年整理六年級班主任工作總結(jié)_1

1、六年級班主任工作總結(jié)過去的一學(xué)期里， 我班在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一組織、任課老師的大力支持和協(xié)作下，各項工作順當(dāng)開展，學(xué)習(xí)、工作等方面 都取得了肯定的成果，現(xiàn)將我做的工作做一番總結(jié)；下面我就從班級治理方面來談?wù)勛约阂粚W(xué)期的所得、所悟與所感；一、營造氛圍，促進(jìn)優(yōu)良班風(fēng)的形成；1、樹立正確的輿論導(dǎo)向；學(xué)校生思想仍不成熟， 辨別是非的才能不強， 對于錯誤的輿論簡單附和盲從；這直接影響到班風(fēng)的建設(shè)； 對于班級輿論， 我留意加以引導(dǎo)；開學(xué)初，我組織同學(xué)學(xué)習(xí)學(xué)校生守就和學(xué)校生日常行為規(guī)范，在此基礎(chǔ)上，仍訂出切實可行的、為絕大部分所能遵守的班規(guī)， 這更貼近同學(xué)的生活，更簡單為同學(xué)接受；2、開展班級活動，引導(dǎo)健康進(jìn)展

2、；作為六年級的班主任， 我不僅留意他們良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的培育，指導(dǎo)他們主動地、富有個性地學(xué)習(xí)，而且從多方面著手，力求使他們熟悉自 我、發(fā)覺自我、確立自信；在所舉辦的我是小廚師、 安全學(xué)問溝通會、一對一互幫互助互學(xué)、成功心理培育古詩背誦擂臺賽等一系列活動中，孩子們逐步擁有了良好的心態(tài)、積極向上的心理，養(yǎng)成了讀書讀報看新聞的好習(xí)慣；3、勉勵競爭，共同進(jìn)步?jīng)]有競爭機制，集體便沒有活力，個人便沒有危機感，更沒有制造的火花閃爍； 要打破這種相對平穩(wěn)的狀態(tài)， 制造出一種布滿活力的競爭局面，就必需勉勵競爭，用競爭激發(fā)同學(xué)昂揚的斗志，挖掘同學(xué)龐大 的潛能；我讓班里的同學(xué)結(jié)為競爭伙伴，這個競爭伙伴也不是一成不變的，

3、可以不斷更替，當(dāng)他們達(dá)到自己的目標(biāo)后，又要重新挑選一個 有實力的競爭伙伴， 所以他們在超越他人的基礎(chǔ)上， 不斷地超越自我，這樣形成一個良性循環(huán)的態(tài)勢；和時間賽跑， 和成果賽跑的班訓(xùn)有效地培育了孩子們的競爭意識，及自我治理的才能， 班上形成了你追我趕的學(xué)習(xí)氛圍；二、做好同學(xué)的思想工作， 培育同學(xué)良好的道德品質(zhì)，凈化同學(xué)的心靈，努力培育德智體全面進(jìn)展的人才；做好同學(xué)的思想工作從兩方面入手，一是重視班會，開好班會，一是重視與同學(xué)的思想溝通，多與 同學(xué)談心；重視班會，開好班會，為的是在班中形成正確的輿論導(dǎo)向， 形成良好的班風(fēng)學(xué)風(fēng)， 為同學(xué)供應(yīng)一個好的大環(huán)境，重視的是同學(xué)的共性；協(xié)作學(xué)校各項工作， 我們

4、班積極開展了很多有益于同學(xué)身心健康進(jìn)展的活動，讓同學(xué)在活動中明事理、長學(xué)問；開班會不肯定要用 一節(jié)完整的課， 利用一些零碎的又不影響學(xué)科學(xué)習(xí)的時間開，短小精干的班會也能取得良好的成效；不必長篇大論， 班主任把準(zhǔn)時發(fā)覺的不良思想的苗頭一針見血地指出來，對事不對人， 進(jìn)行警示性的引導(dǎo)訓(xùn)練，往往能把一些影響班風(fēng)、學(xué)風(fēng)的不良思想毀滅在萌芽階段；重視與同學(xué)的思想溝通， 多與同學(xué)談心， 留意同學(xué)的個性和因材施教；我常利用課余時間和同學(xué)促膝談心，準(zhǔn)時對同學(xué)進(jìn)行針對性的訓(xùn)練；在這個時候，我就是他們的好伴侶，盡量為他們排憂解難，也正因如此，我得到了班上大多數(shù)同學(xué)的寵愛和信任；三、積極主動地和各科老師聯(lián)系，和諧學(xué)

5、校各方面的訓(xùn)練力氣，發(fā)揮好紐帶作用；在與任課老師的交往中， 我敬重他們的看法， 同時又把他們當(dāng)作班級的主人，視為自己的良伴、知己；凡事都主動地同任課老師協(xié)商，傾 聽、接受他們的看法；能夠謹(jǐn)慎地處理同學(xué)和任課老師的關(guān)系，在處 理師生沖突時，盡量防止了激化沖突，在這方面，我平常留意到多教 育同學(xué)，讓同學(xué)懂禮貌，敬重老師的勞動，樹立老師的威信，增進(jìn)師 生友誼；四、積極抓好后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作，努力使后進(jìn)生以失敗者來，以成功者走；后進(jìn)生的訓(xùn)練和治理歷來是班主任工作的難點，卻又是影響班級整體訓(xùn)練教學(xué)質(zhì)量提高至關(guān)重要的一環(huán)；在這方面， 我作為班主任第一做到了以正確的態(tài)度對待他們，深化調(diào)查摸底， 搞清他們所以成

6、為差生的緣由，做到了因材施教，對他們到處真誠相待，時時耐心相幫，真 正做他們的知心伴侶、 最可信任的伴侶； 準(zhǔn)時對后進(jìn)生加強心理疏導(dǎo)，幫忙他們排除或減輕種種心理擔(dān)憂， 讓他們熟悉到自己的價值； 同時，我仍制造條件和機會讓后進(jìn)生表現(xiàn)其優(yōu)點和特長，準(zhǔn)時頌揚他們， 準(zhǔn)時使他們品嘗到成功的歡快和歡快始終以來，聽從領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)同志，圓滿完成各項工訓(xùn)練教學(xué)作；接下來，從德能勤績廉方面述職：一、德：或許有人感覺我的性格愛說愛笑有些張揚，但是，我覺得我 沒有破壞團結(jié)影響工作；我覺得性格無所謂好壞，不是嗎？人哪，只 要，相處無害人之心， 工作無茍且之意， 別人有所求能伸出熱忱之手，自己別阻礙他人的健康生活和工作，

7、總之， 心直口快仍是比虛的陰的要光明磊落；工作也要以人為本，我呢，力求活得真實悠閑坦然；三、勤：我力求無事不請假，有病也堅持的上班原就；但是，自己究竟是一人撐起一個家，所以，生活中一年級下學(xué)期分班，平穩(wěn)過渡；雖然嗓子啞了，晚上輸液，百天照常上班；仍很感謝領(lǐng)導(dǎo)特殊關(guān)照，給我支配了副班主任李丹，李丹你辛苦了，感謝！海燕自己課上完仍要為我班上，真的很是感謝；家長對我的工作很是中意，曾收到過多封家長來信予以確定；班級、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、衛(wèi)生都健康向上；少先隊各項活動積極參與，每次都受夸獎，如，感恩節(jié)活動，早到班長之日等；考核結(jié)果優(yōu)秀究竟有限，但是，我敢在這里無愧于心且相當(dāng)自信地對自己說，在過去的一個學(xué)年，你

8、努力工作了，你很棒，真的很優(yōu)秀！下學(xué)期仍要連續(xù)努力呀！來自塘鎮(zhèn)的調(diào)查摘要：農(nóng)夫權(quán)益是指農(nóng)夫應(yīng)享的權(quán)益與應(yīng)得的利益；農(nóng)夫權(quán)益的愛護不僅表達(dá)在農(nóng)夫權(quán)益的愛護上，仍應(yīng)表達(dá)在農(nóng)夫權(quán)益的建設(shè)上； 通過塘鎮(zhèn)旨在分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由農(nóng)夫權(quán)益的愛護者淪為農(nóng)夫權(quán)益的直接侵害者、轉(zhuǎn)嫁者以及農(nóng)夫權(quán)益建設(shè)的無為者是其所面臨的角色知覺程度、角色沖突和角色緊急所致；改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，愛護農(nóng)夫權(quán)益，在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的角色調(diào)適，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治；關(guān)鍵詞：角色差距角色調(diào)適鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)夫權(quán)益農(nóng)夫權(quán)益是指農(nóng)夫應(yīng)享的權(quán)益與應(yīng)得的利益，主要表達(dá)為經(jīng)濟權(quán)益與政治權(quán)益，不僅僅是指經(jīng)濟利益，也不僅僅是指農(nóng)夫負(fù)擔(dān)；由于農(nóng)夫的弱勢，農(nóng)夫權(quán)益流失已是不爭的事實， 如何愛

9、護農(nóng)夫權(quán)益已成為學(xué)界與社會的熱點話題之一；關(guān)注農(nóng)夫權(quán)益愛護不僅表達(dá)在農(nóng)夫權(quán)益的愛護上， 仍應(yīng)表達(dá)在農(nóng)夫權(quán)益的建設(shè)上；前者即保證農(nóng)夫權(quán)益不受侵害，是一種被動、消極的防備性愛護，主要是對農(nóng)夫顯性權(quán)益侵害的愛護；后 者即為農(nóng)夫創(chuàng)設(shè)更多的權(quán)益，也包括為農(nóng)夫權(quán)益愛護主動創(chuàng)設(shè)條件， 爭取農(nóng)夫隱性權(quán)益的實現(xiàn)，是一種主動、積極的建設(shè)性愛護；這其中 的顯性權(quán)益是指被農(nóng)夫以及社會熟悉到并確認(rèn)的權(quán)益，比如：農(nóng)夫負(fù)擔(dān)過重、社區(qū)政治民主參與等； 隱性權(quán)益是指仍沒有被農(nóng)夫以及社會確認(rèn)和熟悉的潛在的權(quán)益， 比如：與市民相比而所享受不到的公共治理與服務(wù)等；顯性與隱性是相對的， 隨著社會的進(jìn)展或一些外部刺激， 隱性權(quán)益會逐步被

10、農(nóng)夫確認(rèn)和熟悉從而成為顯性權(quán)益；比如，“非典”的爆發(fā)逐步開頭讓社會廣泛關(guān)注到農(nóng)夫的公共醫(yī)療服務(wù)權(quán)益，農(nóng)夫的公共醫(yī)療權(quán)益開頭由隱性轉(zhuǎn)為顯性；從隱性權(quán)益成為顯性權(quán)益同樣是農(nóng)夫權(quán)益愛護， 并且是一種深層的權(quán)益愛護的第一步；只有讓農(nóng)夫和社會意識到了其權(quán)益狀況才能進(jìn)行有效的愛護；可是，參考借鑒農(nóng)村討論者的調(diào)研資料，筆者在塘鎮(zhèn)多次長時間調(diào)研發(fā)覺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅尷尬面對農(nóng)夫權(quán)益的愛護，而且無力面對農(nóng)夫權(quán)益的建設(shè)，存在較大的角色差距； 角色差距指的是領(lǐng)會角色指導(dǎo)下的實踐角色與期望角色（抱負(fù)角色） 之間的差距；角色差距的存在是角色扮演者適應(yīng)社會并成為合格的社會單元以及社會融合與秩序的重大障礙， 其產(chǎn)生主要與角色知

11、覺的明確程度、角色沖突、 角色緊急和角色期望幾個方面的因素有關(guān)；1由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在制度設(shè)計上的這種角色期 望農(nóng)夫權(quán)益的愛護者和建設(shè)者并不是不行實現(xiàn)的，也是合理的，下文試依據(jù)實地調(diào)研詳細(xì)分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在角色知覺、角色沖突、 角色緊急三方面產(chǎn)生角色差距的緣由；角色差距：鄉(xiāng)鎮(zhèn)角色變異第一，角色知覺：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為具有獨立利益的集團使得鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府成為農(nóng)夫權(quán)益的直接侵害者；中國的鄉(xiāng)村社會正發(fā)生從 “整體社會”向“利益社會”的轉(zhuǎn)變；2在改革開放前的總體性社會結(jié)構(gòu)中， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本上沒有自己獨立的利益，其角色知覺依附于強大的集權(quán)政治系統(tǒng)， 是一種“代理型政權(quán)經(jīng)營者”，農(nóng)夫權(quán)益也處于一種隱性狀態(tài)；改革使政府間的利益

12、分化，特殊是分稅制的實行， 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與社區(qū)的利益分化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為具有獨立利益的集團， 它集多重角色于一身， 既是國家利益的代理人， 又是謀求自身利益的行動者，成為“謀利型政權(quán)經(jīng)營者”；3鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也就可能以一種有用主義的態(tài)度來對待國家和上級政府的政令，從而產(chǎn)生了角色知覺的偏差， 過于留意鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集團的利益，而淡化農(nóng)夫權(quán)益愛護者的角色；下面以塘鎮(zhèn)方案生育工作為例；實行方案生育是一項基本國策，方案生育工作是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作重心之一；不折不扣地實行方案生育，嚴(yán)格掌握農(nóng)村人口增長，提高農(nóng)村人口素養(yǎng)，對于農(nóng)夫的整體、長遠(yuǎn)利益來說是理性的，也是對農(nóng)夫權(quán)益的一種愛護；但是由 于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成了具有獨立利益的組

13、織，在對待方案生育工作上， 也帶有明顯的有用主義顏色； 對于政策法規(guī)想方設(shè)法盡可能地變通，從原來應(yīng)是投入的方案生育工作中獲益，“罰”字當(dāng)頭，詳細(xì)表現(xiàn)為“放水養(yǎng)魚”；在落實節(jié)育措施， 掌握違法生育上接受文件應(yīng)對檢查，而在征收社會撫養(yǎng)費經(jīng)濟指標(biāo)的完成上卻人人有責(zé)，從治理區(qū)到駐村干部逐級包干，并明確比例分成，把收入任務(wù)與干部職工工資、 獎金掛鉤；干部為了保工資，為了完成任務(wù)，對那些本要流引產(chǎn)的對 象只要交點保證金， 或什幺押金就行； 有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資都沒有著落時竟然開著在農(nóng)婦常規(guī)孕檢時偷偷人工受精然后去罰款的玩笑；正由于這樣，原來要落實手術(shù)的就收了保證金后，拖延時間，給違法生 育留下隱患， 原來要參

14、與孕檢的卻收妊娠保證金，最終造成違法生育發(fā)生；這樣抓方案生育， 無疑是以勉勵生育來獵取罰款和征收社會撫養(yǎng)費；在這種情形下，方案生育工作的成效可想而知；由于鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府的“謀利”使得方案生育工作流于形式，農(nóng)夫的權(quán)益被無形中侵害；可是，戲劇性變化也開頭發(fā)生了；在2003 年 5 月的地級市抽樣檢查，塘鎮(zhèn)的方案生育工作成為了全（縣）市倒數(shù)第一；方案 生育工作實行的是“一把手負(fù)責(zé)”、“一票拒絕”， 這關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)的名譽及職位升遷；于是塘鎮(zhèn)2003 年 6 月 2 日晚又不得不重新對方案生育實行行動，把以前全部收的罰款、保證金全額退仍，進(jìn)行全面檢 查，已孕的全部引產(chǎn)、流產(chǎn)；對于那些受“放水養(yǎng)魚”的錯誤信息懷

15、孕以及交了罰款懷孕較久的農(nóng)婦來說，其生理、心理及家庭將受到極大的侵害； 這一侵害之所以會發(fā)生， 是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)出于名譽及升遷職位，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“謀利政權(quán)經(jīng)營”的破產(chǎn)；從上可以看出，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府角色認(rèn)知的偏差而成為獨立利益的集團，第一妄想獲益而使方案生育工作經(jīng)濟化，損害農(nóng)夫的長遠(yuǎn)整體利益， 最近卻由于妄想防止政治利益受損卻又對已受孕的農(nóng)婦遭成了損害；其次，角色沖突： 壓力型體制使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為農(nóng)夫權(quán)益侵害的轉(zhuǎn)嫁者；“壓力型體制”是當(dāng)今我國基層政治體制一個顯著特點，它的直接表現(xiàn)就是形形色色的“目標(biāo)責(zé)任制”乃至“一票拒絕制” 4 ，另外就是上級的人事任免權(quán)；上級政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的掌握使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在

16、處理既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大執(zhí)行機關(guān)，又是上一級政府的行政執(zhí)行機關(guān)這一兩重性問題時，第一考慮的是上級行政指令的執(zhí)行，而虛置鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大；在農(nóng)夫期望與上級政府期望的沖突中，挑選的是上級政府的期望； 壓力型體制使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在角色沖突中考慮上級政府的意圖而擱置農(nóng)夫的期望；在這種體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能是被 動而尷尬的，基本上沒有自主權(quán)和主動性，任務(wù)剛化，也沒有與上級 政府討價仍價的才能； 比如由于塘鎮(zhèn)屬城郊鎮(zhèn)， 各種關(guān)系以及壓力使得其接受的人員相對比其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多些；在人員嚴(yán)峻超編、 人滿為患的情形下塘鎮(zhèn)每年仍不得不接納二十多個人員，而這些都是要負(fù)擔(dān)的，這些負(fù)擔(dān)總得轉(zhuǎn)移到農(nóng)夫頭上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接受上級的壓力任務(wù)， 可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是

17、無法消解的， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得不通過各種方式將壓力轉(zhuǎn)移和釋放到其治下的農(nóng)夫頭上， 從而成為農(nóng)夫權(quán)益的轉(zhuǎn)嫁者；在此，以塘鎮(zhèn)的稅費任務(wù)為例分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何成為農(nóng)夫權(quán)益的轉(zhuǎn)嫁者；塘鎮(zhèn)每年都要向（縣）市里按月按季交納財稅任務(wù)；該（縣）市長在2003 年 4 月 30 在關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革會議上的發(fā)言所說：“不管想什幺方法，不管實行什幺措施，收入任務(wù)是鐵板一塊，必需按月按 季完成，一個蘿卜一個坑， 哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成收入任務(wù)，就按體制原就扣減哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力；”5 為了完成任務(wù)，塘鎮(zhèn)將壓力轉(zhuǎn)移到駐 村干部村定補干部身上， 并實行了一系列措施來完成任務(wù)，比如假如能完成任務(wù)就可以干部工資和應(yīng)當(dāng)給村組里的錢（如給農(nóng)

18、夫的賠款、 五保補助經(jīng)費）抵任務(wù)；假如不能完成呢，那這些村干部工資、賠款 什幺都被回復(fù)為沒錢； 同時也將一些不合政策規(guī)定的稅費搭在法定的農(nóng)夫認(rèn)可的農(nóng)業(yè)稅中一起收； 比如稅費改革后， 有些費用是不能收的， 但是上級仍舊向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收繳； 于是今年塘鎮(zhèn)將單獨收不上的民兵費放到農(nóng)業(yè)稅里一起收； 衛(wèi)生費因在農(nóng)業(yè)稅已下達(dá)后才規(guī)定要交，所以塘鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就擔(dān)憂這個費就很難收；可是，沒有方法，在壓力型體制下，塘鎮(zhèn)不得不違反稅費改革政策，征用民兵訓(xùn)練費、衛(wèi)生費；從中可以 看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過駐村干部、 村干部將壓力轉(zhuǎn)移到農(nóng)夫頭上，從而不難懂得為什幺一些收稅干部的粗暴言行；第三，角色緊急：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為農(nóng)

19、夫權(quán)益愛護的無為者；但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債 7 、寅吃卯糧在我國已經(jīng)成為一種常態(tài)8；塘鎮(zhèn)的財政負(fù)債約 1761 萬元，工作人員在 2002 年有半年工資未領(lǐng)； 為了今后財政體制的運轉(zhuǎn)， 2003年鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府討論打算規(guī)定鎮(zhèn)機關(guān)工作人 員（包括干部、職工）中集資，新安排的大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍兵以及招工和錄用的公務(wù)員，支配2003 年開頭上班的，每人集資1.5萬元；在職上崗和退線休息的工作人員每人集資6000 元；而集資款就用于補發(fā)機關(guān)工作人員的工資和和償仍機關(guān)工作人員在基金會兌付的集資款；而在規(guī)定的時間內(nèi)未辦理集資手續(xù)，就視主動下崗； 9在財務(wù)治理上實行“以保干部、 職工工資發(fā)放壓倒一切”的原就； 1

20、0 從中可以看出塘鎮(zhèn)的財政狀況，為了財政的運轉(zhuǎn)， 不得不向干部自己強制性無息集資，把工資發(fā)放在首位；由于塘鎮(zhèn)的財政狀況，導(dǎo)致角色緊急， 不能為農(nóng)夫權(quán)益建設(shè)供應(yīng)相應(yīng)的治理與服務(wù)；比如在2002 年村組就有十二個懇求鎮(zhèn)賜予財政支持以便于進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的報告； 這些報告大多聲稱農(nóng)夫已經(jīng)咬緊牙關(guān)集了大部分資，需要在鎮(zhèn)里能賜予肯定的扶持， 但是鎮(zhèn)里根本就沒有這個財力，這其中鎮(zhèn)里只是扶持了兩項，并且資金特別有限，只有一二千元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就連“喝粥財政”都難保的情形下，期望鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能為農(nóng)夫權(quán)益做出建設(shè)已有點不現(xiàn)實； 假如說鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能供應(yīng)一些治理服務(wù)，是由于其才能不夠， 也就不能勉為其難， 但是有些卻是鄉(xiāng)鎮(zhèn)

21、政府出于獨立利益的策略考慮， 能夠為而不為； 比如，對農(nóng)夫進(jìn)行理論政策服務(wù)， 實行挑選性政策宣揚； 只是挑選有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的理論政策，而對于不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益的政策卻不下達(dá)宣揚，甚至隱瞞； 這是對農(nóng)夫知情權(quán)的一種侵害；例如， 稅費改革中的一些政策在宣揚中大打折扣，以防止農(nóng)夫?qū)φ叻ㄒ?guī)太熟，而不利于稅費征收；角色調(diào)適：鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在角色知覺、 角色沖突、 角色緊急三方面的緣由使其從帶有道義性的農(nóng)夫權(quán)益愛護者角色變異到經(jīng)紀(jì)性的農(nóng)夫權(quán)益的直接侵害者、 轉(zhuǎn)嫁者以及對農(nóng)夫權(quán)益建設(shè)的無為者角色；要解決這種角色差距，就要進(jìn)行角色調(diào)適，或稱角色校正，明確角色知覺，轉(zhuǎn)換 沖突結(jié)果，緩解角色緊急，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角色

22、復(fù)歸；角色調(diào)適包括自我調(diào)適與社會調(diào)適兩個方面的內(nèi)容；角色驗證和校正的過程是通過內(nèi)部和外部標(biāo)準(zhǔn)來獲得的； 最常常使用的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)是行動者確認(rèn)角色并以之進(jìn)行互動；外部標(biāo)準(zhǔn)就是多種多樣，但總的來說，包括重 要人物、相關(guān)群體或者一般認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)對角色的評判；11 此內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于自我調(diào)適，而外部標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于社會調(diào)適；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自我調(diào)適主要在于確認(rèn)角色規(guī)范，在于一種政治文化的變遷；12 使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有一種文化性動力去進(jìn)行主動調(diào)適，從優(yōu)先于經(jīng)濟目標(biāo)向優(yōu)先于社會目標(biāo)轉(zhuǎn)換， 實現(xiàn)從行政領(lǐng)導(dǎo)型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變；13鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自我調(diào)適的重點仍在于處理好自身與上級政府、農(nóng)夫的關(guān)系， 定位好自我的角色，明確農(nóng)夫權(quán)益愛護者角色；

23、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角色社會調(diào)適主要在于改善條件以制造一個適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為農(nóng)夫權(quán)益維護并做出建設(shè)的社會環(huán)境， 即創(chuàng)設(shè)好角色校正的外部標(biāo)準(zhǔn)；一是要排除壓力型體制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角色消減外部阻力；排除壓力型體制， 重點在于改革縣鄉(xiāng)政府之間的關(guān)系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面對農(nóng)夫的呼聲，而不是對上級唯命是從；二是讓農(nóng)夫有意識并有才能來愛護自己的權(quán)力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角色調(diào)適增加壓力；賀雪峰對鄉(xiāng)村債務(wù)的調(diào)研時發(fā)覺，農(nóng)夫上訪多給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府施加壓力大時，就當(dāng)?shù)氐拇褰M債務(wù)就較少，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)較多； 因此， 強有力的農(nóng)夫行動可以補償中心行政體制的缺陷；14 可見，農(nóng)夫的權(quán)益愛護力氣能夠阻擋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角色變異；三在處理角色評判時， 即改革完善目前

24、的政績評判標(biāo)準(zhǔn)，評判主體應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)夫， 而不是農(nóng)夫的缺場， 從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角色調(diào)適供應(yīng)動力；四是改革財稅體制，消減鄉(xiāng)村債務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角色調(diào)適鋪設(shè) 好寬闊空間； 削減國家依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向農(nóng)村的吸取，實行各種有效措施消減鄉(xiāng)村債務(wù)， 而不能讓繁重的債務(wù)長期懸壓于鄉(xiāng)村社會；而要做到上述標(biāo)準(zhǔn)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權(quán) 力是現(xiàn)實挑選；關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的方案中，主要有兩種方式，一是 以擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主為中心線索的方向；一是簡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能， 削減鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，建立作為縣政府派出機構(gòu)鄉(xiāng)公所的方向；15筆者認(rèn)為，在行政主導(dǎo)型的農(nóng)村，撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立鄉(xiāng)公所簡單流于失 敗，人員無法精減，職能

25、無法精簡；在行政主控中，壓力型體制沒有 轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)公所同樣要面對的角色沖突也就無法轉(zhuǎn)變；在此以塘鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并實踐為佐證；由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并同樣是行政主控式的被期望能夠 “精兵簡政”；第一，塘鎮(zhèn)由原先的兩鄉(xiāng)一辦事處合并而成，合并后 正式工作人員總數(shù)超過原先的總數(shù)，由于一些人員通過這一動作想方設(shè)法由集體干部轉(zhuǎn)為國家干部，而為了保證合并的順當(dāng)完成，誰都沒有在其中被減下來；其次， 職能同樣不能被簡化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)在治理慣習(xí)的作用下下設(shè)治理區(qū)， 而治理區(qū)所轄范疇就相當(dāng)于原先的鄉(xiāng)；各站所人員只不過是原先的揉和； 因此，在行政主控中建立鄉(xiāng)公所很簡單流為一種“換湯不換藥”；在各種政治因素下，人員無法精減，職能同樣 無法精簡；

26、而擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主就能排除角色知覺偏差，扭轉(zhuǎn)角色沖突格局；第一， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治能阻擋縣政權(quán)事實上的架空鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)，厘清縣鄉(xiāng)關(guān)系； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣政府之間不再是行政隸屬關(guān)系，從而排除壓力型體制；其次， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治比村民自治更能培育農(nóng)夫的民想法識和政治參與意識，從而有效的培育農(nóng)夫組織發(fā)育；第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治更能處理 好角色評判體系，評判主體從上級政權(quán)轉(zhuǎn)移到農(nóng)夫頭上；第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 自治能有效的阻擋上級通過壓力來安置冗員，有利于實行放開手腳裁員，而不必面臨一些政治壓力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)裁員愈減愈多的局面，從而削減財政壓力，有利于消減鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)；注釋：“放水養(yǎng)魚”的形容說法來源于塘鎮(zhèn)的一些應(yīng)對檢查式的政策文件；文件上規(guī)定嚴(yán)禁這樣，可正好從側(cè)面反映了現(xiàn)實中這種現(xiàn)象，事實上也是這樣做的； 由于筆者在塘鎮(zhèn)所具有的特殊關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部并不忌諱我的在場，有什幺就說什幺； 2003 年 4 月底，正是結(jié)算此月任務(wù)時，29 日一鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在黨政辦公室對于這個月只能發(fā)84%的工資后埋怨“老是到下面 去抓大肚子，哪有那幺多大肚子？剛懷上的超生孕都罰了， 要罰也要等十個月生下再罰點；除非在婦檢時偷偷人工受精