社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究

1、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究 以攀枝花西區(qū)*鎮(zhèn)為例黨的十六屆五中全會(huì)提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展， 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共 事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入”，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重 大歷史任務(wù)。并用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容 整潔、管理民主” 20個(gè)字，描繪出了一幅社會(huì)主義新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的 重大政策。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，農(nóng)民收入較快增長， 農(nóng)村稅費(fèi)改革取得重大成果，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村基 層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢(shì)，對(duì)保持

2、國 民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。 但是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距 擴(kuò)大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問題仍然是工業(yè)化、 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)，既要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，也要切實(shí) 貫徹好“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針；推進(jìn)社會(huì) 主義新農(nóng)村建設(shè)，必須全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村自身活 力，在國家政策的扶持下，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快改善 農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn) 步。*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)村要進(jìn)步，農(nóng)民要增收，整體面貌 要

3、改善，必須以國家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，結(jié)合西區(qū) *鎮(zhèn)具體實(shí)際，科學(xué)地制定農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略。一、攀枝花市西區(qū)*鎮(zhèn)基本情況*鎮(zhèn)位于攀枝花市西端，地處橫斷山區(qū)金沙江畔。金沙 江由西向東縱貫全境，東起新橋與東區(qū)銀江鎮(zhèn)毗鄰，東西長 21 . 3公里，南北寬5. 2公里。*鎮(zhèn)屬于金沙江干熱河谷區(qū)， 雨量集中，冬無嚴(yán)寒，日照充足。*鎮(zhèn)面積為117. 4平方公 里，占攀枝花市西區(qū)國土面積的8 0%，轄10個(gè)行政村，5 6 個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，5個(gè)社區(qū)居委會(huì)，86個(gè)居民小組。*鎮(zhèn)境內(nèi)有著豐富的礦產(chǎn)資源，已探明煤炭資源4. 8億 噸，水泥石灰石近6億噸，溶劑石灰石3億噸，漢白玉5700 余萬立方米；有豐富的生物資源，占

4、地面積1168.2公頃的 24萬余株野生蘇鐵，享譽(yù)中外；有豐富的旅游資源，如龍洞 石林、新莊溶洞、平江天主教堂、竹林坡森林公園、503地 下戰(zhàn)備電廠、慄慄族風(fēng)情游，尤其是號(hào)稱“萬里長江第一漂” 的中國攀枝花國際長江漂流基地，是獨(dú)具特色的旅游資源。*鎮(zhèn)xx年社會(huì)總產(chǎn)值超過1 8億元，是十五計(jì)劃中xx年 計(jì)劃數(shù)8. 7億元的兩倍多。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5 979. 75萬 元，完成了十五計(jì)劃4813萬元的1 24%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值178200萬元，完成十五計(jì)劃82845萬元的21 5%;財(cái)政收入 640萬元，完成十五計(jì)劃598萬元的107%;農(nóng)民人均純收入 4100元以上，完成十五計(jì)劃3500元的1

5、08 %。免征農(nóng)業(yè)稅， 實(shí)行“零”稅率，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到持續(xù) 發(fā)展，人民生活水平顯著提高。沈西林1964. 7男四川鄰水人西南林學(xué)院教授、昆明理工大學(xué)博士生研究方向：經(jīng)濟(jì)管理分析*鎮(zhèn)各村經(jīng)濟(jì)狀況可知：各村之間經(jīng)濟(jì)差距較大， 尤其是少數(shù)民族村較為落后。其中新莊村，大水井村，*村 位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，較為富裕。大麥地村，竹林坡村海拔較高， 相對(duì)閉塞，較為落后，其它村經(jīng)濟(jì)處于中等水平。收入來 源主要是勞務(wù)輸出和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其中勞務(wù)輸出收入占總收入 的比例較高，從土地上獲得的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入相對(duì)較少。農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式為主，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì) 作物相對(duì)較少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。教育落后

6、，缺乏人才。 農(nóng)民的文化素質(zhì)和技能水平不高，是制約農(nóng)民增收的重要因 素。各個(gè)村都有自己的優(yōu)勢(shì)，但沒有得到充分發(fā)揮。攀枝花市西區(qū)*鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展的要求， 是加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，改變農(nóng)村面貌的重大舉措。* 鎮(zhèn)的改革和發(fā)展已進(jìn)入了新的階段，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，加 大各方面對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，這樣才能較快改變農(nóng)村的 落后面貌，以實(shí)現(xiàn)*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。1、工農(nóng)互促，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展為了實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重，需要 貫徹“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的方針，讓*鎮(zhèn)在優(yōu)先發(fā)展工 業(yè)的同時(shí)，

7、農(nóng)業(yè)也能夠在工業(yè)的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)大幅度的增長， 從而讓兩者相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同為*鎮(zhèn)的發(fā)展做出貢 獻(xiàn)。2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保持社會(huì)穩(wěn)定*鎮(zhèn)城鄉(xiāng)之間的差距是在長期的發(fā)展過程中逐漸形成 的。具體表現(xiàn)在：城市的變化日新月異，農(nóng)村面貌變化緩慢； 城市居民收入增長較快，農(nóng)民的收入增長緩慢；城市的基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)完善，制度健全，農(nóng)村則相對(duì)滯后。在新的歷史條 件下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新觀 點(diǎn)，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè) 家鄉(xiāng)的積極性。在調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)時(shí) 加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護(hù)力度，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這個(gè)中心，抓住農(nóng)民增收、農(nóng)

8、村穩(wěn)定兩條 主線，大力調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通 過改善*鎮(zhèn)廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建*鎮(zhèn)的社會(huì)主義和 諧社會(huì)。3、民族共存，創(chuàng)建平安社區(qū)*鎮(zhèn)屬于多民族聚居區(qū)域，全鎮(zhèn)共有漢、彝、苗、傣、 慄僳等14個(gè)民族。由于多方面的原因，各民族發(fā)展水平高 低不同，部分少數(shù)民族村地理位置偏僻，離城鎮(zhèn)中心較遠(yuǎn)， 交通不便。其中大麥地村海拔在2000米左右，以慄慄族、 苗族為主，屬于山區(qū)。*鎮(zhèn)在建設(shè)新農(nóng)村的規(guī)劃中，政策、 財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)少數(shù)民族村，特別是向大麥地、經(jīng) 堂、莊上三個(gè)村的傾斜力度，幫助少數(shù)民族村加快發(fā)展步伐， 提高生活質(zhì)量，使

9、各民族和睦相處，共同繁榮，創(chuàng)建*鎮(zhèn)社 會(huì)穩(wěn)定、治安良好的有利環(huán)境，確保*鎮(zhèn)平安、祥和的局面。4、調(diào)整結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)之間缺少科學(xué)規(guī)劃，比例失調(diào)， 內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增加。根據(jù)市場(chǎng)的 導(dǎo)向與需求，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為 趨勢(shì)。在*鎮(zhèn)，山多、宜林地廣，可以根據(jù)自身特點(diǎn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林的覆蓋范以經(jīng)濟(jì)林基地為依托，積極發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，形成示范、帶動(dòng)效應(yīng)，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整步 伐。同時(shí)，推廣林下種草養(yǎng)殖、圈養(yǎng)，改變畜牧業(yè)的傳統(tǒng)養(yǎng) 殖方式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的落后面貌，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重。5、利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)*鎮(zhèn)資源

10、優(yōu)勢(shì)明顯，特別是煤炭，鐵礦石等礦產(chǎn)資源豐 富，對(duì)*鎮(zhèn)的發(fā)展十分有利。但是很多資源都是不可再生性 的，隨著開采量的增加，儲(chǔ)量會(huì)越來越少。在發(fā)展過程中* 鎮(zhèn)就是要跳出資源型城市發(fā)展模式，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指 導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立 適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在農(nóng)業(yè)上，要著重在生 態(tài)農(nóng)業(yè)方面下工夫；在工業(yè)上，*鎮(zhèn)要充分利用好二次資源， 對(duì)于鋼渣、鐵渣、煤矸石、粉煤灰的利用，要積極提高技術(shù) 含量，提取其中的稀有金屬和有用成分，提升綜合利用價(jià)值。 對(duì)于尚未開采的礦產(chǎn)資源，本著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“三r”原則， 即資源利用的減量化原則，產(chǎn)品的再利用原則和再循環(huán)即資 源化原則，做好

11、統(tǒng)籌規(guī)劃，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立工業(yè)發(fā)展 的循環(huán)體系與機(jī)制。6、增加收入，提高生活水平實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)、較快地增收，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的核心 任務(wù)。*鎮(zhèn)要以增加農(nóng)民收入為手段，不斷提高廣大農(nóng)民的 物質(zhì)文化生活水平，使城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到緩 解并逐步縮小。三、*鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)1、*鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的機(jī)遇黨政支持，有一個(gè)良好的宏觀政策環(huán)境。*鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì) 主義新農(nóng)村是認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)決定，完成全面推進(jìn) 現(xiàn)代化進(jìn)程的重大歷史任務(wù)，這必然會(huì)得到上級(jí)黨和政府的 支持，形成良好的宏觀政策環(huán)境。*鎮(zhèn)可以結(jié)合國家新農(nóng)村 建設(shè)、西部大開發(fā)、支持貧困地區(qū)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，用足用

12、活國家相關(guān)的財(cái)政、稅收、農(nóng)業(yè)等各項(xiàng)有利于促進(jìn)發(fā)展的政 策措施，爭(zhēng)取更多的資金來支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)， 及時(shí)制定相應(yīng)的土地使用、產(chǎn)業(yè)布局、資源利用、環(huán)境治理 等配套政策體系，營造一個(gè)有利的外部環(huán)境。農(nóng)民參與，有建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在動(dòng)力。建設(shè)社 會(huì)主義新農(nóng)村是為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。 因此廣大農(nóng)民有參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性與主動(dòng)性。資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。*鎮(zhèn)在生物、 旅游、光熱、礦產(chǎn)等資源方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。從長遠(yuǎn) 的角度來研究*鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施開發(fā)與保護(hù)并舉，充分 挖掘資源潛力，實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值，必然會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù) 穩(wěn)定增長。交通便利，形成了一個(gè)四通

13、八達(dá)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。*鎮(zhèn)是古代“南方絲綢之路”的重要驛站，是川滇邊貿(mào)重要的物資集 散地，也是四川及內(nèi)地南下滇西北、滇西南以及東南亞的必 經(jīng)通道和橋頭堡。如今，作為西區(qū)唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，*鎮(zhèn)鐵路 公路運(yùn)輸越來越發(fā)達(dá)。工業(yè)反哺，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了資金保障。* 鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值高，利潤豐厚，為財(cái)政提供了大量的資金積累， 在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針指引下，使*鎮(zhèn) 對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的投入獲得了資金保障。攀枝花市場(chǎng)和川滇市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的 市場(chǎng)空間。首先，攀枝花市屬于工業(yè)型城市，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì) 滯后，但攀枝花市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量非常大，市場(chǎng)前景廣 闊。*鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)可以就近解決產(chǎn)品

14、的銷售問題，占 領(lǐng)攀枝花市場(chǎng)。其次，由于*鎮(zhèn)位于川滇兩省交界處的特殊 地理位置，農(nóng)產(chǎn)品可以直接運(yùn)輸?shù)皆颇稀⑺拇ǖ母鞔笾谐鞘小?、*鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題村際發(fā)展不均衡。*鎮(zhèn)共有w個(gè)行政村，56個(gè)農(nóng)業(yè)合 作社，各村之間發(fā)展不均衡，差距較大，需要在新農(nóng)村建設(shè) 過程中，根據(jù)具體情況進(jìn)行認(rèn)真的研究規(guī)劃。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄 弱是普遍存在的問題，*鎮(zhèn)除*、新莊、大水井村狀況相對(duì)較好外，其它村基礎(chǔ)設(shè)施總體上比較薄弱。村落分布零散。*鎮(zhèn)村落分布零散，除少部分地勢(shì)平坦 的地方人居稍微集中外，其他地方居住分散。而且，由于缺 少科學(xué)合理的規(guī)劃，房屋和附屬設(shè)施建設(shè)布局也很不合理，

15、 需要統(tǒng)籌規(guī)劃。農(nóng)民收入差距大。首先，村際農(nóng)民之間的收入差距比較 突出，*、大水井、新莊村農(nóng)民的人均純收入已經(jīng)超過4 400 元，而大麥地、竹林坡村農(nóng)民的人均純收入至今僅為1000 元左右，各村之間農(nóng)民的人均純收入相差很大。其次是表現(xiàn) 在個(gè)人收入之間的差距，*鎮(zhèn)既有資產(chǎn)逾千萬元的農(nóng)民，也 有至今沒有摘掉貧困帽子的。勞動(dòng)者文化水平低。由于從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民以中 老年為主，這部分農(nóng)民的文化水平低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技 推廣，不利于“三農(nóng)”問題的解決。土地自然條件差。一是坡度大，不利于農(nóng)作物生長；二 是石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，土質(zhì)差，土壤肥力不夠；三是引水灌溉 困難，土地缺水嚴(yán)重，靠天吃飯，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展形

16、成制約。水資源制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。*鎮(zhèn)10個(gè)行政村中，有8個(gè)行 政村在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，均不同程度的存在缺水問題，致使 一些季節(jié)性的農(nóng)作物難以種植，糧食產(chǎn)量增加緩慢。污染問題影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的污染主要是大 量施用農(nóng)藥對(duì)土壤造成的污染；*鎮(zhèn)的工業(yè)污染則來自工業(yè) 生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”對(duì)環(huán)境的破壞。污染問題對(duì)*鎮(zhèn) 的第三產(chǎn)業(yè)，特別是餐飲業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊，導(dǎo)致*鎮(zhèn)的經(jīng) 營業(yè)主存在著在此地掙錢，到別處消費(fèi)的現(xiàn)象。這對(duì)*鎮(zhèn)轉(zhuǎn) 變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)形成制約。經(jīng)營粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。*鎮(zhèn)存在著經(jīng)營粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀體表現(xiàn)在：在農(nóng)業(yè)上，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)業(yè)為主，對(duì)土地資源和水資源浪費(fèi)嚴(yán)

17、重，農(nóng)產(chǎn)品品種 單一，質(zhì)量不高。在工業(yè)上，由于技術(shù)、資金等方面的限制， 企業(yè)存在資源浪費(fèi)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)鏈延伸受阻的困境。第三產(chǎn)業(yè) 發(fā)展滯后，以個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)為主要方式，難以形成規(guī)模、 上檔次，更談不上形成知名品牌。四、*鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大 旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基 本政策，深化農(nóng)村改革，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的積極性，不斷解 放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性 調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，提高農(nóng)業(yè) 的現(xiàn)代化水平和城鎮(zhèn)化水平，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定増加 農(nóng)民收入，使廣大農(nóng)民過上小康生活；繼續(xù)

18、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主法制建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村 民自治機(jī)制，保障農(nóng)民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，使農(nóng)村基 層民主更加健全，社會(huì)秩序良好，群眾安居樂業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)村 精神文明建設(shè)，改善教育、衛(wèi)生條件，豐富農(nóng)民文化生活， 提高農(nóng)民的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì) 全面進(jìn)步。1、*鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想按照黨的“十一五”規(guī)劃提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的 要求及中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見的 精神，結(jié)合*鎮(zhèn)的實(shí)際，提出*鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指 導(dǎo)思想，具體如下：科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推 進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治及文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)

19、步。實(shí)事求是 結(jié)合*鎮(zhèn)實(shí)際在*鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中，必須 因地制宜，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建以人為本。以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目 標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不斷滿足 人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng) 濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。可持續(xù)發(fā)展。在科學(xué)合理利用資源以謀求當(dāng)前發(fā)展的同 時(shí)，要考慮資源消耗的過程中以及耗竭后的持續(xù)發(fā)展。系統(tǒng)工程。用系統(tǒng)思想，可以把*鎮(zhèn)分為三個(gè)層次：一、 新莊、大水井、*三個(gè)村，位于河谷地帶，距離城市最近， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，可全面進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)。二、金家、 苦蕎、經(jīng)堂、爛壩、莊上五個(gè)村，距城

20、區(qū)稍遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展居 于*鎮(zhèn)中等水平。該區(qū)域應(yīng)以農(nóng)業(yè)為主體進(jìn)行建設(shè)，開發(fā)當(dāng) 地特色農(nóng)產(chǎn)品，積極扶持龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三、 大麥地、竹林坡兩個(gè)村，位于山上，距離城區(qū)較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā) 展落后。由于人口不多，可以進(jìn)行搬遷，與其它村合并，發(fā) 展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。通過三個(gè)層次的逐步推進(jìn)， 實(shí)現(xiàn)*鎮(zhèn)新農(nóng)村的跨越式發(fā)展。2、*鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)*鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是：生產(chǎn)發(fā)展、生 活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。五個(gè)方面相互融 通，相輔相成?！吧a(chǎn)發(fā)展”是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)條件，“生 活寬?！笔墙ㄔO(shè)新農(nóng)村的具體落實(shí)，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是建設(shè)新農(nóng) 村的思想基礎(chǔ)，“村容整潔”是建

21、設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境氛圍，“管 理民主”是建設(shè)新農(nóng)村的體制保障。3、*鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)體系的構(gòu)建*鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，必須有一套科學(xué)、合理 的評(píng)價(jià)體系來對(duì)各項(xiàng)成效進(jìn)行綜合考評(píng)?？偟膩碚f，*鎮(zhèn)社 會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系是按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā) 展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求， 結(jié)合*鎮(zhèn)具體情況和小康社會(huì)的基本特征，制定了 36個(gè)具 體評(píng)價(jià)指標(biāo)，并將各指標(biāo)按具體值劃為初、中、高三個(gè)等級(jí)?！吧a(chǎn)發(fā)展”，包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)總量增長率、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展水平、勞動(dòng)就業(yè)率、人均收入水平、人均gdp和高新技術(shù) 產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重6項(xiàng)。“生

22、活寬裕”，包括電力入戶率、生產(chǎn)用水滿足水平、 飲用水合格率、有線電視入戶率、電話入戶率、農(nóng)村家庭計(jì) 算機(jī)普及率、人均住房面積、人均蛋白質(zhì)日攝入量、鎮(zhèn)村衛(wèi) 生所達(dá)標(biāo)率、社保覆蓋率、醫(yī)保覆蓋率和農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè) 12項(xiàng)?！班l(xiāng)風(fēng)文明”，包括合法生育率、村級(jí)文體設(shè)施建設(shè)率、 素質(zhì)教育培訓(xùn)率、群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率、五好家庭、文明 戶和宣傳工作、鄰里關(guān)系7項(xiàng)?！按迦菡麧崱?，包括農(nóng)戶室外道路硬化率、排水管網(wǎng)覆 蓋率、垃圾無害化處理率、衛(wèi)生廁所普及率、公共照明率、綠地率、農(nóng)村能源建設(shè)7項(xiàng)?！肮芾砻裰鳌卑h支部建設(shè)、各項(xiàng)制度建設(shè)、村務(wù)公 開滿意度和群眾參與度4項(xiàng)。新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，隨著環(huán)境、時(shí)期的不

23、同， 標(biāo)準(zhǔn)也可能不同。在沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，沒有權(quán)威的范本可以 借鑒的情況下，必須結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)，制定適用于*鎮(zhèn)實(shí) 際的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。*鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)途徑由于經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展水平的差異，使得*鎮(zhèn)各村建設(shè)新 農(nóng)村的起點(diǎn)不一樣，因此各行政村在不同時(shí)期的目標(biāo)也應(yīng)不 同。為此，我們把*鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)十個(gè)行政村分為三個(gè)層次，第 一層次：新莊、大水井、*村；第二層次：經(jīng)堂、金家、苦 蕎、爛壩、莊上村；第三層次：大麥地、竹林坡村。第一層 次的三個(gè)村用五年的時(shí)間達(dá)到高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，第二層次的五個(gè)村 用五年的時(shí)間達(dá)到中級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，第三層次的兩個(gè)村用五年的時(shí) 間達(dá)到初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。五、*鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃1、加強(qiáng)基

24、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村五通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提條件，目前， *鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中要解決的重點(diǎn)是五通問題：即通水、通電、 通路、通話、通網(wǎng)絡(luò)。通水。四個(gè)小型灌區(qū)建設(shè)。包括：梅子箐灌區(qū)、龍洞 灌區(qū)、大箐溝灌區(qū)和爛田灣灌區(qū)。主要新建渠道15km，管道 8km,其中大箐溝灌區(qū)主要解決金家村和苦蕎村用水，梅子 箐灌區(qū)解決*村用水。嚴(yán)重缺水村工程建設(shè)。擬在竹林坡、 金家、苦蕎和爛壩4個(gè)嚴(yán)重缺水村新建工程31 5處，其中： 新建山平塘8個(gè)，擴(kuò)建2個(gè)，新建蓄水池305 口，開挖渠道 27公里，通過水利設(shè)施建設(shè)來解決以上各村的用水問題。同 時(shí)改造其它村的用水設(shè)施，確保村民用水安全、衛(wèi)生。通電。在完成

25、39個(gè)農(nóng)業(yè)合作社的電網(wǎng)改造的基礎(chǔ)上，要 籌集資金，盡快完成其余17個(gè)農(nóng)業(yè)合作社的電網(wǎng)改造。確保 全鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用電安全、穩(wěn)定。通路。莊上村：規(guī)劃公路12km，連接村委會(huì)所在地與 504電廠專用道路。經(jīng)堂村：規(guī)劃公路4. 5km,公路通過 農(nóng)村社區(qū)，與504電廠專用道路相連。爛壩村：規(guī)劃公路 2. 5km,與310省道相連?？嗍w村：規(guī)劃公路4km，連接村 委會(huì)與農(nóng)村社區(qū)，并與31 0省道相連。*村：規(guī)劃公路 2km,公路通達(dá)農(nóng)村社區(qū)，與310省道相連。大水井村： 規(guī)劃公路3 km,公路通達(dá)村委會(huì)，穿過攀鋼棄渣鐵路線與310 省道相連。新莊村：規(guī)劃公路2km，公路連接農(nóng)村社區(qū)， 并穿過攀鋼棄渣鐵路線

26、與310省道相連。通話和通網(wǎng)絡(luò)。目前，除新莊、大水井、*三個(gè)村部分 電話和有線電視基本開通外，其余幾個(gè)村均未全面開通，阻 礙了農(nóng)村信息交流。在盡快解決新莊、大水井、*三個(gè)村通 電話、通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)其它村的電話、電視、有線 廣播的投資力度，在“十一五”期間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)村村通電話、 電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。2、*鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)堅(jiān)持城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，提高土地利用率，尊重農(nóng)民意愿， 以社為基本單位規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)的原則，按“農(nóng)村五有”標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行建設(shè)：有標(biāo)準(zhǔn)房。方案一：占地326m2o其中：生活居住占 地146m2，生產(chǎn)、畜禽舍占地180m 2。住房建筑面積約180 m2, 適合4一6人的家庭，人均生活居住面積達(dá)

27、30 m2?？偼顿Y約 12萬元人民幣。方案二：占地27 8m2。其中：生活居住占 地126m2，生產(chǎn)、畜禽占地面積152m20住房建筑面積約150m2, 適合5人以下家庭，人均生活居住面積30m2?？偼顿Y約10 萬元人民幣。方案三：占地面積220m2o其中：生活居住 占地118m2，生產(chǎn)畜禽舍占地10 2m2o住房建筑面積約1 20m2， 適合于4人及以下家庭?？偼顿Y約8萬元人民幣。方案四： 占地面積180m2。其中：生活居住占地90m2，生產(chǎn)畜禽舍占 地90m2。住房建筑面積約90m2,適合于3人及以下家庭?？偼顿Y約6萬元人民幣。有垃圾填埋場(chǎng)。對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾，一方面要通過燃 燒進(jìn)行處理；

28、另一方面對(duì)不能燃燒的垃圾要進(jìn)行填埋。各行 政村要選擇距離農(nóng)村社區(qū)較遠(yuǎn)、荒涼、方便傾倒，且距水源 較遠(yuǎn)的地方建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)。對(duì)垃圾實(shí)行統(tǒng)一處理，確保農(nóng) 村清潔衛(wèi)生，村容整潔，給村民創(chuàng)造一個(gè)舒適的環(huán)境。有聚會(huì)館。每一個(gè)行政村修建一個(gè)聚會(huì)館，用于村民開 會(huì)和技術(shù)培訓(xùn)。有娛樂活動(dòng)場(chǎng)所。各村可以建設(shè)公共活動(dòng)場(chǎng)所，用于滿 足村民娛樂活動(dòng)之需。村民閑暇時(shí)可以在活動(dòng)室打牌、下棋、 看報(bào)等，在活動(dòng)場(chǎng)參加體育鍛煉，豐富村民的精神文化生活， 提高村民生活質(zhì)量。有社會(huì)服務(wù)網(wǎng)。各中心農(nóng)村社區(qū)要建立完善的社會(huì)服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)，提供農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、商業(yè)、教育和文化娛樂等方面 的服務(wù)。第一年選擇莊上村進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。莊上村有

29、 244戶，916人，人均純收入超過4000元，且建有一定規(guī)摸 的優(yōu)質(zhì)芒果基地，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的條件相對(duì)較好，可先進(jìn) 行試點(diǎn)建設(shè)，起示范作用；第三年選擇苦蕎、金家、爛壩、 經(jīng)堂四個(gè)村進(jìn)行新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。因?yàn)檫@四個(gè)村的人均純收 入均在4 000元左右，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好；第五年全面推動(dòng) 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。3、*鎮(zhèn)新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展*鎮(zhèn)新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，*鎮(zhèn)黨和政府應(yīng)對(duì) 其進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)劃，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、 安全的要求，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 加快建設(shè)*鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，培育壯大芒果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 其次，要促進(jìn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。要 求規(guī)模經(jīng)營

30、，就必須實(shí)現(xiàn)分工細(xì)化和生產(chǎn)專業(yè)化。在穩(wěn)定土 地承包制基礎(chǔ)上，本著自愿、有償?shù)脑瓌t，實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán) 合理流轉(zhuǎn)，使土地逐步集中到一部分種田能手或龍頭企業(yè)手 中。*鎮(zhèn)新農(nóng)村的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。充 分利用*民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改 善交通條件。發(fā)展優(yōu)勢(shì)工業(yè)。立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展煤 炭及焦化工業(yè)、釩鈦鋼鐵工業(yè)。積極發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。*鎮(zhèn)新農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)。積 極發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)的建設(shè)。4、*鎮(zhèn)新農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作建立農(nóng)民自我管理、自我約束機(jī)制采用多種形式豐富農(nóng)民精神文化生活樹立典型，全面推進(jìn)5、*鎮(zhèn)新農(nóng)村的管理民

31、主化建設(shè)強(qiáng)化教育培訓(xùn)，切實(shí)提高民主管理的自覺性明確主要事項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)民主管理的針對(duì)性健全組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做到全員參與民主管理實(shí)行多層互動(dòng)，切實(shí)提高民主管理的運(yùn)行效果加強(qiáng)監(jiān)督約束，切實(shí)保障民主管理順利實(shí)施6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)施方案統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌文化教育。統(tǒng)籌教師待遇。統(tǒng)籌教育布局統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生。完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。多渠道解 決醫(yī)護(hù)人員不合理配置問題。進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生的資金 投入。統(tǒng)籌社會(huì)保障六、*鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的對(duì)策措施1、*鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需解決的問題資金問題社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)工作量大、周期長、投入多 的工程，資金籌措是關(guān)鍵，需要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性， 多方籌資。目前農(nóng)村集

32、體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力普通較弱，如 此龐大的工程，單靠農(nóng)戶自籌遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需 資金，同時(shí)不少農(nóng)戶不愿對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行投入。如果片 面加大建設(shè)力度，全面開展建設(shè)，那么資金嚴(yán)重不足，勢(shì)必 導(dǎo)致?lián)p農(nóng)傷農(nóng)的事件發(fā)生，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。因此，可按 “財(cái)政+農(nóng)戶+銀行”的模式籌集資金，三方各解決一部分。 另外，可以實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，盤活土地資源獲取資金，補(bǔ)充農(nóng) 村建設(shè)資金不足?？茖W(xué)規(guī)劃問題農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)與各個(gè)村的實(shí)際相結(jié)合， 不能搞一刀切，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，分類實(shí)施。土地利用問題要本著土地集約、高效利用的原則，少占土地，多占空 間，提高土地的利用率。消費(fèi)水平問題農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善應(yīng)考慮農(nóng)民的

33、消費(fèi)承受能力。如電 話線、有線電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)接進(jìn)村莊，農(nóng)民使用很方便， 但不能強(qiáng)制使用。只能在生產(chǎn)發(fā)展，收入增加的基礎(chǔ)上，提 高農(nóng)民的消費(fèi)水平，讓其主動(dòng)接受。農(nóng)民意愿問題進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在方案選擇和實(shí)施途徑上要尊重農(nóng)民意愿污染問題*境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，蘊(yùn)藏著大量的煤炭和石灰石等資 源。建有多家煤礦、焦化廠、水泥廠、火力發(fā)電廠等企業(yè)， 這些企業(yè)排出的“三廢”給周邊環(huán)境帶來一定的污染。目前， 要解決粉塵污染問題，可以對(duì)貨場(chǎng)實(shí)施半封閉、封閉管理， 并定時(shí)灑水，防止粉塵飛揚(yáng)；對(duì)礦物運(yùn)輸車輛進(jìn)行遮蓋處理; 另外，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)還須實(shí)行技術(shù)改造，降低“三廢”排放， 為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的

34、生態(tài)環(huán)境。2、*鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的對(duì)策措施統(tǒng)一思想*鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)涉及面廣、建設(shè)期長、 任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，各級(jí)黨和政府都應(yīng)有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)。 要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；要縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，保持社會(huì)的長治久安；要提高農(nóng)民物質(zhì)文化生 活水平，建立和諧農(nóng)村社會(huì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)*鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要明確建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的和意 義，要探索建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方法和途徑，要身體力行 去參與和組織*鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)造一個(gè)良好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織氛圍先各級(jí)黨政干部要深入基層調(diào)查研究，分析現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題; 其次要組織制定不同層次不同地域的社會(huì)主義新農(nóng)村

35、建設(shè) 規(guī)劃；第三要統(tǒng)一部署、分步實(shí)施、真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)， 組織和領(lǐng)導(dǎo)好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的具體實(shí)踐；第四要 認(rèn)真研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾 積極尋求解決的方法；第五要善于總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)新事物、 樹立新典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)*鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。培訓(xùn)教育首先，必須加強(qiáng)對(duì)干部和基層工作者的培訓(xùn)教育；其次， 要做好對(duì)農(nóng)民群眾的培訓(xùn)教育，用社會(huì)主義新農(nóng)村美好前景 來激勵(lì)他們積極配合，提高他們的思想認(rèn)識(shí)水平和覺悟，促 成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)早日成功。科學(xué)規(guī)劃在不同區(qū)域、不同鄉(xiāng)村制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須考慮以下因 素：第一是資源因素，包括土地資源、水電資源、生物資源， 這是發(fā)展農(nóng)

36、業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)；第二是市場(chǎng)環(huán)境，包括鄉(xiāng)村的區(qū) 位、交通狀況、產(chǎn)品生產(chǎn)地與市場(chǎng)的距離、產(chǎn)品的市場(chǎng)需求 量、市場(chǎng)價(jià)格變化趨勢(shì)等，這是選擇產(chǎn)業(yè)的重要依據(jù)；第三 要考慮現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)逐漸積累的過程，不能脫離經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀去選擇項(xiàng)不能超過農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)承受能力去超前發(fā)展；第四要考慮農(nóng)民的綜合素質(zhì)分類指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、 鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這是對(duì)新農(nóng)村面貌的完 整描述，是一個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)。分類指導(dǎo)體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是 對(duì)不同區(qū)域特征下的鄉(xiāng)村，進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)，不同區(qū)域 的鄉(xiāng)村應(yīng)有不同的建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)；二是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的選擇 進(jìn)行分類指導(dǎo)，可按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流業(yè)、 旅游業(yè)、商業(yè)等不同類別，從規(guī)劃上、技術(shù)上、管理上、經(jīng) 營上進(jìn)行指導(dǎo)；三是對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施、住房、庭院等實(shí)施指 導(dǎo)，考慮實(shí)用性與經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合，要求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化； 四是對(duì)農(nóng)村的精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。通過 分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、均衡、統(tǒng)一。合理移民村落