在大干四季度動(dòng)員大會(huì)上的講話

1、在大干四季度動(dòng)員大會(huì)上的講話在大干四季度動(dòng)員大會(huì)上的講話同志們：今天的會(huì)議，是在沖刺全年任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“三步走”目 標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的重要會(huì)議，目的是要在全縣掀起大干 四季度熱潮，確保實(shí)現(xiàn)全市目標(biāo)考核“三連冠”，超前謀劃 “十一五”的發(fā)展，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)信心，自加壓力，再 攀新高，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。下面，我根據(jù) 縣委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面問(wèn)題。一、大干四季度，確保三連冠今年以來(lái)，全縣上下緊緊圍繞“三爭(zhēng)兩超”、“六個(gè)4”的目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作強(qiáng)勢(shì) 推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。橫向比，從 全市重點(diǎn)考核的六項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，1 一8月份我縣地區(qū) 生產(chǎn)

2、總值、規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、農(nóng)民人均現(xiàn)金 收入、財(cái)政一般預(yù)算收入等五項(xiàng)指標(biāo)增幅位居全市第一， 定資產(chǎn)投資增幅位居第二。從趕超對(duì)手來(lái)看，和邳州相 比，1 一8月份我縣規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、農(nóng)民人 均現(xiàn)金收入、財(cái)政一般預(yù)算收入等四項(xiàng)指標(biāo)增幅高于邳州， 地區(qū)生產(chǎn)總值增幅基本持平，固定資產(chǎn)投資增幅低于邳州 27個(gè)百分點(diǎn)；和響水相比，我縣規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)用電量?jī)身?xiàng)指標(biāo)增幅高于響水，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投 資增幅基本持平，財(cái)政一般預(yù)算收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 增幅分別低于響水8個(gè)百分點(diǎn)和3. 7個(gè)百分點(diǎn)?？v向比，1 -9月份，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成28億元，同比增長(zhǎng) 14%;規(guī)模工業(yè)增加

3、值完成3. 9億元，同比增長(zhǎng)38%；工業(yè) 用電量1.46萬(wàn)度，同比增長(zhǎng)60 %;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2535 元，同比增長(zhǎng)18. 5 %;完成財(cái)政一般預(yù)算收入1. 14億元， 同比增長(zhǎng)4 1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資25.5億元，同比增長(zhǎng) 5 4%。從主要指標(biāo)完成情況分析，大多數(shù)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，但 實(shí)際利用外資目標(biāo)差距較大，目前完成還不到10 00萬(wàn)美元 還有財(cái)政總收入完成2 . 06億元，落后目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度7個(gè)百 分點(diǎn)。下一步，我們?cè)诶^續(xù)抓好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的同 時(shí)，將集中力量，強(qiáng)化措施，突出外資項(xiàng)目、財(cái)政收入等 進(jìn)展較慢的指標(biāo)，全力突破，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完 成和超額完成，力爭(zhēng)每項(xiàng)指標(biāo)都在全市爭(zhēng)

4、第一。為此，我 們?cè)诮裉斓臅?huì)議上明確提出“大干四季度，實(shí)現(xiàn)四個(gè)10” 的工作目標(biāo)，即，兩大園區(qū)新增面積1 0平方公里，并實(shí)現(xiàn) “五通一平”；引進(jìn)超億元企業(yè)1 0個(gè)；新簽注冊(cè)資金500 萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目10個(gè)；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10 億元。在具體措施上，重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面工作：（一）開(kāi)展園區(qū)會(huì)戰(zhàn)。兩大園區(qū)是年終項(xiàng)目觀摩的主 要看點(diǎn)，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目是目標(biāo)考核的突出重點(diǎn)，因此，必須全力以赴抓好園區(qū)建設(shè)。利用當(dāng)前雨季基本結(jié)束的有利時(shí)機(jī) 加快推進(jìn)兩大園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程進(jìn)度。經(jīng)濟(jì)開(kāi) 發(fā)區(qū)a區(qū)重點(diǎn)要加大機(jī)械工業(yè)園、華荷不銹鋼和泰力不銹 鋼二期等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度；b區(qū)重點(diǎn)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 確保1

5、1月份拉開(kāi)“三縱兩橫”道路框架?；@區(qū)要抓緊 做好道路、綠化、亮化、污水處理等配套設(shè)施，特別是新 港大道要作為當(dāng)前的首要任務(wù)，交通、水利等有關(guān)部門(mén)要 通力合作，擠時(shí)間，抓進(jìn)度，確保11月底前通車(chē)，同時(shí)要 盡快啟動(dòng)生活區(qū)和農(nóng)民小區(qū)建設(shè)。四季度，兩大園區(qū)要分 別確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)5”目標(biāo)，即，新增面積5平方公里，新 增進(jìn)區(qū)企業(yè)50個(gè)，引進(jìn)超億元項(xiàng)目5個(gè)，投產(chǎn)企業(yè)50家 在組織力量上，繼續(xù)堅(jiān)持舉全縣之力建設(shè)園區(qū)。前幾天， 我和加培、文鵬同志進(jìn)駐園區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)辦公。近階段，黨政 兩套班子領(lǐng)導(dǎo)還要不斷進(jìn)駐園區(qū)，督促推進(jìn)各項(xiàng)工作，幫 助解決問(wèn)題。各有關(guān)建設(shè)單位也要服從園區(qū)統(tǒng)一調(diào)度，千 方百計(jì)保證精力到位、措施到

6、位、投入到位，確保在預(yù)定 時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。有關(guān)部門(mén)在園區(qū)完成的工作量，年終考 評(píng)時(shí)可以折算為招商引資任務(wù)。（二）再掀招商熱潮。堅(jiān)持大招商、招大商，進(jìn)一步 明確思路，強(qiáng)化措施，保持項(xiàng)目落戶(hù)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。一要精 心組織招商。第四季度，縣委、縣政府將在蘇南、浙江、 上海、河北等地舉辦幾次大的投資說(shuō)明會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要抓緊排出有關(guān)信息、項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接，積極參與，結(jié) 合各自特色和實(shí)際情況，抓住年終外商正在制訂明年投資 計(jì)劃的有利時(shí)機(jī)，力爭(zhēng)再引進(jìn)一批項(xiàng)目，為明年開(kāi)好局奠 定基礎(chǔ)。二要狠抓產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。繼續(xù)把招商引資的重點(diǎn)放 在大項(xiàng)目上，通過(guò)合作招商、協(xié)會(huì)招商等方式，重點(diǎn)引進(jìn) 一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、

7、龍頭項(xiàng)目。最近簽約 的寧波瑞寶漁具、溫州聯(lián)合皮革、江蘇晶石集團(tuán)、滕州不 銹鋼等一批重大項(xiàng)目，要集中精力跟進(jìn)，全面搞好服務(wù)， 全力抓好落實(shí)，力爭(zhēng)年底前開(kāi)工建設(shè)。要把資源、政策、 要素向大項(xiàng)目、大企業(yè)傾斜，通過(guò)大項(xiàng)目帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈 三要全力突破外資。目前，我縣的外資任務(wù)差距較大，這 是一票否決目標(biāo)，完不成外資任務(wù)，“三連冠”目標(biāo)就要泡 湯。全縣各級(jí)各部門(mén)必須高度重視，全力以赴?？h黨政兩 套班子實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，帶頭自加壓力，主動(dòng)承擔(dān)任 務(wù)，目前勢(shì)頭不錯(cuò)，黃河家具、韓國(guó)工業(yè)園等一批重大外 資項(xiàng)目正在積極推進(jìn)當(dāng)中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要采取強(qiáng)硬 措施，抓好在手外資項(xiàng)目的落實(shí)，集中精力，確保完成外 資目標(biāo)

8、。（三）推進(jìn)城建工程。進(jìn)一步強(qiáng)化效率意識(shí)。新區(qū)行 政中心建設(shè)要盡快確定合作模式、合作主體，力爭(zhēng)11月份 開(kāi)工建設(shè)，年底前有一定形象進(jìn)度。要加快南方家園、亨 通家園、好生活廣場(chǎng)、新安商城、頤和家園、城市花園和海西公園等重點(diǎn)工程建設(shè)，細(xì)化工作措施，實(shí)行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，盡快提升城市形象。加快3 26、236省道等8條 道路建設(shè)，以及新城區(qū)常州路、泰州路、揚(yáng)州路等“三縱 三橫”道路建設(shè)，北環(huán)路要在10月底前確保通車(chē)，盡快完 善城市交通框架。進(jìn)一步強(qiáng)化精品意識(shí)。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，高 起點(diǎn)、高品位地推進(jìn)城市建設(shè)，特別是新城區(qū)建設(shè)，要按 照“做出特色，做出精品”的要求，每一項(xiàng)重點(diǎn)工程都力 求符合審美情趣，具有

9、協(xié)調(diào)和諧性，充滿(mǎn)時(shí)代感和魅力感 確保不留遺憾，不留罵名。進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理。把廣大 市民作為城市管理的主體，引導(dǎo)他們自覺(jué)服從、主動(dòng)參與 城市管理，共同營(yíng)造良好的人居環(huán)境。（四）抓好三農(nóng)工作。第四季度是農(nóng)民增收的關(guān)鍵階 段。各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)圍繞“三進(jìn)村、五到戶(hù)”抓好農(nóng)村 各項(xiàng)工作，各牽頭部門(mén)要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，根據(jù) “三進(jìn)村、五到戶(hù)”工作方案，組織有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)村 入戶(hù)，落實(shí)好各項(xiàng)富民措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、勞保局、農(nóng)辦等單 位要根據(jù)最近勞動(dòng)力普查的結(jié)果，認(rèn)真研究我縣勞動(dòng)力結(jié) 構(gòu)和就業(yè)意向，加強(qiáng)勞動(dòng)力的培訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn) 移。要結(jié)合秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)市場(chǎng)需求，重點(diǎn)抓好一些 短、平、快的增收項(xiàng)

10、目，帶動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn) 略性調(diào)整，在擴(kuò)大規(guī)模和提高效益上下功夫，努力增加農(nóng) 民收入。（五）重視社會(huì)穩(wěn)定。隨著國(guó)慶節(jié)的到來(lái)，以及十運(yùn) 會(huì)、十六屆五中全會(huì)的即將召開(kāi)，目前已經(jīng)進(jìn)入信訪敏感時(shí)期。最近，從中央到省市，各級(jí)黨委、政府都對(duì)當(dāng)前的 信訪穩(wěn)定工作提出了十分明確的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一 定要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)到做好這段時(shí)期信訪穩(wěn)定 工作的重要性、政治性，認(rèn)真貫徹落實(shí)信訪條例，進(jìn) 一步規(guī)范信訪案件處理程序，把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做 到位，確保不發(fā)生有影響的信訪穩(wěn)定事件，特別是要確保 實(shí)現(xiàn)進(jìn)京去省零上訪。另外，今年也是平安創(chuàng)建三年驗(yàn)收 和“十五”人口與計(jì)劃生育先進(jìn)縣創(chuàng)建驗(yàn)收的關(guān)鍵之年

11、， 各級(jí)各部門(mén)必須對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)和要求，逐條逐項(xiàng)過(guò)堂，落 實(shí)有效措施，確保如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。（六）強(qiáng)化目標(biāo)考核。大干四季度的目的是要確保 “三連冠”，“三連冠”的根本保證是各項(xiàng)目標(biāo)的全面完成 和全市爭(zhēng)第一。今天，督查辦已經(jīng)把有關(guān)目標(biāo)的完成情況 公布出來(lái)，請(qǐng)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真對(duì)照查找差距。對(duì)此，我要 多強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是明確重點(diǎn)目標(biāo)。主要包括進(jìn)區(qū)項(xiàng)目及園 區(qū)企業(yè)入庫(kù)稅收、利用外資、財(cái)政收入、3 0個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí) 施情況，這些目標(biāo)要確保完成，能超則超。另外，財(cái)政、 外資、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)為一票否決目標(biāo)。 二是突出市考核目標(biāo)。對(duì)承擔(dān)市目標(biāo)的單位實(shí)行重獎(jiǎng)重罰 其對(duì)應(yīng)目標(biāo)完成得分排四縣第一名的，有一項(xiàng)目

12、標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)1 萬(wàn)元，得分在后兩名的，一票否決。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)按條線已分解到縣分管領(lǐng)導(dǎo)和各責(zé)任部 門(mén)，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)工程及掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)制 度，納入相應(yīng)的目標(biāo)考核兌現(xiàn)。四是加大督查力度。啟動(dòng) 重點(diǎn)目標(biāo)督查預(yù)警機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)目標(biāo)“倒計(jì)時(shí)”，每天一 督查，一周一通報(bào)。通過(guò)每周例會(huì)通報(bào)制度，找差距，排 進(jìn)度，定責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)的完成或超額完成。五是體 現(xiàn)“重激勵(lì)、嚴(yán)約束、硬考核的要求。為充分調(diào)動(dòng)各級(jí) 各部門(mén)圍繞目標(biāo)抓落實(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)保第一的積極性，今年 目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在去年基礎(chǔ)上翻番，鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名獎(jiǎng)金10萬(wàn) 元，部門(mén)一等獎(jiǎng)4萬(wàn)元。另外，對(duì)入庫(kù)稅收增長(zhǎng)快、財(cái)政 貢獻(xiàn)大的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)一

13、輛轎車(chē)。今年的目標(biāo)獎(jiǎng)金總額將達(dá) 到300萬(wàn)元左右。本帖最后由縣委書(shū)記.于xx-12-201 6:10編輯二、謀劃“十一五”，實(shí)現(xiàn)新跨越“十一五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，也是我 縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的黃金時(shí)期。明年是“十一五”的第一年 立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前謀劃“十一五”，對(duì)于保持和發(fā) 展來(lái)之不易的良好勢(shì)頭，推動(dòng)我縣今后又快又好地發(fā)展具 有十分重要的意義。（一）認(rèn)清新的形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展信心“十一五”期間，總體來(lái)看，發(fā)展形勢(shì)比較有利，盡管?chē)?guó)家將繼續(xù)采取調(diào)控措施，能源、土地等制約因素仍然 較多，但國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不會(huì)改變，我國(guó) 經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定較快增長(zhǎng)的趨勢(shì)不會(huì)改變，南方發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、

14、資本向北梯度轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不會(huì)改變。特別是la里加快蘇北振興和沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，將給我們帶 來(lái)十分難得的發(fā)展機(jī)遇，還有擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣有關(guān)政策的出臺(tái)， 也將給縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。市里將灌河口開(kāi)發(fā) 列入全市大的“一體兩翼”規(guī)劃，灌河及堆溝港的開(kāi)發(fā)將 正式擺上議事日程。從縣內(nèi)看，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在由 “啟動(dòng)起步期”向“加速成長(zhǎng)期”轉(zhuǎn)變，開(kāi)發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)為 全省首批15個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園，化工園成為連云港市的特色園 區(qū)，載體優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)等很多優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn) 客商集聚、項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集聚的勢(shì)頭逐步攀升。雖然， 我們的經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，面臨的矛盾和問(wèn)題還較多，但 通過(guò)這幾年的超常發(fā)展，我們有信心，也

15、有決心，搶抓發(fā) 展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，努力譜寫(xiě)新的歷史篇章。（二）確立新的定位，分解細(xì)化目標(biāo)“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以加快發(fā)展、建設(shè)全 面小康社會(huì)為主線，以“三爭(zhēng)兩超”為發(fā)展目標(biāo)，按照 “高起點(diǎn)定位、高目標(biāo)追求、高強(qiáng)度推進(jìn)”的發(fā)展要求，繞“以工立以港興業(yè)，以城帶農(nóng)”的總體思路，把開(kāi)拓創(chuàng)新貫穿始終，把真抓實(shí)干貫穿始終，把凝心聚力貫穿始終，加壓奮進(jìn)，超越爭(zhēng)先，努力實(shí)現(xiàn)灌南經(jīng)濟(jì)社會(huì)快 速發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。在發(fā)展定位上，按照把灌南打造成為連云港經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣 蘇北發(fā)展快縣、江蘇產(chǎn)業(yè)名縣的目標(biāo)要求，到“十一五” 末，gdp在今年約4 0億元的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到90億 元左右，人均1 500美元，年遞增16

16、%;財(cái)政收入由今年的 3億元增加到16億元左右，年遞增40%；農(nóng)民人均純收入 在今年約3500元的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，提高到680 0元左右 人均8 00美元，年遞增13%。確保全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度始終保 持在蘇北前列，每年綜合實(shí)力在全省前移2-3位，到“十 一五”末綜合實(shí)力進(jìn)入蘇北中上游水平。具體發(fā)展規(guī)劃由 建平同志牽頭，發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、督查辦等部門(mén) 負(fù)責(zé)洛實(shí)。在產(chǎn)業(yè)定位上，“十一五”末，按照化工園區(qū)“3321” 目標(biāo)，化工產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入要突破200億元，稅收突破10億 元；林木產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入50億元，機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入30億元；釀酒食品和紡織制衣產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入分別突 破10億元。努力實(shí)

17、現(xiàn)化工、機(jī)械產(chǎn)業(yè)全國(guó)知名，木材、釀 酒產(chǎn)業(yè)全省前茅，紡織制衣產(chǎn)業(yè)全市領(lǐng)先。具體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 由孟軍同志牽頭，經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局、兩個(gè)園區(qū)等單位負(fù)責(zé) 落實(shí)。在城市定位上，“十一五”期間，主要是圍繞20平方 公里，20萬(wàn)人口的規(guī)模，著力把縣城打造成“新興工業(yè)城 市，知名水綠城市，和諧文明城市”。特別是要規(guī)劃好、 利用好縣城的水資源優(yōu)勢(shì)，把新城區(qū)和武障河生態(tài)園建設(shè) 結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，整體開(kāi)發(fā)，打造獨(dú)具特色的 “蘇北水城”。這項(xiàng)工作由文鵬同志牽頭，建設(shè)局、交通 局、水利局、城管局、拆遷辦等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。在港口定位上，充分發(fā)揮灌河口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和巨大的 開(kāi)發(fā)潛力，把灌河口及堆溝港建設(shè)成為灌南發(fā)展增長(zhǎng)極， 連

18、云港物流配套港，江蘇化工產(chǎn)業(yè)新高地。這項(xiàng)工作縣里 已經(jīng)專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由書(shū)軍縣長(zhǎng)掛帥，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和 部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。（三）圍繞新的布局，推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)前不久，為了呼應(yīng)市總體發(fā)展規(guī)劃，超前謀劃全“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)反復(fù)的調(diào)研討論，我們提出了 縣域經(jīng)濟(jì)“兩圈三區(qū)”的發(fā)展布局，得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo) 的肯定，在縣里的有關(guān)會(huì)議上，也作了初步的闡述，基本 形成了共識(shí)。下一步，要圍繞“兩圈三區(qū)”總體規(guī)劃，抓 緊完善詳細(xì)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，迅速啟 動(dòng)推進(jìn)。“都市經(jīng)濟(jì)圈”。包括新安鎮(zhèn)及李集鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)部分區(qū) 域，260平方公里，人口 23萬(wàn)。重點(diǎn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，形 成以縣城為核心，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的

19、經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。近期要做的幾項(xiàng)工作：一是抓緊完善縣城詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃，包 括開(kāi)發(fā)區(qū)下一步的發(fā)展規(guī)劃；二是加快推進(jìn)行政中心等重 點(diǎn)工程建設(shè)，盡快把新城區(qū)做出形象；三是抓緊研究促進(jìn) 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城的若干政策和措施，確保每 年縣城新增人口不低于2萬(wàn)人。這項(xiàng)工作由建平、文鵬同志 牽頭，開(kāi)發(fā)區(qū)、建設(shè)局、交通局、城管局、工商局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為具體責(zé)任單位。 “灌河口半島經(jīng)濟(jì)包括204國(guó)道以東的250平方公里范圍，11萬(wàn)人口。整個(gè)區(qū)域主要規(guī)劃工業(yè)、三產(chǎn)、物 流等產(chǎn)業(yè)，抓住省沿海開(kāi)發(fā)和市“一體兩翼”規(guī)劃的戰(zhàn)略 機(jī)遇，使灌河口及堆溝港成為“十一五”期間最繁忙繁榮 的發(fā)展高地。近期要做的幾項(xiàng)工作：一是配合深圳規(guī)

20、劃設(shè) 計(jì)院抓緊完成“灌河口半島經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展規(guī)劃，并爭(zhēng)取納 入全市的港口發(fā)展規(guī)劃；二是組織高層專(zhuān)家論壇，參謀決 策灌河及堆溝港的開(kāi)發(fā)利用，并積極籌備“潮涌灌河”大 型活動(dòng)，進(jìn)行全方位的包裝宣傳推介；三是在初步規(guī)劃形 成后，成立若干專(zhuān)門(mén)工作組，包括化工園的發(fā)展、灌河口 沿線碼頭開(kāi)發(fā)、物流中心建設(shè)、中心鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)等，明 確責(zé)任，分頭落實(shí)。這項(xiàng)工作要全力以赴，有序推進(jìn)?！皽珳咸厣a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”。包括湯溝鎮(zhèn)、孟興莊鎮(zhèn)及李 集鄉(xiāng)的部分區(qū)域，130平方公里，11萬(wàn)人口，依靠江蘇名 酒之鄉(xiāng)和鹽西片豐富的林木資源，重點(diǎn)發(fā)展林木、釀酒、煉鋼等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近期要抓的幾項(xiàng)工作：一是做好木材產(chǎn) 業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，包括全

21、縣面上的規(guī)劃；二是研究落 實(shí)做大做強(qiáng)湯溝酒業(yè)、興鑫建材等重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃， 發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用；三是抓好湯溝中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng) 江蘇名鎮(zhèn)。這項(xiàng)工作由孟軍同志牽頭，經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局、 林業(yè)局和鹽西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)為具體責(zé)任單位。“漣中高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。包括百祿鎮(zhèn)、新集鄉(xiāng)以及三 口鎮(zhèn)、花園鄉(xiāng)的部分區(qū)域，200平方公里，14萬(wàn)人口。主 要依托良好的生態(tài)條件，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜、淺水 藕、淮山藥等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。近期要做的幾項(xiàng)工作：一是 抓緊制定完善高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃；二是建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝，新創(chuàng)綠色食品、有機(jī)食品品牌10 個(gè)以上；三是加大農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目招商力度，新建優(yōu)質(zhì)稻 米、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品

22、深加工龍頭企業(yè)2個(gè)以上。這項(xiàng)工作由清 安、強(qiáng)林、能如同志牽頭，農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為 具體責(zé)任單位?！耙屎犹市笄蒺B(yǎng)殖集中區(qū)”。包括張店鎮(zhèn)、北陳集鎮(zhèn)以 及三口鎮(zhèn)的部分區(qū)域，2 00平方公里，14萬(wàn)人口。充分利 用10萬(wàn)畝沂河淌青草茂盛、生態(tài)優(yōu)良的天然牧場(chǎng)和群眾傳 統(tǒng)的養(yǎng)殖習(xí)慣，大力發(fā)展三禽、生豬、牛、羊等畜禽養(yǎng)殖 業(yè)。近期要抓的幾項(xiàng)工作：一是制定完善畜禽養(yǎng)殖集中區(qū) 詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃；二是扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)1 0個(gè)，養(yǎng)殖大戶(hù)1 00戶(hù)；三是全面推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建綠色食品 品牌5個(gè)，新建畜禽深加工龍頭企業(yè)2個(gè)；四是扶持引導(dǎo)畜 禽養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。這項(xiàng)工作 由清安同志牽頭

23、，農(nóng)辦、畜漁局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為具體責(zé)任單 位。三、勇走創(chuàng)新路，打響活力牌兩年多來(lái)，灌南經(jīng)濟(jì)社會(huì)一直保持快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，方方面面都發(fā)生了顯著變化，特別是從思想觀念、決 策運(yùn)作、體制機(jī)制、工作方式、干部隊(duì)伍等各個(gè)方面迸發(fā) 出來(lái)的活力，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，讓 灌南的知名度和美譽(yù)度在周邊地區(qū)乃至全省迅速提升，被 新華日?qǐng)?bào)譽(yù)為“最具活力的縣份”。9月24日，市委王 書(shū)記在領(lǐng)導(dǎo)參考上批示：“灌南近年來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)很 全面，值得很好總結(jié)推廣，實(shí)踐證明，只要思路對(duì)頭，敢 于和善于創(chuàng)新，并加上務(wù)實(shí)的舉措落到實(shí)處，一定能實(shí)現(xiàn) 跨越式發(fā)展。在我市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，灌南的經(jīng)驗(yàn)值得全 市學(xué)習(xí)、借鑒，以期盡快

24、在全市形成比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展 的局面?！睂?duì)此，作為灌南的各級(jí)干部，應(yīng)該倍受鼓舞，倍 感自豪，增強(qiáng)信心，鼓足干勁；應(yīng)該認(rèn)清形勢(shì)，認(rèn)清差距 永不自滿(mǎn)，永不停步；應(yīng)該進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短， 真抓實(shí)干，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。（一）堅(jiān)持把思維創(chuàng)新作為活力之源，樹(shù)立信心，振奮精神，進(jìn)一步挖掘思想解放的深度。應(yīng)該說(shuō)，兩年多來(lái)灌南最大的變化是干群思想觀念的 變化、精神面貌的變化，這也是帶動(dòng)和促進(jìn)其他一切變化 的重要基礎(chǔ)和源泉。xx年，縣委、縣政府針對(duì)當(dāng)時(shí)干群中 普遍存在的思想保守問(wèn)題，把推動(dòng)干群思想解放作為開(kāi)展 工作的切入點(diǎn)，在全縣深入開(kāi)展解放思想大討論，形成了 “開(kāi)明開(kāi)放、誠(chéng)實(shí)誠(chéng)信、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自立

25、自強(qiáng)”的灌南精 神。xx年，面對(duì)宏觀調(diào)控的形勢(shì)，我們積極應(yīng)對(duì)，視調(diào)控 為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，變不利為有利，在別人猶豫徘徊 中奪得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在鐵本事件、嘉禾事件的震動(dòng)中，我 縣園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)取得了重大突破。今年，圍繞振興 蘇北會(huì)議和沿東隴海線開(kāi)發(fā)會(huì)議的貫徹落實(shí)，我們把搶抓 機(jī)遇作為思想再解放的重要體現(xiàn)，主動(dòng)對(duì)接，引進(jìn)了一大 批南方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目?？梢哉f(shuō)，兩年多來(lái)灌南經(jīng)濟(jì)快速發(fā) 展的過(guò)程，就是思想不斷解放的過(guò)程，這也是灌南未來(lái)發(fā) 展的潛力和希望所在。因此，我們必須始終高舉解放思想 的大旗，不斷推進(jìn)干群的思維創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新。一要按照形勢(shì)的要求解放思想。事物總是在不斷地發(fā) 展，形勢(shì)也在不斷地變化，

26、只有與時(shí)俱進(jìn)地破除不合時(shí)宜 的觀念，將思想解放貫穿于發(fā)展的全過(guò)程，才能保持思想 的活力，才能真正通過(guò)思想的解放去解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展 因此，我們必須順應(yīng)新的形勢(shì)，不斷拓展解放思想新的空間。要跳出灌南看灌南，把灌南的發(fā)展放在全市、全la全國(guó)乃至全球的背景下來(lái)看，研究灌南的定位，決策工作 的取向。要善于通過(guò)和先進(jìn)地區(qū)比較，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和 差距，用更加開(kāi)闊的眼界、開(kāi)闊的思路，學(xué)人之長(zhǎng)，揚(yáng)己 之長(zhǎng)，時(shí)刻保持思想上的領(lǐng)先，長(zhǎng)期保持發(fā)展速度上的率二要按照發(fā)展的實(shí)際解放思想。解放思想的目的是為了更好地推動(dòng)發(fā)展。我們不能把解放思想停留在口號(hào)上， 關(guān)鍵要結(jié)合灌南的實(shí)際，根據(jù)不同的發(fā)展階段、發(fā)展要求 去解放思想，

27、才能真正體現(xiàn)解放思想的成果。就目前來(lái)說(shuō) 灌南的發(fā)展還剛剛起步，仍然屬于經(jīng)濟(jì)的“洼地”，必須 首先解決速度的問(wèn)題，通過(guò)提高發(fā)展速度擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái) 解決“量”的問(wèn)題，總量是前提，然后才是質(zhì)量、層次的 問(wèn)題。因此，我們必須始終堅(jiān)持“高起點(diǎn)定位，高目標(biāo)追 求，高強(qiáng)度推進(jìn)”的發(fā)展要求，自加壓力，負(fù)重奮進(jìn)，以 高于省市平均速度、高于周邊同期速度、高于歷史最快速 度，推動(dòng)灌南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。三要按照群眾的意愿解放思想。群眾最迫切的愿望就 是加快發(fā)展，盡快富裕，能夠過(guò)上全面小康的生活。各級(jí) 干部思想是否真正解放，關(guān)鍵還要靠群眾來(lái)評(píng)判，能不能 勇于為民負(fù)責(zé)，一心為民辦事，積極為民致富，是評(píng)判的 重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)

28、前，干部解放思想最重要的一條，就是要拋棄“官本位”的思想，把自己作為群眾中的普通一員，融 身創(chuàng)業(yè)發(fā)展大潮中去。通過(guò)干部以身作則，帶頭創(chuàng)業(yè)，把 群眾致富的熱情調(diào)動(dòng)起來(lái)，把基層的創(chuàng)造力充分激發(fā)出來(lái)，帶領(lǐng)群眾闖出一條發(fā)展新路，創(chuàng)出一番新事業(yè)。（二）堅(jiān)持把選準(zhǔn)戰(zhàn)略作為活力之基，工業(yè)主線，重點(diǎn)突破，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。兩年前，針對(duì)灌南的實(shí)際，我們提出“工業(yè)立縣，開(kāi)放興縣，城鎮(zhèn)活縣，富民強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，把加快發(fā)展 工業(yè)作為全力突破的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確立“發(fā)展靠工業(yè)，工業(yè)靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠招商，招商靠載體”的工作路徑，舉全之力建設(shè)兩大園區(qū)，強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展招商引資，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì) 的快速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)兩年增幅

29、全市第一，蘇北 前列，走出了一條超常規(guī)發(fā)展的成功之路。實(shí)踐表明，我 們確立的發(fā)展戰(zhàn)略符合灌南實(shí)際，只要全縣上下沿著認(rèn)準(zhǔn) 的道路堅(jiān)定不移地走下去，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛、 “洼地”的崛起。一是工業(yè)化的主導(dǎo)地位必須堅(jiān)定不移。分析全國(guó)經(jīng)濟(jì) 百?gòu)?qiáng)縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，沒(méi)有一個(gè)不是工業(yè)發(fā)達(dá)的縣。目前， 我縣剛剛進(jìn)入工業(yè)化的元年，大辦工業(yè)的任務(wù)還十分繁重 要走的路還很長(zhǎng)，同時(shí)，發(fā)展的空間和潛力也很大。因此 我們必須始終把推進(jìn)工業(yè)化作為加快發(fā)展的第一方略，以 工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要繼續(xù)打造園區(qū)載體，發(fā)揮園區(qū)在集聚產(chǎn)業(yè)、集中項(xiàng)目、集約發(fā)展中的作用，依 托園區(qū)培育特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快 速

30、發(fā)展。二是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的發(fā)展策略必須堅(jiān)定不移。在發(fā)展工業(yè) 培育主體經(jīng)濟(jì)上，必須堅(jiān)持兩手抓的策略：一手抓激活內(nèi) 力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，大 力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成千家萬(wàn)戶(hù)上項(xiàng)目，鋪天蓋地辦工業(yè) 的局面；一手抓借助外力，依靠擴(kuò)大開(kāi)放，招商引資，集 聚生產(chǎn)要素，匯集發(fā)展資源，吸引南方優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)勢(shì)資 源、優(yōu)秀人才向灌南集聚，為全縣工業(yè)總量的迅速擴(kuò)張和 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。三是重點(diǎn)突破的工作舉措必須堅(jiān)定不移。一個(gè)大項(xiàng) 就能形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)一批企業(yè)，致富一方百姓。因此 要繼續(xù)把推進(jìn)重大項(xiàng)目的落戶(hù)放在突出位置，特別是基地 型、產(chǎn)業(yè)龍頭型的大項(xiàng)目，要加大工作力度，集中資源，

31、傾斜政策，全力主攻，確保引進(jìn)來(lái)，辦起來(lái)。要圍繞目前 初步形成的化工、木材、機(jī)械鑄造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓住一批 重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，加大培育力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努 力做大做強(qiáng)。確保2年內(nèi)形成銷(xiāo)售規(guī)模超10億元企業(yè)5家 超5億元企業(yè)10家，超億元企業(yè)20家。四是優(yōu)化環(huán)境的取勝之道必須堅(jiān)定不移。城市建設(shè)落 后是我縣最大的短腿，也是我們這兩年著力重抓的工程。在努力改善硬環(huán)境的同時(shí)，我們始終堅(jiān)持“不比實(shí)力比環(huán) 境，不比條件比服務(wù)”的理念，著力打造軟環(huán)境，研究了 許多辦法，出臺(tái)了許多政策，逐漸打響了 “政策洼地”、 “服務(wù)高地”的金字招牌，成為我們招商引資的一大優(yōu)勢(shì) 今后，我們要繼續(xù)通過(guò)出重拳，亮高招，進(jìn)一步降

32、低投資 成本，提高機(jī)關(guān)效能，始終保持灌南“門(mén)檻最低、效能最 高、收費(fèi)最少、服務(wù)最優(yōu)”的投資環(huán)境。（三）堅(jiān)持把工作創(chuàng)新作為活力之魂，敢闖敢試，大 膽探索，進(jìn)一步提升開(kāi)拓創(chuàng)新的強(qiáng)度。創(chuàng)新是我們推進(jìn)超常發(fā)展的一大法寶，回顧兩年多來(lái) 的發(fā)展變化，從園區(qū)建設(shè)到招商引資，從城市建設(shè)到農(nóng)村 發(fā)展，從各項(xiàng)改革到社會(huì)穩(wěn)定，各個(gè)方面都融入了創(chuàng)新的 成果，省內(nèi)包括張家港、江寧等兄弟縣市以及湖北、山 東、福建、河北等不少地方，先后組團(tuán)到我縣參觀考察。 可以說(shuō)，灌南兩年多來(lái)的創(chuàng)業(yè)史、發(fā)展史就是一部創(chuàng)新史 面對(duì)發(fā)展的繁重任務(wù)，面對(duì)不斷出現(xiàn)的發(fā)展難題，我們必 須堅(jiān)持把創(chuàng)新貫穿始終，靠創(chuàng)新闖出新路，靠創(chuàng)新破解難 題，靠創(chuàng)新增

33、添活力，靠創(chuàng)新贏得發(fā)展。一是關(guān)鍵在于要有大膽創(chuàng)新的勇氣。就是要始終保持 敢于突破、敢于冒險(xiǎn)、敢于叫板的“三敢”精神，始終保 持打破常規(guī)、打破平衡、打破禁區(qū)的“三打”銳氣，想別 人沒(méi)想到的辦法，走別人沒(méi)走過(guò)的道路，干別人想做不敢做的事情，創(chuàng)造讓別人驚嘆的業(yè)績(jī)。二是重點(diǎn)在于提高市場(chǎng)運(yùn)作的水平。市委王書(shū)記在全市干部大會(huì)上形象地講到：有些干部一叫他做事，就講沒(méi) 錢(qián)，講給多少錢(qián)才能辦多少事，這樣的干部不是把自己等 同于“工程隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)” 了嗎？作為一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)的領(lǐng) 導(dǎo)干部，手里掌握著一定的資源，一事當(dāng)前就要思考如何 通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的手段，利用這些資源變現(xiàn)，推動(dòng)發(fā)展。我 縣在園區(qū)建設(shè)中，縣里也就拿出幾千萬(wàn)

34、元，但卻完成了 2 億多元的基礎(chǔ)設(shè)施投入，這就是市場(chǎng)運(yùn)作的乘數(shù)效應(yīng)。全 縣各級(jí)干部都要學(xué)會(huì)創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新，進(jìn)一步提高項(xiàng)目運(yùn) 作、土地運(yùn)作、資產(chǎn)運(yùn)作等市場(chǎng)運(yùn)作能力和水平，努力做 一名市場(chǎng)觀念強(qiáng)、開(kāi)放意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開(kāi)拓精神強(qiáng)、 實(shí)干作風(fēng)強(qiáng)的“五強(qiáng)”干部。三是核心在于形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制。創(chuàng)新就意味著要 冒風(fēng)險(xiǎn)，要承擔(dān)責(zé)任，但是我們不能因?yàn)榕嘛L(fēng)險(xiǎn)、怕承擔(dān) 責(zé)任就不去創(chuàng)新?？h委、縣政府態(tài)度鮮明，允許干部在創(chuàng) 新中的失誤，善待干部在發(fā)展中的挫折，但是不允許干部 不敢創(chuàng)新、不擔(dān)責(zé)任、不做事情。要進(jìn)一步建立健全鼓勵(lì) 創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，在全社會(huì)著力營(yíng)造想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、會(huì) 創(chuàng)新的濃厚氛圍，讓一切有利于改革發(fā)展

35、的新鮮思想充分 活躍起來(lái)，讓一切有利于改革發(fā)展的創(chuàng)新舉措積極行動(dòng)起 來(lái)。（四）堅(jiān)持把統(tǒng)籌發(fā)展作為活力之路，統(tǒng)籌兼顧，整 體推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化利益協(xié)調(diào)的適度。兩年多來(lái)，我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，注重經(jīng) 濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了明顯成績(jī)，不少工 作還走在省市前列，可以說(shuō)基本實(shí)現(xiàn)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定 整體推進(jìn)，物質(zhì)、政治、精神三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，這種發(fā) 展方針必須始終堅(jiān)持，這種良好局面必須繼續(xù)鞏一要堅(jiān)持把群眾的利益放在首位。堅(jiān)持做到“四個(gè)優(yōu) 先”，即，在加快發(fā)展中優(yōu)先考慮富民，在制定發(fā)展政策中 優(yōu)先考慮群眾利益，在企事業(yè)改革中優(yōu)先安置職工生活， 在城鎮(zhèn)拆遷和園區(qū)建設(shè)中優(yōu)先解決失房居民和失地農(nóng)

36、民安 置補(bǔ)償。高度重視和切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作，繼續(xù)以“一 綱四目”為抓手，深入開(kāi)展農(nóng)村各項(xiàng)工作，重點(diǎn)發(fā)展二、 三產(chǎn)業(yè)，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)民，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，保持農(nóng)民收入增 幅全省前列。二要堅(jiān)持把發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為己任。鞏固教育、衛(wèi)生 改革成果，繼續(xù)采取多種渠道，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、新 型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)的投入，特別是教育要盡快走 出低谷。進(jìn)一步加強(qiáng)交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極為民辦實(shí) 事，加快中心鎮(zhèn)、村規(guī)劃的實(shí)施，努力改善城鄉(xiāng)居民的生 產(chǎn)生活條件。三要堅(jiān)持把構(gòu)建和諧社會(huì)作為目標(biāo)。堅(jiān)持不懈地抓好平安創(chuàng)建工作，長(zhǎng)期保持“社會(huì)治安安全縣”的品牌。切 實(shí)關(guān)注各類(lèi)弱勢(shì)群體，保證全縣所有社會(huì)成員有衣穿、有 飯吃、有房住，困難家庭子女有學(xué)上。加強(qiáng)精神文明建設(shè) 豐富人們的文化生活，繼續(xù)放大五張“文化名片”效應(yīng)， 擴(kuò)大灌南對(duì)外宣傳，創(chuàng)辦和打響“潮涌灌河”活動(dòng)品牌， 進(jìn)一步提升灌南的知名度和美譽(yù)度。認(rèn)真抓好第三批保持 共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，并利用這一成果，加強(qiáng)和