiàn)狀112.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融需求現(xiàn)狀112.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融供給現(xiàn)狀122.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融供求嚴重失衡143、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持中存在的問題143.1支持

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融供給不足143.1.1農(nóng)村資金流失嚴重，可貸資金數(shù)量減少153.1.2政策性金融支持范圍小153.1.3農(nóng)業(yè)保險缺位153.1.4民間金融不規(guī)范163.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效金融需求不足163.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融的制度性缺陷173.3.1金融支持體系不完善173.3.2農(nóng)村金融服務功能不完善183.3.3農(nóng)村金融資產(chǎn)質(zhì)量低下183.3.4管理方法和手段的嚴重落后193.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持理論研究不夠204、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的對策204.1轉變觀念，積極參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展214.1.1轉變支農(nóng)觀念，確立為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務的思想214.1.2改進服務方式，強化服務功能214.2完善

4、農(nóng)村金融體系，加強政策性金融支持224.3發(fā)展證券市場融資234.3.1建立資產(chǎn)支撐或訂單支撐的證券化融資方式244.3.2設立專項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金254.3.3通過兼并收購，支持資本擴張264.4建立包括龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔保體系274.4.1建立擔保機構274.4.2建立雙重擔保體系274.4.3建立貸后資金的監(jiān)管機制284.5建立農(nóng)業(yè)災害保險制度,健全農(nóng)村經(jīng)濟補償機制28結論.29參考文獻31致謝33關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的研究摘 要：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)始終處于國民經(jīng)濟的主體地位，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有不可替代的作用。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)行歷史條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是改造我國傳統(tǒng)

5、農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、解決“三農(nóng)”問題的必由之路。金融對經(jīng)濟發(fā)展、金融產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有不可或缺作用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，資金不足是其發(fā)展的主要障礙之一，在農(nóng)業(yè)融資主體存在不足以及農(nóng)業(yè)外部融資環(huán)境不利的條件下，提供金融支持是十分必要的。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，必須著力構建完善的融資支持體系，加大金融對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持力度。本文通過對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融供求狀況進行分析，指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中存在的諸多問題，提出了如何進一步加大農(nóng)村金融支持力度的對策與建議，從而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。關鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；金融支持；金融需求Financial Support of Agricultural

6、IndustrializationAbstract:Key words:1、緒論1.1研究的背景和意義1.1.1研究的背景農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效解決了分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營和大市場之間的矛盾，提高了農(nóng)業(yè)市場化程度，把一家一戶的分散經(jīng)營與健全的社會化服務結合起來，把傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式與現(xiàn)代的科學技術融合起來，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷聯(lián)結起來;促進了農(nóng)業(yè)科技的推廣應用、農(nóng)產(chǎn)品的深度加工和增值、農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加、農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)向社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的轉變。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的天然弱質(zhì)性，使得在融資方面存在很大的困難。本文力圖從現(xiàn)有的融資體系分析中，分析目前存在的問題，并提出相

7、應的對策，以期產(chǎn)生一定的實踐價值和借鑒意義。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，中央提出了建設社會主義新農(nóng)村，把解決好“三農(nóng)”問題作為當前工作的重中之重。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為當今農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是推動我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化方向邁進，走新型工業(yè)化道路的發(fā)展戰(zhàn)略。然而，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進展過程當中，融資問題一直是困擾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的難題所在，農(nóng)村融資的軟硬環(huán)境欠佳，導致對資金的吸引力不足，現(xiàn)有金融支持體系也不完善，融資渠道較為有限，嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。1.1.2研究的意義解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資問題，不僅有利于滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各融資主體對資金的需求，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且有利于完善我國的融資體系。目前我國農(nóng)業(yè)融資

8、多是依靠政府扶持和銀行貸款，這種被動的資金供給使農(nóng)業(yè)融資產(chǎn)生了瓶頸效應，如何擴大資金來源渠道，變被動為主動，這都直接關系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。因此，要解決這個問題，就應該對現(xiàn)有的融資體系進行分析，構建現(xiàn)代化的融資體系，滿足融資主體的需要，推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。1.2國內(nèi)外理論研究綜述1.2.1國內(nèi)研究綜述國內(nèi)目前明確提出重構農(nóng)村金融機構體系的專家不是很多，但也能見到一些專家學者從不同側面進行的研究。（1）構建農(nóng)村金融體系的必要性研究目前國內(nèi)的學者，從金融需求（如農(nóng)村中小企業(yè)的金融需求、農(nóng)戶的金融需求、小城鎮(zhèn)建設的金融需求、入世后農(nóng)業(yè)發(fā)展對金融的需求）和供給（農(nóng)村金融機構的體制、制度和

9、內(nèi)部的經(jīng)營管理角度）兩個方面進行分析，對構建農(nóng)村金融組織體系的基本原則和必要性等方面進行了研究。林毅夫(2000,1)1在一項研究中指出，在一些農(nóng)村地區(qū)觀察到的信貸短缺可能是由于區(qū)域的不平衡、缺乏資金的橫向流動、對機構農(nóng)業(yè)信貸的總體限制以及非正式信貸市場發(fā)育不足等造成的，從而暗示了重建我國農(nóng)村金融體系的必要性。戴維琴（2004）2在文章中指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性和農(nóng)民的借貸能力的有限性，導致商業(yè)銀行大多不愿意對農(nóng)民貸款，但要保證農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路，必須有資金的投入和金融的支持，農(nóng)村金融體系的建立是保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件，也是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。（2）關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體

10、系的研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中暴露出的資金不足的問題越來越嚴重，目前學者已經(jīng)意識到，農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要性，由原來兩方面獨立研究，轉變成合二為一的研究，近年來農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)村金融體制改革進程的加快，資金短缺已成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展的“瓶頸”，所以有更多的學者開始重新審視，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)中的金融支持體系的問題，并對怎樣構建高效、科學的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系提出了相應的對策。李曉彤（2005，10）3指出，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)和特點的角度來看，對自己的需求量較大，但從我國農(nóng)村金融結構和運行情況來看，存在著嚴重的不足，要想促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展，必須構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系

11、。周新德（2006，3）4指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要金融支持，具體主要表現(xiàn)為龍頭企業(yè)的發(fā)展、農(nóng)戶的生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的外部環(huán)境建設都需要大量的資金投入。資金不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以深化和發(fā)展，必須建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持體系。綜上所述的研究中，一部分是從農(nóng)村金融供給的角度研究國家金融體系存在的主要問題，并提出相應的對策和建議。另一部分是從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金需求角度研究我國農(nóng)村金融體系中存在的問題以及對經(jīng)濟發(fā)展造成的影響，構建金融體系的必要性和相應的對策。近年來，隨著學者們對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題的關注，開始從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的角度來研究農(nóng)村金融體系的問題，這些研究為我們從事農(nóng)村金融體系的研究提供了一

12、些理論方面的借鑒，但多數(shù)學者都只是站在全國宏觀的度，著重研究構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系的對策。1.2.2國外研究綜述國際上關于農(nóng)村金融組織體系的研究貫穿于整個西方國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程之中，到這些國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)以后，其農(nóng)村金融組織體系也相對健全，并與城市金融融為一體，其最具農(nóng)村特色的合作金融也表現(xiàn)出商業(yè)化的特點。之后，一些發(fā)展經(jīng)濟學家對發(fā)展中國家農(nóng)村金融的發(fā)展進行了廣泛的研究，形成了一些廣為接受的理論。如： （1）對農(nóng)村金融市場及其供求關系的研究這方面代表性的理論觀點有美國耶魯大學經(jīng)濟學家Hugh TPatrick提出的兩種模式：一是“需求追隨”模式，強調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟主體的金融服務需求

13、，導致農(nóng)村金融組織及相關金融服務的供給先于農(nóng)村經(jīng)濟主體的需求。二是“供給領先”模式，強調(diào)農(nóng)村金融組織及相關服務的供給先于農(nóng)村經(jīng)濟主體的需求。并且他認為，這兩種模式與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不同階段相適應，兩種模式之間存在一個最優(yōu)順序問題。該理論對于研究我國農(nóng)村金融的制度供給具有理論指導意義。Claudio GonzalezVega(2003)5論述了發(fā)展中國家農(nóng)村金融市場存在的主要問題是各經(jīng)濟主體的關系問題并分析了解決此問題的主要手段即農(nóng)村金融市場的深化，包括切實優(yōu)化市場發(fā)展的宏觀經(jīng)濟、政策、政治環(huán)境，深化金融服務功能，擴大金融的總需求和總供給，改革發(fā)展中國家現(xiàn)行的金融監(jiān)管方式，改進各項法規(guī)制度，完成金

14、融結構調(diào)整。此外還具體分析了貸款難的主要問題在于正規(guī)金融的供給不足。（2）對農(nóng)村金融組織體系及供給主體的研究目前，國際上普遍認為農(nóng)村金融體系主要由三個金融形式構成，即政策性金融、合作金融和商業(yè)性金融。歐洲對合作金融的研究較早，至今已形成了較為完整的理論體系。從二戰(zhàn)后至20世紀60年代，西方流行的合作金融理論主要有：市場型合作金融理論、傳統(tǒng)型合作金融理論以及整合型合作金融理論。20世紀90年代以來，隨著合作金融體系的社會性質(zhì)(互助合作)逐步淡化，市場型合作金融理論成為目前合作金融理論發(fā)展的趨勢。近年來，對農(nóng)村金融組織體系的研究已突破了合作金融的范圍，學者們更多地把目光投向農(nóng)村商業(yè)性金融以及各種非

15、正式金融組織。Shahidur RKhandker和Rashid RFaruqee(2002)6通過對巴基斯坦的農(nóng)業(yè)信貸調(diào)查分析指出，正規(guī)貸款和非正規(guī)貸款兩者在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著同等重要的作用。但正規(guī)貸款機構提供的用于生產(chǎn)的貸款遠高于非正規(guī)貸款。當給農(nóng)業(yè)項目信貸予補貼時，政策制定者一定要明白這些項目是否值得支持。KelleesTsai(2004)7通過對中國和印度兩國農(nóng)村金融組織的研究表明，微觀金融的潛在客戶仍在很大程度上依賴于非正式金融組織，他將非正規(guī)金融組織存在的原因歸納為：正規(guī)貸款的有限供給、國家執(zhí)行貸款政策能力有限、地方政治經(jīng)濟分割趨勢嚴重以及許多微觀金融織存在制度缺陷。我國的農(nóng)村金融組織

16、體系從“機構觀點”的角度來看，具有了合作金融、政策性金融、商業(yè)金融的完整體系，但是從“功能觀點”的角度來看，卻沒有發(fā)揮出相應的功效。對此的論述也有很多。如農(nóng)村信用社行合作之名商業(yè)化之實，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務范圍狹窄；而中國農(nóng)業(yè)銀行的商業(yè)化改革使其在農(nóng)村的業(yè)務范圍逐步縮少。但是合作金融、政策性金融、商業(yè)金融三者的地位和作用還是很難以準確定位。特別是在農(nóng)村信用社改革的方向上還是爭論紛呈。1.3研究方法本文主要運用定性分析與定量分析相結合的方法，對黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系進行了研究：在定性分析中采用歸納與比較分析方法，對國內(nèi)外農(nóng)村金融體系進行比較，得出相關經(jīng)驗借鑒；定量分析中，在充分考慮模型合理的

17、情況下，運用運籌學中的層次分析法和計量經(jīng)濟學中時間序列分析法，分析農(nóng)村金融中各類農(nóng)村金融資源對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貢獻差異，從而為構建合理的金融體系提供基礎。1.4相關概念的界定1.4.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以農(nóng)業(yè)為基礎,以國內(nèi)外市場為導向以提高經(jīng)濟效益為中心,優(yōu)化組合多種生產(chǎn)要素,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,實行農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn),規(guī)模化經(jīng)營社會化服務,多元化主體,企業(yè)化管理,使農(nóng)業(yè)與其相關產(chǎn)業(yè)結合起來,形成一體化運行的經(jīng)營體制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化構成有三個基本要素,一是要有主導產(chǎn)業(yè)(在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中處于主導地位和具有開發(fā)潛力的產(chǎn)業(yè)),二是要有龍頭企業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品加工，銷售企業(yè)或企業(yè)集團),三是要有商品

18、基地(區(qū)域化,規(guī)?；姆N植或養(yǎng)殖基地),這三個要素構成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本鏈條。1.4.2金融體系金融對于經(jīng)濟增長的作用是通過金融體系的功能體現(xiàn)出來的。對于任何市場經(jīng)濟社會來講，金融體系都是一個重要的基礎性行業(yè)(米什金)，一批狀況良好的金融機構是經(jīng)濟增長和發(fā)展不可或缺的因素。在現(xiàn)代貨幣經(jīng)濟社會中，儲蓄與投資分屬不同的經(jīng)濟主體，金融體系處于溝通資金剩余者(儲蓄者)與資金不足者(投資者)的中介地位。金融體系有廣義和狹義之分。狹義的金融體系，指一個國家的金融組織體系，即有些什么金融機構，它們在經(jīng)濟社會中各自發(fā)揮什么職能作用。廣義的金融體系，除了金融組織體系，還包括金融市場體系、金融調(diào)控監(jiān)管體系。金融市場

19、體系是以金融組織體系為基礎而形成的，因為參與市場活動的主體是金融機構。但除了金融機構，其他的社會機構、企業(yè)和居民也可以參與金融市場的活動，由于現(xiàn)代金融業(yè)在國民經(jīng)濟中具有高風險行業(yè)的特點，必須對金融業(yè)和金融市場進行監(jiān)督與管理，建立有效的金融監(jiān)管體系。美國哈佛大學教授曼昆(N.Gregory Mankiw)在經(jīng)濟學原理一書中對金融體系及其運行進行了通俗而精辟的總結他指出：從最廣義的層次上，金融體系使經(jīng)濟的稀缺資源從儲蓄者(支出小于收入的人和單位)流動到借款人(支出大于收入的人和單位)手中。儲蓄者由于各種原因而儲蓄，借款人由于各種原因而借款。儲蓄者向金融體系提供他們儲蓄的貨幣時預期在某個時候能收回這

20、筆有利息的儲蓄。借款人需要金融體系的錢時知道要求他們在以后某個時候償還這筆錢的本金和利息。金融體系由促進協(xié)調(diào)儲蓄者與借款人的各種金融機構所組成，其最基本的功能就在于便利資源在一個不確定的環(huán)境中進行跨越時空的配置。1.4.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系從本質(zhì)上來講,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持體系實質(zhì)是為了促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,在金融組織結構方面所需要建立的一系列金融制度。（1）金融支持金融支持，是指為實現(xiàn)特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標，金融業(yè)通過間接融資、直接融資和保險保障等金融資源的配置，從資金供給到金融服務對支持對象進行主動的、有計劃的和全方位的扶持和推動。它與計劃經(jīng)濟時代的資金供給制不同之處在于

21、：第一，在國家明確的經(jīng)濟與金融政策指導下，實現(xiàn)信貸資金的定向有償使用，既保證支持對象的長期發(fā)展壯大，又保證金融業(yè)的穩(wěn)鍵運營避免資金供給制下吃銀行“大鍋飯”的現(xiàn)象；第二，它不僅是資金的支持，為適應支持對象發(fā)展的要求，金融支持應包括從機構設置、業(yè)務創(chuàng)新、人才引入到充實資金、優(yōu)質(zhì)服務的各個方面。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持體系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持體系，是指為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標，在中國人民銀行領導下，以中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主體，以農(nóng)村合作金融為基礎，以農(nóng)業(yè)保險公司為保障、以證券市場融資(直接融資)為重要補充所形成的農(nóng)村金融組織體系。從本質(zhì)上看，該體系的建立實質(zhì)是一系列農(nóng)村金融結構的制度形

22、成過程與完善過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以農(nóng)戶為基礎，以龍頭企業(yè)為依托，以經(jīng)濟效益為中心，以系列化服務為手段，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前，產(chǎn)中，產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實行產(chǎn)供銷，農(nóng)工商一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)組織形式概括的說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)部門轉變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的歷史演進過程是市場化的農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營方式它要求把分散的小生產(chǎn)與統(tǒng)一的大市場連接起來，引導農(nóng)民順利進入市場，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的市場化程度，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，把傳統(tǒng)分散的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)組合成社會化大生產(chǎn)，最終提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)。2、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持現(xiàn)狀2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融需求現(xiàn)狀在傳

23、統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變過程中，伴隨著大量的資金需求，遠遠超出農(nóng)民自有資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的承受能力。調(diào)查顯示，承包荒山、果園、小型水庫和現(xiàn)代化養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工的資金投入一般都在20萬元左右，其他大規(guī)模種養(yǎng)業(yè)首期投資也在萬元以上。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，農(nóng)戶、種植大戶、小型企業(yè)、龍頭企業(yè)的資金需求呈金字塔狀，處于最底層、面積分布最廣的農(nóng)戶最初的資金需求是小額的，顯示出既分散又集中的特點。隨著家庭種植、養(yǎng)殖加工規(guī)模的不斷擴大，大部分農(nóng)戶成長為種植大戶和專業(yè)戶，其資金需求必然相應增加。以農(nóng)副產(chǎn)品為經(jīng)營對象的小型企業(yè)貸款需求量更大，而龍頭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中達到相當規(guī)模，其資金需求最為集中，處于金字塔頂端。而且在農(nóng)

24、業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，包含著生產(chǎn)、流通、加工等領域的金融需求，不僅有短期生產(chǎn)經(jīng)營周轉性貸款需求，還需求諸如水利和道路場所建設以及生產(chǎn)設備等中長期固定性資金配套。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，短期、小額的帶有明顯的季節(jié)性的貸款需求較為廣泛和普遍。帶有工業(yè)性質(zhì)的企業(yè)特別是龍頭企業(yè)，資金需求更是多樣。對金融服務的需求除貸款外，還有結算、信息咨詢等現(xiàn)代化金融服務要求。另外，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也需要大量的資金投入。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成敗的關鍵。離開農(nóng)業(yè)科技進步，農(nóng)產(chǎn)品只能停留在原始狀態(tài)和初級加工狀態(tài)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就會成為一句空話。因此，加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金投入迫在眉睫。今后，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中將會

25、產(chǎn)生出更多的新的資金需求。據(jù)有關部門測算，2000年這一年的農(nóng)業(yè)發(fā)展對資金需求量高達1.7萬億元，而且每年還在以20%的速度不斷遞增。2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融供給現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中伴隨有大量的資金需求，然而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融供給規(guī)模的現(xiàn)狀卻不容樂觀。統(tǒng)計資料顯示，19982004年間，我國財政每年用于農(nóng)業(yè)支出的部分為600億元1200億元之間，國家財政支出中用于農(nóng)業(yè)支出的比例平均為8%左右，與農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值相比，政府對農(nóng)業(yè)的財政撥入是十分有限的。在農(nóng)業(yè)財政支出中，直接用于生產(chǎn)建設和農(nóng)業(yè)科技的財政資金投入并不多，其中用于農(nóng)業(yè)基本建設支出所占的比重在19.1%39.9%之間，用于農(nóng)業(yè)科技三項費用

26、支出所占比重在0.5%0.8%之間，兩者相加的財政支出總額還不抵農(nóng)業(yè)部門事業(yè)費支出的總額（如表2.1）。近年來，我省農(nóng)村信用社存款市場份額呈下降趨勢，2004年末其各項存款數(shù)額為8.21%，比上年末下降了0.78個百分點；至今年初，其存款市場分額又比上年末下降了0.33個百分點。市場存款分額萎縮使農(nóng)村信用社支農(nóng)資金供給能力下降，難以滿足日益增長的支農(nóng)資金需要。以上分析說明，我國財政對農(nóng)業(yè)的資金投入總量是不夠的，而且各項財政支農(nóng)資金的分配也不盡合理。表2.1 19992004年農(nóng)業(yè)財政支出與國家財政支出對比情況年份199920002001200220032004財政支出總額（億元）6823.77

27、937.69233.610798.213187.615886.5農(nóng)業(yè)支出總額（億元）574.9700.4766.41154.81085.81231.5農(nóng)業(yè)支出占財政支出的比例（%）8.48.88.310.78.27.8農(nóng)業(yè)基本建設支出占農(nóng)業(yè)支出比例（%）19.120.220.839.932.933.7農(nóng)業(yè)科技三項支出占農(nóng)業(yè)支出比例（%）0.50.70.70.80.80.8農(nóng)業(yè)部門事業(yè)費支出占農(nóng)業(yè)支出比例（%）74.872.873.254.262.462.3資料來源：19992004年統(tǒng)計年鑒另外，在銀行業(yè)對外開放之際，我國的農(nóng)村金融與銀行商業(yè)化的矛盾也越來越突出，主要表現(xiàn)在國有銀行股改的同時，

28、也在大刀闊斧的改造自己經(jīng)營機制與業(yè)務戰(zhàn)略，特別是加大了撤并農(nóng)村網(wǎng)點的力度，以“散小差”出名的農(nóng)村小額扶貧貸款更是面臨著十分尷尬的局面。對我國大部分農(nóng)村地區(qū)而言，正規(guī)金融機構對農(nóng)戶的信貸供給表現(xiàn)為“惜貸”，正規(guī)金融機構只解決了有限的農(nóng)戶貸款融資問題，很難滿足農(nóng)戶在資金上的需求，特別是在中西部地區(qū)，農(nóng)戶得不到貸款的情況更為嚴重。由于金融機構投入不足，農(nóng)戶的融資來源中絕大部分只能來自于民間私人貸款（如表2.2）。表2.219992005年農(nóng)戶借貸資金來源表（%）借款來源1999200020012002200320042005銀行信用社貸款24.429.429.226.131.830.734.2私人貸

29、款69.468.468.771.863.963.058.4其他6.22.22.12.14.36.37.4資料來源：全國農(nóng)村固定觀察點常規(guī)調(diào)查資源因此，政府要加大金融支援力度，拓寬金融渠道，從多方面增加農(nóng)村金融資金的供給，調(diào)動農(nóng)民對資金的充分利用來發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程8。2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融供求嚴重失衡我國的實際情況來看，農(nóng)村金融供給和需求極度不協(xié)調(diào)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營模式，完全依靠商業(yè)性信貸資金的投入是不夠的，必要的財政資金支持不但是補充商業(yè)性資金的不足，而且是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要保障。發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)財政資金投入主要集中在農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)業(yè)科技投入方面，這種做法既有利于增

30、強農(nóng)業(yè)的國際競爭力，又符合國際慣例。我國也可采用這種方法以改善我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融供求失衡的狀態(tài)。3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持中存在的問題近年來，我國農(nóng)村金融體系經(jīng)過多次改革和完善，己經(jīng)初步形成了政策性金融、商業(yè)金融、合作金融分工協(xié)作的格局。這對加快農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出了重要貢獻。但是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的客觀要求相比，當前金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中也存在很多不足的地方。3.1支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融供給不足近幾年來，隨著我國金融業(yè)的商業(yè)化進程不斷加快，加之國家有利的宏觀金融政策的缺乏，我國廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是廣大的中西部的農(nóng)村地區(qū)，金融空洞化現(xiàn)象日益凸現(xiàn)，從而造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融供給的

31、嚴重不足。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:3.1.1農(nóng)村資金流失嚴重，可貸資金數(shù)量減少農(nóng)村信貸資金的供給遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。目前，農(nóng)村的郵政儲蓄機構分割了一部分農(nóng)村金融資源，該機構的特點是只吸收存款，不發(fā)放貸款，并直接流出農(nóng)村，上存中央銀行，這大大減少了農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的信貸資金來源。雖然中央銀行通過再貸款給農(nóng)村信用社以增加對農(nóng)業(yè)的投入，但逐步商業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)村信用社并不會將其全部投入到農(nóng)業(yè)中，而農(nóng)業(yè)銀行及其他在農(nóng)村吸收儲蓄存款的商業(yè)銀行對農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)的貸款都相當少，不少地方的商業(yè)銀行根本就不發(fā)放涉農(nóng)貸款9。3.1.2政策性金融支持范圍小農(nóng)業(yè)政策性銀行是實施對農(nóng)業(yè)保護，逆市場配置資金

32、，增加農(nóng)業(yè)資金投入的重要手段，是財政資金和信貸資金有機結合的支農(nóng)方式。農(nóng)業(yè)政策性銀行對符合國家發(fā)展意圖的農(nóng)業(yè)政策扶持項目進行直接或間接的資金投入，以誘導更多的商業(yè)性、社會性資金投入，形成一種乘數(shù)效應，達到促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。但是，我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行基本上只負責糧棉油收購資金的管理工作，僅限于單一的國有糧棉油流通環(huán)節(jié)的信貸服務，不能涉足農(nóng)業(yè)開發(fā)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)和農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)市場服務，以及扶貧等領域。由于農(nóng)業(yè)政策性金融投入分散且不足，資金聚集效應得不到充分發(fā)揮，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。3.1.3農(nóng)業(yè)保險缺位農(nóng)業(yè)保險是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障經(jīng)營者利益的有力

33、手段，它提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的收益保障程度，有利于改善農(nóng)業(yè)和經(jīng)營主體的經(jīng)濟地位，便于其獲得貸款，引導農(nóng)業(yè)金融資本的流入，促進農(nóng)業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高集約化水平和降低資金融通成本。自1982年中國人民保險公司試辦農(nóng)業(yè)保險以來，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務一度得到了快速平穩(wěn)發(fā)展。但由于農(nóng)業(yè)保險回報率低，缺乏必要的政策支持和法律法規(guī)依據(jù)，加之保險公司實行商業(yè)化經(jīng)營，業(yè)務重點也轉向城市，近10年來農(nóng)業(yè)保險業(yè)務日趨萎縮。目前，多數(shù)省市的人保分公司都撤消了農(nóng)業(yè)保險機構及業(yè)務。農(nóng)業(yè)保險的缺位，在一定程度上提高了金融機構對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村企業(yè)風險程度的評估等級，加劇了農(nóng)村金融供給緊張的狀況。3.1.4民間金融不規(guī)范由于正規(guī)金融市場缺位，

34、正規(guī)金融組織不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，民間金融組織在農(nóng)村相當活躍。這種非正規(guī)金融組織在一定程度上填補了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中金融服務上的空缺，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的推動作用。但是，民間借貸一直不具備合法地位，沒有實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展，難以有效補充產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的資金需求，并且相當部分的民間借貸仍然采取了口頭約定等不規(guī)范的借貸形式，利率普遍較高，既制約了資金需求，又成為眾多法律糾紛的根源10。3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效金融需求不足我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盡管早在1993年就己經(jīng)提出來了，但至今也才經(jīng)過不到一二十年的發(fā)展，與國外成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相比，我國當前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還很不完善，還處在發(fā)展的初期階段。這種還不完善

35、、處于初期階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，盡管對金融資金需求的總量較大，但真正形成對金融的有效的需求卻相對較小。金融部門考慮到自身的信貸風險，必然只愿意滿足優(yōu)質(zhì)的、有效的金融資金的需求。從而加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金供求之間嚴重失衡，造成一方面是大量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)貸款難，另一方面是金融機構的大量存款貸不出去的奇怪現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展初期階段，形成的有效金融需求不足，具體來說，主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障機制不健全，影響了對農(nóng)村的金融信貸投入；二是目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展層次水平低，服務水平不高，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級，從而限制了農(nóng)村金融部門的信貸投放;三是龍頭骨干企業(yè)的帶動作

36、用還相對滯后，同時企業(yè)規(guī)模不大，對農(nóng)產(chǎn)品增加的附加值不高，抗市場風險能力較弱，制約了農(nóng)村信貸部門對這些龍頭企業(yè)大量資金的注入。3.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融的制度性缺陷3.3.1金融支持體系不完善改革開發(fā)以來，我國對農(nóng)村金融進行了一系列的改革，農(nóng)村金融獲得了一定的發(fā)展形成了以農(nóng)村信用合作社為主體,中國農(nóng)業(yè)銀行和中國發(fā)展銀行共同發(fā)展,以民間借貸為補充的農(nóng)村金融支持體系。從表面上來看，這種農(nóng)村金融組織體系是比較完善的，既有政策性金融，又有合作性金融，還有商業(yè)性金融等等。但從總體上來看，這種發(fā)展僅僅是量上的增加，是農(nóng)村金融資產(chǎn)總量在原有金融結構和制度構架上的簡單擴張，農(nóng)村金融分化仍然嚴重不足。一個完善的農(nóng)村信

37、貸支持體系，應該包括政策性金融、合作性金融、商業(yè)性金融和民間性金融四大金融體系。而自從1999年中央取締農(nóng)村合作基金會后，由于缺乏正規(guī)的金融機構渠道，我國的民間金融就一直處在無序的發(fā)展狀態(tài)中，主要是以高利貸的形式在廣大農(nóng)村大量活動11。由此可見，我國的農(nóng)村金融支持體系還非常的不完善。3.3.2農(nóng)村金融服務功能不完善自從我國農(nóng)村金融初步建立起以中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主的政策性金融、中國農(nóng)業(yè)銀行為主的商業(yè)性金融和農(nóng)村信用合作社為主的合作性金融后，我國金融主體對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展服務功能有了很大的提高，然而離農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所要求的較完善的服務功能，還有很大的距離。具體來看，主要表現(xiàn)在:中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行未能真

38、正承擔起通過為農(nóng)副產(chǎn)品的收購、農(nóng)業(yè)基本建設和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供貸款從而扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和推動農(nóng)村經(jīng)濟機構調(diào)整的重任，而主要僅僅承擔了農(nóng)副產(chǎn)品收購貸款的責任，而力顧及其他兩種功能的發(fā)揮;中國農(nóng)業(yè)銀行由于商業(yè)性質(zhì)，一味追求資金的流動性、盈利性和安全性，不僅不能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供較好的服務，反而把大量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的資金轉移到了城市;作為為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供主要資金的農(nóng)業(yè)信用社，由于其在農(nóng)村市場上的壟斷經(jīng)營，加上較大的不良資產(chǎn)的沉重包袱，更是不愿同時也無力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供完善的服務功能的支持;農(nóng)村保險和風險投資金融的嚴重缺乏和停滯不前，從而不能很好的為高風險的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目提供金融風險化解的

39、服務功能。3.3.3農(nóng)村金融資產(chǎn)質(zhì)量低下近幾年來，我國各主要國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社不良資產(chǎn)的不斷增加，從而造成嚴重的惜貸現(xiàn)象，己經(jīng)嚴重制約了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。據(jù)有關統(tǒng)計資料顯示，截止2003年末，我國4家國有獨資商業(yè)銀行不良貸款率全國平均水平高達25. 4%，農(nóng)村信用合作社的不良貸款率則更高，資料顯示，1999-2001年不良貸款比例分別為46.08%, 48.41%和50. 77%。而對于我國廣大的中西部欠發(fā)達地區(qū)，尤其是廣大的中西部縣級以下農(nóng)村地區(qū)，由于整個地區(qū)經(jīng)濟的不發(fā)達，同時加上長期面對的是天生具有高風險、低回報的弱質(zhì)的農(nóng)業(yè)，各縣域金融的資產(chǎn)質(zhì)量情況更是堪憂，有的縣各商

40、業(yè)銀行的不良資產(chǎn)率高達60%以上，農(nóng)村信用合作社甚至出現(xiàn)嚴重的資不抵債的現(xiàn)象，并且有進一步惡化的趨勢。3.3.4管理方法和手段的嚴重落后我國的廣大農(nóng)村金融機構，由于長期處在一種不發(fā)達的經(jīng)濟環(huán)境之中，再加上改革起步較晚，因此管理方法和手段嚴重落后于城市金融和東部沿海發(fā)達地區(qū)的金融。當前各農(nóng)村金融分支機構，基層信貸隊伍不足，信貸人員自身素質(zhì)不高，在信貸人員中具備綜合知識的信貸人員更是嚴重缺乏。同時由于農(nóng)村金融部門電子化設備嚴重缺乏和比較落后，大多數(shù)金融分支機構還處在傳統(tǒng)的手工記帳的條件下，從而信息較為封閉，不能實現(xiàn)與國內(nèi)、國際市場和科技信息的聯(lián)網(wǎng)，造成信息渠道不暢通。這種嚴重落后的管理方法和結算手

41、段，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的先進的金融管理方法和手段不相適應，從而嚴重制約了當前廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的步伐。3.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持理論研究不夠當前，農(nóng)村金融體制改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是我國廣大農(nóng)村地區(qū)進行深刻變革的兩大討論焦點。尤其是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的提出，是我國農(nóng)村繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后的又一大重要變革。因此，在我國目前學術理論界，對于農(nóng)村金融體制改革和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的研究和探討，己經(jīng)成為大家研究的重點，并取得不少的研究成果。然而遺憾的是，在現(xiàn)有的研究成果中，要么是專門研究農(nóng)村金融改革，尤其是對當前我國農(nóng)村金融的金融體制、金融政策、金融體系和金融法規(guī)等方面進行重點探討，要么就側

42、重于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究，尤其是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織模式、地區(qū)布局、市場風險等方面進行研究。而對于把農(nóng)村金融改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營兩者結合起來研究，卻相對較少。至于怎樣針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展特點，通過農(nóng)村金融的自身變革，更好的支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快發(fā)展的研究，更是甚少。理論指導實踐，金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論上研究的不足，必然制約著實踐中的具體運用，也必然進一步影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展進程。除此之外，金融部門支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，在市場信息提供、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的新型關系的轉變、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的合理布局和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的加快升級的宏觀引導和調(diào)控等方面，都還存在不同程度的問題，需要得以盡快的解決和改善。4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

43、金融支持的對策支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須結合當?shù)刭Y源優(yōu)勢，以資源開發(fā)為基礎，以市場需求為導向，以經(jīng)濟效益為核心，真正將金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展深入到農(nóng)業(yè)的各個領域和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，尋求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和金融機構發(fā)展的最佳結合點。4.1轉變觀念，積極參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展金融大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，既是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對金融的迫切要求，也是金融業(yè)調(diào)整市場定位和制定金融戰(zhàn)略，優(yōu)化信貸資金結構，提高經(jīng)濟效益的有利時機。產(chǎn)業(yè)化造就的每一個新的經(jīng)濟增長點，每個新的市場主體都為金融拓展業(yè)務造就了有利時機。由于農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為金融盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化增量結構創(chuàng)造了有利條件。因此，積極參與和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

44、進程，應該成為金融業(yè)的共識，其廣闊的發(fā)展空間和潛力，以及高回報率，必將成為金融業(yè)未來支持的重點12。4.1.1轉變支農(nóng)觀念，確立為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務的思想金融部門的干部職工要進一步擺脫計劃經(jīng)濟時代的觀念的束縛，把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，作為提高支農(nóng)工作質(zhì)量的最佳選擇。切實把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展放在金融工作的首位。一要注意由過去主要支持種養(yǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向支持種養(yǎng)加產(chǎn)供銷，貿(mào)工農(nóng)，農(nóng)科教一體化轉變；二要注意由過去支持產(chǎn)品經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟向支持商品經(jīng)濟，市場經(jīng)濟轉變；三要注意由支持過去的粗放式生產(chǎn)經(jīng)營向支持追求質(zhì)量和效益的集約型生產(chǎn)經(jīng)營轉變；四喲啊注意由過去分散信貸資金向現(xiàn)在的適當集中信貸的管理方式轉變。4.

45、1.2改進服務方式，強化服務功能在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，要增強參與意識，注意積極主動的為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織和農(nóng)民提供信息咨詢服務，引導合理組織生產(chǎn)變單純資金服務為信貸與信息綜合服務。同時還要積極參與和幫助政府制定規(guī)劃，選定項目，加強管理，變被動服務為主動服務。而要強化服務功能，提高服務水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培育了新的經(jīng)濟增長點，是農(nóng)村的存，貸款和結算業(yè)務量增加，范圍擴大，因此，農(nóng)村金融部門應適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的這種要求，不斷強化服務功能，拓寬服務領域，提高服務水平。4.2完善農(nóng)村金融體系，加強政策性金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持依賴于農(nóng)村金融體系的全而完善，因此，目前急需改革現(xiàn)有的農(nóng)

46、村金融體系。一是發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村的固有優(yōu)勢，拓寬其在農(nóng)業(yè)信貸領域的范圍。農(nóng)行從建國以來就長期在農(nóng)村從事信貸業(yè)務，有著得天獨厚的條件，在人員、業(yè)務、經(jīng)驗等方面而都優(yōu)于其他銀行。在加入世貿(mào)組織后，農(nóng)行更應利用其自身的優(yōu)勢，建立自身穩(wěn)固的客戶群。二是整合農(nóng)村信用合作社，把其轉變?yōu)檎嬲暮献髦破髽I(yè)或股份制企業(yè)，成為廣大農(nóng)民積極參與、股權多樣化的金融實體。農(nóng)村信用社要通過多種渠道取得足夠的資金來源，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為資金投放的主要方向，積極推動產(chǎn)業(yè)化進程。二是適度發(fā)展農(nóng)村民間金融機構，作為農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融組織的補充是有必要的，也是適合現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的。只要嚴格管理、規(guī)范運作，支持

47、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是完全可行的，同時此舉還有利于形成農(nóng)村金融市場的競爭機制，促進金融服務水平的提高。與此同時，要充分利用政策性金融的支持。完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能，使其真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行的職能作用。要改變目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行只負責國家糧棉油收購貸款的格局，擴展其業(yè)務外延。近幾年來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展狀況和內(nèi)外部環(huán)境己經(jīng)發(fā)生了很大變化，特別是我國己加入世貿(mào)組織，農(nóng)發(fā)行的業(yè)務范圍應該根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在不同地區(qū)、不同發(fā)展階段的重點而隨之調(diào)整，比如農(nóng)業(yè)結構調(diào)整貸款、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設貸款、農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設貸款、農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設貸款等，都應列入農(nóng)發(fā)行支持范圍，以充分發(fā)揮政策性金融在促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

48、化發(fā)展中的作用。4.3發(fā)展證券市場融資4.3.1建立資產(chǎn)支撐或訂單支撐的證券化融資方式從國際上看，債券融資作為公司融資的重要組成部分，不僅取代銀行貸款的優(yōu)勢地位，而且超過了股本融資。這昭示了今后我國資本市場包括農(nóng)業(yè)融資的發(fā)展方向。目前，我國債券市場的發(fā)展遠遠落后于股市，更落后于信貸市場。而在發(fā)行有限的企業(yè)債券中，農(nóng)業(yè)企業(yè)還沒有一家。幾十在農(nóng)業(yè)建設項目中，同其他建設項目一樣，也只是運用國債的一部分，而基本沒有單獨發(fā)行債券。我國今后政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展一個很重要的任務就是大力加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，從目前這方面的欠賬很多的情況看，國家有必要發(fā)行農(nóng)業(yè)重點建設債券或?qū)ｍ梻?。對一些符合條件、對行業(yè)有重大影響

49、的農(nóng)業(yè)企業(yè)，可適當允許發(fā)行一些企業(yè)債券13。目前，我國的銀行業(yè)普遍面臨信用風險過大的問題。因而，在研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資支持的同時，需要開拓一種將這二者兼顧的新型融資方式?？梢圆捎脟H新型融資方式一資產(chǎn)支撐證券（ABS)。資產(chǎn)支撐證券是以項目所屬資產(chǎn)為支撐的證券化融資方式，是以項目所擁有資產(chǎn)為基礎，以項目可以帶來預期收益為保證，通過在資本市場發(fā)行債券來募集資金的一種項目融資方式。該種融資方式的獨到之處就在于，通過信用增級計劃，使得沒有獲得信用等級或信用等級較低的機構，照樣可以進入債券市場，通過資產(chǎn)證券化來募集資金。該種融資方式適用于規(guī)模大、期限長的項目建設，是將較穩(wěn)定的項目收入權利轉讓給特殊用途的

50、有限公司(SPC)以此將項目風險與原始收益人自身風險隔斷。該機構必須能獲得較高的資信級別，它可以是信托投資公司、信用擔保機構等等。根據(jù)我國國情，還應包括商業(yè)銀行和政策性銀行，并應給予他們更寬松的環(huán)境開展此項業(yè)務，也有利于降低商業(yè)銀行風險。SPC通過專業(yè)化的信用擔保進行信用升級，直接在資本市場發(fā)行債券募集資金，或同其他機構一起組織債券發(fā)行，并將募集來的資金用于項目建設。若SPC擔保的信用等級不夠理想，可采取再擔保形式。為保證以資產(chǎn)為支撐的債券能有足夠的按期還本的能力，提高還款能力，還可由多種不同的資產(chǎn)收入形式組合來共同支撐一個特定的ABS債券。對于固定資產(chǎn)規(guī)模不大，但效益良好的企業(yè)，可采取以收入

51、可靠的訂單為基礎，通過SPC(可以由政策性銀行擔當)的信用加強，發(fā)行短期債券融資。相對而言，以訂單為基礎的債券風險較大，必要時可采用政府貼息支持或政策性擔保機構再擔保。目前在我國開展該種方式融資，需要其他方面的輔助配套建設。我國尚無權威性的信用評級機構，這將不利于各類債券的發(fā)行。此外，制定相關的法律政策也是必要的。做好金融支持工作有助于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。同時，在做好金融支持工作時，也應該做好產(chǎn)業(yè)政策、技術創(chuàng)新政策、稅收政策、勞動、工資和社會保障政策、社會化服務政策等工作，使得各方面能互相配合，共同促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。4.3.2設立專項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金是以資本市場為紐帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)

52、展政策為引導，通過對國家亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、能源、交通等，實行股市融資及資本運作，以解決國家因財力有限而不能滿足的產(chǎn)業(yè)重點項目資金需求的困難，促進基礎產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集約成長的一種有效的金融工具。農(nóng)業(yè)投資基金，如已設立的農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)投資基金，其投資目標主要是產(chǎn)業(yè)化鏈條上急需融資的微觀主體。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，可以有效的組織和引導民間投資，將城鄉(xiāng)分散的資金匯集起來投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過公募或私募籌資，設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，引導全社會辦大農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條是一條價值增值鏈。要爭取利用其投入產(chǎn)出利潤率高、對資本牽引力強的優(yōu)勢，抓住機遇，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資本運營力度，吸引大企

53、業(yè)、民間資金、證券市場上的游資合理投向農(nóng)業(yè)。設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金。通過資金的有效流動，有助于龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，促進其向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變。投資基金將會大量流向諸如優(yōu)質(zhì)種苗繁殖基地項目、各優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖項目、區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、加工保鮮和運輸行業(yè)、農(nóng)業(yè)市場信息建設等方面，這些項目將帶動農(nóng)業(yè)向更廣更深的領域發(fā)展14。投資基金的設立將有利于減少政府對農(nóng)業(yè)方面的投入，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，解決了國家投資的部分不足。同時，農(nóng)業(yè)方面投資基金需要一定的政府支持，如在稅收政策上應實行優(yōu)惠、提供配套的政府低息貸款。與此同時，還應對基金的投向進行合理約束。4.3.3通過兼并收購，支持資本擴張兼并、收購是企業(yè)

54、實現(xiàn)資本擴張的一條有效途徑，也是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的有效途徑。它可以使企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模、新產(chǎn)品開發(fā)、市場份額等方面獲得突破性進展。通過對該企業(yè)的兼并、收購擁有了對該企業(yè)資產(chǎn)及勞動力的控制權，并通過這種控制權將被兼并、收購企業(yè)的資源與自己企業(yè)的資源形成互補和協(xié)同效應，產(chǎn)生1+l>2的效果，從而給企業(yè)帶來整體價值的激增。農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中，通過兼并收購其他企業(yè)擴大資本，是迅速擴大規(guī)模提高競爭力的理想選擇。我國目前處于經(jīng)濟轉軌時期的兼并收購市場是很不完善的，因此政府有必要出臺一系列政策法規(guī)培育和完善我國的兼并收購市場。除了對我國股票市場上的一些上市公司實施必要的兼并收購政策以外，也應該重視數(shù)量眾

55、多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的兼并收購，給予更寬松的市場環(huán)境，進行合理的結構調(diào)整和資產(chǎn)重組。在農(nóng)業(yè)企業(yè)采用資產(chǎn)重組方式擴大資本時，銀行和其他中介機構亦可給予資金或信息服務等方面支持。資金支持方式可以是多種形式，如回租租賃、抵押擔保貸款等等;信息服務包括目標公司評價、稅務、法律等方面的服務。綜上所述，做好金融支持工作有助于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進程，同時，在做好金融支持工作時，也應該做好技術創(chuàng)新政策、稅收政策、勞動、工資和社會保障政策，社會化服務政策等工作，使得各方面互相配合共同促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展15。4.4建立包括龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔保體系針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)普遍規(guī)模小，資金實力弱，可擔保核心資產(chǎn)少的現(xiàn)狀，積極實

56、施金融創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)信貸融資掃除障礙。4.4.1建立擔保機構中小企業(yè)信用擔保是由中小企業(yè)信用擔保機構與債權人約定以保證的方式為債權人提供擔保，當被擔保人不能按合同約定履行債務時，由提保人進行代償，承擔債務人的責任或者履行債務。它是一種信譽證明和資產(chǎn)責任結合在一起的金融中介行為，可以排除中小企業(yè)向金融機構融資時擔保品不足的障礙，彌補中小企業(yè)信用的不足，改變資本供求雙方的利潤流和剩余控制權配置結構，分散金融機構對中小企業(yè)融資的風險，促進融資交易的發(fā)生，進而優(yōu)化金融結構。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要將龍頭企業(yè)納入中小企業(yè)信用擔保體系，完善為龍頭企業(yè)服務的金融服務體系。解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難、擔保難、抵押難的問題，降低部分銀行風險，提高