關(guān)于XXXX年貫徹《城市容貌標準》開展市容環(huán)境綜合整治和水平

1、全區(qū)2010年貫徹城市容貌標準開展市容環(huán)境綜合整治和水平提升行動實施方案根據(jù)大連市市容環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，為深入開展市容環(huán)境綜合整治，提升市容環(huán)境整體水平，進一步完善城市功能，改善人居環(huán)境質(zhì)量，增強城市綜合競爭力和城市文明水平，依據(jù)大連市2010年貫徹城市容貌標準開展市容環(huán)境綜合整治和水平提升行動實施方案，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城市國際化、社會和諧化為目標，以城市面貌明顯改觀、城市服務(wù)功能明顯完善、城市管理水平明顯提高為出發(fā)點，以“專項治理、改造提升、創(chuàng)建活動”為抓手，采取條塊結(jié)合、以塊為主、分級負責(zé)、全民參與的方式，深入開展市容環(huán)境綜合

2、整治和水平提升行動，努力將我區(qū)建設(shè)成為全市功能完善、環(huán)境優(yōu)美的示范城區(qū)。二、工作目標通過一年的市容環(huán)境綜合整治和水平提升行動，力爭使主要交通干道沿線、窗口地區(qū)、重點場所周邊環(huán)境達到平面“平整、規(guī)范、清潔”，立面“整潔、美觀、協(xié)調(diào)”，空間“整齊、有序、靚麗”；管理“規(guī)范、長效、統(tǒng)一”的目標。三、組織機構(gòu)全區(qū)市容環(huán)境綜合整治和水平提升行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)市容環(huán)境管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)，日常組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促以及本方案確定的各項工作任務(wù)的督查工作，由該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)。四、工作內(nèi)容（一）專項治理1、拆除違法臨建。嚴控臨建審批，集中力量拆除3類臨建：一是主次干道上無手續(xù)或超期臨建；二是依附于樓體或

3、樓頂?shù)倪`法臨建；三是侵害居民、住戶利益的違法臨建。拆除行動自2010年開始，用2年時間完成，本年度完成現(xiàn)存數(shù)量的50%，并做好拆除后的垃圾清運和場地綠化。責(zé)任部門：國土房屋局、城管局、街道辦事處；公安分局配合。2、整治建筑工地和違法排渣。對所有在建工地進行全面清理，嚴格落實“四有一不一及時”（有工地圍擋、有硬質(zhì)地面、有沖洗設(shè)施、有門前保潔，車輪車身不帶泥，及時清理污染路面）的管理措施。加強建設(shè)工地、拆遷工地、待建工地管理，保證場內(nèi)整潔平整、無亂堆渣土和雜物、無工地揚塵。制定建筑工地圍擋設(shè)置規(guī)范指引。按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一制式）的標準，規(guī)范設(shè)置拆遷和建筑施工工地圍擋，

4、新上圍擋規(guī)范化率達到100%，與市容景觀相協(xié)調(diào)，并且公益廣告不低于90%。加強閑置工地管理，保持環(huán)境整潔，做到無亂排渣土、無積水，病媒生物防制工作符合國家標準。強化建筑垃圾運輸企業(yè)的監(jiān)管，嚴格落實排渣車輛密閉運輸?shù)囊?，加強排土工地監(jiān)控，加大路面巡查力度，嚴厲查處超載、排渣撒漏、苫蓋不嚴、不按規(guī)定線路行駛、偷排亂倒等違法行為。責(zé)任部門：規(guī)劃局、國土房屋局、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、公安分局、交通局、城管局。3、戶外廣告和門店牌匾整治。按照城市戶外廣告規(guī)劃和統(tǒng)一標準，依法拆除無手續(xù)設(shè)置的戶外廣告，重點拆除：違規(guī)設(shè)置在人行步道的廣告設(shè)施，規(guī)劃外設(shè)置的廣告設(shè)施，樓體樓頂?shù)膹V告設(shè)施，以及張貼、懸掛、依

5、附于公共設(shè)施、交通設(shè)施、市政設(shè)施上的廣告旗、廣告牌。制定門店牌匾設(shè)置規(guī)范指引。統(tǒng)一規(guī)劃門店牌匾位置、設(shè)置標準，新上牌匾全部按統(tǒng)一標準規(guī)范設(shè)置；嚴格落實“一店一牌”和“三拆一安裝”（拆除多余的店牌，拆除破損的店牌，拆除與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)的店牌，按規(guī)劃設(shè)計標準安裝新店牌）的規(guī)定，清理、規(guī)范沿街商戶的門店牌匾，做到整齊劃一，規(guī)范有序。責(zé)任部門：城管局、公安交警大隊；公安分局、交通局配合。4、“野廣告”整治。采取端窩點、停機、處罰、移送公安機關(guān)等措施，堅決遏制和嚴厲打擊亂張貼、亂刻畫、亂涂寫“野廣告”的現(xiàn)象，依法處理違法單位和個人；發(fā)揮“門前三包”責(zé)任制的作用，督促責(zé)任單位包干清除；擴大委托社會企業(yè)實施

6、專業(yè)清除范圍。按照“當日發(fā)生、當日清除、物還本色”的管理原則，確保主要交通干道沿線、窗口地區(qū)、重要場所周邊無“野廣告”。責(zé)任部門：街道辦事處、城管局；公安分局、通訊管理部門（聯(lián)通、移動、電信、鐵通）配合。5、占道經(jīng)營整治。對流動商販、馬路市場、戶外燒烤、店外店等影響市容環(huán)境的違章現(xiàn)象進行清理和整治；建立定點執(zhí)勤和定時巡查相結(jié)合的彈性工作機制，對重點地區(qū)、重點時段進行有效監(jiān)管；嚴格控制和管理集貿(mào)市場、早夜市，加大行政處罰力度，重點治理占道經(jīng)營堵塞城市道路和交通的違章行為；重點查處店外店擺賣、戶外燒烤、馬路餐桌、馬路加工、馬路作業(yè)等違章行為。責(zé)任部門：城管局、街道辦事處；工商分局、教衛(wèi)局（愛衛(wèi)辦）

7、、交通局、公安分局配合。6、環(huán)境衛(wèi)生整治。抓好“門前三包”責(zé)任制的落實和監(jiān)督檢查，重點治理隨意傾倒垃圾、亂潑污水、亂堆亂放、亂拉亂掛、餐飲垃圾撒漏等破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為；做好主要交通干道沿線、窗口地區(qū)、重要場所周邊全天候的清掃保潔；組織力量，集中清理屋頂堆放的雜物和街巷、庭院、樓道散落積存垃圾，徹底清除道路兩側(cè)的白色污染和垃圾污物、工程棄土等，做到無衛(wèi)生死角；加強公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、沿街果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和管理，解決市場公廁問題，保持衛(wèi)生整潔；加強汽車尾氣排放的治理，規(guī)范公交客運、出租汽車車容車貌；加大城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治力度，對重點部位集中整治，做到地面無明顯臟物、無廢棄物堆存。責(zé)任部門：區(qū)愛衛(wèi)

8、會、城管局、國土房屋局、街道辦事處；交通局、環(huán)保局配合。7、金石灘國家旅游度假區(qū)整治。以創(chuàng)建5A風(fēng)景區(qū)為著眼，依據(jù)方案要求，依法拆除違法臨建，全面實施建筑工地和違法排渣、戶外廣告和門店牌匾、“野廣告”、占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生等整治工作，力爭景區(qū)市容環(huán)境有新的提升。責(zé)任部門：金石灘發(fā)展管理局、金石灘街道辦事處。（二）改造提升1、建筑立面刷新。制定建筑立面刷新規(guī)劃、建筑立面刷新規(guī)范指引，對主要交通干道沿線、窗口地區(qū)、重要場所周邊影響市容觀瞻的建筑物立面、墻體、屋頂進行清潔、清理和粉刷。建筑立面的刷新設(shè)計要結(jié)合地域特點和建筑物形態(tài)，因地制宜打造不同特色的城市景觀。各機關(guān)、事業(yè)單位要帶頭開展建筑立面刷新，

9、積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)單位自行開展建筑立面刷新。責(zé)任部門：國土房屋局、街道辦事處；財政局、規(guī)劃局、城管局配合。2、城市設(shè)施修繕刷新（1）市政設(shè)施。著重解決主要交通干道局部路面破損和凹凸不平、人行步道和路牙缺損、排水設(shè)施毀壞、橋梁欄桿毀壞等問題，進一步提高道路設(shè)施完好率，確保城市道路平坦。對破舊和毀壞的路燈設(shè)施進行維修、清洗和粉刷，確保亮燈率達到99%、完好率達到98%；同時，加大改造力度，有效解決局部地區(qū)無路燈設(shè)施和有燈不亮問題。制定城市景觀照明改造提升規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理和節(jié)能環(huán)保”的原則，突出簡潔明快、高雅繁華的特點，完成重點路段、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的城市照明景觀

10、改造升級工程。徹底清除明溝河道內(nèi)的垃圾污物，對河床兩岸地面進行軟、硬覆蓋，因地制宜進行景觀建設(shè)。責(zé)任部門：城管局、社管局。（2）交通設(shè)施。對破舊、殘缺的道路指示牌、交通指示牌、交通標志、標線、信號燈等交通設(shè)施進行修繕和刷新；對交通護欄、人行隧道、立交橋、交通隧道、涵洞等進行清洗和刷新。責(zé)任部門：公安交警大隊、交通局；城管局配合。（3）公交設(shè)施。對公交候車亭、站牌等公交設(shè)施進行維修、更換和刷新，清除“野廣告”，規(guī)范公交候車亭廣告發(fā)布，保持公交客運車輛容貌整潔，清理輕軌沿線環(huán)境。責(zé)任部門：交通局；城管局配合。（4）公共設(shè)施。對閱報欄、招貼欄、果皮箱、公共座椅、消防栓和電力、通訊、有線電視等公共設(shè)施

11、進行全面整修和刷新，清除“野廣告”，保持設(shè)施外表美觀、功能完好。責(zé)任部門：街道辦事處、電業(yè)局、通訊管理部門（聯(lián)通、移動、電信、鐵通）、天途有線電視網(wǎng)絡(luò)開發(fā)區(qū)公司；城管局配合。3、綠化和公園景觀升級改造工程。制定綠化升級改造規(guī)劃指引，全方位提升園林綠化水平。包括：在綠化配套上，豐富植物花色品種、更換部分行道樹、加種喬灌木和蔭生植物等；在造景方式上，營造微地形起伏式、果嶺式草坪和地被植物及草坪較矮花灌木及綠籬較高花灌木及矮生小喬木高大喬灌木及常綠樹為主的34層遞進式綠地，實現(xiàn)植物色彩豐富、高矮錯落有致的城市園林綠化景觀；在公園建設(shè)上，完成勞動公園、植物園和氣象公園二期工程，改造牛頭山近鄰公園，建設(shè)

12、白石灣海濱近鄰公園和東居里近鄰公園，彰顯公園的主題色彩和健身休閑功能。清理整治現(xiàn)有市政公園和社區(qū)公園的環(huán)境衛(wèi)生，對破損設(shè)施進行粉刷、維修，進一步完善和提高公園的基礎(chǔ)設(shè)施及景觀水平，做到樹木、草坪、花卉養(yǎng)護到位，雕塑、小品保持清潔完好，海水浴場安全衛(wèi)生。責(zé)任部門：城管局、馬橋子街道辦事處。4、居民小區(qū)改造提升。加強居民小區(qū)規(guī)范化管理（新開發(fā)地段、棄管樓院實行屬地化管理），集中清理整治居民小區(qū)亂貼亂畫，亂堆亂放，亂圈亂占，私搭亂蓋，亂擺亂賣等影響環(huán)境衛(wèi)生秩序的問題，定期開展衛(wèi)生防疫工作；積極推廣下埋式垃圾站、垃圾壓縮站等衛(wèi)生保潔設(shè)施，廢棄物、垃圾密閉收集，日產(chǎn)日清；加強方磚步道、排水、路燈等設(shè)施的

13、修繕和更新，增添健身場所和綠地，為群眾打造井然有序、干凈整潔、靚麗宜居的生活環(huán)境。責(zé)任部門：國土房屋局、街道辦事處、教衛(wèi)局（愛衛(wèi)辦）、城管局。金石灘區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境整治和提升工作，由金石灘發(fā)展管理局牽頭，制定具體實施方案，組織街道及相關(guān)部門實施。（三）創(chuàng)建活動1、創(chuàng)建內(nèi)容。按照“全新標準、全域覆蓋、全面考核”的要求，確定市容環(huán)境示范區(qū)域、規(guī)范區(qū)域和達標區(qū)域三個層次的創(chuàng)建標準，并根據(jù)城市容貌標準制定市容環(huán)境示范、規(guī)范、達標三類區(qū)域創(chuàng)建標準指引。對市容環(huán)境涉及的建筑物景觀、道路景觀 、園林綠化景觀、燈光景觀、水域景觀以及公共服務(wù)設(shè)施、廣告標志和城市標識景觀等提出控制性要求，并通過市容環(huán)境整治和行政

14、執(zhí)法工作，使全區(qū)整體市容環(huán)境、城市要素景觀得到有效控制和長效管理。2、創(chuàng)建標準。示范區(qū)域是市容環(huán)境精品區(qū)的要求，達標區(qū)域是市容環(huán)境的基本要求，規(guī)范區(qū)域介于兩者之間。標準以“指引”的形式推出實施，是市容環(huán)境區(qū)域創(chuàng)建應(yīng)達到的最低條件。各街鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要在實踐探索的基礎(chǔ)上，提出適合各自特點、具有可操作性的工作方案和修訂建議；標準制定部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展要求和城市建設(shè)管理的需求，并廣泛征詢社會社會各方面意見，不斷修改和完善相關(guān)標準。3、創(chuàng)建步驟。按照市容環(huán)境示范區(qū)域、規(guī)范區(qū)域、達標區(qū)域創(chuàng)建規(guī)劃，結(jié)合不同的區(qū)域特點、功能定位和基礎(chǔ)狀況，采取分期分批、逐年創(chuàng)建的方式，年內(nèi)開展市容環(huán)境示范區(qū)域、規(guī)范區(qū)

15、域、達標區(qū)域的創(chuàng)建活動，本年度各街鎮(zhèn)要完成一處市容環(huán)境示范區(qū)域、規(guī)范區(qū)域、達標區(qū)域的創(chuàng)建。4、創(chuàng)建范圍。在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展市容環(huán)境示范區(qū)域、規(guī)范區(qū)域、達標區(qū)域創(chuàng)建活動。2010年先在建成區(qū)進行，以后推廣到全區(qū)范圍。其中，市容環(huán)境示范區(qū)域，主要在主干道兩側(cè)（含迎賓路線）、重點區(qū)域、窗口地區(qū)、主要旅游景點和廣場創(chuàng)建；市容環(huán)境規(guī)范區(qū)域，主要在次干道兩側(cè)及除示范區(qū)域以外的地區(qū)創(chuàng)建；市容環(huán)境達標區(qū)域，主要在三、四級公路兩側(cè)及剩余城市地區(qū)創(chuàng)建。5、創(chuàng)建措施。按照與城市區(qū)域功能定位相結(jié)合，與城市歷史風(fēng)貌、文化品位相結(jié)合的原則，精心設(shè)計，綜合創(chuàng)建，在內(nèi)容上突出以建筑立面、店招店牌、市政道路、園林綠化、燈光廣

16、告等為重點，在方法上加強城市設(shè)計控制，按照“整治一批、達標一批、鞏固一批”的要求，逐年推出、滾動實施，分年達標，逐步常態(tài)。五、實施步驟市容環(huán)境綜合整治和水平提升行動從2010年3月開始，到12月底結(jié)束，共分三個階段。（一）動員部署階段（3月12日至3月20日）。各街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、各部門和各單位按照管委會的總體部署，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制訂具體工作方案，做好動員部署和各項準備工作；同時，運用各種宣傳工具，多渠道、多形式開展宣傳、動員和教育，引導(dǎo)廣大市民積極參與，為市容環(huán)境綜合整治和水平提升行動營造良好的輿論氛圍。相關(guān)部門完成建筑工地圍擋設(shè)置規(guī)范指引、門店牌匾設(shè)置規(guī)范指引、建筑立面刷新規(guī)劃、建

17、筑立面刷新規(guī)范指引、城市景觀照明改造提升規(guī)劃、綠化升級改造規(guī)劃指引、市容環(huán)境示范、規(guī)范、達標三類區(qū)域創(chuàng)建標準指引的起草、征詢意見和修訂工作，并公告發(fā)布實施；完成2010年建筑立面刷新任務(wù)的統(tǒng)計和上報，完成違法臨建的統(tǒng)計和上報。（二）整治提升階段（3月21日至11月30日）。各街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、各部門和各單位按照本方案和職責(zé)分工，全面開展市容環(huán)境綜合整治和水平提升行動。本階段分兩步進行：第一步，集中用3個月時間聯(lián)合開展專項治理，使市容市貌有一個較大的改觀，上半年基本取得成效。專項治理由區(qū)市容環(huán)境管理領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、各部門和各單位按屬地管理的原則組織開展。第二步，

18、在鞏固專項治理的基礎(chǔ)上，開展改造提升和創(chuàng)建活動。各街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、各部門和各單位亦可結(jié)合實際，同步或同時開展專項整治、改造提升和創(chuàng)建工作，每月的進展情況要及時報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）驗收總結(jié)階段（12月1日至12月31日）。各街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、各部門和各單位對各項工作進行全面檢查、回顧和總結(jié)，及時查漏補缺，并完善常態(tài)化管理的措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各項工作任務(wù)組織考核驗收，表彰先進，推廣經(jīng)驗。六、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。今年的市容環(huán)境綜合整治和水平提升行動，是2009年市容環(huán)境綜合整治200天行動的繼續(xù)和延伸，是加快國際化城市建設(shè)步伐的實際舉措，是落實城市容貌標準的

19、實際措施。各街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、各部門和各單位要高度重視，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，抽出專人負責(zé)，精心組織，周密部署，抓好落實，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。（二）明確目標，落實責(zé)任。各街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、各部門和各單位要根據(jù)管委會的總體要求和部署，按照“誰牽頭、誰主管、誰負責(zé)”和屬地化管理的原則，進行目標任務(wù)分解，并結(jié)合實際制定具體工作措施，做到目標明確、責(zé)任到人、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，確保按時限、按步驟完成任務(wù)。（三）統(tǒng)籌實施，全面創(chuàng)新。各街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、各部門和各單位要從凈化、綠化和美化等方面統(tǒng)籌實施改造提升工程和示范區(qū)域創(chuàng)建活動，著力解決市容環(huán)境的熱點、難點問題，保證主要交通干道沿線、窗口地區(qū)、重點場所周邊環(huán)境優(yōu)美，打造一批各具特色的市容景觀亮點區(qū)域。要把主市容環(huán)境綜合整治和水平提升行動與改善民生、加強環(huán)境保護、建設(shè)和諧社會及促進城市文明有機融合，提高城市綜合管理效能；把專