以學生為本導向下的高校學生工作管理模式構(gòu)建研究

1、以學生為本導向下的高校學生工作管理模式構(gòu)建研究【摘要】“以人為本”導向下的學生管理就是要 以實現(xiàn)學生全面素質(zhì)發(fā)展為目標，本文以大理大學為 例，在調(diào)查分析學生工作管理模式主要影響因素的基 礎上，探討構(gòu)建“以學生為本”導向下的學生管理模 式的對策。【關鍵詞】以學生為本；學生管理 基金項目：大理學院“育人工作”專項科研基金立項項目項目編號：yrkt201322馬克思主義認為，社會發(fā)展的動力來源于人自身，社會發(fā)展的目的是為了實現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展。 1那么，高校人才培養(yǎng)過程中以人為本、實現(xiàn)學生全 面素質(zhì)發(fā)展自然應該成為根本方向，實現(xiàn)學生的健康 成人和順利成才也應該是基本的落腳點。當前，經(jīng)濟 全球化、

2、價值多元化、信息網(wǎng)絡化、高等教育大眾化 等趨勢，對高校育人工作提出了更高的要求，學生作 為高校育人工作的對象，在高校發(fā)展過程中發(fā)揮著不 可忽視的作用，學生管理工作的模式也應順應時代發(fā) 展和學生需求的現(xiàn)實情況，建立系統(tǒng)、科學、可行的 管理模式。這種模式應該是以學生為本導向下的工作 模式，既運用現(xiàn)代管理理論和方法，也要借鑒成熟的 經(jīng)驗，更要結(jié)合實際創(chuàng)新的開展工作。本文就以大理 大學學生管理工作為例來研宄分析學生為本導向下的 高校學生工作管理模式構(gòu)建。一、學生為本導向下大理大學學生工作管理模式 的主要影響因素及現(xiàn)狀分析通過查閱資料、訪談、專家咨詢等方式，筆者以 大理大學為例羅列出影響大理大學學生工作

3、模式的諸 多組成元素，通過綜合分析，選取了影響學生工作管 理模式的主要因素，結(jié)合學校的實際情況，制作調(diào)查 問卷，在全校范圍各個年級學生中發(fā)出問卷600份， 收回560份，在專兼職學生管理工作者中發(fā)出教師卷 100份，收回90份，根據(jù)調(diào)查問卷的統(tǒng)計結(jié)果，下文 將對影響大理大學以“學生為本”導向下學生工作管 理模式構(gòu)建的主要因素進行分析。1. 學生安全管理方面（一）能夠意識到學生安全管理的重要性，但學 生安全意識不強學生的人身和財產(chǎn)安全關系到正常的教學和生活 秩序，關系到學校的發(fā)展和穩(wěn)定，在學生管理工作中 具有舉足輕重的作用，影響著學生管理工作系統(tǒng)的效 率和成效。通過調(diào)查顯示，大理大學接受調(diào)查的5

4、60名學生中，在進行重要性排序時幾乎都將學生安全管 理排在前三位，排在第一位的比例為35.7%，而調(diào)查 的90名學生管理工作者中將學生安全工作排在第一 位的比例高達30%,由此可以看出大理大學無論師生 都認為學生安全管理工作十分重要的。但通過對25 名大理大學的學生進行訪談，發(fā)現(xiàn)這樣一種情況：學 生雖然知道安全的重要性，但未必能真正樹立起安全 意識，認為“別人違反規(guī)定也沒事，也不一定會有什 么事情發(fā)生在自己身上”，正是這種僥幸應付心理和同 伴效仿行為，讓一些同學不顧安全作出違反規(guī)定的事 情。（二）學校安全教育做了大量工作，但教育效果 不顯著通過調(diào)查顯示，大理大學38.7%的學生經(jīng)常參加 各類安

5、全知識講座、演練，58%的學生在重要的時間 節(jié)點班主任和輔導員會對學生安全作要求，僅有 0.07%的學生不了解學校的安全教育，可以看出學校 在安全教育方面做了大量的工作，安全教育的普及面 也很廣。但通過深入了解可以發(fā)現(xiàn)，學生對學校安全 教育的認可度和指導自身行為上還存在差距，教育效 果并沒有因為普及面廣就很顯著。（三）學校的安全管理很嚴格，但是在處理事故和偶發(fā)事件能力方面還需提升學校采取嚴格的夜間值班制度，盡管有53%的教師認為夜間值班由于實效性不強沒有必要，但夜間值 班制度確實在一定的程度上為學生的安全管理工作提 供了保障，只是在值班的方式和資源整合方面需要改 進。而在事故和偶發(fā)事件處理方面

6、，近幾年學校也發(fā) 生過一些涉及學生安全的事件，最后都得到了妥善解 決，但在解決問題過程中主要依靠資深學生管理工作 者長期積累的經(jīng)驗和法律方面的專家學者參與，沒有 可以依據(jù)的制度、規(guī)范和程序，對于那些經(jīng)驗缺乏的 “新手”學生工作者，處理這類事件就顯得十分棘手。（四）學生宿舍管理嚴格，但是服務水平還需要提高根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，有61.8%的同學認為學校的宿 舍管理一般，58%的教師認為學生宿舍管理一般。但 通過訪談宿舍管理工作人員發(fā)現(xiàn)，學校的宿舍管理其 實很規(guī)范，對于學生外出住宿和晚歸管理很嚴格，節(jié) 假日離校有完善的請銷假制度，對大功率電器使用嚴 格檢查和控制，消防安全定期檢查。如此嚴格的宿舍 管理制

7、度，為什么在師生滿意度上并沒有達到最佳？ 通過走訪宿舍發(fā)現(xiàn)，大部分同學認為宿舍管理在設施 使用維護上不方便、宿舍人文關懷方面還不夠、滿足 學生個性需求方面還不足，從而影響學生對于宿舍管 理的心理體驗，更重要的是學生對于嚴格的宿舍管理 沒有真正從心里上接受和認同，部分同學甚至帶有抵 觸情緒。2. 學生工作隊伍建設方面 （一）隊伍人數(shù)偏少，流動性大 普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定第六條規(guī)定，高等學?？傮w上要按師生比低于1: 200的比例設 置本?？粕痪€專職輔導員崗位。目前，很多高校的 配置沒有達到規(guī)定的比例。而根據(jù)大理大學目前的配 置，平均800-1000人左右的學院配1-2名輔導員， 1000

8、-2000人的學院配2-3名輔導員，除了要完成常規(guī) 任務外，安全教育、危機處理、心理咨詢、就業(yè)指導、 宿舍管理、健康服務、學業(yè)指導、助學貸款等任務都 需要輔導員來完成，輔導員限于瑣碎的行政事務，在 學生思想政治教育和心理干預方面不能真正發(fā)揮作 用。班主任主要由專任教師兼職擔任，除了班級管理 外班主任還負擔著繁重的教學科研任務。由于當前社會和學校對學生工作的專業(yè)定位不明 確，很多學生工作者認為學生工作尤其是輔導員工作 并不是很有發(fā)展?jié)摿吐殬I(yè)前途的職業(yè)，只要有機會 就會轉(zhuǎn)向教學和行政管理崗位，學生工作隊伍流動性 大。這種不穩(wěn)定和職業(yè)成就感的缺失，常常使得他們 無法專心工作，降低工作效率，影響工作

9、質(zhì)量。另一 方面，學校對于學生工作者的管理考核跟不上，筆者 通過學校召開的座談會了解到，參加座談會的專兼職 的學生管理工作者中超過三分之二的人認為學校學生 管理工作事務繁雜，責任大，任務重，但相應的薪酬 待遇和激勵措施跟不上，這在一定程度上也影響了學 生管理工作者的積極性和主動性，沒有辦法讓他們樹 立學生管理工作的職業(yè)概念，影響隊伍的穩(wěn)定性。 （三）隊伍建設向多元發(fā)展，但專業(yè)性不強適應學生規(guī)模擴大學生事務管理工作的新要求， 又受限于學校人員編制，大理大學逐步探索出一條多 元化建設學生工作隊伍的模式，一是從社會上招聘本 科學歷合同教師從事學生工作；二是在思想政治教育 的研究生中選拔部分德才兼?zhèn)涞?/p>

10、同學擔任兼職輔導 員；三是從全校青年教師中選派有意愿的教師自愿到 相應崗位擔任輔導員；四是全校新進教師必須從事一 年的輔導員工作。這種有益嘗試暫時緩解了輔導員不 足的問題。但伴隨著學生工作隊伍的流動性過大，又 帶來了管理和培養(yǎng)方面的困難，從而導致學生工作隊 伍中部分教師專業(yè)性不強。根據(jù)調(diào)查顯示，接受調(diào)查90名教師中，有46%的人經(jīng)常自己自學，有16%的人按經(jīng)驗辦，從不學習， 可見學生工作隊伍相應的培訓學習不足，由此帶來專 業(yè)性不強的問題。同時，從學生調(diào)查結(jié)果也可以看出， 僅有50.4%的同學認為自己的輔導員關心同學，非常 專業(yè)，能運用自身專業(yè)知識開展好輔導員工作，16.1% 的同學認為班主任幾

11、乎不管我們，可見學生工作隊伍 的專業(yè)性、責任心和職業(yè)素養(yǎng)方面都需要加強。而在 宿舍管理方面，近一半的學生管理工作者認為學校宿 舍管理效果不好的原因主要是宿舍管理員的素質(zhì)不 高，沒有切實履行職責，這也使得其他的學生管理工 作者在宿舍管理方面要承擔更多的工作，花費更多精 力。3. 學生參與學生工作民主管理方面 （一）學生參與學生工作方式多樣，但在制度和重要決策方面參與較少學生是大學的重要成員，是學校的直接利害關系 人，讓學生參與學校的民主管理，是保障學生對學校 相關工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的要求。目前大 理大學的主要做法有幾種，一是通過學生聯(lián)合會代表 學生參與學校民主管理，學生聯(lián)合會參照全國人

12、大的 組織方式，可分為代表會和執(zhí)行委員會。執(zhí)行委員會 是由校學生會、各學院學生會、社團代表組成，每年 進行換屆選舉；二是通過開展“我與學校領導面對面” 活動、傾聽系列活動代表學生向?qū)W校表達意愿；三是 學校設置三自委員會，堅持每天走訪宿舍，將學生的 聲音和意愿反饋到學校。這樣的做法相對國內(nèi)的高校 比較普遍，模式也較為成熟。但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，48%的學生表示校方在制定學 生管理制度時從未征求學生的意見，有時征求和偶爾 征求的比例也不到一半，僅有4.1%的學生表示校方經(jīng) 常征求學生的意見，26%的教師表示校方在制定學生 管理制度時從未征求學生管理工作者的意見，可見學 校在學生管理的制度政策制定方面民主

13、參與還不夠。 尤其是在涉及學生利益的重要決策上，學生的參與度 明顯不夠，筆者以學生處分為例來看，47.1%的學生 認為學校對于學生的處分不合理，在認為不合理的同 學中39.5%的同學認為不合理的原因主要是沒有充分 的集中民意。而通過訪談發(fā)現(xiàn)，學生普遍認為學校在 涉及學生利益的相關設施建設和作出相關決策方面需 要征求學生的意見，這樣可以使得決策更加貼近學生 的需求學生反映意見建議的渠道很多，但維護自身權(quán)益的機制不健全從學校目前的情況來看，學生可以通過學生聯(lián)合會代表學生利益，可以通過參與一些師生互動的活動 來表達意愿，也可以通過師生走訪宿舍反映一些問題， 更可以參加學校建設的一些重要項目的聽證會來

14、表達 意愿，但我們分析可以發(fā)現(xiàn)，學生反映意見建議有很 多渠道，但是如何維護自身權(quán)益方面并沒有相應的機 制，比如學生如何參與到學校涉及學生利益的重要決 策中，如何建立機制協(xié)調(diào)學生參與民主管理的點和面 的問題，學生認為自身利益收到損害時如何申訴，學 生日常的意見建議如何反饋，反饋的意見建議如何區(qū) 分處理跟進，這一系列的問題都需要建立完善的學生 參與民主管理的機制來解決。4. 學生事務管理組織方面 （一）學生事務管理組織有序，但便捷度不高，資源整合不足通過對560名大理大學學生抽樣調(diào)查顯示，65% 的學生認為在學校辦理各項事情的順利程度為一般， 9.5%的學生認為不順利，只有25.5%的學生認為順利

15、。 通過深入了解發(fā)現(xiàn)，學生在辦理事務時往往需要在學 院辦公室、學生工作處、教務處、招生就業(yè)處等相關 涉及學生事務的部門逐一辦理。以選調(diào)生報名為例， 往往需要學院黨委、學生處、校團委、組織部等分別 證明蓋章才能完成報名，而學校學生處團委設立在學生活動中心、學院設置在教學樓，組織部、教務處等 其他部門在行政樓，地點相距較遠，學生辦理事務便 捷程度不高。通過90名學生工作者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，也有 超過一半的教師認為應該建立學生事務大廳，但普遍 反映出來的顧慮是建立學生事務大廳的所需花費的人 力物力成本。綜上，雖然學校涉及學生事務管理的各 部門都能各司其職，為學生提供職能范圍內(nèi)的服務， 但辦理綜合業(yè)務方面顯

16、得不便捷，管理資源整合度不條塊結(jié)合的運行機制運行有序，但靈活性、人性化不足目前大理大學采用的是全國高校普遍采用的條塊 結(jié)合、二級管理的運行機制，學生工作部（處）作為 學生管理的主要辦事機構(gòu)，在學院設立學生工作辦公 室，有的還成立學生工作領導小組，成員一般由學院 黨委副書記、學辦主任、團委書記等擔任，學院學生 工作接受學生工作部（處）的指導。我們研宄國外的 學生管理機制可以發(fā)現(xiàn)，與國內(nèi)不同的是，很多國家 采取的是一級垂直管理模式，以美國為例，美國建立 的學生事務工作機構(gòu)幾乎包括學生的所有非學術性事 務，更具專業(yè)化和針對性，美國高校學生事務機構(gòu)設 有健康服務中心、住宿辦公室、財政資助辦公室等機構(gòu)，

17、屬于分散式結(jié)構(gòu)，靈活性較強。通過對比發(fā)現(xiàn)，目前大理大學的管理機制存在靈活度不夠、針對性不 強的問題，學院學生管理辦公室被形容為超級大管家， 管理著學院不同類型的具體實務。而在管理方式上強 調(diào)管理，忽視服務，導致學生工作內(nèi)容依然停留在簡 單具體的層次上，對學生個性發(fā)展關注度不夠。通過 調(diào)查顯示24.3%的學生認為學校的學生管理是行政強 制型，20.2%認為學校的學生管理是控制操縱型。二、構(gòu)建大理大學“學生為本”導向下學生工作管理模式的對策1.安全管理法制化、預案化、引導化，打造學生容易接受的安全管理體系工作標準化。探索學生工作的標準化管理，形成學生工作的標準化流程、案例范例集、事故處理細則、 緊

18、急預案集、危機處理辦法等，將這些納入標準化管 理勢必能降低學生管理工作的風險和難度。我們抽取 學校中專門從事學生安全緊急事件處理的資深工作人 員及高等教育方面的專家學者組成工作組，通過觀察、 分析、研宄和預測，收集本?；蝾愃聘咝Ｔl(fā)生過的 案例，總結(jié)凝練，制定從常態(tài)到緊急狀態(tài)的具體的、 程序化的學生安全事件緊急處理預案和辦法。另外， 加強公共危機預防工作的演練，提升師生的防范能力。 管理法制化。制定或執(zhí)行規(guī)章制度時，更多的重 視學生的權(quán)利，尤其是學生處理救濟方面應該明確學 生處理結(jié)果誰告知他可以申訴、向何處申訴，申訴的 方法是什么等等。加強學生的法制教育，增強學生保 護自己合法權(quán)益的意識，養(yǎng)成

19、良好的學法、守法和執(zhí) 法的習慣。提升學生管理工作者的法律意識，促使管 理者在依法行使自己管理職權(quán)的過程中，尊重和保護 學生的法定權(quán)利，避免對學生的侵權(quán)。教育引導化。在“從嚴管理”思想的指導下，應 更加重視學生的引導，尊重學生的獨立人格和個人尊 嚴，實現(xiàn)以學生為中心的管理。在安全管理方面除了 規(guī)范的規(guī)章制度外，更要注重從學生興趣、愛好、情 感等角度出發(fā)，建立相應的文化氛圍，讓各項制度從 強制性、被動性的執(zhí)行逐漸內(nèi)化學生的價值認同4， 讓學生學會自律和承擔責任。2. 隊伍建設專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化，打造真正 服務學生的學生工作隊伍專職輔導員隊伍走向?qū)I(yè)化。明確學生工作隊伍 各自的職業(yè)定位，理清專職

20、輔導員、班主任、兼職輔 導員、學生管理行政人員的工作職能，讓專職輔導員 從繁雜的行政事務中脫離出來，向?qū)I(yè)化、職業(yè)化的 路徑發(fā)展，明確輔導員學生思想政治教育、學生心理 干預、學生日常管理等各方面的具體任務和目標，加強輔導員的專業(yè)培訓和考核評價，建立一支高水平、 高學歷的輔導員專業(yè)隊伍。兼職輔導員隊伍走向規(guī)范化。規(guī)范兼職輔導員遴 選機制，明確相關崗位職責和薪酬待遇，嘗試通過兼 職輔導員服務期合同制、崗前培訓制、考核合格上崗 制等方式，讓兼職輔導員能夠切實履行職責，完成相 應的工作任務。班主任隊伍走向管理科學化。大理大學的班主任 大部分都是由專任教師兼職，專任教師尤其是青年孝女 師缺乏班級管理的經(jīng)

21、驗，學?？梢酝ㄟ^業(yè)務培訓交流 提升班主任的班級事務管理能力。另一方面建立符合 實際的班主任目標責任考核制度，通過科學核算班主 任的實際工作量，核發(fā)相關的績效待遇，并通過育人 工作獎、最受歡迎班主任等評選活動提升班主任對于 兼職學生工作的職業(yè)認同感和成就感。學生行政事務工作人員走向?qū)ｉT化。配備相對穩(wěn) 定和專業(yè)的學生行政事務管理工作人員，專門處理學 生行政事務工作。學校心理咨詢中心就業(yè)部門可以通 過建立兼職隊伍的方式實現(xiàn)專門化運作，比如心理咨 詢?nèi)蝿湛捎蓪W校心理學專業(yè)和持有心理咨詢師的教師 承擔、就業(yè)指導中心可建立學生就業(yè)指導導師隊伍， 讓兼職的導師隊伍在學生職業(yè)準備和就業(yè)擇業(yè)方面給予充分的指導，

22、并做好后續(xù)的跟蹤和統(tǒng)計工作。理順 后勤產(chǎn)業(yè)化和學生宿舍管理員使用考核之間的關系， 提升宿舍管理員自身素養(yǎng)和職業(yè)修養(yǎng)，提升學生宿舍 服務管理水平，充分發(fā)揮宿舍管理員的作用。3. 工作運行建設開放化、包容化、民主化，打造 學生民主參與的運行機制形成學生參與民主管理的氛圍。學校要高度重視 學生參與學校民主管理的作用，進一步加強制度建設， 一方面通過學生參與學校民主管理，有利于營造民主 和諧的氛圍，為學校的建設發(fā)展建議獻策，另一方面 也為學生成長成才提供一個新的平臺，提升學生的責 任感，增強換位思考能力。建立學生參與民主管理的機制。學校要明確相關 的責任部門，明確學生參與管理的事務內(nèi)容、范圍、 參與方

23、式。尤其在涉及學生事務的重大決策上，要充 分征求學生意見，可采取學生代表列席黨委會、召開 聽證會、學生代表作為申訴委員會和招生委員會成員 等方式，讓學生能夠更全面了解學校的方針政策。更 為重要的是，對于學生參與民主管理的事項和方式要 通過規(guī)章制度規(guī)定下來。充分發(fā)揮學生組織的作用。學生會、三自委員會 收集到學生的各種意見建議，學校要予以充分重視并 及時進行反饋，盡量避免信息的遺漏，以免打消同學 的積極性。學校對于相關信息的公布，可采取校園網(wǎng)、 微信公眾平臺、宣傳欄告示等方式讓學生了解意見建 議的反饋結(jié)果，對于篩選出來的沒有必要處理的意見 建議也要做出不予處理的回復，從而鼓勵學生理性的、 符合實際

24、的提出意見建議。4. 組織機構(gòu)法制化、統(tǒng)籌化、靈活化，打造高效 為學生服務的組織機構(gòu)體系要建立精簡有效的學生服務組織機制，必須建立 在相關法律、法規(guī)、規(guī)章的基礎上，建立在學?？茖W 的規(guī)章制度體系上，一方面在那些需要通過強制手段 管理的領域要通過法律途徑和規(guī)章制度，用行政權(quán)力 強制學生遵守，不能遵守時承擔法律后果和學校的行 政處理后果。對于這些領域的相應規(guī)定，學校要做好 規(guī)章制度的宣傳解讀工作，讓每位學生都明了學校相 關規(guī)定。另一方面在哪些可以引導學生自律的領域， 可通過營造學校文化和學生自治組織開展相應活動， 讓一些理念和規(guī)則成為學生的價值流行，而在學校層 面則應加強教育引導工作，以貼近學生的方式做好學 生的思想