事業(yè)單位財務會計監(jiān)管體系設置初探

1、    事業(yè)單位財務會計監(jiān)管體系設置初探    張步紅摘要：事業(yè)單位之中財務會計通常負責為政府制定以及管理預算、支出等工作。在這一體系之中的財務會計一般都會按照有關事業(yè)單位相關的會計以及財務準則開展工作。但隨著國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境在不斷變化，事業(yè)單位之中財務會計在監(jiān)管期間出現(xiàn)了不少問題，這都對事業(yè)單位整體造成一定影響。本文在闡述目前我國事業(yè)單位之中財務會計在監(jiān)管期間存在問題基礎上，對提升事業(yè)單位之中財務會計方面監(jiān)管體系有效性的策略進行探索。關鍵詞：事業(yè)單位；財務會計；監(jiān)管體系；注冊會計師站在實踐角度來看，國內(nèi)事業(yè)單位所處情況比較復雜。事業(yè)單位是政府根據(jù)社會以及經(jīng)

2、濟發(fā)展相關需求，以國有資產(chǎn)為基礎建立的。但據(jù)有關調(diào)查表明，當前事業(yè)單位之中仍存在一些問題，這其中有關財務會計監(jiān)管方面的問題特別突出。這是政府以及事業(yè)單位亟待解決的一個問題。一、目前我國事業(yè)單位之中財務會計在監(jiān)管期間存在問題（一）監(jiān)控系統(tǒng)在事業(yè)單位之中成了擺設事業(yè)單位被設立之后，其與政府以及有關部門就具有很微妙的關系。財政、主管、行業(yè)管理和審計等部門都不斷對其施壓，使其呈多層管理勢態(tài)。但因為這些部門還沒有形成一個統(tǒng)一管理，依然維持著九龍治水之勢，所以就使得事業(yè)單位之中財務會計在監(jiān)管方面難度值有所增加。在這種情況之下，我國事業(yè)單位之中監(jiān)控系統(tǒng)成了擺設。（二）如今事業(yè)單位之中監(jiān)管部門太多但卻收效甚微

3、就當前形勢而言，事業(yè)單位存在的外部監(jiān)督包含中國銀行、稅務機關、注冊會計師、審計部門、財務部門以及證監(jiān)會等。在這些監(jiān)督者之中，注冊會計師是最為直接的。注冊會計師對事業(yè)單位的監(jiān)管模式一般是由注冊會計師以及證監(jiān)會協(xié)同監(jiān)管。站在實踐角度來看，由于目前我國會計服務以及相關業(yè)務都不完善，因此注冊會計師參與審計服務期間收費的情況也同樣不規(guī)范。而事業(yè)單位為使會計管理這一工作正常展開，一般都會根據(jù)市場進行壓價。這樣就使得事業(yè)單位之中財務會計相關監(jiān)管工作開展起來非常困難。（三）事業(yè)單位之中財務部門在監(jiān)管方面存在缺失如今，財務部門將監(jiān)督注冊會計師相關行為向注冊會計師協(xié)會進行了全權(quán)委托。但是，注冊會計師知識一個社團組

4、織，其在制定相關準則期間可能存在一些會計尋租這樣的現(xiàn)象。而工商稅務有關部門從業(yè)務角度對注冊會計師進行監(jiān)管十分困難，特別是注冊會計師職業(yè)規(guī)范和審計部門使用規(guī)范有一定差異。而證監(jiān)會則因為一些人員限制也顯得力不從心。在此情況之下，各部門對注冊會計師這一行業(yè)監(jiān)管存在缺失。而且，事業(yè)單位自身同樣存在問題，其中有業(yè)務方面的復雜性以及多樣性，這都加大了對事業(yè)單位之中財務會計相關監(jiān)督的難度。二、提升事業(yè)單位之中財務會計方面監(jiān)管體系有效性的策略（一）確保事業(yè)單位之中財務會計方面監(jiān)管工作獨立性事業(yè)單位之中只有成立一個不受其他組織以及部門干擾，并且獨立的財務方面監(jiān)管機構(gòu)，才可以確保事業(yè)單位之中財務會計方面監(jiān)管工作具

5、有客觀性以及科學性。第一，對其內(nèi)部總會計師采取雙向匯報以及管理制度。第二，對其內(nèi)部總會計師涉及到的下屬機構(gòu)，即計劃、會計以及設計部門開展雙向匯報以及管理制度。這些部門成立之后，總會計師可以直接進行領導，這樣可以使得事業(yè)單位之中財務會計方面監(jiān)管工作保持一定獨立的性質(zhì)。這些部門既要在行政方面向總會計師進行匯報，而且在職能方面也要向相關負責人匯報。（二）增強對事業(yè)單位之中財務收支方面管理事業(yè)單位之中財務會計方面監(jiān)管體系之中，財務收支方面控制以及管理就是其中的重要內(nèi)容。如果財務收支沒有被控制好，必然會對事業(yè)單位造成重大影響。因此，總會計師必須將自身作用發(fā)揮出來，涉及到額度較大的財務收入以及支出必須要經(jīng)

6、其親自審批以及簽字才可以生效。這樣可以有效減少資金浪費以及外的流現(xiàn)象1。（三）在事業(yè)單位之中提升各部門間的制約性站在實踐角度來看，對于事業(yè)單位之中財務會計方面監(jiān)控體系而言，只有在其內(nèi)部建立一些互相制約的機制，方能確保財務會計相關管理正常保持合法性、客觀性以及真實性。所以，當前必須要在事業(yè)單位之中建立多種制約機制。第一，政府必須要加強對會計師相關業(yè)務的指導以及監(jiān)督2。第二，事業(yè)單位之中負責人一定要和同一級別總會計師在行政監(jiān)管以及領導方面加強工作。第三，事業(yè)單位之中負責人和總會計師要分權(quán)制衡3。第四，事業(yè)單位之中審計以及計劃部門要和財會部門進行分權(quán)制衡。三、結(jié)論綜上可知，事業(yè)單位擁有一套合理、完善以及科學的有關財務會計方面監(jiān)管體系非常重要。針對當前事業(yè)單位之中財務會計方面監(jiān)管系統(tǒng)成了擺設，監(jiān)管部門眾多但卻收效甚微以及監(jiān)管存在缺失等問題，政府以及事業(yè)單位一定要確保事業(yè)單位之中財務會計方面監(jiān)管工作獨立性，增強對財務收支方面的管理，同時要提升各部門間的制約性，這樣才可以完善事業(yè)單位之中財務會計相關監(jiān)管體系。參考文獻：1李茵.事業(yè)單位對下屬企業(yè)財務監(jiān)督探究j.現(xiàn)代商業(yè)，2016（24）：159-160.2楊雅婧.財務分析在事業(yè)單位運用