鑄劍為犁何其難世界軍控路漫漫

1、精品資源研究資料鑄劍為犁何其難世界軍控路漫漫 日內(nèi)瓦裁軍與軍控談判 3年無實質(zhì)性進展 美國單方面退出反導(dǎo)條約加劇了軍備競賽 中小型武器泛濫給地區(qū)武裝沖突火上澆油戰(zhàn)爭是殘酷的，并且正隨著科技和生產(chǎn)力的發(fā)展而變本加厲。但是，熱愛和平的人們從來就沒有放棄控制軍備的希望。1960年，在聯(lián)合國大廈北花園里豎起了一尊名為“鑄劍為犁”的青銅雕塑。1990年，大廈北側(cè)庭院里又建起一尊名為“善必勝邪”的雕像：一位斗士身跨戰(zhàn)馬，手握長矛，刺死了一條以蘇聯(lián)SS 20和美國“潘興” n兩枚中程導(dǎo)彈作為軀體的惡龍。這兩尊雕塑生動而形象地體現(xiàn)了世界人民期盼和平、力主裁軍的強烈愿望。冷戰(zhàn)以來，軍控成果知多少在20世紀，兩次

2、世界大戰(zhàn)給人類造成了空前深重的災(zāi)難。二戰(zhàn)后，美蘇兩國為爭奪世 界霸權(quán)和對地區(qū)事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)，競相研制和生產(chǎn)包括戰(zhàn)略核武器在內(nèi)的各種大規(guī)模殺傷性武 器。核武器的破壞力太大，一旦用于戰(zhàn)爭，后果不堪設(shè)想。為了避免核大戰(zhàn)的危險，同時為 了限制對手和其他國家核軍備的發(fā)展，從20世紀60年代末開始至冷戰(zhàn)結(jié)束時，美蘇兩國一直在進行軍備控制談判，先后簽署了反彈道導(dǎo)彈條約、中導(dǎo)條約、第一階段削減戰(zhàn)略核武器條約等一系列條約。1971年，聯(lián)合國大會通過了禁止生物武器公約。這些成果有力地推動了國際裁軍與軍控進程。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢凸顯，國際局勢總體上趨向緩和。 與之相適應(yīng)，國際軍控和裁軍領(lǐng)域也取

3、得了成績。1993年，美俄簽署了第二階段削減戰(zhàn)略武器條約；1995年底，無限制延長不擴散核武器條約的決定在聯(lián)合國會議上順利通過， 從而使國際防核擴散機制得到進一步加強；1996年9月，聯(lián)合國大會通過了全面禁止核試驗條約；1997年4月，禁止化學(xué)武器公約生效； 1999年3月1日，關(guān)于禁止使用、 儲存、生產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓殺傷人員地雷及銷毀此種武器的公約正式生效。目前，作為國際上惟一的常設(shè)多邊裁軍談判機構(gòu)，包括5個核大國在內(nèi)共有 61個國家參加的日內(nèi)瓦裁軍談判會議每年如期舉行，就國際軍控領(lǐng)域的問題不斷進行廣泛的探討，確定了一些有益的基本原則， 對推動裁軍與軍控進程發(fā)揮了積極作用和影響。世紀交替，國際軍控遇

4、寒流令人不安的是，從20世紀90年代末期起，國際上出現(xiàn)了一系列有悖于時代潮流的作法， 不但嚴重阻礙了國際軍控和裁軍的進程，也給國際安全蒙上厚重的陰影，甚至有可能引發(fā)地區(qū)乃至全球性的軍備競賽。1998年5月，印度連續(xù)進行 5次地下核試驗和一次導(dǎo)彈發(fā)射試驗。同時印度政府宣布 印度將不會在全面禁止核試驗條約上簽字。巴基斯坦與鄰國印度針鋒相對，也連續(xù)進行 了 6次核試驗。冷戰(zhàn)后，以蘇聯(lián)為首的華約軍事聯(lián)盟煙消云散，但以美國為首的西方軍事聯(lián)盟北約不僅沒有消亡，反而積極東擴，勢力達到俄羅斯家門口，引起俄羅斯重重疑慮。2001年9月21日，日內(nèi)瓦裁軍談判會議（簡稱裁談會）輪值主席德拉甘諾夫遺憾地宣 布，由于裁

5、談會各方始終未能就今年的裁軍談判計劃達成妥協(xié)，裁談會20 00年全會就此無果而終。至此裁談會連續(xù) 3年未能展開實質(zhì)性工作。裁軍談判陷入僵局，其直接原因是各方對談判的優(yōu)先項目有不同的看法。代表無核國家的21國集團要求設(shè)立特設(shè)委員會就核裁軍問題開始談判，而美國則堅持要求就禁止生產(chǎn) 用于核武器及爆炸裝置的裂變材料條約進行談判，同時以“不現(xiàn)實”、“時機尚不成熟”等理由，拒絕就“核裁軍”和“防止外空軍備競賽”等議題展開談判。實際上，這并非是美 國第一次阻撓國際裁軍和軍控進程。早在1999年10月13日，美國參議院就拒絕批準全面禁止核試驗條約，給國際軍控與裁軍的努力當頭一棒。此后，美國還拒絕簽署禁止生 物

6、武器公約，并時常違反禁止化學(xué)武器公約。2001年11月2日，第56屆聯(lián)合國大會第一委員會以 80票贊成、3票反對的壓倒性多 數(shù)通過了維護和遵守反彈道導(dǎo)彈條約的決議。但時隔一個多月，美國總統(tǒng)布什就于12月13日在白宮正式宣布退出美蘇 1972年簽署的反彈道導(dǎo)彈條約。他聲稱，反導(dǎo)條 約妨礙了美國發(fā)展保護自己的人民免遭今后恐怖分子和“無賴國家”的導(dǎo)彈襲擊的手段， 所以，“今天我們要拋棄這一冷戰(zhàn)的最后遺物”。這是美國在現(xiàn)代史上首次退出一項主要國際條約。根據(jù)該條約規(guī)定，布什的這項決定將在 6個月后正式生效，從而為美國研制、部署國 家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（N MD）、謀求進一步擴大戰(zhàn)略上的優(yōu)勢掃清最后障礙。布什此

7、舉立刻招 來了國際、國內(nèi)有識之士的批評， 這也是對許多長年致力于軍控事業(yè)人士的一記耳光。國際軍控問題專家紛紛指出， 美國撕毀該條約將在國際軍控與裁軍領(lǐng)域開創(chuàng)惡劣的先例，不但會破壞全球和地區(qū)的戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定，造成外空武器化并且引發(fā)新一輪軍備競賽，而且可能使核裁軍進程發(fā)生逆轉(zhuǎn)。事實上，美國為維持和擴大其軍事實力、特別是在高新技術(shù)軍備上的領(lǐng)先地位，近年來已經(jīng)終止了冷戰(zhàn)結(jié)束后裁減兵力、軍備和軍費的進程，轉(zhuǎn)而增加軍費和加強軍備。2000財政年度美國國防預(yù)算為 2889億美元，比上一財政年度增加 18 0億美元；2001年度美國國防 預(yù)算繼續(xù)上漲到 3100億美元，后來布什政府又追加5 6億美元，比200

8、0年度增加了 267億美元。2001年12月13日，美國國會兩院先后通過了2002財政年度國防預(yù)算的最后文本。從2001年10月1日開始的本財政年度國防預(yù)算總額為3430億美元，比上一年度原先批準的預(yù)算又增加330億美元。停滯不前，世界軍控難在哪？那么，國際裁軍與軍控進程裹足不前的原因在哪里呢？首先，大國不愿意合作。 美俄兩國雖然大幅度裁減核武器，但為了保持大國地位，謀求軍事上的絕對優(yōu)勢，仍然不斷加快戰(zhàn)略核武器現(xiàn)代化進程，這在很大程度上制約著國際軍控進程和方向。目前，美俄兩國還擁有總共一萬多枚戰(zhàn)略導(dǎo)彈，對世界安全依然構(gòu)成重大威脅。特別是布什政府自從上臺以來，推行單邊主義外交政策，很少理睬其他國

9、家的想法，尤其是在部署國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問題上一意孤行，嚴重破壞了國際社會在軍控和裁軍領(lǐng)域作出的努力，很可能引發(fā)新一輪的軍備競賽。其次，窮國困難眾多。冷戰(zhàn)后的10年是國際政治和經(jīng)濟發(fā)展不平衡的10年，南北差距進一步拉大。發(fā)達國家非但沒有采取積極穩(wěn)健的措施幫助發(fā)展中國家改善和發(fā)展經(jīng)濟，反而以經(jīng)援和軍援為手段企圖實現(xiàn)對發(fā)展中國家的控制，提升和擴大自身在國際事務(wù)中的主導(dǎo) 權(quán)。這是一些發(fā)展中國家內(nèi)戰(zhàn)和地區(qū)性武裝沖突不斷的重要原因之一。世界范圍內(nèi)小型、 輕型武器的泛濫又進一步加劇了這些小規(guī)模戰(zhàn)爭。據(jù)聯(lián)合國裁軍事務(wù)部公布的最新統(tǒng)計數(shù)字， 目前全世界共有5億件小型武器和輕型武器，平均每12人就擁有一件，其危害

10、性超過大規(guī)模殺傷性武器。自20世紀90年代以來全球發(fā)生的 49次主要沖突中，有 46次沖突使用的 是小型武器和輕型武器，共造成約400萬人喪生。僅在拉美地區(qū)，每年因小型武器所造成的 直接與間接損失即為 1400億1700億美元。第三，軍火貿(mào)易利潤豐厚，生意紅火。在后冷 戰(zhàn)時期，隨著國際形勢的緩和，世界軍火貿(mào)易總額同冷戰(zhàn)時期相比有所下降。但是當前的國際安全環(huán)境并不穩(wěn)定， 局部戰(zhàn)爭和武裝沖突連綿不斷，一些地區(qū)的軍備競賽正在加劇，一些國家和地區(qū)對先進武器的需求仍在增加。同時以美國為首的西方國家及俄羅斯試圖擴大已有的軍火市場并積極尋求新市場。美國國會圖書館下屬的一個研究機構(gòu)2001年8月發(fā)表的一份研究報告稱，2000年世界軍火銷售總額增長了8%,接近369億美元。其中美國軍火商簽訂的合同金額達到186億美元，占世界軍火銷售總額的一半以上。報告指出，盡管冷戰(zhàn)結(jié)束以來世界形勢發(fā)生了變化，