淺論干部人事檔案下的倫理道德

1、檔案管理職稱論文檔案職稱論文：干部人事檔案下的倫理道德【摘要】人事檔案是人事管理活動(dòng)中所形成的,真實(shí)記述和反映個(gè)人經(jīng)歷和德才表現(xiàn),也是個(gè)人參與社會(huì)方方面面活動(dòng)的記載和個(gè)人自然情況的真實(shí)反映。目前,檔案管理已經(jīng)失去原來(lái)嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性的局面,出現(xiàn)了檔案失真現(xiàn)象,主要反映在某些領(lǐng)導(dǎo)干部的身上,假工齡、假年齡、假學(xué)歷、假職稱等摻假現(xiàn)象極為嚴(yán)重,導(dǎo)致社會(huì)信任度大大降低,造成了社會(huì)公共行政管理的尷尬,同時(shí)給官場(chǎng)腐敗滋生了溫床。針對(duì)以上的問題,提出相應(yīng)的對(duì)策,應(yīng)建立一種新型的信息化檔案的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),建立領(lǐng)導(dǎo)干部的信用法律制度,不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的倫理道德的教育,促進(jìn)現(xiàn)代檔案管理的健康發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】干部人事檔案

2、倫理真實(shí)性道德一、 現(xiàn)行體制下“干部人事檔案管理”的現(xiàn)狀“說起來(lái)重要,排起來(lái)次要,用起來(lái)需要,忙起來(lái)不要”是現(xiàn)代干部人事檔案的真實(shí)寫照,目前,檔案在人們的腦海中已經(jīng)失去了原來(lái)嚴(yán)肅而神秘的印象,“人事檔案無(wú)用論”正在流行,越來(lái)越多的職場(chǎng)新人對(duì)檔案持有不在乎的態(tài)度,“檔案”可有可無(wú),一種“無(wú)檔化”的生存方式正在職場(chǎng)蔓延,隨著社會(huì)用工制度的變化,相關(guān)政策的變遷,現(xiàn)行干部人事檔案制度已經(jīng)失去了往日的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、唯一性,被越來(lái)越多的職場(chǎng)新人視為一種“雞肋”,造成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的公共政策文本與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的公共政策環(huán)境在同一時(shí)空的條件下,相互震蕩,造成了公共行政管理過程中的尷尬。領(lǐng)導(dǎo)干部為了實(shí)現(xiàn)自我價(jià)

3、值和個(gè)人福利的最大化,往往尋求流動(dòng)性和遷徙的自由,傳統(tǒng)的人事檔案制度和戶籍制度往往設(shè)置了種種的障礙,于是,干部人事檔案中就出現(xiàn)了“棄檔死檔”、“人檔脫節(jié)”“虛假檔案”等各種現(xiàn)象及其嚴(yán)重。干部人事檔案關(guān)系到個(gè)人的升遷、工資水平和福利待遇等切身的利益,于是“虛假檔案”的存在就屢見不鮮了,“學(xué)歷越來(lái)越高,年齡越來(lái)越小,工齡越來(lái)越長(zhǎng),獎(jiǎng)項(xiàng)越來(lái)越多”的現(xiàn)象極其嚴(yán)重,據(jù)知情人事透露“假工齡、假年齡、假學(xué)歷、假職稱等材料”塞進(jìn)原來(lái)的檔案,使原來(lái)事實(shí)準(zhǔn)確的檔案變成了“注水”的檔案,同時(shí),涂改和偽造也沖擊著檔案的真實(shí)性,從而導(dǎo)致社會(huì)的信任度大大降低,特別是近幾年來(lái),一些行政事業(yè)單位實(shí)行考評(píng)與績(jī)效工資掛鉤的薪酬制

4、度,一些膽大妄者,就在檔案資料上做起了手腳,達(dá)到謀取私利的作用,這種“注水檔案”無(wú)疑使檔案失去了原有的嚴(yán)肅性和規(guī)范性,使一些真正按章辦事的個(gè)人和單位得不到本應(yīng)該有的利益,使社會(huì)公平受到了損失,同時(shí)也為官場(chǎng)的腐敗滋生了溫床,加深了腐敗的嚴(yán)重性。二、 現(xiàn)行干部人事檔案下存在的問題在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀背景下,人事檔案已由原來(lái)的“香餑餑”變成了今天的“絆腳石”,甚至被稱為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“闌尾”。1.干部人事檔案的管理混亂。干部人事檔案本身的缺陷就不斷突出,非規(guī)范化的操作,致使檔案的社會(huì)信度和效度大大降低,傳統(tǒng)人事檔案以控制人和制約人為根本出發(fā)點(diǎn),強(qiáng)調(diào)的是“檔隨人走、人檔不分”封閉式管理,舊式

5、的管理模式中涉及的是個(gè)人的思想品質(zhì)、家庭背景、社會(huì)關(guān)系等方面的內(nèi)容較多,涉及工作能力、專業(yè)特長(zhǎng)的方面較少。重學(xué)歷、輕能力、重歷史、輕現(xiàn)實(shí),檔案材料收集不全、新材料補(bǔ)充不及時(shí)、不能反映個(gè)人的真實(shí)面貌,涂改和偽造的非法行為日益突出。傳統(tǒng)人事檔案缺乏行政控制,加深了行政的“隨意性”。傳統(tǒng)的人事檔案,某些時(shí)候,成為了領(lǐng)導(dǎo)干部們壓制人的一種手段,人事部門只管人,不管事,在管人的過程中,全憑領(lǐng)導(dǎo)干部的偏好來(lái)進(jìn)行人事的裁定,而對(duì)“單位人”的品行和工作鑒定處于極度的信息不對(duì)稱當(dāng)中,更有甚者把稱職寫成不稱職,把不稱職寫成稱職,個(gè)人的隨意性大,因此,檔案神圣化就變成了一種權(quán)力的象征,成為操縱人的一種手段,本身是屬

6、于“公權(quán)力”現(xiàn)在變成了“私權(quán)利”,至于個(gè)人的思想品德,更是領(lǐng)導(dǎo)干部一人說了算,全憑領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人專斷的“定性描述”,加深了行政的“隨意性”。2.人事檔案下的“制度交易”,使干部人事檔案制度進(jìn)一步扭曲。本來(lái)平等公平的雇傭關(guān)系,變成了金錢和權(quán)力的“角斗場(chǎng)”,制度外公私關(guān)系的“幕后交易”有增無(wú)減,干部人事檔案衍生下的一系列腐敗現(xiàn)象大為存在,檔案成為了某人升官發(fā)財(cái)?shù)摹半A梯”成為了權(quán)力尋租的必備品,為了使檔案從原來(lái)單位調(diào)走,花錢、托關(guān)系、走后門、是原來(lái)不具備商品價(jià)值的東西,有了價(jià)值,一些人用檔案作為掩護(hù),名為公司上班,其實(shí)是在為自己干私活,還可以在多個(gè)單位,多個(gè)企業(yè),領(lǐng)取薪金,獲取非法的收入。3.干部人事檔

7、案的“克隆現(xiàn)象”嚴(yán)重。一個(gè)人在正常的情況下只有一份檔案,重建檔案的前提是檔案的遺失或者損壞,如果在原有人事檔案存在的前提下,只因?yàn)闊o(wú)法轉(zhuǎn)檔而重建檔案,從嚴(yán)格意義上講是違背人事檔案的原則,有些人本想從正規(guī)的途徑調(diào)走檔案,但因?yàn)樵瓎挝徊豢戏湃?不轉(zhuǎn)檔,新用人單位的“無(wú)奈良計(jì)”的條件下的緩兵之計(jì),“檔案克隆”的現(xiàn)象源于對(duì)高級(jí)人才的爭(zhēng)奪戰(zhàn),普遍存在于事業(yè)單位的技術(shù)人才,為了留住人才,不惜作“克隆檔案”,擾亂了了檔案管理的正常秩序。三、干部人事檔案的改革之路基于以上干部人事檔案的管理困境,應(yīng)制定合理、具有理性結(jié)構(gòu)的干部人事檔案管理模式。1.建立信息化檔案的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。類似公民身份證號(hào)碼的社會(huì)號(hào)碼構(gòu)建公民的

8、檔案,包括個(gè)人的信用記錄、司法記錄、駕駛記錄、學(xué)歷記錄、獲獎(jiǎng)記錄等一系列的記錄,這種檔案具有明顯的社會(huì)性,查閱起來(lái)較為方便,通過特定的密碼在互聯(lián)網(wǎng)上查詢,方便、快捷,可以把個(gè)人的靜態(tài)材料(工作、學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)、考核的結(jié)果、評(píng)價(jià)的說明)和動(dòng)態(tài)材料(知識(shí)、智慧、性格、氣質(zhì)、健康、能力,綜合能力等方面)如實(shí)記錄在檔案上,既可以提供完整的個(gè)人信息,又可以維護(hù)檔案的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。2.建立領(lǐng)導(dǎo)干部的信用法律制度。在市場(chǎng)化和資訊化的的基礎(chǔ)上,完善我國(guó)的人事檔案的法律管理制度,征信數(shù)據(jù)的完全公開、完善信用相關(guān)的法律法規(guī),檔案管理機(jī)構(gòu)要逐步轉(zhuǎn)化負(fù)有權(quán)威的征信機(jī)構(gòu),建立健全征信體系,作為中介的檔案管理機(jī)構(gòu)

9、,加大征信的力度,有效的實(shí)現(xiàn)資源共享,及時(shí)與公安、銀行、工商、稅務(wù)、民政、法院、企業(yè)、相關(guān)部門提供征信的材料,有利于社會(huì)信用體系的建立。在管理上,既采取透明公開,又強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制,按制度程序調(diào)閱查看,非檔案管理人員無(wú)權(quán)直接查看和索取檔案資料。3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的行政倫理道德的教育。在干部的教育培訓(xùn)中,必須把黨性教育作為必修課,強(qiáng)化黨性鍛煉,也就是教育黨員干部以高度的政治責(zé)任感和道德使命感,堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的為“官”之道,恪守人民公仆的為“官”之德,自覺提高道德修養(yǎng)功夫和道德自律能力。在進(jìn)行干部思想道德教育中不能企求一蹴而就,必須注重長(zhǎng)期的潛移默化,由少到多,從量變到質(zhì)變。要加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)常性的教育,就必

10、須堅(jiān)持耳濡目染、持之以恒的原則。另一方面,要對(duì)干部思想道德內(nèi)容采取不同的教育方式或不同的表現(xiàn)形式,使廣大干部一次次加深認(rèn)識(shí),反復(fù)受到感染,逐步提高思想道德水平。四、結(jié)語(yǔ)一種信用型的電子網(wǎng)絡(luò)信息化管理模式是干部人事檔案的建設(shè)的必然趨勢(shì),正是我們未來(lái)公共行政管理所需要的一種新的模式,人事檔案是社會(huì)公共管理的一種信息載體和信任物品,適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)的客觀要求,是人事管理現(xiàn)代化的一大進(jìn)步,它可以大大提高了管理工作者的工作效率,也可以從繁重的手工操作中解脫出來(lái),它能使公共行政的決策、計(jì)劃和其它管理活動(dòng)更加科學(xué)、精確、靈活。參考文獻(xiàn):1倫理學(xué)與生活(美)雅克·蒂洛基恩·克拉斯曼著興界圖書出版社.2社會(huì)工作行政徐柳凡陽(yáng)光宇趙懷娟主編合肥工業(yè)大學(xué)出版社.3全球化視野中的倫理批判與道德教育的重構(gòu)林濱賀希榮羅明星著人民出版社.4管理工作的本質(zhì)(加)亨利·明茨伯