適用于全縣金融工作座談會上的講話

1、在全縣金融工作座談會上的講話  一、重視問題，找準(zhǔn)差距，切實(shí)增加做好金融工作的緊迫感和責(zé)任感一是縣域金融的產(chǎn)業(yè)定位問題。金融業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要合成部分，金融業(yè)的進(jìn)展?fàn)顩r挺直作用到其他產(chǎn)業(yè)的健康進(jìn)展。我縣金融業(yè)在稅收奉獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)增長、推動就業(yè)等方面已發(fā)揮重要作用，也可以說金融業(yè)已經(jīng)成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。目前我們對于金融業(yè)的核心作用熟識不足，過往更多偏重于關(guān)注融資功能的發(fā)揮，而沒有作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃、配套政策、推動進(jìn)展。二是金融組織體系的建設(shè)問題。當(dāng)前地方法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和種類較少，社區(qū)銀行、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)建設(shè)緩慢，縣域金融組織體系

2、建設(shè)相對滯后；證券、期貨機(jī)構(gòu)在我縣依舊處于空白；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主要集中于縣城，農(nóng)村掩蓋面不夠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)偏少，縣域金融市場形式單一，參加資本市場建設(shè)仍處于同步階段，保險(xiǎn)市場缺乏有效監(jiān)管，信貸市場的融資結(jié)構(gòu)性沖突仍沒有根本性改瞧，中小微企業(yè)融資難、融資貴問題依舊較為突出。三是金融治理體系的完善問題。當(dāng)前，縣域證券、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺位；受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重作用，銀行業(yè)不良貸款率雖然在可控范圍內(nèi)，但盡對額增長趨勢明顯。如何構(gòu)建同全面有效的金融監(jiān)管體系，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是我們面臨的重要挑戰(zhàn)。四是金融服務(wù)力量的提升問題。我縣金融服務(wù)的供應(yīng)力量明顯增加，但仍不能滿意縣

3、域經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”進(jìn)展多層次的金融需求。如何有效支持縣域主要頂目建設(shè)的融資需求；如何突破支農(nóng)支小、扶貧扶弱因信用不足、抵押擔(dān)保不夠的融資限制；如何發(fā)揮財(cái)政政策與貨幣信貸政策的合力作用，建立有效率的政府增信機(jī)制；如何進(jìn)一步降低市場主體的融資成本；如何進(jìn)一步完善農(nóng)村支付等基礎(chǔ)金融服務(wù)，有效提高農(nóng)村金融服務(wù)的掩蓋率、可得性和滿意度等，還需求政、銀、企三方共同努力，搭建合作平臺，加快創(chuàng)新步伐，全面提高金融服務(wù)力量。五是金融進(jìn)展環(huán)境的優(yōu)化問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、少數(shù)部門對于信用創(chuàng)建工作的重要性熟識不夠、重視不夠、督導(dǎo)不夠；少數(shù)企業(yè)的經(jīng)營治理較弱、誠信意識較差，沒有樹立“誠信就是重要的市場經(jīng)濟(jì)資源”的理念；資產(chǎn)評估

4、、會計(jì)、審計(jì)、擔(dān)保等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)展緩慢，信貸融資的間接成本居高不下；金融專業(yè)人才匱乏，金融人才的引進(jìn)和培育滯后；支持金融業(yè)進(jìn)展的相關(guān)政策措施和落實(shí)力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。六是金融學(xué)問的訓(xùn)練普遍問題。我們多數(shù)骨干缺乏對金融學(xué)問的學(xué)習(xí)，缺乏現(xiàn)代金融意識和駕馭現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的力量和素養(yǎng)。寬廣群眾的現(xiàn)代金融學(xué)問匱乏，缺乏認(rèn)知金融、參加金融、運(yùn)用金融資源自我進(jìn)展的力量。二、科學(xué)研判，把握機(jī)遇，切實(shí)堅(jiān)決做好金融工作的信念和決心一是冷靜分析經(jīng)濟(jì)金融面臨的復(fù)雜形勢。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展全面步進(jìn)新常態(tài)，當(dāng)前正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策消化期、新的政策探究期的“四期疊加”階段，長期沖突和短期問題

5、相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，國際問題和國內(nèi)問題相互關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)已引同高度重視。我國經(jīng)濟(jì)金融進(jìn)展既面臨大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，也受到諸多沖突疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是牢牢抓住我縣跨越趕超的戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟(jì)進(jìn)展黃金期、政策機(jī)遇疊加期和后發(fā)優(yōu)勢釋放期，迎來了區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢的多重疊加。縣委、縣政府政府提出了建設(shè)“新四縣”的進(jìn)展目標(biāo)，精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代物流等都獲得了快速進(jìn)展，以“兩園三區(qū)”為骨架的城鎮(zhèn)建設(shè)快速推動等，為金融與經(jīng)濟(jì)的深度合作供應(yīng)了平臺和載體。三是糊涂熟識我縣進(jìn)展面臨的制約因素。我縣還處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)

6、代化加速進(jìn)展的上升期，經(jīng)濟(jì)總量相對較?。唤?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)進(jìn)展不足，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高；過往偏重于投資拉動的經(jīng)濟(jì)增長模式將面臨諸多挑戰(zhàn)；資金、資源、環(huán)境約束趨緊，要素瓶頸依舊突出，也是制約我縣經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展的重要因素。三、勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)推動全縣經(jīng)濟(jì)金融融合進(jìn)展一是聚焦進(jìn)展，推動經(jīng)濟(jì)金融良性互動。要堅(jiān)固樹立跨越趕超、科學(xué)進(jìn)展的理念，以改革創(chuàng)新的思路謀劃工作，以求真務(wù)實(shí)的精神逐步解決不適應(yīng)進(jìn)展的諸多體制機(jī)制問題。要明確“四個(gè)高于”的進(jìn)展目標(biāo)，信貸增長要高于gdp的增長幅度、高于全市平均增長幅度，涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款增長要高于貸款的總體增幅，保費(fèi)收進(jìn)增長要高于

7、全市平均增幅。要完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展嘉獎(jiǎng)措施，連續(xù)執(zhí)行政府性資金存放與信貸掛鉤考核方法，建立健全正向激勵(lì)機(jī)制和反向約束機(jī)制，切實(shí)提高金融部門支持縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的主動性和主動性。二是聚焦做大，努力完善政策保障體系。全縣上下要樹立金融強(qiáng)縣的理念，堅(jiān)決訂正過往重經(jīng)濟(jì)輕金融、重融資輕扶持的誤區(qū)。要把大力進(jìn)展金融業(yè)作為重要戰(zhàn)略選擇，議論出臺優(yōu)化信貸投放環(huán)境的具體措施，在涉及信貸抵押、擔(dān)保環(huán)節(jié)，各相關(guān)部門要簡化操作流程，要求（規(guī)范）收費(fèi)或降低收費(fèi)，降低企業(yè)借貸成本；大力要求（規(guī)范）中介機(jī)構(gòu)，對涉嫌為企業(yè)供應(yīng)假評估、假報(bào)表等虛假信息騙貸的中介機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決予以打擊；加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大貸款擔(dān)保

8、規(guī)模；議論制定金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)防范化解、不良資產(chǎn)處置、金融學(xué)問訓(xùn)練、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融人才培育等方面的金融產(chǎn)業(yè)進(jìn)展支持政策。三是聚焦創(chuàng)新，著力解決融資結(jié)構(gòu)沖突。金融部門要結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展實(shí)際，加快金融創(chuàng)新，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。人民銀行要加大支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款等貨幣政策工具的運(yùn)用力度，不斷增加商業(yè)銀行的可貸資金實(shí)力；各商業(yè)銀行、政策性銀行要主動爭取上級銀行的授信額度，連續(xù)加大對我縣的信貸投放力度，保證今年的信貸投放實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”的目標(biāo)。要主動引進(jìn)大型股份制商業(yè)銀行、證券期貨機(jī)構(gòu)等來我縣設(shè)點(diǎn)展業(yè)，主動引導(dǎo)國有商業(yè)銀行、郵政銀行、村鎮(zhèn)銀行、保險(xiǎn)公司等下沉營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)，努力探究設(shè)立社區(qū)

9、銀行、農(nóng)村資金互助組織等新型金融機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建多層次、多樣性、適度競爭的縣域金融組織體系，不斷滿意縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展多層次金融需求。各行要結(jié)合自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，精準(zhǔn)連接縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展實(shí)際，不斷加大信貸體制、信貸模式和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，主要要圍繞支農(nóng)支小、扶貧扶弱等薄弱領(lǐng)域加大創(chuàng)新力度，切實(shí)推動普惠金融體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)城鄉(xiāng)一體化。要認(rèn)真總結(jié)參加資本市場建設(shè)和通過ppp模式融資加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的成功閱歷，引導(dǎo)更多民間資本參加秭回大建設(shè)、大進(jìn)展。四是聚焦精準(zhǔn)，助力扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。各金融機(jī)構(gòu)要主動連接全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃部署，抓準(zhǔn)金融支持的切進(jìn)點(diǎn)，精準(zhǔn)識別貧困戶、貧困村的多元化融資需求，加快落實(shí)

10、金融脫貧方案的政策舉措，讓金融資源更多惠及貧困人口。要把通過扶持產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧作為金融精準(zhǔn)扶貧的著力點(diǎn)，對于貧困人群生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系緊密的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及帶動就業(yè)的勞動密集型企業(yè)，切實(shí)加大支持力度，增加貧困地區(qū)“造血”功能。要立足于開發(fā)式扶貧，堅(jiān)持精準(zhǔn)支持與整體帶動結(jié)合，堅(jiān)持金融政策與扶貧政策協(xié)調(diào)，堅(jiān)持?jǐn)U大金融供應(yīng)與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，著力增加扶貧對象自我進(jìn)展力量，同步實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)商業(yè)可持續(xù)與扶貧對象脫貧可持續(xù)。五是聚焦底線，切實(shí)增加金融治理力量。各單位務(wù)必高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)防化工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線?？h金融辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，健全與專業(yè)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，

11、建立信息共享機(jī)制，定期開展聯(lián)合檢查，強(qiáng)化縣域金融監(jiān)管，切實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)的防范化解工作。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)對小貸公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行的監(jiān)管治理，保證合規(guī)經(jīng)營；加強(qiáng)保險(xiǎn)市場監(jiān)管，有效要求（規(guī)范）保險(xiǎn)市場秩序；加強(qiáng)對民間借貸等非正規(guī)金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，加大對非法集資活動的打擊力度。專業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對正規(guī)金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。各金融機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)控體系，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)治理。政公安、法院等政法部門要加大執(zhí)行力度，主動協(xié)作金融部門依法保護(hù)金融債權(quán)、依法清收不良貸款。六是聚焦創(chuàng)建，努力優(yōu)化金融進(jìn)展環(huán)境。要鞏固完善 “五位一體”的工作機(jī)制，深進(jìn)開展“四大信用工程”建設(shè)，今年要在“五個(gè)一”工程建設(shè)、金融司法環(huán)境、長效機(jī)制建設(shè)、打擊金融違法行為、金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價(jià)系統(tǒng)建設(shè)等方面進(jìn)一步加大工作力度，保住“全省金融信用縣”的金字招牌。金融辦要加強(qiáng)工作督辦，定期開展檢查，保證各項(xiàng)創(chuàng)建工作有序推動，順當(dāng)完成創(chuàng)建目標(biāo)。要加快推動縣域金融工程建設(shè)，完成縣域金融規(guī)劃編制工作，落實(shí)縣域金融工程實(shí)施方案。七是聚焦學(xué)習(xí)，著力普遍現(xiàn)代金融學(xué)問。要在全縣主動營造學(xué)金融、用金融的良好氛圍。各縣直部門黨組中心組學(xué)習(xí)要增加金融學(xué)問的專題，縣委黨校培訓(xùn)要增加金融學(xué)問的學(xué)習(xí)內(nèi)容，要考慮建立領(lǐng)導(dǎo)骨干金融學(xué)問的督學(xué)機(jī)制，引導(dǎo)