某高校基本建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法(試行)

1、*學(xué)院基本建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法（試行）（討論稿）第一章總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校基建工程招標(biāo)活動，加強(qiáng)對招標(biāo)工作的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例（國務(wù)院令613號），工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、河南省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實施辦法等法律法規(guī)及制度，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。第二條 本規(guī)定所稱基建工程指校園基礎(chǔ)設(shè)施和建筑物及附屬系統(tǒng)的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆改、翻修和維護(hù)等項目。基建工程招標(biāo)包括基建工程相關(guān)的施工、服務(wù)及貨物等招標(biāo)項目。服務(wù)項目為學(xué)校各類基建工程的

2、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程項目有關(guān)的咨詢服務(wù)。貨物項目為與工程建設(shè)有關(guān)，構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等的采購。第三條 招標(biāo)活動遵循公開、公平、公正和誠信的原則。任何單位和個人不得以任何理由、采取任何方式干擾招標(biāo)活動，不得將依本辦法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第二章 組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)第四條 學(xué)校成立基建工程招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，主管資產(chǎn)、基建工作校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由基建處、國有資產(chǎn)管理處、財務(wù)處、后勤集團(tuán)、實踐教學(xué)中心、監(jiān)察處、審計處的負(fù)責(zé)人組成，全面負(fù)責(zé)基建工程招標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。其主要工作

3、職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)確定招標(biāo)工作的方針、政策和原則。（二）負(fù)責(zé)公開招標(biāo)工作中重大事項的決策，包括選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；審定招標(biāo)計劃、資審文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價（或標(biāo)底）；審查投標(biāo)單位的入圍資格；確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果等。（三）負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)重點招標(biāo)項目投標(biāo)單位的調(diào)研和考察。（四）負(fù)責(zé)對重點招標(biāo)項目的評標(biāo)結(jié)果及重大決策問題向校長辦公會或黨委常委會報告。（五）負(fù)責(zé)處理招標(biāo)工作的其他重要事項。第五條  招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠基建處，負(fù)責(zé)招標(biāo)各項具體工作組織實施。主要工作職責(zé)：（一）貫徹國家政府采購與招投標(biāo)的方針政策和法律法規(guī)，組織起草學(xué)校招投標(biāo)工作的相關(guān)規(guī)章制度和具體實施辦法。（二）接受建設(shè)

4、項目招標(biāo)申請，審核相關(guān)資料。（三）組織擬定并審核招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)信息，接受投標(biāo)報名。（四）組織對投標(biāo)人的資質(zhì)、經(jīng)營狀況、技術(shù)力量等進(jìn)行考察。（五）組織并實施對投標(biāo)人資質(zhì)的審查。（六）對按照規(guī)定應(yīng)納入建筑市場招標(biāo)的事項，配合主管部門做好相關(guān)工作。（七）建立建設(shè)項目投標(biāo)人信息庫和信譽(yù)檔案。（八）向招標(biāo)工作小組匯報招投標(biāo)工作進(jìn)展和實施情況。（九）配合做好招標(biāo)采購中的投訴以及法律糾紛等相關(guān)事宜。（十）負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作相關(guān)文件資料的歸集、整理和立卷存檔。（十一）完成招標(biāo)工作小組交辦的其他工作。第三章招標(biāo)范圍及方式第六條 嚴(yán)格執(zhí)行國家和河南省工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)等文件規(guī)定。建設(shè)規(guī)模及施工合同估算

5、價達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，按規(guī)定要在建筑市場進(jìn)行公開招標(biāo)。（一）施工單項合同估算價在一百萬元人民幣以上的。（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在一百萬元人民幣以上的。（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在三十萬元人民幣以上的。 （四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額（不含征地費(fèi)、市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)）在一千萬元人民幣以上的。第七條 基建工程建設(shè)規(guī)模及合同估算價在公開招標(biāo)規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以下、按財政廳政府采購處批復(fù)的采購方式，由學(xué)校委托具有工程資質(zhì)的招標(biāo)代理單位按照政

6、府采購程序執(zhí)行。第八條 基建工程項目在政府采購規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，由學(xué)校委托具有工程資質(zhì)的招標(biāo)代理單位參照政府采購程序執(zhí)行。第九條 總承包范圍內(nèi)的暫估價形式的材料設(shè)備、專業(yè)工程的招標(biāo)，由總承包單位按照法律規(guī)定組織招投標(biāo)工作，學(xué)校委派招標(biāo)人代表參與評標(biāo)，其招標(biāo)活動應(yīng)接受學(xué)校和招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。第十條 特殊項目招標(biāo)方式。根據(jù)國務(wù)院和地方政府規(guī)定，以下情況可不進(jìn)行招標(biāo)。項目發(fā)生時，經(jīng)學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，報校長辦公會或黨委會批準(zhǔn)，通過談判簽訂建設(shè)項目合同。（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)（國務(wù)院令613號）。（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供（國務(wù)院令613號）。（三）已通過

7、招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供（國務(wù)院令613號）。（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求（國務(wù)院令613號）。（五）涉及國家安全或者有特殊保密要求的（河南省實施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法）。（六）搶險救災(zāi)的（河南省實施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法）。（七）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的（河南省實施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法）。 （八）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的（河南省實施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法）。（九）潛在投標(biāo)人少于三個，不能形成有效競爭的（

8、河南省實施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法）。（十）國家規(guī)定的其他特殊情形（國務(wù)院令613號）。第四章招標(biāo)程序第十一條 建設(shè)項目進(jìn)行招標(biāo)前應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）按規(guī)定需要履行的項目可行性論證已通過，立項審批手續(xù)已取得批準(zhǔn)。（二）招標(biāo)項目資金來源已落實。第十二條 依法必須在建筑市場進(jìn)行公開招標(biāo)的項目：（一）確定招標(biāo)代理單位：招標(biāo)代理單位應(yīng)具備招標(biāo)代理資質(zhì)。（二）編制招標(biāo)文件：1.招標(biāo)文件由項目招標(biāo)代理單位編制，學(xué)校各相關(guān)部門對招標(biāo)文件的內(nèi)容提出修改意見，必要時組織招標(biāo)代理單位、學(xué)校相關(guān)部門及有關(guān)專家召開招標(biāo)文件討論會。2.學(xué)校委托造價咨詢公司編制工程量清單和招標(biāo)控制價（或標(biāo)底），學(xué)校各相關(guān)部門對工

9、程量清單進(jìn)行審核。3.招標(biāo)文件確定后由招標(biāo)代理單位報省大辦審核備案。（三）發(fā)布公告：委托招標(biāo)代理單位依法在政府指定網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告，同時在校園網(wǎng)上發(fā)布。（四）招標(biāo)代理單位根據(jù)投標(biāo)人報名情況，對需要進(jìn)行資格預(yù)審的項目，向相關(guān)部門征詢或組織資格預(yù)審評審會，全面審查投標(biāo)人資格，確定通過資格預(yù)審的投標(biāo)人名單。（五）組織由3人以上的小組對施工企業(yè)、設(shè)備和材料生產(chǎn)廠家、服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察。（六）招標(biāo)代理單位向合格的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件。（七）招標(biāo)代理單位及有關(guān)工程管理部門負(fù)責(zé)解答招標(biāo)文件中的技術(shù)問題，并根據(jù)具體情況組織現(xiàn)場踏勘、答疑。（八）投標(biāo)：投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前，將投標(biāo)文

10、件送達(dá)投標(biāo)地點。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)代理單位應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)單位少于三個的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。（九）招標(biāo)代理單位組織評標(biāo)，完成評標(biāo)報告、確定中標(biāo)人，公示評標(biāo)結(jié)果。（十）評標(biāo)結(jié)果公示期滿后，招標(biāo)代理單位整理、歸檔招標(biāo)資料檔案，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。第十三條 屬于本辦法第七條規(guī)定的在建筑市場招標(biāo)之外的項目，按照學(xué)校政府采購管理辦法有關(guān)程序執(zhí)行。第十四條 由總承包單位組織招投標(biāo)工作，按以下規(guī)定執(zhí)行：（一）由學(xué)校、總承包單位雙方共同確定招標(biāo)代理單位。（二）招標(biāo)公告和招標(biāo)文件由學(xué)校會審商定，經(jīng)學(xué)校蓋章后方能生效。（三）招標(biāo)控制價原則上按合同中的暫估價確定。（四）評標(biāo)委員會由7人組成，學(xué)校1人，總承包單位1人，其余專家由學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)督部門從政府部門的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。（五）評標(biāo)結(jié)果報學(xué)校認(rèn)可蓋章后生效，中標(biāo)樣品的規(guī)格、色調(diào)和檔次由學(xué)校確定并封存，招投標(biāo)資料匯總報學(xué)校備案。第五章  監(jiān)督與責(zé)任第十五條 學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)工作的監(jiān)督，列席工程建設(shè)項目招標(biāo)工作的有關(guān)會議，并對重