安全管理知識第1章安全管理概述

1、 根據(jù)安全生產(chǎn)崗位工作實際需要，對根據(jù)安全生產(chǎn)崗位工作實際需要，對20082008版注冊版注冊安全工程師考試大綱進行了修訂，形成了考試大綱安全工程師考試大綱進行了修訂，形成了考試大綱20112011版。版。 修訂情況：修訂情況：一、考試大綱的編寫方式有所改變。將考試大綱一、考試大綱的編寫方式有所改變。將考試大綱20082008版考查考生了解、熟悉、掌握相關知識的編寫方式版考查考生了解、熟悉、掌握相關知識的編寫方式，改變?yōu)榭疾榭忌\用相關知識分析、判斷、解決安全，改變?yōu)榭疾榭忌\用相關知識分析、判斷、解決安全生產(chǎn)實際問題能力的編寫方式。生產(chǎn)實際問題能力的編寫方式。二、考試大綱的內(nèi)容作了適當調(diào)整。

2、二、考試大綱的內(nèi)容作了適當調(diào)整。大綱要求大綱要求n 掌握事故、事故隱患、危險源的分類掌握事故、事故隱患、危險源的分類n 運用因果連鎖理論、系統(tǒng)安全理論等事故運用因果連鎖理論、系統(tǒng)安全理論等事故致因理論和方法，辨識和分析生產(chǎn)經(jīng)營過致因理論和方法，辨識和分析生產(chǎn)經(jīng)營過程中造成事故的原因、存在的隱患和問題，程中造成事故的原因、存在的隱患和問題，根據(jù)事故預防的基本原則，制定相應的事根據(jù)事故預防的基本原則，制定相應的事故預防措施。故預防措施。n（一）安全生產(chǎn)（一）安全生產(chǎn) n安全生產(chǎn)：安全生產(chǎn)：是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各

3、物料、環(huán)境的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。（切實保護勞動者的生命安全和身體健康。（05年年考）考）第一節(jié)第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念安全生產(chǎn)管理基本概念n（二）安全生產(chǎn)管理（二）安全生產(chǎn)管理n安全生產(chǎn)管理：針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，安全生產(chǎn)管理：針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關進行有關決策、計劃、組織和控制等活動決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人

4、與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全達到安全生產(chǎn)的目標生產(chǎn)的目標。n安全生產(chǎn)管理的目標：減少和控制安全生產(chǎn)管理的目標：減少和控制危害、事故危害、事故，盡量，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。失、環(huán)境污染以及其他損失。n安全生產(chǎn)管理類別：包括安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理類別：包括安全生產(chǎn)法制法制管理、管理、行政行政管管理、理、監(jiān)督監(jiān)督檢查、檢查、工藝技術工藝技術管理、管理、設備設施設備設施管理、管理、作業(yè)作業(yè)環(huán)境和條件管理環(huán)境和條件管理等。等。n安全生產(chǎn)管理的基本對象安全生產(chǎn)管

5、理的基本對象：企業(yè)的員工企業(yè)的員工，涉及企，涉及企業(yè)中的所有人員、業(yè)中的所有人員、設備設施、物料、環(huán)境、財務設備設施、物料、環(huán)境、財務、信息等、信息等各個方面。各個方面。n安全生產(chǎn)管理的安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理：安全生產(chǎn)管理機構機構和安全和安全生產(chǎn)管理生產(chǎn)管理人員人員、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)責任制責任制、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度規(guī)章制度、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)策劃策劃、安全、安全培訓教育培訓教育、安全、安全生產(chǎn)生產(chǎn)檔案檔案。n（20052005）3 3、安全生產(chǎn)管理的目標是減少和控制、安全生產(chǎn)管理的目標是減少和控制_，減少和控制減少和控制_，盡量避免生產(chǎn)過程，盡量避免生產(chǎn)過程中由

6、于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。以及其他損失。（C C）A A、有害、有害 事故事故 B B、危險、危險 有害有害 C C、危害、危害 事故事故 D D、危險、危險 事故事故（20062006）5、安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術管理、設備設施管理行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術管理、設備設施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。安全生產(chǎn)管理的基本對象、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。安全生產(chǎn)管理的基本對象是（是（ ）。）。 （C C）A生產(chǎn)工藝生產(chǎn)工藝 B設備設施設備設施 C人員人員

7、 D作業(yè)環(huán)境作業(yè)環(huán)境n（20072007）5858安全生產(chǎn)管理涉及到企業(yè)中的所有人員安全生產(chǎn)管理涉及到企業(yè)中的所有人員、設備設施、物料、環(huán)境、信息等各種管理對象，其、設備設施、物料、環(huán)境、信息等各種管理對象，其管理的基本對象是管理的基本對象是(D)(D)。 A A重大危險源重大危險源B B事故隱患事故隱患C C企業(yè)負責人企業(yè)負責人 D D企業(yè)員工企業(yè)員工n（一）事故（一）事故n一般定義：指在一般定義：指在生產(chǎn)、工作上發(fā)生的意外生產(chǎn)、工作上發(fā)生的意外損失或者損失或者災禍。災禍。n職業(yè)事故：由工作或者在工作過程中發(fā)生的事件，職業(yè)事故：由工作或者在工作過程中發(fā)生的事件，并導致致命或者非致命職業(yè)傷害。

8、（并導致致命或者非致命職業(yè)傷害。（職業(yè)事故和職業(yè)事故和職業(yè)病記錄與通報使用規(guī)程職業(yè)病記錄與通報使用規(guī)程ILO）n事故分類：按照事故分類：按照企業(yè)職工傷亡事故分類標準企業(yè)職工傷亡事故分類標準（GB6441-1986）將企業(yè)工傷事故分成）將企業(yè)工傷事故分成20類類：物體打擊、物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害其

9、它傷害。生產(chǎn)安全事故：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡生產(chǎn)安全事故：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事件。（國務院或者直接經(jīng)濟損失的事件。（國務院493號號生產(chǎn)安全生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例事故報告和調(diào)查處理條例）根據(jù)人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失劃分等級：根據(jù)人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失劃分等級： （1）特別重大事故，是指造成）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； （2）重大事故，是指造成）重大事故，是指造成10

10、人以上人以上30人以下死亡，人以下死亡，或者或者50人以上人以上100人以下重傷，或者人以下重傷，或者5000萬元以上萬元以上1億億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （3）較大事故，是指造成）較大事故，是指造成3人以上人以上10人以下死亡，人以下死亡，或者或者10人以上人以上50人以下重傷，或者人以下重傷，或者1000萬元以上萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （4）一般事故，是指造成）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以人以下重傷，或者下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

11、n （20072007） 66生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡條例規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，將生產(chǎn)安全事故分為或者直接經(jīng)濟損失，將生產(chǎn)安全事故分為( B) 四四個等級。個等級。A特大事故、重大事故、一般事故和輕微特大事故、重大事故、一般事故和輕微事故事故B特別重大事故、重大事故、較大事故和特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故一般事故C重大事故、大事故、一般事故和小事故重大事故、大事故、一般事故和小事故D特別重大事故、特大傷亡事故、重大傷特別重大事故、特大傷亡事故、重大傷亡事故和死亡事故亡事故和死亡事故

12、n（20042004） 7. 7.我國現(xiàn)行工傷事故統(tǒng)計中，按照導致我國現(xiàn)行工傷事故統(tǒng)計中，按照導致事故發(fā)生的原因，將工傷事故分為（事故發(fā)生的原因，將工傷事故分為（C C）類。）類。A.17 A.17 B.21 B.21 C.20 C.20 D.42D.42n（20072007） 2 2企業(yè)職工傷亡事故分類標準企業(yè)職工傷亡事故分類標準(GB6441-1986)(GB6441-1986)將企業(yè)工傷事故分為將企業(yè)工傷事故分為2020類。下列事類。下列事故中，不屬于該故中，不屬于該2020類工傷事故的是類工傷事故的是(C)(C)。A A物體打擊物體打擊 B B淹溺淹溺. .C C塵肺病塵肺病D D瓦斯

13、爆炸瓦斯爆炸n（20072007）2929某建筑公司在對一辦公大樓實行定向某建筑公司在對一辦公大樓實行定向爆破拆除時，由于設計不合理，爆破時造成附近建爆破拆除時，由于設計不合理，爆破時造成附近建筑堆置物倒塌傷人事故。按照企業(yè)職工傷亡事故筑堆置物倒塌傷人事故。按照企業(yè)職工傷亡事故分類標準分類標準(GB6441-1986)(GB6441-1986)，該起事故的類別是，該起事故的類別是(D)(D)。A A坍塌坍塌 B B火藥爆炸火藥爆炸 C C其它爆炸其它爆炸D D放炮放炮n（20082008） 1. 1.企業(yè)職工傷亡事故分類標準企業(yè)職工傷亡事故分類標準(GB6441-1986)(GB6441-19

14、86)將企業(yè)工傷事故分為將企業(yè)工傷事故分為2020類，其中不類，其中不包括包括( A )( A )。A.A.交通傷害交通傷害B.B.機械傷害機械傷害 C.C.起重傷害起重傷害D.D.冒頂片幫冒頂片幫n（二）事故隱患（二）事故隱患n安全生產(chǎn)事故隱患：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)事故隱患：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀物的危險狀態(tài)態(tài)、人的不安全行為人的不安全行為和和管理上的缺陷管理

15、上的缺陷。n分類：分類：一般事故隱患一般事故隱患：危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。即整改排除的隱患。重大事故隱患重大事故隱患：危害和整改難度較大，應當全部或者局部體危害和整改難度較大，應當全部或者局部體停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。n(2007)3(2007)3某建筑工人經(jīng)過安全教育培訓后，仍然未戴某建筑工人經(jīng)過安全教育培訓后，仍然未戴安全帽就進入現(xiàn)場作業(yè)施工。從事故隱患的

16、角度來說，安全帽就進入現(xiàn)場作業(yè)施工。從事故隱患的角度來說，這種情況屬于這種情況屬于(A)(A)。A A人的不安全行為人的不安全行為B B物的不安物的不安全狀態(tài)全狀態(tài)C C管理上的缺陷管理上的缺陷D D環(huán)境的缺陷環(huán)境的缺陷( ,)Rf F CR：危險度：危險度F：發(fā)生事故的：發(fā)生事故的可能性可能性C：發(fā)生事故的：發(fā)生事故的嚴重性嚴重性*注意危險因素和有害因素的區(qū)別注意危險因素和有害因素的區(qū)別。n（20042004）10.10.根據(jù)系統(tǒng)安全工程觀點，危險是指系根據(jù)系統(tǒng)安全工程觀點，危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的（的（A A）。）

17、。 A. A.承受程度承受程度 B. B.認知能力認知能力 C. C.實踐水平實踐水平 D. D.預計范圍預計范圍n（20042004）9.9.危險度可用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的（危險度可用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的（D D）確定。）確定。 A. A.可能性與本質(zhì)安全性可能性與本質(zhì)安全性 B.B.本質(zhì)安全性與危險性本質(zhì)安全性與危險性 C. C.危險性與危險源危險性與危險源 D.D.可能性與嚴重性可能性與嚴重性n（20052005）3030、根據(jù)安全工程學的一般原理，危險性、根據(jù)安全工程學的一般原理，危險性定義為事故頻率和事故后果嚴重程度的定義為事故頻率和事故后果嚴重程度的_ _C C_._.A A、總和

18、、總和 B B、差值、差值 C C、乘積、乘積 D D、除數(shù)、除數(shù)n（20072007） 1 1根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點，危險是指根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點，危險是指系統(tǒng)中存在發(fā)生不期望后聚的可能性超過了人們的系統(tǒng)中存在發(fā)生不期望后聚的可能性超過了人們的承受程度。一般用危險度來表示危險的程度。在安承受程度。一般用危險度來表示危險的程度。在安全生產(chǎn)管理中，危險度通常由全生產(chǎn)管理中，危險度通常由( ( C )C )決定。決定。 A A事故發(fā)生的可能性和事故的類別事故發(fā)生的可能性和事故的類別 B B事故嚴重性和影響范圍事故嚴重性和影響范圍 C C事故發(fā)生的可能性和事故后果的嚴重性事故發(fā)生的可能性和事故后果

19、的嚴重性 D D事故的嚴重性和事故發(fā)生后的應急救援能力事故的嚴重性和事故發(fā)生后的應急救援能力n（20082008 ）3.3.危險度表示發(fā)生事故的危險程度，它是危險度表示發(fā)生事故的危險程度，它是由由(C)(C)決定的。決定的。 A. A.發(fā)生事故的可能性與系統(tǒng)本質(zhì)安全性發(fā)生事故的可能性與系統(tǒng)本質(zhì)安全性 B. B.本質(zhì)安本質(zhì)安全性與危險源性質(zhì)全性與危險源性質(zhì) C. C.發(fā)生事故的可能性與發(fā)生事發(fā)生事故的可能性與發(fā)生事故的嚴重性故的嚴重性 D. D.危險源的性質(zhì)與發(fā)生事故的嚴重性危險源的性質(zhì)與發(fā)生事故的嚴重性n（20082008 ）37.37.根據(jù)安全系統(tǒng)工程的原理，下列關于根據(jù)安全系統(tǒng)工程的原理，

20、下列關于危險性與事故頻率及事故后果嚴重程度關系的說法危險性與事故頻率及事故后果嚴重程度關系的說法，最準確的是，最準確的是(C)(C)。 A. A.事故頻率越大，危險性越大事故頻率越大，危險性越大 B. B.事故后果越小，事故后果越小，危險性越小危險性越小 C. C.當事故頻率不變時，危險性與事故當事故頻率不變時，危險性與事故后果嚴重程度成正比后果嚴重程度成正比 D. D.當事故后果嚴重程度不變當事故后果嚴重程度不變時，危險性與事故頻率成反比時，危險性與事故頻率成反比n（20092009 ）2727、在分析某事故發(fā)生的風險時，統(tǒng)計得、在分析某事故發(fā)生的風險時，統(tǒng)計得出該事故發(fā)生的概率為出該事故發(fā)

21、生的概率為Q Q，事故造成的嚴重程度為，事故造成的嚴重程度為S S，經(jīng)濟損失金額為，經(jīng)濟損失金額為W W，統(tǒng)計時間為，統(tǒng)計時間為T T，則該事故發(fā)生，則該事故發(fā)生的風險是（的風險是（A A）。）。（S S有經(jīng)濟損失、社會影響等，包有經(jīng)濟損失、社會影響等，包括括W W；Q Q和和T T有關，間接反映出有關，間接反映出T T）nA A、SQSQB B、SQ/TSQ/TnC C、W/STW/STD D、WQWQn（四）海因里希法則四）海因里希法則 無數(shù)次意外事件，無數(shù)次意外事件，必然導致重大傷亡事必然導致重大傷亡事故的發(fā)生。故的發(fā)生。 300291傷亡傷亡輕傷輕傷無傷害無傷害在事故發(fā)生之前，在事故發(fā)

22、生之前，抓住時機，及時消抓住時機，及時消除不安全因素，許除不安全因素，許多重大傷亡事故完多重大傷亡事故完全可以避免。全可以避免。（五）危險源五）危險源n危險源：可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境危險源：可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的破壞或其他損失的根源和狀態(tài)根源和狀態(tài)。n分兩類：分兩類：n第一類危險源第一類危險源：生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的：生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，它決定了事故后果的能量，它決定了事故后果的嚴重程度嚴重程度。n第二類危險源第二類危險源：導致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞：導致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效

23、的各種因素。包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良、或失效的各種因素。包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良、管理缺陷。它決定了事故發(fā)生的管理缺陷。它決定了事故發(fā)生的可能性可能性。n在企業(yè)管理中，第一類危險源客觀上已經(jīng)存在并且在設計、在企業(yè)管理中，第一類危險源客觀上已經(jīng)存在并且在設計、建設階段已采取措施，因此企業(yè)建設階段已采取措施，因此企業(yè)工作重點工作重點應是應是控制第二類控制第二類危險源危險源。n危險源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載危險源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體，也可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人或物體，也可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人或物：例：充滿了液化石油氣的儲罐、損壞的原油儲罐呼

24、例：充滿了液化石油氣的儲罐、損壞的原油儲罐呼吸閥、攜帶吸閥、攜帶SARS病毒的人、沒有操作標準（狀態(tài)）病毒的人、沒有操作標準（狀態(tài)）等。等。n（20052005）1 1、從安全生產(chǎn)的角度，、從安全生產(chǎn)的角度， C C 是指可是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。A A、危險、危險 B B、危險度、危險度 C C、危險源、危險源 D D、重大危險源、重大危險源（六）（六）重大危險源重大危險源n指指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險

25、物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元單元（包括場所和設施）（包括場所和設施）(安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法96條條)。n當單元中存在多種物質(zhì)，如果各類物質(zhì)的量滿足下當單元中存在多種物質(zhì)，如果各類物質(zhì)的量滿足下式，就是重大危險源。式，就是重大危險源。11NiiiqQqi單元中物質(zhì)i的實際存在量Qi 物質(zhì)i的臨界量N 單元中物質(zhì)的種類數(shù)。* 我國標準重大危險源辨識中給出了爆炸性物質(zhì)。易燃物質(zhì)、活性化學物質(zhì)等共142種物質(zhì)生產(chǎn)場所和儲存區(qū)的臨界量。n（一）安全（一）安全生產(chǎn)過程中，不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、生產(chǎn)過程中，不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設備或財產(chǎn)損失。設備或財產(chǎn)

26、損失。n系統(tǒng)工程中，安全是一個相對的概念；危系統(tǒng)工程中，安全是一個相對的概念；危險性是對安全性的隸屬度，險性是對安全性的隸屬度，當危險性低于當危險性低于某種程度時，人們就認為是安全的某種程度時，人們就認為是安全的。n（二）（二）本質(zhì)安全本質(zhì)安全n通過設計等手段使生產(chǎn)設備或生產(chǎn)系統(tǒng)通過設計等手段使生產(chǎn)設備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安本身具有安全性全性，即使在誤操作或者發(fā)生故障的情況下也不會，即使在誤操作或者發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。造成事故。*表明它是指設備、設施或者技術工藝含有表明它是指設備、設施或者技術工藝含有內(nèi)在的內(nèi)在的能夠從根能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。本上防止發(fā)生事故的功能。n內(nèi)容：

27、內(nèi)容：n1 失誤失誤-安全功能安全功能：即使操作失誤也不會造成事故。：即使操作失誤也不會造成事故。n2 故障故障-安全功能安全功能：設備設施或者生產(chǎn)工藝發(fā)生故障：設備設施或者生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或者損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉變?yōu)榛蛘邠p壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。安全狀態(tài)。n* 本質(zhì)安全是生產(chǎn)中預防為主的根本體現(xiàn)本質(zhì)安全是生產(chǎn)中預防為主的根本體現(xiàn)。（三）（三）安全許可安全許可n 是指國家對是指國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全許可制度。生產(chǎn)企業(yè)實行安全許可制度。企業(yè)企

28、業(yè)未取得未取得安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證的，不得不得從事生產(chǎn)活動。從事生產(chǎn)活動。（2006/2007）1/10根據(jù)本質(zhì)安全的概念，（根據(jù)本質(zhì)安全的概念，（ A ）是從本質(zhì)安全角度出發(fā)而采取的安全措施。是從本質(zhì)安全角度出發(fā)而采取的安全措施。 A切割機械上設置的光控斷電裝置切割機械上設置的光控斷電裝置 B汽車上設置的安全氣囊汽車上設置的安全氣囊 C為探險人員配備的衛(wèi)星定位儀為探險人員配備的衛(wèi)星定位儀 D煤礦工人佩戴的自救器煤礦工人佩戴的自救器n（20072007） 14 14實現(xiàn)生產(chǎn)工藝和機械設備等生產(chǎn)條實現(xiàn)生產(chǎn)工藝和機械設備等生產(chǎn)條件本質(zhì)安全的措施主要是指件本質(zhì)安全的措施主要是指(A)(A

29、)。A A安全技術措施安全技術措施B B個體防護措箍個體防護措箍C C安全教育措施安全教育措施D D安全檢查措施安全檢查措施n（20082008） 2. 2.本質(zhì)安全中的本質(zhì)安全中的( C )( C )功能是指：當設備功能是指：當設備、設施發(fā)生故障或損壞時，仍能暫時維持正常工作、設施發(fā)生故障或損壞時，仍能暫時維持正常工作或自動轉變?yōu)榘踩珷顟B(tài)?；蜃詣愚D變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。 A. A.失誤失誤安全安全B.B.行為行為安全安全 C. C.故障故障安全安全D.D.控制控制安全安全n大綱要求：大綱要求：n了解安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史了解安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史n熟悉安全生產(chǎn)管理的原則熟悉安全生產(chǎn)管理的原則n熟悉事

30、故致因理論熟悉事故致因理論n掌握事故預防原理與原則掌握事故預防原理與原則n一、一、 安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史n安全生產(chǎn)管理隨著安全科學技術和管理科學的發(fā)展安全生產(chǎn)管理隨著安全科學技術和管理科學的發(fā)展而發(fā)展。而發(fā)展。 安全管理的發(fā)展進程安全管理的發(fā)展進程階段階段時代時代生產(chǎn)技術特征生產(chǎn)技術特征管理認識論管理認識論管理方法論管理方法論工業(yè)革命前工業(yè)革命前農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)聽天由命聽天由命無能為力，無能為力，被動意識被動意識17世紀至世紀至20世紀初世紀初蒸氣時代蒸氣時代局部安全局部安全就事論事，就事論事，亡羊補牢，亡羊補牢，事后型管理事后型管理20世紀初至世紀初至50年代

31、年代電氣化時代電氣化時代系統(tǒng)安全系統(tǒng)安全綜合對策及管綜合對策及管理系統(tǒng)工程理系統(tǒng)工程20世紀世紀50年代以來年代以來宇航、核能等新技宇航、核能等新技術術安全系統(tǒng)安全系統(tǒng)本質(zhì)安全化，本質(zhì)安全化，預防超前型管預防超前型管理理n國內(nèi)安全管理的發(fā)展國內(nèi)安全管理的發(fā)展n我國安全管理的起步是建國以后的事，不同的歷史我國安全管理的起步是建國以后的事，不同的歷史時期，體現(xiàn)了不同的管理體系。時期，體現(xiàn)了不同的管理體系。n50 年代至年代至 60 年代建立了勞動保護管理體系；年代建立了勞動保護管理體系；n70 年代在勞動保護管理體系下，強調(diào)了事故管理系年代在勞動保護管理體系下，強調(diào)了事故管理系統(tǒng)；統(tǒng)；n80 年代

32、出現(xiàn)了職業(yè)安全衛(wèi)生管理和安全生產(chǎn)管理的年代出現(xiàn)了職業(yè)安全衛(wèi)生管理和安全生產(chǎn)管理的概念；概念；n90 年代，現(xiàn)代安全科學管理的理論和方法體系逐步年代，現(xiàn)代安全科學管理的理論和方法體系逐步發(fā)展和完善。發(fā)展和完善。n進入進入21世紀，提出世紀，提出企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風險管理，企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風險管理，內(nèi)容包括危險源辨識內(nèi)容包括危險源辨識 、風險評價、危險預警與監(jiān)測、風險評價、危險預警與監(jiān)測管理、事故預防與風險控制管理及應急管理等。管理、事故預防與風險控制管理及應急管理等。n（20062006）3333風險管理的主要內(nèi)容包括危險源辨識風險管理的主要內(nèi)容包括危險源辨識、風險評價、危險預警與監(jiān)測、事故預

33、防、風險控、風險評價、危險預警與監(jiān)測、事故預防、風險控制及（制及（ ）。）。 A A環(huán)境改善環(huán)境改善 B B事故調(diào)查事故調(diào)查 C C應急管理應急管理 D D持續(xù)改進持續(xù)改進C 兩個概念兩個概念n安全生產(chǎn)管理原理安全生產(chǎn)管理原理：從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生：從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)管理中安全工作的實質(zhì)內(nèi)容進行科學分析、綜合、產(chǎn)管理中安全工作的實質(zhì)內(nèi)容進行科學分析、綜合、抽象與概括所得出的安全生產(chǎn)管理規(guī)律。抽象與概括所得出的安全生產(chǎn)管理規(guī)律。n安全生產(chǎn)原則安全生產(chǎn)原則：在安全生產(chǎn)管理原理的基礎上，指：在安全生產(chǎn)管理原理的基礎上，指導安全生產(chǎn)活動的通用原則。導安全生產(chǎn)活動的通用原則。n原理和原則

34、的內(nèi)涵是一致的，一般來說原理更基本，原理和原則的內(nèi)涵是一致的，一般來說原理更基本，更具普遍意義；原則更具體，對行動更有指導性。更具普遍意義；原則更具體，對行動更有指導性。1 .含義：從系統(tǒng)論的角度來認識和處理管理中出現(xiàn)的含義：從系統(tǒng)論的角度來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。問題。系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理科學中的一個最基本的系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理科學中的一個最基本的原理原理。2 .運用系統(tǒng)原理的原則運用系統(tǒng)原理的原則n（1）動態(tài)相關性原則）動態(tài)相關性原則n（2）整分合原則）整分合原則n（3）反饋原則）反饋原則n（4）封閉原則）封閉原則n3）反饋原則反饋原則n反饋原則指的是：成功的高效的管理，離不反饋原則指的是

35、：成功的高效的管理，離不開開靈敏、準確、迅速靈敏、準確、迅速的反饋。的反饋。n反饋是控制論和系統(tǒng)論的基本概念之一，它反饋是控制論和系統(tǒng)論的基本概念之一，它是指被控制過程對控制機構的反作用。是指被控制過程對控制機構的反作用。n反饋大量存在于各種系統(tǒng)之中，也是管理中反饋大量存在于各種系統(tǒng)之中，也是管理中的一種普遍現(xiàn)象，是管理系統(tǒng)達到預期目標的一種普遍現(xiàn)象，是管理系統(tǒng)達到預期目標的主要條件。的主要條件。n4）封閉原則封閉原則。n含義：在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過含義：在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須程等必須構成一個連續(xù)封閉的回路構成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的，才能

36、形成有效的管理活動，這就是封閉原則。管理活動，這就是封閉原則。n該原則的基本精神是企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各種管理機構之間，該原則的基本精神是企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各種管理機構之間，各種管理制度、方法之間，必須具有相互制約的關系，各種管理制度、方法之間，必須具有相互制約的關系，管理才能有效。管理才能有效。n應用封閉原則須做到以下三點：應用封閉原則須做到以下三點：n第一，第一，建立健全各種機構并使之各司其職，相互制建立健全各種機構并使之各司其職，相互制約約。企業(yè)的機構從職能上可以分為決策指揮中心、執(zhí)行。企業(yè)的機構從職能上可以分為決策指揮中心、執(zhí)行機構、監(jiān)督機構和反饋機構。機構、監(jiān)督機構和反饋機構。n第二，第二，完善企業(yè)各

37、項管理制度完善企業(yè)各項管理制度。企業(yè)要完善安全管。企業(yè)要完善安全管理的各項規(guī)章制度，建立各種崗位的安全生產(chǎn)責任制，理的各項規(guī)章制度，建立各種崗位的安全生產(chǎn)責任制，特別要按照封閉原則，針對決策指揮、執(zhí)行、監(jiān)督、反特別要按照封閉原則，針對決策指揮、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各環(huán)節(jié)制定規(guī)章制度，構成一個封閉的法規(guī)網(wǎng)。饋等各環(huán)節(jié)制定規(guī)章制度，構成一個封閉的法規(guī)網(wǎng)。n第三，第三，把握封閉的相對性把握封閉的相對性。從空間上看，封閉系統(tǒng)。從空間上看，封閉系統(tǒng)不是孤立系統(tǒng)，它與環(huán)境之間存在著輸入輸出的關系，不是孤立系統(tǒng)，它與環(huán)境之間存在著輸入輸出的關系，有著物質(zhì)、能量、資金、人員、信息等的交換；從時間有著物質(zhì)、能量、

38、資金、人員、信息等的交換；從時間上看，事物是不斷發(fā)展的，依靠預測作出的決策不可能上看，事物是不斷發(fā)展的，依靠預測作出的決策不可能完全符合未來的發(fā)展，因此必須根據(jù)事物發(fā)展的客觀需完全符合未來的發(fā)展，因此必須根據(jù)事物發(fā)展的客觀需要，不斷以新的封閉代替舊的封閉，以求得動態(tài)的發(fā)展。要，不斷以新的封閉代替舊的封閉，以求得動態(tài)的發(fā)展。 n（20042004）3.3.某企業(yè)在負責人的領導下，建立了有序某企業(yè)在負責人的領導下，建立了有序的多級安全管理體系，該體系中各級（層次）部門的多級安全管理體系，該體系中各級（層次）部門各司其責，某層次解決不了的問題，由上一層次來各司其責，某層次解決不了的問題，由上一層次來

39、協(xié)調(diào)，下一層次服從上一層次的有效控制。這種管協(xié)調(diào)，下一層次服從上一層次的有效控制。這種管理方式遵循的基本原則是（理方式遵循的基本原則是（D D）。）。 A.A.動力原則動力原則 B.B.封閉原則封閉原則 C.C.激勵原則激勵原則 D.D.整分合原則整分合原則n（20052005多選）多選）1 1、運用系統(tǒng)原理應遵循的原則有、運用系統(tǒng)原理應遵循的原則有 BCD BCD . .A A、動力原則、動力原則B B、動態(tài)相關性原則、動態(tài)相關性原則 C C、整分合原則和反饋原則、整分合原則和反饋原則 D D、封閉原則、封閉原則 E E、能級原則、能級原則n（20072007）9 9在生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)

40、工作中，在生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作中，各管理機構之問、管理制度和方法之間，必須具有各管理機構之問、管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，方能有效進行緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，方能有效進行管理。這種管理思想遵循的原則是管理。這種管理思想遵循的原則是(C)(C)。A A因果原則因果原則B B反饋原則反饋原則C C封閉原則封閉原則D D動態(tài)相關原則動態(tài)相關原則1 .人本原理的含義人本原理的含義1）含義）含義:人本原理，就是在企業(yè)管理活動中必須把人人本原理，就是在企業(yè)管理活動中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導思想。的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導思想。n有兩層

41、含義：有兩層含義：nA.一切管理活動均是以人為本體展開的一切管理活動均是以人為本體展開的。人既是管人既是管理的主體理的主體(管理者管理者)，又是管理的客體又是管理的客體(被管理者被管理者)，每，每個人都處在一定的管理層次上，離開人，就無所謂個人都處在一定的管理層次上，離開人，就無所謂管理。人是管理活動的主要對象和重要資源。管理。人是管理活動的主要對象和重要資源。nB.在管理活動中，在管理活動中，(資金、物質(zhì)、時間、信息等資金、物質(zhì)、時間、信息等)和管和管理系統(tǒng)的諸環(huán)節(jié)理系統(tǒng)的諸環(huán)節(jié)(組織機構、規(guī)章制度等組織機構、規(guī)章制度等)，作為管理作為管理對象的諸要素都是需要人去掌管、運作、推動和實對象的諸

42、要素都是需要人去掌管、運作、推動和實施的施的n搞好企業(yè)安全管理，避免工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生，搞好企業(yè)安全管理，避免工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生，充分保護企業(yè)職工的安全與健康，是人本原理的直充分保護企業(yè)職工的安全與健康，是人本原理的直接體現(xiàn)。接體現(xiàn)。1）動力原則）動力原則 n含義含義：推動管理活動的基本力量是人，管理必須有：推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。n三類基本動力：物質(zhì)、精神和信息三類基本動力：物質(zhì)、精神和信息物質(zhì)動力物質(zhì)動力，即以適當?shù)奈镔|(zhì)利益刺激人的行為動，即以適當?shù)奈镔|(zhì)利益刺激人的行為動機，達到激

43、發(fā)人的積極性的目的。機，達到激發(fā)人的積極性的目的。精神動力精神動力，即運用理想、信念、鼓勵等精神力量，即運用理想、信念、鼓勵等精神力量刺激人的行為動機，達到激發(fā)人的積極性的目的。刺激人的行為動機，達到激發(fā)人的積極性的目的。信息動力信息動力，即通過信息的獲取與交流產(chǎn)生奮起直，即通過信息的獲取與交流產(chǎn)生奮起直追或領先他人的行為動機，達到激發(fā)人的積極性的追或領先他人的行為動機，達到激發(fā)人的積極性的目的。目的。 2）能級原則）能級原則n能級的物理學概念：指的是原子中的電子分別具有一定的能級的物理學概念：指的是原子中的電子分別具有一定的能量，并按能量大小分布在相應的軌道上繞原子核運轉。能量，并按能量大小

44、分布在相應的軌道上繞原子核運轉。這些軌道所對應的能量數(shù)值是不連續(xù)并按大小分級排列的，這些軌道所對應的能量數(shù)值是不連續(xù)并按大小分級排列的，稱為稱為“能級能級”。n現(xiàn)代管理學中的能級概念現(xiàn)代管理學中的能級概念：組織中的單位和個人都具有一：組織中的單位和個人都具有一定的能量，并且可按能量大小的順序排列，即形成現(xiàn)代管定的能量，并且可按能量大小的順序排列，即形成現(xiàn)代管理中的能級。理中的能級。n能級原則：在管理系統(tǒng)中建立一套合理的能級，即根據(jù)各能級原則：在管理系統(tǒng)中建立一套合理的能級，即根據(jù)各單位和個人能量的大小安排其地位和任務，做到才職相稱，單位和個人能量的大小安排其地位和任務，做到才職相稱，才能發(fā)揮不

45、同能級的能量，保證結構的穩(wěn)定性和管理的有才能發(fā)揮不同能級的能量，保證結構的穩(wěn)定性和管理的有效性。效性。n核心：核心：量才使用、人盡其才量才使用、人盡其才n3）激勵原則）激勵原則n含義：利用某種外部誘因的刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造含義：利用某種外部誘因的刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，以科學的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮性，以科學的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮出積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。出積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。n人的工作動力主要來自于三個方面人的工作動力主要來自于三個方面：n（1）內(nèi)在動力內(nèi)在動力，指的是企業(yè)員工自身的奮斗精神；，指的是企業(yè)員工自身的奮斗

46、精神；n（2）外在壓力外在壓力，指的是外部施加于員工的某種力量，如，指的是外部施加于員工的某種力量，如加薪、降級、表揚、批評、信息等；加薪、降級、表揚、批評、信息等；n（3）工作吸引力工作吸引力，指的是那些能夠使人產(chǎn)生興趣和愛好，指的是那些能夠使人產(chǎn)生興趣和愛好的某種力量。的某種力量。 4）行為原則）行為原則人的行為的一般模式人的行為的一般模式需需要要促使促使內(nèi)心內(nèi)心緊張緊張動動機機行行為為目標目標需要滿足需要滿足緊張解除緊張解除新新的的需需要要產(chǎn)生產(chǎn)生引起引起達到達到萌發(fā)萌發(fā)安全工作重點：防止人的不安全行為。安全工作重點：防止人的不安全行為。n（20042004）2.2.人本原理中的激勵原則

47、，是指以科學的人本原理中的激勵原則，是指以科學的手段激發(fā)人的（手段激發(fā)人的（A A），使其充分發(fā)揮積極性、主動），使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而實現(xiàn)有效的管理。性和創(chuàng)造性，從而實現(xiàn)有效的管理。 A.A.內(nèi)在潛力內(nèi)在潛力 B.B.創(chuàng)造熱情創(chuàng)造熱情 C.C.個人興趣個人興趣 D.D.合作精神合作精神n（20062006）2 2生產(chǎn)經(jīng)營單位實行的安全生產(chǎn)獎懲制生產(chǎn)經(jīng)營單位實行的安全生產(chǎn)獎懲制度，遵循安全生產(chǎn)管理理論中（度，遵循安全生產(chǎn)管理理論中（B B）。）。 A A系統(tǒng)原理的動態(tài)相關原則系統(tǒng)原理的動態(tài)相關原則 B B人本原理的激勵原則人本原理的激勵原則 C C系統(tǒng)原理的反饋原則系統(tǒng)原理的

48、反饋原則 D D預防原理的預防原理的3E3E原則原則1 含義：含義：安全管理工作應當以預防為主，即通過有效安全管理工作應當以預防為主，即通過有效的管理和技術手段，防止人的不安全行為和物的不的管理和技術手段，防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低，安全狀態(tài)出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低，這就是預防原理這就是預防原理。 2 原則原則n1）偶然損失原則）偶然損失原則n2）因果關系原則）因果關系原則n3）3E原則原則n4）本質(zhì)安全化原則）本質(zhì)安全化原則n1）偶然損失原則）偶然損失原則n含義：事故所產(chǎn)生的后果含義：事故所產(chǎn)生的后果(人員傷亡、健康損害、物人員傷亡、健康損

49、害、物質(zhì)損失等質(zhì)損失等)，以及，以及后果的大小如何，都是隨機的后果的大小如何，都是隨機的，是，是難以預測的。反復發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生難以預測的。反復發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生相同的后果，這就是相同的后果，這就是事故損失的偶然性事故損失的偶然性。n以爆炸事故為例，爆炸時傷亡人數(shù)，傷亡部位與程以爆炸事故為例，爆炸時傷亡人數(shù)，傷亡部位與程度，被破壞的設備種類、程度，爆炸后有無并發(fā)火度，被破壞的設備種類、程度，爆炸后有無并發(fā)火災等都是由偶然性決定的，一概無法預測。災等都是由偶然性決定的，一概無法預測。 n無論事故是否造成了損失，為了防止事故損失的發(fā)無論事故是否造成了損失，為了防止事故損失的發(fā)

50、生，唯一的辦法是防止事故再次發(fā)生。生，唯一的辦法是防止事故再次發(fā)生。這個原則強這個原則強調(diào)，在安全管理實踐中，一定要重視各類事故，包調(diào)，在安全管理實踐中，一定要重視各類事故，包括險肇事故，只有連險肇事故都控制住，才能真正括險肇事故，只有連險肇事故都控制住，才能真正防止事故損失的發(fā)生防止事故損失的發(fā)生。 n2）因果關系原則）因果關系原則n事故是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結事故是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結果。只要誘發(fā)原因存在，早晚必然發(fā)生事故，果。只要誘發(fā)原因存在，早晚必然發(fā)生事故，這就是因果關系原則。這就是因果關系原則。n從事故的因果關系中認識必然性，發(fā)現(xiàn)事故從事故的因果關系中認識必然

51、性，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的規(guī)律性，砍斷事故因素的環(huán)鏈，變不發(fā)生的規(guī)律性，砍斷事故因素的環(huán)鏈，變不安全條件為安全條件，把事故消滅在早期起安全條件為安全條件，把事故消滅在早期起因階段。因階段。 n3）3E原則原則n（1）造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的）造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的4個個主要原因：主要原因：n技術的原因技術的原因。如作業(yè)環(huán)境不良。如作業(yè)環(huán)境不良(照明、溫度等照明、溫度等)，設，設備、工具有缺陷并缺乏保養(yǎng)等。備、工具有缺陷并缺乏保養(yǎng)等。n教育的原因教育的原因。如缺乏安全生產(chǎn)的知識和經(jīng)驗，技術、。如缺乏安全生產(chǎn)的知識和經(jīng)驗，技術、技能不熟練等。技能不熟練等。n身體和態(tài)度的原因身體和

52、態(tài)度的原因。如生理狀態(tài)或健康狀態(tài)不佳；。如生理狀態(tài)或健康狀態(tài)不佳；怠慢、反抗、不滿等情緒，消極或亢奮的工作態(tài)度怠慢、反抗、不滿等情緒，消極或亢奮的工作態(tài)度等。等。n管理的原因管理的原因。如：企業(yè)主要領導人對安全不重視，。如：企業(yè)主要領導人對安全不重視，人事配備不完善，操作規(guī)程不合適，安全規(guī)程缺乏人事配備不完善，操作規(guī)程不合適，安全規(guī)程缺乏或執(zhí)行不力等?；驁?zhí)行不力等。n（2）3E含義含義：針對上述四方面原因，可以采取三：針對上述四方面原因，可以采取三種防止對策，即：種防止對策，即：工程技術工程技術（Engineering)對策、對策、教育教育(Education)對策和對策和法制法制(Enfor

53、cement)對策。這對策。這三種對策就是三種對策就是3E原則。原則。n技術對策：運用工程技術手段消除生產(chǎn)設施設備的技術對策：運用工程技術手段消除生產(chǎn)設施設備的不安全因素，改善作業(yè)環(huán)境條件，完善防護與報警不安全因素，改善作業(yè)環(huán)境條件，完善防護與報警裝置，實現(xiàn)生產(chǎn)條件的安全和衛(wèi)生。裝置，實現(xiàn)生產(chǎn)條件的安全和衛(wèi)生。n教育對策：提供各種層次的、各種形式和內(nèi)容的教教育對策：提供各種層次的、各種形式和內(nèi)容的教育和訓練，使職工牢固樹立育和訓練，使職工牢固樹立“安全第一安全第一”的思想，的思想，掌握安全生產(chǎn)所必須的知識和技能。掌握安全生產(chǎn)所必須的知識和技能。n法制對策：利用法律、規(guī)程、標準以及規(guī)章制度等法制

54、對策：利用法律、規(guī)程、標準以及規(guī)章制度等必要的強制性手段約束人們的行為，從而達到消除必要的強制性手段約束人們的行為，從而達到消除不重視安全、違章作業(yè)等現(xiàn)象的目的。不重視安全、違章作業(yè)等現(xiàn)象的目的。n4）本質(zhì)安全化原則含義：來源于本質(zhì)安全化理論，）本質(zhì)安全化原則含義：來源于本質(zhì)安全化理論，指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)了安全化，就可從根本指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)了安全化，就可從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達到預防事故發(fā)生上消除事故發(fā)生的可能性，從而達到預防事故發(fā)生的目的。的目的。n本質(zhì)安全化是安全管理預防原理的根本體現(xiàn)本質(zhì)安全化是安全管理預防原理的根本體現(xiàn)，也是，也是安全管理的最高境界，實際上目前

55、還很難做到，但安全管理的最高境界，實際上目前還很難做到，但是我們應該堅持這一原則。是我們應該堅持這一原則。n本質(zhì)安全化原則不僅局限于設備、設施，還可以擴本質(zhì)安全化原則不僅局限于設備、設施，還可以擴展到建設項目展到建設項目等。等。n（20072007）6 6安全生產(chǎn)管理工作應做到預防為主。安全生產(chǎn)管理工作應做到預防為主。下列對安全生產(chǎn)預防原理應用的說法，正確的是下列對安全生產(chǎn)預防原理應用的說法，正確的是(C)(C)。A A安全生產(chǎn)的預防應以事故財產(chǎn)損失為衡量標安全生產(chǎn)的預防應以事故財產(chǎn)損失為衡量標準，對那些損失小的事故可投入較少資源準，對那些損失小的事故可投入較少資源B B雖然存在誘發(fā)事故的因素

56、，但并不一定會誘雖然存在誘發(fā)事故的因素，但并不一定會誘發(fā)事故，可不預防發(fā)事故，可不預防C C可以通過工程技術對策、教育對策和法制對可以通過工程技術對策、教育對策和法制對策，有效地預防人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)策，有效地預防人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)D D本質(zhì)安全化主要應用于小型設備、設施上，本質(zhì)安全化主要應用于小型設備、設施上，對于大型項目，由于系統(tǒng)復雜，不可能得到應用對于大型項目，由于系統(tǒng)復雜，不可能得到應用n1 含義：含義：采取強制管理的手段采取強制管理的手段控制人的意愿控制人的意愿和行動，和行動，使個人的活動、行為等受到安全使個人的活動、行為等受到安全管理要求的約束管理要求的約束

57、，從而實現(xiàn)有效的安全管，從而實現(xiàn)有效的安全管理。這就是強制原理。理。這就是強制原理。n所謂強制，就是無需做很多的思想工作來所謂強制，就是無需做很多的思想工作來統(tǒng)一認識、講清道理，被管理者必須絕對統(tǒng)一認識、講清道理，被管理者必須絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。行動。n2 運用強制原理的原則運用強制原理的原則n1）安全第一原則安全第一原則。安全第一就是要求在進行。安全第一就是要求在進行生產(chǎn)和其他活動的時候把安全工作放在一切工生產(chǎn)和其他活動的時候把安全工作放在一切工作的首要位置。當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生作的首要位置。當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時

58、，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。從安全，這就是安全第一原則。n2）監(jiān)督原則監(jiān)督原則n含義：在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到落實，含義：在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到落實，必須明確安全生產(chǎn)監(jiān)督職責，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情必須明確安全生產(chǎn)監(jiān)督職責，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督，這就是安全管理的監(jiān)督原則。況進行監(jiān)督，這就是安全管理的監(jiān)督原則。n從我國目前的情況看，安全監(jiān)督可分為從我國目前的情況看，安全監(jiān)督可分為三個層次三個層次：n第一，第一，國家監(jiān)督國家監(jiān)督(或監(jiān)察或監(jiān)察)，即國家職業(yè)安全監(jiān)督，即國家

59、職業(yè)安全監(jiān)督(或監(jiān)察，或監(jiān)察，下同下同)。這是指國家授權專門的行政機關，以國家名義并運用。這是指國家授權專門的行政機關，以國家名義并運用國家權力對各級經(jīng)濟、生產(chǎn)管理部門和企事業(yè)單位執(zhí)行安全國家權力對各級經(jīng)濟、生產(chǎn)管理部門和企事業(yè)單位執(zhí)行安全 法規(guī)的情況進行的監(jiān)督和檢查。法規(guī)的情況進行的監(jiān)督和檢查。n第二，第二，企業(yè)監(jiān)督企業(yè)監(jiān)督。這是指由企業(yè)經(jīng)營者直接領導、指揮。這是指由企業(yè)經(jīng)營者直接領導、指揮企業(yè)安技部門，對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營等各部門的安全狀況和企業(yè)安技部門，對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營等各部門的安全狀況和法規(guī)、制度執(zhí)行情況進行的監(jiān)督和檢查。法規(guī)、制度執(zhí)行情況進行的監(jiān)督和檢查。n第三，第三，群眾監(jiān)督群眾監(jiān)

60、督。這是指廣大職工群眾通過各級工會和。這是指廣大職工群眾通過各級工會和職工代表大會等自己的組織，對企業(yè)各級管理部門貫徹執(zhí)行職工代表大會等自己的組織，對企業(yè)各級管理部門貫徹執(zhí)行安全法規(guī)、改善勞動條件等情況進行的監(jiān)督。安全法規(guī)、改善勞動條件等情況進行的監(jiān)督。n上述三個層次的安全監(jiān)督，性質(zhì)不同，地位不同，所起上述三個層次的安全監(jiān)督，性質(zhì)不同，地位不同，所起的作用也不同。它們相輔相成，構成了一個有機的監(jiān)督體系。的作用也不同。它們相輔相成，構成了一個有機的監(jiān)督體系。n（20062006）8 8生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種照國