企業(yè)雙控機制落實工作方法步驟

1、企業(yè)雙控機制落實工作方法步驟安全風險（含職業(yè)衛(wèi)生）分級管控和隱患排查治理雙重預防控制機制一、企業(yè)雙控機制落實工作方法步驟1）基本工作思路企業(yè)雙控建設基本思路是：基于風險評估、堅持風險防范，強調關口前移、深入源頭管控，實施分級監(jiān)管，堅持以人為本、重在持 續(xù)改進。注重安全生產過程分析，強化安全風險評估，實施安全風險動態(tài)管理，堅持隱患排查治理糾正與預防。2）工作指導方法通過建設雙控機制解決 管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，從管理理念、內容和方法上確保安 全生產風險可控在控。3）排查風險點從企業(yè)主要負責人組織有關部門廣泛發(fā)動企業(yè)全員參加，全方位、全過程排查本單位可能導致事故發(fā)生 的風險點，辨識

2、生產工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系。包括生產系統(tǒng)、設備設施、輸 送管線、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、施工場所、工廠周邊環(huán)境、安全管理等方面存在和潛在的事 故風險進行科學辨識。具體可包括為：一是生產條件的客觀因素，包括建筑結構電力電氣、設備設施、工藝流程、儀器儀表、個人防護用品、 生產環(huán)境、缺陷或隱患的隱蔽性等；二是管理因素，包括安全生產的標準、規(guī)程、流程、制度等；三是工作環(huán)境的影響，包括氣候條件、外部環(huán)境、工作現(xiàn)場通風照明、有毒有害物等；四是員工素質，包括員工技能、安全意識、員工情緒與性格等。這些因素在特定的時間和空間內相遇， 就會導致事故的發(fā)生。組織對企業(yè)安全生產狀況進行整體

3、評估，確定企業(yè)整體安全風險等級，安全風險等級從高到低劃分為重 大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示（對應事故等級標準）。推行企業(yè)安全風險點分級分類監(jiān)管，并針對不同風險等級的風險點確定不同的管理檢查頻次、重點內容等，實行差異化、精準化動態(tài)監(jiān)管，確保對紅色風險等級風險點每年檢查不少于 4次，每季度檢查不少 于1次；對橙色風險等級風險點每年檢查不少于 3次；對黃色風險等級風險每年檢查不少于 2次；對藍 色風險等級風險點每年檢查不少于 1次。要根據(jù)風險評估的結果，針對安全風險特點，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管 控。要建立健全安全風險管控與隱患排查治

4、理建設責任制和考核評價機制，逐級、逐崗簽訂責任書，做 到責任無盲區(qū)、管理無死角。4) 排查重點四點一問題四點一問題指的是風險點、危害點、事故點、隱患點、重復發(fā)生問題。一、風險點主要是：按照風險辨識后的靜態(tài)動態(tài)風險分級后重點管理控制的高風險部位或作業(yè)，如高風險設備區(qū)、危險品易 燃可燃區(qū)、特種設備區(qū)、特種作業(yè)區(qū)、高風險危險作業(yè)。二、危害點主要是：職業(yè)危害控制點，如噪聲粉塵等嚴重超標區(qū)，接近限值的危害區(qū)。三、事故點主要是：場所部位作業(yè)曾經出過事故或者類似企業(yè)發(fā)生過事故，采取舉一反三嚴加控制管理。四、隱患點主要是：設備場所客觀存在的短期內難以治理，采取人防控制措施的隱患點，人防的可靠性決定需要嚴加控制

5、。五、重復發(fā)生問題：主要是某一個或一類問題經常性重復發(fā)生，需要對其從根源分析，找出組織管理匯總存在問題分析后嚴 控管理。5) 確定風險等級針對自身特點制定科學的安全風險辨識程序和方法， 組織專家和員工，結合安全隱患排查整治，全方位、 全過程科學辨識生產工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系、職業(yè)健康等方面存在的風險。對辨識出的安全風險參照企業(yè)職工傷亡事故分類( GB 6441 1986)，確定安全風險類別和等級， 分級、分層、分類、分專業(yè)進行管理，并逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責任，對重大危險源 和重大安全風險要建立風險管控和隱患排查清單制度，實現(xiàn)一崗位、一清單”的管控模式。在企

6、業(yè)設備工藝人員發(fā)生重大變動時，同樣需要再次組織專業(yè)技術專家進行辨識分級重大危險源和重大安全風險應匯總造冊，報告上級和當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門對排查出來的風險點進行分級，先確定風險類別（泄漏、火災、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險因素和 高溫、粉塵、有毒物質等有害因素），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，將風險分為1、2、3、4級（1級最危險，依次降低注：這是地方標準分級）。6）明確管控措施企業(yè)針對風險類別和等級，將風險點逐一明確管控層級（公司、車間、班組、崗位），落實具體的責任 單位、責任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在線監(jiān)測措施、視頻監(jiān)控措施、 自動化控制措施、應急管

7、理措施等），形成 企業(yè)安全風險辨識分級管理手冊”或者清單。7）風險公告警示公布本企業(yè)的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每名員工都了解風險點的基 本情況及防范、應急對策。對存在安全生產風險的崗位設置告知卡，標明本崗位主要危險危害因素、后 果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。對可能導致事故的工作場所、工作崗位，應當設置報警裝 置，配置現(xiàn)場應急設備設施和撤離通道等。同時，將風險點的有關信息及應急處置措施告知相鄰企業(yè)單 位。8）排查消除隱患企業(yè)要針對各個風險點制訂隱患排查治理制度、標準和清單，明確企業(yè)內部各部門、各崗位、各設備設 施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、

8、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制，實現(xiàn)企 業(yè)隱患自查自改自報常態(tài)化。9）加強應急管理企業(yè)在風險評估的基礎上，編制應急預案，并與當?shù)卣跋嚓P部門的有關應急預案相銜接。要建立專 （兼）職應急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議。在事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安 全的，要從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員。重點崗位要制定崗位應急處置卡，每 年至少組織一次應急演練。（一）加強員工崗位應急培訓。健全企業(yè)全員應急培訓制度，針對員工崗位工作實際組織開展應急知識培訓，提升一線員工第一時間化 解險情和自救互救的能力。經常性開展從業(yè)人員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，并 定期組織考核。（二）健全快速應急響應機制建立健全部門之間、地企之間應急協(xié)調聯(lián)動制度，加強安全生產預報、預警。完善企業(yè)應急預案，加強 應急演練，嚴防盲目施救導致事態(tài)擴大。強化應急響應，確保第一時間趕赴事故現(xiàn)場組織搶險救援。（三）加強應急保障能力建設加強在粉塵防爆、燃氣安全、危險化學品等專業(yè)性救援裝備、應急物資購置儲備和訓練。10）防控職業(yè)危害。企業(yè)對可能產生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和警示說明，明示可能產