鎮(zhèn)深入開(kāi)展“六無(wú)”村（社區(qū)）創(chuàng)建、助力鄉(xiāng)村振興工作實(shí)施方案

1、鎮(zhèn)深入開(kāi)展“六無(wú)”村（社區(qū)）創(chuàng)建、助力鄉(xiāng)村振興工作實(shí)施方案為深入探索基層社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐模式，強(qiáng)力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署實(shí)施，全面深化“三品牌一中心”富美強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)決策部署，決定在全鎮(zhèn)深入開(kāi)展“六無(wú)”村（社區(qū)）創(chuàng)建，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾自治、社會(huì)參與，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持以黨建帶村建、帶社建，整合村支兩委、集體經(jīng)濟(jì)組織和民間協(xié)會(huì)三支力量，以集體資產(chǎn)、資源、資金和勞動(dòng)力為紐帶，以民事民定、民辦、民管、民評(píng)、民享“五民工作法"為牽引，激活人力資源、土地資源，努力實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。二

2、、創(chuàng)建目標(biāo)著力打造無(wú)非正常上訪、無(wú)治安刑事案件、無(wú)公共安全事故、無(wú)訴訟、無(wú)違法建設(shè)、無(wú)逾期貸款村（社區(qū)），力爭(zhēng)通過(guò)3-5年，22個(gè)村（社區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制全面完善，群眾自治充滿(mǎn)活力，基層公共服務(wù)精準(zhǔn)高效，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。1. 無(wú)非正常上訪。立足于矛盾糾紛化解不出村（社區(qū)），有效引導(dǎo)信訪人到指定的場(chǎng)所和按規(guī)定的逐級(jí)信訪程序，到有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)或組織提出訴求。村（社區(qū)）范圍內(nèi)不發(fā)生法律法規(guī)明確禁止的非正常上訪事件。2. 無(wú)治安刑事案件。引導(dǎo)村（居）民自覺(jué)遵法學(xué)法守法用法,村（社區(qū)）范圍內(nèi)不發(fā)生違反治安管理?xiàng)l例的案件，不發(fā)生觸犯刑律并受到刑事處罰的案

3、件。3. 無(wú)公共安全事故。堅(jiān)持預(yù)防為主，抓好風(fēng)險(xiǎn)防范，確保有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，村（社區(qū)）范圍內(nèi)不發(fā)生嚴(yán)重交通事故、火災(zāi)事故、食品藥品案（事）件、安全生產(chǎn)事故等。4. 無(wú)訴訟。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)"，本村（社區(qū)）內(nèi)無(wú)訴訟案件。5. 無(wú)違法建設(shè)。全面禁止村（社區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為，做到存量違建逐步清零，且無(wú)新增違建，確保村（社區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)無(wú)涉建、涉田、涉林、涉湖、涉礦等違法建設(shè)活動(dòng)，對(duì)縣鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)的征拆任務(wù)，做到應(yīng)征盡征、應(yīng)拆盡拆。6. 無(wú)逾期貸款。充分發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系群眾的組織優(yōu)勢(shì)和金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”資金優(yōu)勢(shì)，按照鎮(zhèn)主責(zé)、村主建、群眾主體、銀行共建的原則

4、，創(chuàng)新推廣“黨建+誠(chéng)信金融”模式，開(kāi)展誠(chéng)信金融宣傳，將其納入村規(guī)民約，營(yíng)造整村（社區(qū)）守信的良好氛圍，力爭(zhēng)一年建示范、兩年全覆蓋、三年成品牌。三、創(chuàng)建措施1. 開(kāi)展重點(diǎn)信訪問(wèn)題“三到位一處理”集中行動(dòng)。推動(dòng)鎮(zhèn)村干部坐班接訪、主動(dòng)約訪、包案督訪，強(qiáng)力推進(jìn)信訪積案化解攻堅(jiān)，推動(dòng)“案結(jié)事了”；同時(shí)建立接訪勸返應(yīng)急預(yù)案。全面加強(qiáng)重點(diǎn)人員服務(wù)管理，落實(shí)“五個(gè)一”穩(wěn)控措施，做到心中有數(shù)、化解有策、應(yīng)對(duì)有效。（責(zé)任單位：信訪辦等，各村（社區(qū)）；牽頭責(zé)任人：各負(fù)責(zé)人、支村兩委班子）2. 保持打擊整治突出違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。加大法治宣教力度，常態(tài)化開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)。依托駐村輔警和群防群治隊(duì)伍，加大治安巡邏頻次和力

5、度，常態(tài)化開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，依法從嚴(yán)從快打擊各類(lèi)違法犯罪，凈化社會(huì)風(fēng)氣。（責(zé)任單位：派出所、司法所、交警注北中隊(duì)、禁毒辦等；牽頭責(zé)任人：）3. 全面防范重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。聚焦重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)產(chǎn)品，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育和檢查，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，做到邊發(fā)現(xiàn)邊整改、邊檢查邊規(guī)范。建立健全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)格微信群，積極構(gòu)建鄰里守望、互幫互助新格局。（責(zé)任單位：應(yīng)急辦、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、交警注北中隊(duì)等，各村（社區(qū)）；牽頭負(fù)責(zé)人：各負(fù)責(zé)人、支村兩委班子）4. 開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解。發(fā)揮“五老”、鄉(xiāng)賢作用，健全鄉(xiāng)村兩級(jí)人民調(diào)解組織，定期進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展矛

6、盾糾紛排查，最大限度將鄰里糾紛、山水林田等小矛盾、小糾紛化解在村組，切實(shí)防止“民轉(zhuǎn)刑"命案和個(gè)人案（事）件發(fā)生。（責(zé)任單位：司法所、法庭、信訪辦等，各村（社區(qū)）；牽頭責(zé)任人：各負(fù)責(zé)人、支村兩委班子）5. 開(kāi)展“兩違”建設(shè)整治行動(dòng)。對(duì)新增違法違規(guī)建設(shè)“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)嚴(yán)肅查處；對(duì)歷史遺留問(wèn)題全面梳理，依法依規(guī)分類(lèi)加快處置；充分利用“雪亮工程”等可視監(jiān)控探頭實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)“兩違”建設(shè)整治常態(tài)化。（責(zé)任單位：自然資源所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、水利服務(wù)站，各村（社區(qū)）；牽頭責(zé)任人：*、各有關(guān)負(fù)責(zé)人、支村兩委班子）6. 實(shí)施“黨建+誠(chéng)信金融”模式。成立工作專(zhuān)班，組織做好審定農(nóng)

7、戶(hù)個(gè)人授信和授信戶(hù)貸款要求，協(xié)助開(kāi)展信息釆集、評(píng)級(jí)授信、金融知識(shí)宣傳以及放貸、續(xù)貸、收貸等相關(guān)金融服務(wù)工作。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)銀行等，各村（社區(qū)）；牽頭負(fù)責(zé)人：、各有關(guān)負(fù)責(zé)人、支村兩委班子）四、創(chuàng)建流程見(jiàn)附件1。五、工作指引見(jiàn)附件2。六、結(jié)果使用1. “六無(wú)"村（社區(qū)）創(chuàng)建參與率、達(dá)標(biāo)率作為鎮(zhèn)村干部年終考核重要指標(biāo)；經(jīng)縣平安辦評(píng)比達(dá)標(biāo)的“六無(wú)"村（社區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元；“六無(wú)”村（社區(qū)）所在黨總支和班子成員在各級(jí)評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用方面，優(yōu)先推薦；“六無(wú)”村（社區(qū)）創(chuàng)建結(jié)果作為“有突出貢獻(xiàn)黨支部書(shū)記”推選的重要參考依據(jù)。2. 對(duì)全縣排末30位的村（社區(qū)）通報(bào)批評(píng)（其中，排末

8、5位的村和末2位的社區(qū)掛牌整治），相關(guān)責(zé)任人取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。七、創(chuàng)建要求1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)“六無(wú)"村（社區(qū)）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他黨政負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，部門(mén)站所有關(guān)負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）“兩委”班子為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)“六無(wú)'創(chuàng)建日常工作。各牽頭責(zé)任人要認(rèn)真研究，嚴(yán)格對(duì)照方案要求，于8月中旬前結(jié)合實(shí)際，研究制定子方案，并報(bào)辦公室備案。2. 切實(shí)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。各責(zé)任單位、牽頭負(fù)責(zé)人、辦點(diǎn)干部要各負(fù)其責(zé)、對(duì)標(biāo)對(duì)表，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，各村（社區(qū)）要主動(dòng)作為，對(duì)照工作指引，積極謀劃抓好落實(shí)。3. 營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。充分利用宣傳欄、宣傳窗、橫幅、標(biāo)語(yǔ)，以及微信、微視頻等新媒體，廣泛開(kāi)展宣傳，大力