論計分考核考評制度的完善

1、對完善罪犯計分考核考評制度的思考內(nèi)容摘要: 計分考核是監(jiān)獄依法對罪犯日常改造表現(xiàn)進行評價和行政獎懲的重要依據(jù)，是嚴格、公正執(zhí)法的重要基石，是刑罰執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)，也是調(diào)動罪犯改造積極性的重要手段。為適應(yīng)新形勢下監(jiān)獄工作的需要，本文結(jié)合監(jiān)獄基層單位在執(zhí)行計分考核工作過程中的實際，對如何完善罪犯計分考核考評制度提出自己的初步構(gòu)想。關(guān)鍵詞：完善 罪犯 考核考評監(jiān)獄是國家刑罰執(zhí)行機關(guān)，肩負著懲罰和改造罪犯的重要職責(zé)，監(jiān)獄的安全穩(wěn)定事關(guān)人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定。罪犯計分考核考評是監(jiān)獄推進依法治監(jiān)，正確執(zhí)行刑罰，準(zhǔn)確考核罪犯的改造表現(xiàn)，提高公正文明執(zhí)法水平，提高罪犯改造質(zhì)量的重要手段。但隨著形勢的不斷

2、發(fā)展，現(xiàn)行的罪犯計分考核考評制度已日漸不適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)獄管理教育、考核改造罪犯的工作需要。筆者認為，在依法治國的新常態(tài)下，加強罪犯計分考核考評問題研究，是監(jiān)獄依法、依規(guī)、公平、公正、公開考核罪犯的現(xiàn)實需要。一、罪犯計分考核考評總體情況（一）總體情況計分考核制度在我國監(jiān)獄制度中占有重要地位。計分考核是監(jiān)獄對罪犯一切改造表現(xiàn)進行綜合考察與評定的量化考核，是管理改造罪犯的重要手段。罪犯所累計的獎勵分，是兌現(xiàn)行政獎罰和刑事獎勵的主要依據(jù)。我國監(jiān)獄法第56條規(guī)定，“監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)建立罪犯的日常考核制度，考核的結(jié)果作為對罪犯獎勵和處罰的依據(jù)?！?司法部關(guān)于計分考核獎罰罪犯的規(guī)定第23條規(guī)定，“計分考核應(yīng)與行政獎罰掛

3、鉤，依據(jù)罪犯悔改表現(xiàn)的事實給予加分，并依據(jù)加分的多少，分別給予表揚、記功；依據(jù)罪犯抗拒改造、違規(guī)違紀(jì)的行為給予扣分，并依據(jù)扣分的多少，分別給予警告、記過、記大過?！笨梢姡劊郏┓謱儆诳己诵袨?，不是行政獎勵。司法部規(guī)定是根據(jù)累計獎扣分的多少進行行政獎勵和處罰。但在實際工作中，有的是根據(jù)一定時期內(nèi)累計分（基礎(chǔ)分與獎扣分的結(jié)合形成的綜合分）的多少進行行政獎勵，有些是根據(jù)罪犯已服刑期的月均分進行行政獎勵。因此，計分考核都是行政獎懲的基礎(chǔ)，考核的結(jié)果都是行政獎懲的依據(jù)。根據(jù)司法部關(guān)于計分考核獎罰罪犯的規(guī)定，考核分為思想改造和勞動改造兩部分，思想改造滿分為55分，勞動改造滿分為45分。該規(guī)定第7、8條分

4、別對思想改造、勞動改造給予獎分的情形作出規(guī)定。第23條規(guī)定計分考核應(yīng)與行政獎罰掛鉤，依據(jù)罪犯悔改表現(xiàn)的事實給予加分，并依據(jù)加分的多少，分別給予表揚、記功、授予改造積極分子稱號。司法部的這項規(guī)定已經(jīng)實行20多年，有許多方面已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的新情況新問題，亟需呼吁修改并制定全國統(tǒng)一的罪犯考核規(guī)定。（二）當(dāng)前廣西實施計分考核工作的基本情況根據(jù)監(jiān)管改造形勢發(fā)展的需要，在參照2005年修訂實施的廣西壯族自治區(qū)計分考核獎罰罪犯規(guī)定實施細則的基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)、借鑒外省先進的工作經(jīng)驗，參照新頒布的法律法規(guī)的內(nèi)容要求，結(jié)合廣西監(jiān)獄的實際情況，2011年起，我區(qū)重新制定廣西壯族自治區(qū)計分考核獎懲罪犯規(guī)定實施細則（試

5、行），經(jīng)過進行多次修改，在經(jīng)過一年多的試行運作和不斷的修訂完善后，于2013年9月1日在全區(qū)監(jiān)獄正式施行。新細則的頒布實施，是我區(qū)推進依法治監(jiān)，正確執(zhí)行刑罰，公平、公正、公開對罪犯考核工作的重要體現(xiàn)，是提高警察公正文明執(zhí)法水平，提高罪犯改造質(zhì)量，維護監(jiān)獄安全穩(wěn)定的重要保障。二、完善罪犯計分考核考評制度具有重要的現(xiàn)實意義（一）罪犯計分考核考評是“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”監(jiān)獄工作方針的體現(xiàn)。監(jiān)獄的主要目的是最大限度的改造罪犯，預(yù)防重新犯罪。罪犯考核獎罰制度應(yīng)當(dāng)服務(wù)于這一目的，把改造人放在第一位，不斷提高教育改造質(zhì)量，更好地維護人民群眾的根本利益，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。（二）罪犯

6、計分考核考評是貫徹“寬嚴相濟”刑事司法政策的體現(xiàn)。寬嚴相濟的刑事政策是刑事法律對構(gòu)建和諧社會這一政治目標(biāo)的回應(yīng)，它通過法律手段化解各種社會矛盾，疏通各種社會怨憤，獲得社會的長治久安。在設(shè)計罪犯考核獎罰機制中，既要通過嚴厲的獎懲手段，打擊抗改分子，維護法律的威嚴；又要適用激勵的措施，鼓勵罪犯積極改造，矯正犯罪惡習(xí)，消除犯罪思想，成為守法公民，獲得刑罰效果的最大化。（三）罪犯計分考核考評是監(jiān)獄獄政管理、教育改造、勞動改造在罪犯改造管理工作的綜合體現(xiàn)。這三大基本手段，是中國特色社會主義監(jiān)獄幾十年改造罪犯豐富經(jīng)驗的結(jié)晶。罪犯改造過程是一個動態(tài)、復(fù)雜的過程，只有三種基本手段相互貫穿、綜合運用，才能取得預(yù)

7、期的效果。重信設(shè)計罪犯考核獎罰機制，必須摒棄當(dāng)前重勞動改造，輕獄政管理和教育改造的弊端，切實做到監(jiān)管改造是前提，教育改造是核心，勞動改造是重點。三、現(xiàn)行細則操作中存在的問題（一）考核重點的偏差。我區(qū)監(jiān)獄罪犯計分考核的分值構(gòu)成包含基礎(chǔ)獎勵分、累進分，其中，基礎(chǔ)獎勵分考核的內(nèi)容包含認罪服法、行為規(guī)范、教育改造和勞動改造四個方面。但各監(jiān)獄在實際考核過程中，往往只重視對罪犯勞動改造方面的考核，從罪犯的計獎分值構(gòu)成看，罪犯的勞動分值占有很大比重，而改造分值卻近似微乎其微。如今，警察通常以罪犯的考核分值去衡量罪犯表現(xiàn)的好壞，改造表現(xiàn)比較好的可以給予獎勵，在很大程度上演變成勞動表現(xiàn)好的可以給予獎勵。以罪犯的

8、勞動成績作為認定罪犯改造表現(xiàn)好壞的標(biāo)準(zhǔn)，是不客觀和不全面的?！爸貏趧?，輕改造”的考核方式容易讓罪犯忽視對世界觀、人生觀的改造。事實上，很多罪犯將思想改造僅定位在不違紀(jì)上，在罪犯中積極學(xué)習(xí)、反映情況、匯報思想等積極改造的思想表現(xiàn)行為常被定義為“另類”。片面強調(diào)以分計獎、以分折刑，甚至通過給予罪犯獎勵分來穩(wěn)定罪犯的改造表現(xiàn)，忽視對罪犯思想表現(xiàn)的考核功能，帶來的必將是罪犯改造意識的淡化、行為規(guī)范的下滑、改造風(fēng)氣的不正?，F(xiàn)實生活中，很多警察常常抱怨，現(xiàn)在的罪犯越來越難管，這正是放松對罪犯思想改造的必然結(jié)果，這與以提高教育改造質(zhì)量為中心的指導(dǎo)思想也是背道而馳的。（二）考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行的粗放。（1）考

9、核范圍過窄，考核內(nèi)容抽象。罪犯改造涉及方方面面，僅就目前考核條款來講遠遠不能滿足考核罪犯的需要，在尚未涉及的領(lǐng)域往往會出現(xiàn)以言代“法”的現(xiàn)象。即使在為數(shù)不多的條款里面，也常常會出現(xiàn)考核內(nèi)容模糊，概念不清的問題。如承認犯罪事實，深刻認識犯罪危害性，積極交納法院判決書確定的罰金、賠償金的，視為認罪服法考核合格。但是，深刻認識犯罪危害性如何檢驗，有交納罰金能力和無交納罰金能力又如何檢驗。（2）獎扣分彈性大，警察自由裁量權(quán)過寬。不同警察甚至同一警察在同一事件的處理上，都可能會出現(xiàn)不同的結(jié)果。計分考核雖然在很大程度上摒棄了以往考核制度的感情主義色彩，對事不對人，但受獎扣分彈性因素的影響，在警察考核獎懲時

10、肯定會滲入不少感情因素，以警察個人意志隨意獎扣分或通過扣除勞動產(chǎn)值、工時代替扣分的現(xiàn)象屢見不鮮，偏輕或偏重，讓考核難以做到公正、公平。所謂的印象分值、關(guān)系分值在罪犯獎扣分中仍然占有一定比重。警察考核權(quán)限過大，容易誤導(dǎo)罪犯不去踏實改造而把心思放在捉摸警察喜好，博取領(lǐng)導(dǎo)歡心上。（三）考核沖突明顯，獎扣分不統(tǒng)一。全區(qū)雖有統(tǒng)一的考核細則和標(biāo)準(zhǔn)，但各單位考核尺度不一致，特別是在勞動的考核上，由于受勞動項目差異的影響和押犯構(gòu)成參差不齊的影響，各單位在考核等級上都有不同的規(guī)定。因而必然會出現(xiàn)“百家爭鳴，百花齊放”的局面。由于考核標(biāo)準(zhǔn)不同，各單位罪犯的考核分值也出現(xiàn)高低不一的現(xiàn)狀。隨著罪犯的調(diào)動，各單位考核之

11、間的矛盾也隨之顯現(xiàn)出來。如果強調(diào)考核的連續(xù)性，基礎(chǔ)分值設(shè)置較低的罪犯自然不愿調(diào)入基礎(chǔ)分值高的監(jiān)區(qū)（分監(jiān)區(qū)）或者勞動能力低的罪犯也不愿意調(diào)入勞動能力高的監(jiān)區(qū)（分監(jiān)區(qū)）。即使調(diào)動，分值如何平衡也會成為首要問題。解決不好將影響罪犯的改造利益。事實上，很多罪犯不愿調(diào)動，顧慮的也就是個人問題。（四）計分激勵機制尚需完善。累計考核制度把考核期內(nèi)累計的總和作為罪犯認罪服法、遵規(guī)守紀(jì)、積極勞動、認真學(xué)習(xí)等方面量化的綜合表現(xiàn)，只要考核期累計分達到規(guī)定要求均可以呈報行政獎勵，這是在“穩(wěn)定壓倒一切”的背景下，為了最大限度的調(diào)動罪犯改造積極性的良好愿景下出臺的“仁慈政策”。以罪犯考核分值的機械累積，作為認定罪犯現(xiàn)實表

12、現(xiàn)好壞的標(biāo)準(zhǔn)和獎懲的依據(jù)，缺乏一定的科學(xué)性。降低獎勵評比條件，人為照顧落后層的改造利益，短期內(nèi)能起到現(xiàn)實穩(wěn)定效果，但由此產(chǎn)生的負面效應(yīng)比較大，在改造質(zhì)量、懲罰功能、悔罪意識等上將大打折扣。（五）短刑犯考核激勵機制不明顯。目前，從押犯結(jié)構(gòu)看，短刑犯呈逐漸增多的趨勢，比例也在逐漸升高。在基層單位來看，長刑犯好管，短刑犯難管已成為一種時弊，是影響監(jiān)管秩序的一個軟肋。究其內(nèi)在原因，存在的仍然是一個利益驅(qū)動的問題?，F(xiàn)有的考核制度更多關(guān)注的是長刑犯的改造利益，刑事獎勵和行政獎勵具備，而短刑犯的利益常被忽視。從現(xiàn)有規(guī)定看，獎勵短刑犯的措施也只有為數(shù)不多的獎假和獎休兩種。獎假條件苛刻，從安全角度出發(fā)，人選條件

13、必然會受到嚴格限制，獎休涉及勞動崗位調(diào)整，一個蘿卜一個坑，罪犯獎休權(quán)限很難得到保證。事實上，在短刑犯的管理上很多單位采取以罰代管的模式來達到制約短刑犯的目的。更多注重的是外在力量的依靠，而忽視短刑犯內(nèi)在改造潛力的挖掘，如取消或限制“雙親”（親情電話、親屬會見、）、剝奪休息權(quán)利等，但效果不理想，有時甚至?xí)て鹱锓傅哪娣葱睦?，形成監(jiān)管改造工作中新的隱患點。（六）特殊罪犯尚缺乏針對性的考核。特殊罪犯包括特崗犯、老殘犯、病犯等。受崗位、健康等因素影響，一般罪犯的考核內(nèi)容自然不能完全適應(yīng)于對特殊罪犯的管理和考核。特殊罪犯的考核一定要適合其自身的特點。對老殘犯改造表現(xiàn)好的一般予以相應(yīng)分值的獎勵。計分考核規(guī)

14、定原則性地照顧了特殊罪犯的利益，但具體考核內(nèi)容卻沒有深入規(guī)定，沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，可操作性不強。如果僅按總則的精神予以考核勢必會造成吃大鍋飯或養(yǎng)懶漢的現(xiàn)象，甚至?xí)a(chǎn)生一些負面效應(yīng)。四、建立健全科學(xué)考評體系的幾點建議（一）強化思想改造考核的主導(dǎo)地位。（1）加大行為規(guī)范表現(xiàn)的考核力度。提高教育改造質(zhì)量，罪犯的行為規(guī)范改造理應(yīng)納入重要的考核范疇，作為衡量罪犯改造表現(xiàn)好壞的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)突出行為規(guī)范改造的主導(dǎo)地位，擴大行為表現(xiàn)在獎勵分評定中的比例，對日常行為表現(xiàn)不佳的罪犯，即使其他考核達標(biāo)也不能予以施獎，將罪犯的改造注意力轉(zhuǎn)移到加強行為養(yǎng)成、加速自身思想改造上來。（2）建立思想表現(xiàn)的評估機制。思想表現(xiàn)屬于抽象概

15、念，量化考核難度大，認定罪犯思想表現(xiàn)的狀況可以從思想表現(xiàn)考核的五個方面內(nèi)容（改造態(tài)度、思想?yún)R報、認罪悔罪、檢舉揭發(fā)、監(jiān)規(guī)紀(jì)律），由分監(jiān)區(qū)考核小組作出綜合評定，評定可以分為優(yōu)秀、良好、一般、差四個等級，每個等級確定相應(yīng)分值納入罪犯獎勵分值的范圍。（二）堅持依法嚴格、公平、公正、公開的考核原則。（1）堅持依法嚴格的原則。計分考核是獎懲罪犯的手段，也是罪犯減刑、假釋等兌現(xiàn)刑事獎勵和基礎(chǔ)，是一項嚴肅的執(zhí)法活動。所以，考核罪犯必須嚴格遵循依法的原則，沒有法規(guī)、制度依據(jù)的，不能隨意或變向地給罪犯加扣獎勵分，要依法保障罪犯的合法權(quán)益。（2）堅持公平、公正、公開的原則。計分考核要公開透明，一是要對相關(guān)考核條款

16、要經(jīng)常組織罪犯學(xué)習(xí)、對照，防止罪犯產(chǎn)生不必要的誤解和歧義；二是要嚴格執(zhí)行“日記載”、“周評議”、“月公布”制度，對考核情況允許罪犯申辯，提出不同意見，并要及時處理和答復(fù)；三是在日?？己酥?，要避免表現(xiàn)出隨意性，甚至尚失原則，拿分數(shù)做交易，給少數(shù)罪犯加“照顧分”、“關(guān)系分”，如此等等，挫傷了少數(shù)罪犯的積極性，導(dǎo)致罪犯鉆牛角尖，走上絕路。（3）堅持警察直接考核的原則。堅持警察直接考核，努力把好“三關(guān)”：一把事實關(guān)，對所有考核的事實要調(diào)查核實，不偏聽偏信；二把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，即要準(zhǔn)確適用考核條款，掌握恰當(dāng)?shù)姆?；三把原則關(guān)，即要一視同仁，“一碗水端平”。（4）堅持計分考核、達標(biāo)考評、累進獎罰的原則。對罪犯實行

17、達標(biāo)制和累進制的考核辦法，目的是為罪犯搭建一個公平、合理、科學(xué)的改造平臺。累進制，是要求罪犯必須保持一貫的、持續(xù)良好的改造表現(xiàn)才能獲得獎勵；達標(biāo)制，使罪犯與罪犯之間獲得的獎勵分不存在沖突，從而使罪犯能夠在一種良性競爭的改造環(huán)境中，相互促進、互幫互助，促進罪犯能夠保持良好穩(wěn)定的改造狀態(tài)，以確保監(jiān)獄的持續(xù)安全穩(wěn)定。（三）規(guī)范思想表現(xiàn)、獄政管理、勞動改造、教育改造、生活衛(wèi)生考核的內(nèi)容。具體要求是：（1）法定化。即具體條款的獎罰納入細則做出具體規(guī)定。（2）實定化。即對考核內(nèi)容及獎扣分值必須做出實體性的規(guī)定，獎扣分值應(yīng)固定單一。（3）明確化。即細則內(nèi)容必須文字清晰，意思明確，不得含糊其辭或模棱兩可產(chǎn)生歧

18、義?！八枷氡憩F(xiàn)”考核要綜合如下因素：改造態(tài)度是否端正；是否主動匯報思想；有無認罪、悔罪、贖罪的積極表現(xiàn)；有無檢舉揭發(fā)的表現(xiàn)；是否有違反監(jiān)規(guī)紀(jì)律的情節(jié)?！蔼z政管理”考核要綜合如下因素：行為規(guī)范的抽考抽查情況；隊列是否達標(biāo)；言行是否文明；監(jiān)管制度的遵守情況?！敖逃脑臁笨己艘C合如下因素：根據(jù)罪犯原有文化程度，年齡大小來安排相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，并考慮一下因素：有無逃避學(xué)習(xí)的行為，學(xué)習(xí)態(tài)度是否端正；“三課”教育的到課率；是否獲得相應(yīng)的技術(shù)等級證書；學(xué)習(xí)成績是否良好等。“勞動改造”考核要綜合如下因素：有勞動能力的是否有逃避抗拒行為；勞動表現(xiàn)是否積極；勞動任務(wù)是否保質(zhì)保量或超額完成；勞動是否遵守定置管理等。

19、“生活衛(wèi)生”考核要綜合如下因素：是否符合生活衛(wèi)生定置管理規(guī)定；個人衛(wèi)生是否達標(biāo)；集體衛(wèi)生是否達標(biāo)合格；生活習(xí)慣是否良好；對生活設(shè)施的管理；就醫(yī)制度的遵守情況。（四）完善勞動表現(xiàn)的考核機制。（1）統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。勞動項目種類繁雜，但人卻是不變的。勞動考核以人為中心，根據(jù)年齡、勞動能力和水平的不同，可將罪犯分為若干類，一類任務(wù)最高，強度最大，其余次之，每一類設(shè)定完成任務(wù)的基礎(chǔ)分值，對于能夠超額完成勞動任務(wù)的罪犯，可以獎分、獎休、獎物等形式予以鼓勵。但罪犯勞動等級的要實行動態(tài)管理，充分考慮罪犯勞動能力的變化，可由監(jiān)區(qū)根據(jù)罪犯的實際情況調(diào)整勞動等級，也可由罪犯本人申請，分監(jiān)區(qū)復(fù)核，進行調(diào)整。（2）統(tǒng)一考

20、核周期?？己酥芷趹?yīng)根據(jù)不同勞動項目的生產(chǎn)特點予以綜合確定，既不宜長也不宜短，力求對罪犯考核的最佳期。（五）完善累計分考核的激勵機制。傳統(tǒng)累計分更多注重的是罪犯歷史考核分值的簡單累積，當(dāng)累積到一定分值給予罪犯刑事獎勵，而忽視對罪犯現(xiàn)實表現(xiàn)的考核，缺乏對罪犯改造表現(xiàn)的科學(xué)評定，罪犯的認罪悔罪，重新犯罪的可能無法評定。建立健全罪犯改造評估和累計分考核的制度，則要將罪犯的現(xiàn)實表現(xiàn)納入罪犯獎勵評定的一個重要范疇。凡是參與累計分評比的罪犯不再以分數(shù)高低決定獎勵的取舍，但累計分仍然是考核罪犯的一個重要因素。以累計分為基礎(chǔ)，當(dāng)罪犯當(dāng)月或當(dāng)季得分高于或等于分監(jiān)區(qū)當(dāng)季或當(dāng)月的平均得分時，才能獲得獎勵資格。將罪犯歷

21、史表現(xiàn)與現(xiàn)實表現(xiàn)有機結(jié)合，累計考核的激勵作用將更加明顯，罪犯的改造積極性和改造質(zhì)量才能有效提高。（六）建立健全罪犯改造考核評估制度。（1）建立綜合評估的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)司法部監(jiān)獄管理局監(jiān)獄計分考評獎罰罪犯規(guī)定（試行）的有關(guān)規(guī)定，采取設(shè)定考評等級、積分換算等方法，評判罪犯的悔改表現(xiàn)，以罪犯的認罪悔罪表現(xiàn)，遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)表現(xiàn)，接受教育改造，原判刑罰，犯罪性質(zhì)，是否通過主動退贓等方面對罪犯進行綜合考核評估。以我們廣西現(xiàn)行的考核辦法為例，結(jié)合罪犯累計分制度，對罪犯進行改造表現(xiàn)的綜合評估，例如：1、以分數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)劃定罪犯是否可以參加綜合考核評估，當(dāng)罪犯獲得達到參加綜合考核評估的分數(shù)時（21分），還要根據(jù)罪犯

22、當(dāng)月或當(dāng)季所獲得的獎勵分總分是否高于或等于分監(jiān)區(qū)罪犯所獲得的平均分，若達到這個標(biāo)準(zhǔn)，即可參加綜合評估；2、對于有勞動定額的罪犯，還要根據(jù)罪犯完成勞動任務(wù)的情況來進行考核，即罪犯當(dāng)月或當(dāng)季完成勞動任務(wù)是否高于或等于分監(jiān)區(qū)的平均值；3、對于特崗罪犯，要結(jié)合履職情況；4、對于老病殘罪犯可以適當(dāng)放寬，但也要結(jié)合日常的改造表現(xiàn)和就醫(yī)表現(xiàn)等。（2）細化綜合評估結(jié)果。根據(jù)司法部監(jiān)獄管理局監(jiān)獄計分考評獎罰罪犯規(guī)定（試行），結(jié)合當(dāng)前廣西現(xiàn)行的考核模式，將罪犯綜合考評結(jié)果分為表揚和記功。那么，我們以參加考評的分數(shù)21分為基數(shù)，罪犯累計分達21分時，綜合評估合格的可以給予表揚，同時分數(shù)清零；累計獲得2個表揚時，綜合評估合格的可以給予記功；累計獲得2個記功時，綜合評估合格的可以提請減刑一年。符合假釋條件，累計獲得3個表揚，綜合評估合格的可以提請假釋。若罪犯當(dāng)月或當(dāng)季所獲得的獎勵分低于分監(jiān)區(qū)的平均值時，則需要在下一個周期內(nèi)獲得更高的分數(shù)才能參加綜