農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目建議書

1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目建議書（此文檔為word格式，下載后您可任意修改編輯?。┑谝徽?，總論31.1項(xiàng)目名稱：某某縣某某鎮(zhèn)某某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目31.2擬建地：某某市某某縣某某鎮(zhèn)街道31.3項(xiàng)目單位：某某市某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司31.4項(xiàng)目單位簡(jiǎn)介31.5編制單位錯(cuò)誤！未定義書簽。1.6編制的依據(jù)及范圍3i. 7研究結(jié)論4第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性72.2項(xiàng)目建設(shè)背景72.2項(xiàng)h建設(shè)的必要性16第三章市場(chǎng)分析與市場(chǎng)營(yíng)銷193.1市場(chǎng)分析193.2市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模403.3建設(shè)規(guī)模方案比選413.4市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式42第九章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃469.1方案實(shí)施469.2工程進(jìn)度計(jì)劃46第十一章投資估算和資金籌措4

2、8口.1投資估算依據(jù)48ii. 2投資估算4811.3資金籌描4811.4固定資產(chǎn)投資估算48第十二章經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)5112.1財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)5112.2行業(yè)影響分析5612.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析56第十三章社會(huì)評(píng)價(jià)5813.1項(xiàng)h對(duì)社會(huì)的彫響分析5813.2項(xiàng)h對(duì)所在地區(qū)互適性分析5913.3社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論61第十四章結(jié)論與建議6314.1 結(jié)論6314.2 建議64第一章總論11項(xiàng)目名稱：某某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目1.2擬建地：某某市某某縣某某鎮(zhèn)街道 1.3項(xiàng)目單位：某某市某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：羅某某14項(xiàng)目單位簡(jiǎn)介某某某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，地址：某某市河西神龍北路與舞陽(yáng) 大道交匯南側(cè)(市政協(xié)大樓

3、)。法人代表：羅某某；公司注冊(cè)資金：1000 萬(wàn)元人民幣。1.6編制的依據(jù)及范圍1.6.1編制依據(jù)(1) 國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部(發(fā)改投資2006 1325號(hào))關(guān)于印發(fā) 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)的通知(第三版)；(2) 國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系；(3) 某某縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要；(4) 某某縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(2014-2020);(5) 湖南省加快小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)；(6) 湖南省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例；(7) 某某縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作方案；(8) 國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)等六部、委、局聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn) 品流通設(shè)施建設(shè)的若干意見(jiàn)；(9) 國(guó)家.省、市現(xiàn)行的相

4、關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、定額等；(10) 國(guó)家的其他各有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范及項(xiàng)目建設(shè)單位提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料。1.6.2編制范圍本次研究對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、總體方案、環(huán)保分 析、實(shí)施進(jìn)度、投資估算及經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行研究。17研究結(jié)論(1 )某某縣位于湖南省西部，某某市北部，沅水中游，地處東徑 109° 54z110。32，,北緯27° 537 28。137之間。東界淑浦縣， 西接麻陽(yáng)、瀘溪縣，南連中方縣，北鄰沅陵縣，土地總面積1989.81平 方公里。某某縣通過(guò)撤區(qū)并鄉(xiāng)后共轄8個(gè)鎮(zhèn)22個(gè)鄉(xiāng)。全縣人口 51.2萬(wàn) 人，其中非農(nóng)業(yè)人口 9.49萬(wàn)人。各少數(shù)民族占總?cè)丝诘?

5、amp;23%。從全國(guó) 經(jīng)濟(jì)地理來(lái)說(shuō)，湖南省某某縣屬于中西部經(jīng)濟(jì)區(qū)，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)看，仍 屬欠發(fā)達(dá)的湘西地區(qū)，歷史悠久，資源豐富。(2) 某某縣某某鎮(zhèn)是是湘西地區(qū)重要商貿(mào)集鎮(zhèn)，是“三縣”的邊陲 重鎮(zhèn)，某某片區(qū)“六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”的政治、文化、交通、商貿(mào)、物流中心。 因此在農(nóng)產(chǎn)品物流貿(mào)易方面，某某縣某某鎮(zhèn)急需一個(gè)具有綜合服務(wù)能力 的，專業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)某某縣某某鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 通過(guò)貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。使某某縣某某 鎮(zhèn)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源通過(guò)商貿(mào)流動(dòng)成為一個(gè)完善的產(chǎn)業(yè)集群。(3) 本項(xiàng)位于項(xiàng)目選址位于某某縣某某鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)中心，場(chǎng)地北臨淑浦 縣、南靠某某鎮(zhèn)中學(xué)、西至正在建設(shè)中

6、的某某鎮(zhèn)車站，場(chǎng)地是某某鎮(zhèn)發(fā) 展的核心地帶，是未來(lái)某某鎮(zhèn)的中心區(qū)。交通發(fā)達(dá)，環(huán)境優(yōu)美，地理位 置十分優(yōu)越。是某某鎮(zhèn)醫(yī)療、教育、通訊、餐飲、娛樂(lè)配套完善的地 區(qū)。(4) 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容如下表1-1主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表序號(hào)項(xiàng)目計(jì)量單位數(shù)值備注1總用地面積m242319.9合63.48畝其中凈用地面積m241163.3代征道路面積m21156.62建筑占地面積m218909.03總建筑面積m257100.0其中商業(yè)m256115.4市場(chǎng)管理用房m2858.6垃圾站、配電房m2126.04建筑密度%45.945綠地率%29.06容積率1.397停車位個(gè)218英中首層停車位個(gè)98地面停車位個(gè)120項(xiàng)

7、目規(guī)劃用地面積42319.9平方米，折合約63.48畝，規(guī)劃總建筑面 積57100.0平方米，其中商業(yè)面積56115.4平方米，市場(chǎng)管理用房858.6 平方米，垃圾站、配電房126平方米。配套建設(shè)水、電、路、綠化等設(shè) 施。(5) 從總的平面布置情況看，該市場(chǎng)的主要建筑，基本上是以條形 建筑平行式結(jié)構(gòu)進(jìn)行布置，均為3層。場(chǎng)內(nèi)建筑是按東西朝向布置，各 建筑依靠1層走廊進(jìn)行連接，各區(qū)主要依靠中央主街道進(jìn)行連接，人車 分流的設(shè)置使進(jìn)出場(chǎng)的車輛通行能順暢地流動(dòng)，擬在該市場(chǎng)的黃龍公路 設(shè)1個(gè)進(jìn)出口，其中在該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)西側(cè)，擬設(shè)一個(gè)進(jìn)出該市場(chǎng)的主要進(jìn) 出大門，為集散廣場(chǎng)，并同時(shí)也可通行車輛。場(chǎng)內(nèi)擬建道路的縱坡

8、均不 大于3%o(6) 根據(jù)項(xiàng)目與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，總投資為4980.00萬(wàn)元。其中建筑安裝工程 費(fèi)為3790.46萬(wàn)元，占總投資的76.11%;其他工程費(fèi)用952.40萬(wàn)元，占 總投資的19.12%;基本預(yù)備費(fèi)237.14萬(wàn)元，占總投資的4.76%。（7 ）本項(xiàng)開發(fā)建設(shè)資金全部由某某市某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司自籌 解決。項(xiàng)目建設(shè)期為2年。（8 ）本項(xiàng)目收入扣除成本后為利潤(rùn)，經(jīng)計(jì)算本項(xiàng)目全投資投資利潤(rùn) 率為35.5% （稅前）、26.63% （稅后）；全投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為38.4% （稅前）、28.6% （稅后）；全投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ic=12%）為1354萬(wàn)元（稅 前）、856萬(wàn)元（稅后）；全投資靜態(tài)

9、投資回收期為2.56年（稅前）、 2.7年（稅后），全投資動(dòng)態(tài)投資回收期為2.72年（稅前）、2.88年（稅 后）。資本金投資利潤(rùn)率為75.61% （稅前）、56.71% （稅后）；資本金 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為38.4% （稅前）、28.6% （稅后）；資本金財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 （ic=12%）為1354萬(wàn)元（稅前）、856萬(wàn)元（稅后）；資本金靜態(tài)投資回 收期為2.56年（稅前）、2.7年（稅后），資本金動(dòng)態(tài)投資回收期為2.72 年（稅前）、2.88年（稅后）。說(shuō)明本項(xiàng)目具有良好的盈利能力。同時(shí) 經(jīng)過(guò)不確定性分析，本項(xiàng)目具有良好的靠風(fēng)險(xiǎn)能力，因此，該項(xiàng)目在財(cái) 務(wù)上可行。（9）該項(xiàng)目建設(shè)，將為某某鎮(zhèn)及周邊地

10、區(qū)的產(chǎn)品流通創(chuàng)造更為有利 的條件，使該區(qū)域的產(chǎn)品能按照現(xiàn)代流通方式的要求，在更大范圍內(nèi)進(jìn) 行大批量、大吞吐的大流通，為在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)中培育和發(fā)展現(xiàn)代流通 市場(chǎng)，提供了必要的硬件設(shè)施條件，進(jìn)而也促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展進(jìn)程，加速了高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā) 展，使農(nóng)民在進(jìn)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，其經(jīng)濟(jì)收入也可明顯地增 加，同時(shí)也滿足了廣大消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的消費(fèi)需求。因此，項(xiàng)目 建設(shè)是很有必要的。該項(xiàng)目在技術(shù)上是先進(jìn)、可靠的，在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的。項(xiàng)目不 僅在財(cái)務(wù)上可取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，而且在宏觀上也有較顯著的社會(huì)效 益。項(xiàng)目的效益主要體現(xiàn)在社會(huì)綜合效益上。第二章項(xiàng)目

11、建設(shè)的背景及必要性21項(xiàng)目建設(shè)背景2.1.1地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景1、某某縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r2015年，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、 通脹壓力增大等不利因素，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，奮力拼 搏，攻堅(jiān)克難，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了 “十三五”開 門紅?？h域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。初步核算，2015年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值65.4億 元，居全市第4位，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)15.3%,排全市第3位。辰溪縣歷年gdp圖21某某縣gdp增長(zhǎng)示意圖2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2015年其中第一產(chǎn)業(yè)增加值10.5億元，增長(zhǎng)4.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值29.1億元，增長(zhǎng)22.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值25.8億元

12、，增長(zhǎng)12.5%，三次 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為16.1: 44.5: 39.4o從2007年起，連續(xù)五年保持13%以上 增速，年均增長(zhǎng)14.4%。2015年，全縣完成農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值19.9億元，完成增加值 10.5億元，比上年增長(zhǎng)4.2%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10.9億元，增長(zhǎng)7.9%； 林業(yè)產(chǎn)值0.6億元，增長(zhǎng)3.0%;牧業(yè)產(chǎn)值8.0億元，下降1.6%;漁業(yè)產(chǎn) 值0.2億元，增長(zhǎng)5.3%;農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值0.2億元，增長(zhǎng)1.7%。2015年，全縣規(guī)模工業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值82.8億元，比上年增長(zhǎng) 52.4%,其中國(guó)有企業(yè)完成產(chǎn)值12億元，比上年增長(zhǎng)37.8%,集體企業(yè) 完成產(chǎn)值6.5億元，比上年增長(zhǎng)51

13、.4%,股份制企業(yè)完成產(chǎn)值52.7億元， 比上年增長(zhǎng)54.7%,其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)完成產(chǎn)值11.6億元，比上年增長(zhǎng) 59.8%。辰溪縣產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)示意圖圖2.2某某縣產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)示意圖2015年，全縣固定資產(chǎn)投資完成44.7億元，比上年增長(zhǎng)37.8%。全年城鎮(zhèn)以上投資施工項(xiàng)目177個(gè)，其中本年新開工139個(gè)，分別比上年增長(zhǎng)6.6%、12.1%。投產(chǎn)項(xiàng)目135個(gè)，新增固定資產(chǎn)42.3億元，比上年增長(zhǎng)110.6%。全年城鎮(zhèn)以上投資完成40.6億元，比上年增長(zhǎng)15.1%。其中第一產(chǎn)業(yè)完成投資6.4億元，增長(zhǎng)52.4%,第二產(chǎn)業(yè)完成投資11.7億 元，下降36.0%,第三產(chǎn)業(yè)完成投資28.6億元，增長(zhǎng)81.1%

14、從上圖可看出，數(shù)據(jù)顯示第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重逐年增加，工業(yè)化 進(jìn)程明顯加快，城市化進(jìn)程正在加速，城市逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)和工業(yè)雙 頭并進(jìn)的發(fā)展趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為 經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障，有利于促進(jìn)某某縣的城市化的發(fā)展。3. 人均gdp辰溪縣人均gdp圖23 某某縣產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)示意圖某某縣2015年人均gdp為12409.87人民幣。4. 金融狀況辰溪縣歷年存儲(chǔ)款示意圖（億元）60 /50 /4030款款存貸-2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011圖24某某縣存、貸款示意圖（億元）2001年2015

15、年，某某縣各金融機(jī)構(gòu)存款余額由8.72億元增加到了 56.90億元。貸款余額由8.06億元增加到了 30.50億元。存款余額的大幅 度增加，說(shuō)明某某縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展。5收入和消費(fèi)水平某某縣2015年城鎮(zhèn)的人均可支配收入為12849元，農(nóng)村人均可支配 收入為3840元，說(shuō)明某某縣處于加速發(fā)展時(shí)期。由表可以看出目前某某 城鎮(zhèn)居民生活水平處在富裕水平。辰溪縣居民收入情況示意圖2005200620072008200920102011t-農(nóng)村可支配收入*城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14000120001000080006000400020000圖2.5全縣居民收入情況示意圖6、人口辰溪縣人口（萬(wàn)人）50

16、49.5 -111111111200 1 20022003 2004 20052006 20072008 2009 20102011人口圖2.6某某縣人口增長(zhǎng)圖某某縣人口已經(jīng)達(dá)到了 52.7萬(wàn)以上。近年來(lái)，某某縣居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，有力的促進(jìn)了消費(fèi)需求增長(zhǎng)， 穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使得人們對(duì)經(jīng)濟(jì)前景。2.1.2產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃背景集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理指南（試行）:集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施 公益性、經(jīng)營(yíng)性管理企業(yè)化的方向；堅(jiān)持產(chǎn)地與銷地結(jié)合，硬件與軟件 結(jié)合，國(guó)家扶持與多渠道投資結(jié)合；統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，均衡發(fā)展， 促進(jìn)形成統(tǒng)一的全國(guó)性的農(nóng)業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。2004年中央一號(hào)文件即中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加

17、收入的 若干意見(jiàn)發(fā)布，其內(nèi)容分為九大部分，其中第五部分為“發(fā)揮市場(chǎng)機(jī) 制作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通”。文件提出：“進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地和銷地批發(fā) 市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)造條件發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)?！薄凹涌彀l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市、配送經(jīng)營(yíng)?！?005年中央一號(hào)文件即中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)提出：“改造現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)， 發(fā)展經(jīng)紀(jì)人代理、農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等方式，增強(qiáng)交易功能。加快 建設(shè)以冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施 建設(shè)用地按工業(yè)用地對(duì)待?！?“在繼續(xù)搞好集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的 同時(shí)，注重發(fā)揮期貨市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、 電子商務(wù)等

18、新型業(yè)態(tài)和流通方式?！?006年中央一號(hào)文件即中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)的若干意見(jiàn)提出：“加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進(jìn)集貿(mào) 市場(chǎng)升級(jí)改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化。鼓勵(lì)商貿(mào)企 業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方 式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品 連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷體系，改善農(nóng) 村市場(chǎng)環(huán)境?！?007年中央一號(hào)文件即中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎 實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)提出：“建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施 和發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。要合理布局，加快建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能完

19、善、交易規(guī)范的鮮活集貿(mào)市場(chǎng)。大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn) 代流通方式。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等直接向城市超 市、社區(qū)菜市場(chǎng)和便利店配送農(nóng)產(chǎn)品?！?008年中央一號(hào)文件即中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建 設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)提出：“加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體 系建設(shè)。建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場(chǎng)、大流通。繼續(xù)實(shí)施 '萬(wàn)村千鄉(xiāng)、雙百市場(chǎng)和”集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造等工程，落實(shí)集 貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)用地按工業(yè)用地對(duì)待的政策。加強(qiáng)糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)， 開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流試點(diǎn)?！?008年10月黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改 革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定，是指導(dǎo)

20、今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的 綱領(lǐng)性文件。該文件在描述分析農(nóng)村改革發(fā)展“面對(duì)不少困難和挑戰(zhàn)” 時(shí)指出：“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低，農(nóng)產(chǎn) 品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，構(gòu) 建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制要求緊迫?！蔽募?qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān) 持放開市場(chǎng)，積極搞活流通，完善產(chǎn)銷銜接?！?“引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ) 運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集?！?“開拓農(nóng)村市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代 化。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，完善農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，減免運(yùn)銷環(huán)節(jié)收費(fèi)，長(zhǎng)期實(shí)行綠色通道政策，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)?！薄鞍凑宅F(xiàn)代化水平高

21、、 覆蓋范圍廣的要求，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代糧食物流體 系和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)。”2009年中央一號(hào)文件即中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā) 展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)提出：“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。加大 力度支持重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和集散地集貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 推進(jìn)大型糧食物流節(jié)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)。 落實(shí)停止收取個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)政策。支持大型超市 和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展農(nóng)超對(duì)接，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地近些年來(lái)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院上述一系列部署和要求，國(guó)家有關(guān) 部委出臺(tái)相關(guān)政策，著力扶持推進(jìn)以集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造為中心的農(nóng)產(chǎn)品 市場(chǎng)體

22、系建設(shè)。國(guó)家發(fā)展改革委從2003年至2009年，已連續(xù)7年安排國(guó)債資金和 基本建設(shè)投資，重點(diǎn)扶持了 650個(gè)大型集貿(mào)市場(chǎng)的信息系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。財(cái)政部從2005年起，每年安排農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，重 點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資物流配送企業(yè)（含集貿(mào)市場(chǎng)）的公共信息服務(wù)平臺(tái)、 配送中心和冷鏈系統(tǒng)建設(shè)。農(nóng)業(yè)部自1995年起在全國(guó)推行定點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)聯(lián)系支持制度，在全國(guó) 選擇一批規(guī)模大、設(shè)施條件較好、管理比較規(guī)范的集貿(mào)市場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)部 定點(diǎn)市場(chǎng)。至2008年底，經(jīng)各省農(nóng)業(yè)部門初審上報(bào)、農(nóng)業(yè)部審核批準(zhǔn)的 定點(diǎn)市場(chǎng)共14批708個(gè)?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)組織實(shí)施集貿(mào) 市場(chǎng)“升級(jí)拓展5520”工

23、程。即：5年內(nèi)重點(diǎn)扶持建設(shè)500個(gè)集貿(mào)市場(chǎng) 設(shè)施改造升級(jí)10項(xiàng)、拓展市場(chǎng)業(yè)務(wù)功能10項(xiàng)。其中，市場(chǎng)設(shè)施改造升 級(jí)10項(xiàng)為：市場(chǎng)地面硬化，水電道路系統(tǒng)改造，交易廳棚改擴(kuò)建，儲(chǔ)藏 保鮮設(shè)施，加工分選及包裝設(shè)施，客戶生活服務(wù)設(shè)施，市場(chǎng)信息收集發(fā) 布系統(tǒng)，市場(chǎng)管理信息化系統(tǒng)，質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)，衛(wèi)生保潔輔助設(shè) 施。拓展市場(chǎng)業(yè)務(wù)功能10項(xiàng)為：實(shí)行（市）場(chǎng)（生產(chǎn)基地）地掛鉤，開 展加工配送，監(jiān)管質(zhì)量安全，推進(jìn)包裝規(guī)范，強(qiáng)化信息服務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代 流通，壯大市場(chǎng)主體，開拓對(duì)外貿(mào)易，維護(hù)安全交易，完善公共服務(wù)。為推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，農(nóng)業(yè)部與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行于2007年6月簽 訂了共同支持集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)合作框架協(xié)議。按照

24、該協(xié)議，“十 一五”期間計(jì)劃支持500個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，農(nóng)業(yè)銀行提供100億元人民 幣信用額度，用于支持市場(chǎng)升級(jí)改造和服務(wù)功能完善。截至2008年底， 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行已給集貿(mào)市場(chǎng)累計(jì)發(fā)放貸款25.3億元。商務(wù)部于2006年開始組織實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”，重點(diǎn)扶持100家 集貿(mào)市場(chǎng)和100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。同時(shí)，組織實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市 場(chǎng)工程”，扶持有實(shí)力的流通企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開設(shè)面向農(nóng)民的生活 消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)連鎖店。2008年底，針對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的不利影響和沖 擊，為加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由出口 導(dǎo)向型向內(nèi)需市場(chǎng)拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變，國(guó)家明確把健全農(nóng)

25、產(chǎn)品市場(chǎng)體系和農(nóng)村 流通網(wǎng)絡(luò)，作為擴(kuò)大消費(fèi)、提振內(nèi)需保增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略決策。2009年3月，國(guó)務(wù)院把物流業(yè)列入我國(guó)振興十大產(chǎn)業(yè)的組成部分之 一，下發(fā)了物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃（國(guó)發(fā)2009 18號(hào)）。該規(guī)劃將 農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村物流列入振興物流產(chǎn)業(yè)九大“重點(diǎn)工程”之一，明確指 出：“加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)村物流工程。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市 場(chǎng)建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈物流設(shè)施，提 高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸比例?！?009年5月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收 的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)200925號(hào)），該文件將“促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展”作為八 項(xiàng)重大措施之一，重申：“繼續(xù)支持骨干集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升

26、級(jí)改造，加快 培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，支持大型連鎖超市開展農(nóng)超對(duì)接。加快 培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，提高流通組織化程度，促進(jìn)解決農(nóng)民賣難問(wèn) 題?！本C上所述，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新 農(nóng)村的需要，適應(yīng)保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)、保農(nóng)民持續(xù)增收、保社會(huì)穩(wěn)定的 新形勢(shì)、新要求，加快推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體 系，已成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通領(lǐng)域改革發(fā)展的主線。2.1.3地方規(guī)劃背景黨的十七大報(bào)告指出：要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu) 化升級(jí)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。某某縣 某某鎮(zhèn)還沒(méi)有一個(gè)上規(guī)模、上檔次的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，零散的門店經(jīng)營(yíng)模式不 僅不利于大規(guī)模商

27、品的集散、流通，而且嚴(yán)重影響了城市交通和城市市 容，給某某縣某某鎮(zhèn)日益繁重的物資運(yùn)輸和商品流動(dòng)造成了極大的壓 力。經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的發(fā)展使某某縣某某鎮(zhèn)對(duì)集中規(guī)模的農(nóng)貿(mào)和農(nóng)副產(chǎn)品 交易、倉(cāng)儲(chǔ)和物流專業(yè)市場(chǎng)的需求越來(lái)越急切。主要表現(xiàn)在：一是建立 綜合性的集交易、倉(cāng)儲(chǔ)和物流為一體的農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)，有利于提升城市形 象和層次，是某某鎮(zhèn)城市遠(yuǎn)期發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。二是有利于 吸引更多的國(guó)內(nèi)外游客進(jìn)行旅游消費(fèi)和經(jīng)銷商入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)規(guī)模效益 的提高，刺激和擴(kuò)大商品需求，加快本地農(nóng)產(chǎn)品流通，增加旅游業(yè)對(duì)縣 域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)榱闵⒌拈T店經(jīng)營(yíng)規(guī)模局 限、品種門類欠缺，既不利于商品的集散，又制約

28、了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的發(fā) 揮，已難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。三是有利于規(guī)范市場(chǎng)，強(qiáng)化城市管 理，是有效化解城市執(zhí)法管理難的手段之一，是建設(shè)和諧社會(huì)的需要。 政府城市管理最頭疼的是治理“三亂”，而傳統(tǒng)的驅(qū)趕、罰款等強(qiáng)制措 施只能治標(biāo)不治本，更激起被處罰人的逆反心理，導(dǎo)致矛盾激化。而專 業(yè)市場(chǎng)的建成，解決了傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)門店客觀占道經(jīng)營(yíng)，“上車難” “下車 也難”的問(wèn)題，理順了堵與疏的關(guān)系，將充分發(fā)揮出政府管理職能中的 引導(dǎo)功能，是建設(shè)和諧城管、和諧某某鎮(zhèn)的需要。某某鎮(zhèn)某某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 項(xiàng)目在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)某某縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(2014-2020 )» ,某某鎮(zhèn)具備符合規(guī)劃重 點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)的優(yōu)勢(shì)，按照某

29、某城鎮(zhèn)體系等級(jí)結(jié)構(gòu)和人口與商業(yè)環(huán)境等客觀 因素，某某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)分區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心和一 般鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心三級(jí)進(jìn)行規(guī)劃。表2-1 某某縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心一覽表序號(hào)名稱位k商業(yè)業(yè)態(tài)設(shè)置備注1龍泉巖 商業(yè)屮心以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī) 劃建設(shè)鼓勵(lì)設(shè)置綜合型連鎖超 市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)店、 專賣店，適度設(shè)證便利 店、美容美發(fā)店、照相 館、餐飲店、便利店, 限制設(shè)置購(gòu)物屮心、百 貨店、倉(cāng)儲(chǔ)商店和家居 建材市場(chǎng)。近期 建設(shè)2大水田 商業(yè)中心以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī) 劃建設(shè)近期 建設(shè)3譚家場(chǎng) 商業(yè)中心以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī) 劃建設(shè)近期 建設(shè)4仙人灣鄉(xiāng)商業(yè)中 心以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī) 劃建設(shè)近期 建設(shè)

30、5潭灣鎮(zhèn)商業(yè)中心以政府所在地為核心規(guī)劃 建設(shè)近期 建設(shè)6田灣鄉(xiāng)商業(yè)中心以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī) 劃建設(shè)近期 建設(shè)7小龍門鄉(xiāng)商業(yè)中 心以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī) 劃建設(shè)近期 建設(shè)8寺前鎮(zhèn)商業(yè)中心以鄉(xiāng)政府所在地為核心規(guī) 劃建設(shè)近期 建設(shè)22項(xiàng)目建設(shè)的必要性某某縣在湖南省城鎮(zhèn)空間布局中被納入某某城鎮(zhèn)組群。隨著國(guó)家西部大開發(fā)和省域經(jīng)濟(jì)的逐步西移，將形成以某某為中心，包括洪江、麻 陽(yáng)、某某等城鎮(zhèn)在內(nèi)的交通樞紐城鎮(zhèn)組群。國(guó)家大力實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn) 略新政策，某某縣處于東部經(jīng)濟(jì)向西部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移的內(nèi)陸前沿站，將迎來(lái) 新的歷史發(fā)展機(jī)遇。某某素有“云貴門戶”之稱，歷來(lái)為物資集散中心 和商家性急之地，縣際、區(qū)際貿(mào)易十分活躍。

31、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè) 擴(kuò)張的大好環(huán)境下，某某縣某某鎮(zhèn)人口逐步增長(zhǎng)、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大， 隨著交通的日益便捷，某某鎮(zhèn)的旅游資源得到進(jìn)一步的開發(fā)，某某鎮(zhèn)優(yōu) 良的生態(tài)環(huán)境下出產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品被越來(lái)越多的認(rèn)可和贊揚(yáng)，外界對(duì)這些 農(nóng)產(chǎn)品的需求也越來(lái)越大。但目前某某縣某某鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和商業(yè)經(jīng)營(yíng) 及城鎮(zhèn)開發(fā)也存在如下問(wèn)題：2.2.1品牌知名度不高，沒(méi)有現(xiàn)成整體輻射周邊縣市的影響力某某縣某某鎮(zhèn)物產(chǎn)豐富，這里是某某片區(qū)的商貿(mào)、物流中心，正在 打造宜居宜業(yè)小城鎮(zhèn)。改革開放以來(lái)，隨著交通運(yùn)輸和信息交流的發(fā) 達(dá)，某某縣某某鎮(zhèn)也興辦了一些從事農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易的公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化龍頭企業(yè)，同時(shí)隨著湘西地區(qū)城鎮(zhèn)化人口的增加，城

32、市居民對(duì)農(nóng)副 產(chǎn)品的需求也在增加。雖然湘西地區(qū)和某某縣某某鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào) 易的能力不斷加強(qiáng)，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，商業(yè)機(jī)會(huì)也不斷增加，但是某 某縣某某鎮(zhèn)還沒(méi)有形成有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈條非常不完善，從 原材料、加工、銷售及相關(guān)配套行業(yè)都十分欠缺，也缺乏一個(gè)專業(yè)的市 場(chǎng)來(lái)提供交易和初級(jí)加工的場(chǎng)所，導(dǎo)致對(duì)周邊地區(qū)市場(chǎng)影響力不大和知 名度都不高。2.2.2產(chǎn)品銷售各自為政，缺乏專業(yè)化規(guī)模化的銷售渠道雖然某某縣某某鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年提高，但是在銷售上大多是以 散戶各自開拓市場(chǎng)為主，沒(méi)有充分發(fā)揮出某某縣某某鎮(zhèn)物產(chǎn)豐富、質(zhì)優(yōu) 價(jià)廉的集群優(yōu)勢(shì)，一戶一個(gè)小天地，雖然市場(chǎng)份額隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 逐年有所增加

33、，但是在全國(guó)范圍內(nèi)還缺乏知名度和美譽(yù)度。某某縣某某 鎮(zhèn)也缺乏專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)，專門規(guī)?；瘜I(yè)化銷售某某縣某某鎮(zhèn) 的名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品，總體市場(chǎng)份額較小。2.2.3鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)物流滯后，城鎮(zhèn)發(fā)展急需具有影響力的市場(chǎng)某某縣某某鎮(zhèn)是湘西地區(qū)重要商貿(mào)集鎮(zhèn)，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 周邊集鎮(zhèn)的繁榮，某某縣某某鎮(zhèn)的商貿(mào)優(yōu)勢(shì)地位也在日趨衰落。農(nóng)產(chǎn)品 加工和貿(mào)易是某某縣某某鎮(zhèn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是某某縣某某鎮(zhèn)最具有 發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一，因此在農(nóng)產(chǎn)品物流貿(mào)易方面，某某縣某某鎮(zhèn)急需 一個(gè)具有綜合服務(wù)能力的，專業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)某某縣某某鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品 加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)資源，完善產(chǎn) 業(yè)鏈條。使某某縣

34、某某鎮(zhèn)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源通過(guò)商貿(mào)流動(dòng)成為一個(gè)完善 的產(chǎn)業(yè)集群。項(xiàng)目的建設(shè)按照全國(guó)市場(chǎng)規(guī)范化管理辦法的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)市 場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、消防安全、衛(wèi)生條件、經(jīng)營(yíng)管理、 服務(wù)體系等方面建設(shè)。立足本地優(yōu)勢(shì)資源，使之成為一個(gè)有區(qū)域影響力 和輻射帶動(dòng)能力的規(guī)范化農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)。第三章市場(chǎng)分析與市場(chǎng)營(yíng)銷3.1市場(chǎng)分析3.3.1宏觀集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展方向33.1.1中國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀改革開放以來(lái)，我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)蓬勃興起和快速發(fā)展。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì) 從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及農(nóng)業(yè)市 場(chǎng)化改革以及國(guó)際化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，集貿(mào)市場(chǎng)在促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、保障 農(nóng)產(chǎn)品有效供給及引導(dǎo)生產(chǎn)資

35、源市場(chǎng)化配置等方面的作用日顯突出。在 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系中處于中心地 位，是聯(lián)結(jié)億萬(wàn)小規(guī)模生產(chǎn)者與消費(fèi)者的重要橋梁，是商流、物流、信 息流的集散中心，并承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品集中、分散和價(jià)格形成功能。在促進(jìn) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化、專業(yè)化、規(guī)?；?、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、 大流通格局的形成，以及在引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收和保 障城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”、“米袋子”供應(yīng)等方面，我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)揮 著不可替代的重要作用。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)情來(lái)看，在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，集貿(mào)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品 流通體系中仍將發(fā)揮重要的中樞作用。近些年黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)布 的一系列一號(hào)文件和十七屆三中全會(huì)通

36、過(guò)的中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改 革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定，都明確提出要把加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改 造和農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)的重要支撐。一、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系改革發(fā)展的歷程 建國(guó)60年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系改革經(jīng)歷了艱苦探索和曲折 發(fā)展的過(guò)程。新中國(guó)成立至1978年以前，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)屢遭遏制取締，集貿(mào)市場(chǎng) 缺乏賴以孕育、生存的體制環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。1978年至1984年，開放集市貿(mào)易以及“菜籃子”產(chǎn)品的產(chǎn)銷體制改 革率先取得突破，集貿(mào)市場(chǎng)開始萌芽。1985年至1991年，國(guó)家全面改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度，集貿(mào)市場(chǎng)蓬 勃興起與發(fā)展。2001年至今，集貿(mào)市場(chǎng)由數(shù)量

37、擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，在抓好基礎(chǔ)設(shè)施 升級(jí)改造同時(shí)，重點(diǎn)完善市場(chǎng)信息化、質(zhì)量安全監(jiān)管等現(xiàn)代物流功能。進(jìn)入新世紀(jì)特別是加入wto以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整 的新階段，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)重大 目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。與此同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高，人們更 加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品和食品消費(fèi)的質(zhì)量安全問(wèn)題。在這樣的農(nóng)產(chǎn)品供給與需求 背景下，我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)10多年快速發(fā)展，基本構(gòu)建起以批發(fā)市場(chǎng)為 中心的市場(chǎng)體系，批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展由數(shù)量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)入以穩(wěn)定數(shù)量、 優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量檔次為重點(diǎn)的新階段。二、我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀（一）市場(chǎng)發(fā)展基本概況我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)歷經(jīng)20世紀(jì)90年代快

38、速發(fā)展，此后進(jìn)入市場(chǎng)布局調(diào) 整、經(jīng)營(yíng)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)、市場(chǎng)管理向規(guī)范化現(xiàn) 代化邁進(jìn)的新階段。據(jù)國(guó)家工商行政管理局統(tǒng)計(jì)，自2001年以來(lái)全國(guó)集 貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)定在4100多個(gè)至4300多個(gè)之間，而單體市場(chǎng)的交易規(guī)模 明顯擴(kuò)大。綜合類糧油類蔬菜類水果類畜禽類水產(chǎn)品類特產(chǎn)類圖31 2009年全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)按主營(yíng)品種分類比重圖另?yè)?jù)農(nóng)業(yè)部2009年不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有集貿(mào)市場(chǎng)3600多個(gè)，年 交易總額14488.9億元，平均每個(gè)市場(chǎng)年交易4億元。在這些集貿(mào)市場(chǎng) 中：按經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品種類分：糧油類212個(gè)，蔬菜類992個(gè)，水果類390 個(gè)，畜禽類320個(gè)，水產(chǎn)品類182個(gè)，特產(chǎn)類246個(gè)，綜合類

39、1264個(gè)。按市場(chǎng)性質(zhì)分：產(chǎn)地（含產(chǎn)銷結(jié)合）型市場(chǎng)2631個(gè)，占集貿(mào)市場(chǎng)總 數(shù)的72.9%；銷地型市場(chǎng)975個(gè)，占27.1%。從年交易額情況看，全國(guó)共有年交易額億元以上（含億元）的市場(chǎng) 1709個(gè)，占集貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的46.9%。其中年交易額億元以上的產(chǎn)地（含 產(chǎn)銷結(jié)合）市場(chǎng)1151個(gè)，銷地市場(chǎng)558個(gè)。銷地型市場(chǎng)產(chǎn)地型市場(chǎng)圖32 2009年全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)按產(chǎn)地型和銷地型分類比重資料來(lái)源：中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告2014 （農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司）（二）市場(chǎng)建設(shè)與改革發(fā)展取得重要成果1. 布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。近些年為適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，以及伴隨著城市建設(shè)擴(kuò)容和消費(fèi)群體的集

40、聚， 集貿(mào)市場(chǎng)在發(fā)展中調(diào)整、以調(diào)整促發(fā)展，目前已基本形成了由產(chǎn)地市 場(chǎng)、銷地市場(chǎng)、集散地市場(chǎng)相互銜接配置，專業(yè)市場(chǎng)與綜合市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互 補(bǔ)的全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，形成了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、大流通的基本格 局。2. 基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。一大批集貿(mào)市場(chǎng)在國(guó)家專項(xiàng)資金的引 導(dǎo)扶持下，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)交易棚廳、場(chǎng)地道路、水電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了 改造升級(jí)，市場(chǎng)交易條件明顯改善。特別是大中城市的不少銷地批發(fā)市 場(chǎng)，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和解決交通擁擠問(wèn)題的需要，進(jìn)行了市場(chǎng)搬遷。 這些遷建的新市場(chǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施方面普遍加大了投入，提升了檔次。3. 市場(chǎng)服務(wù)功能逐步配套。許多集貿(mào)市場(chǎng)建立了市場(chǎng)信息收集發(fā) 布平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)系

41、統(tǒng)，為進(jìn)場(chǎng)商戶提供餐飲、居住等配套 設(shè)施；部分市場(chǎng)發(fā)展了農(nóng)產(chǎn)品冷藏加工、分級(jí)包裝和統(tǒng)一配送等業(yè)務(wù)， 有些市場(chǎng)建立了垃圾污水處理系統(tǒng)。4. 產(chǎn)權(quán)制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2000年以前，全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)中，國(guó)有和集體所有的市場(chǎng)約占2/3以 上。2001年以來(lái)，伴隨以實(shí)行股份制為核心的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的 逐步推進(jìn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步退出一些競(jìng)爭(zhēng)性的非國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域，集 貿(mào)市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)改革逐步推開。截至目前，原來(lái)國(guó)有制集貿(mào)市場(chǎng)的大多數(shù) 已實(shí)行了產(chǎn)權(quán)主體多元化的股份制，其中以市場(chǎng)管理層和員工參與持股 的居多。這項(xiàng)重大改革強(qiáng)化了集貿(mào)市場(chǎng)的激勵(lì)和約束機(jī)制，為市場(chǎng)建設(shè) 與改革發(fā)展注入了持續(xù)動(dòng)力。5. 市場(chǎng)管理向信

42、息化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。大部分集貿(mào)市場(chǎng)建立了面向社會(huì)公眾的市場(chǎng)信息收集發(fā)布平臺(tái)。其 發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息、成交量信息和供求雙方信息，對(duì)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、增加農(nóng)民收入和穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)揮 了重要作用。市場(chǎng)內(nèi)部管理信息化穩(wěn)步推進(jìn)。一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的集貿(mào)市場(chǎng)充分 利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)行了客戶管理、攤位管理、人事管理、財(cái)務(wù)管 理、治安管理的信息化。變革交易方式。一些集貿(mào)市場(chǎng)摒棄了延續(xù)多年的“一手交錢、一手 交貨”的現(xiàn)金交易方式，采用電子統(tǒng)一結(jié)算（含雙方刷卡交易）方式。（三）存在的主要問(wèn)題1. 地區(qū)發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展不足。目前集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)速度和發(fā)展程度，中、西

43、部地區(qū)明顯低于東部 地區(qū)，農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。全國(guó)成規(guī)模的集貿(mào)市場(chǎng)共4300多家，其中 70%分布在東部地區(qū)，中、西部地區(qū)僅分別占20%和10%左右?？傮w上 看，大中城市作為商品農(nóng)產(chǎn)品的集中消費(fèi)地區(qū)，其銷地批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展 比較充分，設(shè)施條件較好；而農(nóng)村地區(qū)，特別是中部糧棉油和蔬果主產(chǎn) 區(qū)、以及西部特色農(nóng)業(yè)地區(qū)的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展不足。這是落實(shí)統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略必須解決的一個(gè)問(wèn)題。2. 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)對(duì)接的配套設(shè)施建設(shè)滯后。總體上看，目前大多數(shù)集貿(mào)市場(chǎng)仍然停留在提供交易場(chǎng)地等最簡(jiǎn)易 的條件，不少市場(chǎng)還缺乏遮陽(yáng)避雨的交易棚廳，特別是一些產(chǎn)地批發(fā)市 場(chǎng)的設(shè)施簡(jiǎn)陋，交易環(huán)

44、境差，水、電、路等公共設(shè)施保障能力不足，消 防安全設(shè)施建設(shè)不到位。相當(dāng)部分批發(fā)市場(chǎng)缺乏信息服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、 電子統(tǒng)一結(jié)算、安全監(jiān)控、垃圾處理等配套服務(wù)設(shè)施，進(jìn)入市場(chǎng)交易的 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。農(nóng)產(chǎn)品分選包裝、冷藏保鮮、冷鏈物流和配 送等設(shè)施更加奇缺，而這些都是建設(shè)現(xiàn)代化的集貿(mào)市場(chǎng)、完善市場(chǎng)服務(wù) 功能的重要基礎(chǔ)條件。3. 經(jīng)營(yíng)管理粗放，市場(chǎng)秩序比較混亂。多數(shù)集貿(mào)市場(chǎng)交易方式落后，市場(chǎng)管理“重收費(fèi)輕服務(wù)”，停留在 一般的物業(yè)管理與收費(fèi)，以及衛(wèi)生、保安等管理上，缺乏為商戶提供便 捷的交易結(jié)算、信息查詢、冷藏保鮮等配套服務(wù)。用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng) 和改善市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理還做得不夠，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商流、物流、人流

45、缺乏及時(shí) 有效的協(xié)調(diào)掌控機(jī)制與手段，往往處于自發(fā)、無(wú)序即“亂哄哄”的狀 態(tài)。欺行霸市、假冒偽劣等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。管理制度不夠規(guī)范和健全。4. 流通主體組織化程度低，營(yíng)銷規(guī)模小、效率低。由于農(nóng)民個(gè)體戶或農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是目前承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷的主要力量， 農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展起步較晚，集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)大多數(shù)經(jīng)銷商的營(yíng)銷規(guī) 模小、效率低，缺乏有實(shí)力、信譽(yù)好、規(guī)范化的大批發(fā)商、代理商組 織，因此不能形成穩(wěn)定的、規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條。而且，運(yùn)銷商與 生產(chǎn)者之間是一種買斷關(guān)系，這樣既不利于提高農(nóng)民在市場(chǎng)交易中的談 判能力，又不能使農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。3.3.1.2國(guó)外集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)作管理模式從世界范圍看，各國(guó)農(nóng)

46、產(chǎn)品市場(chǎng)體系既有普遍性，又有特殊性。普 遍性反映了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的共同特點(diǎn)，特殊性反映了不同國(guó)家和地區(qū) 的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式等方面的差異，從而決定了集貿(mào)市場(chǎng)在 這些國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通中的地位和作用存在明顯差別。以下例舉東 亞、美國(guó)以及歐盟等幾種模式。（一）東亞模式：以小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民合作組織為基礎(chǔ)，以批 發(fā)市場(chǎng)拍賣為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。1. 批發(fā)市場(chǎng)在生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通中居主導(dǎo)地位。東亞地區(qū)國(guó)家的特點(diǎn)是人多地少，以家庭為單位的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 方式占主導(dǎo)。隨著市場(chǎng)開放和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易自由化，它們的農(nóng)產(chǎn)品 流通，形成了以批發(fā)市場(chǎng)為樞紐，以專業(yè)門店、連鎖超市、社區(qū)集貿(mào)市 場(chǎng)等為零售終端

47、，與電子商務(wù)、物流配送相結(jié)合的市場(chǎng)體系。在糧食流 通方面，一般實(shí)行政府控制、統(tǒng)一管理，而蔬菜、水果和水產(chǎn)品等鮮活 農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行自由流通，批發(fā)市場(chǎng)是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道。2. 政府高度重視扶持集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。東亞國(guó)家和地區(qū)人多地少，農(nóng)戶家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的收入與其他產(chǎn)業(yè) 相比，相對(duì)較低。為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)民，政府當(dāng)局均強(qiáng)調(diào)集貿(mào)市場(chǎng) 的公益性，把扶持建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)，作為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的合理 化、保障國(guó)民生活安定的重要措施。3. 農(nóng)民合作組織是農(nóng)戶聯(lián)接集貿(mào)市場(chǎng)重要橋梁和紐帶。無(wú)論日本、韓國(guó)或臺(tái)灣地區(qū)，在農(nóng)產(chǎn)品流通中，以農(nóng)協(xié)、農(nóng)會(huì)、農(nóng) 民產(chǎn)銷班為代表的農(nóng)民合作組織的作用都十分突出。它們一方面在產(chǎn)地

48、將農(nóng)戶的產(chǎn)品集中起來(lái)，進(jìn)行分選、包裝和標(biāo)識(shí)，大部分送到集貿(mào)市場(chǎng) 委托批發(fā)商拍賣銷售，一部分由農(nóng)協(xié)自行統(tǒng)一加工、冷藏保鮮和銷售。 日本農(nóng)協(xié)在組建產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和集配中心、組織物流配送等方面發(fā)揮著 重要作用。日本全國(guó)農(nóng)協(xié)系統(tǒng)共有2800多個(gè)基層集配中心（集貨場(chǎng)）， 同時(shí)建立了眾多農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸聯(lián)合會(huì)等合作組織，確保生鮮農(nóng)產(chǎn)品快速運(yùn) 到批發(fā)市場(chǎng)。韓國(guó)政府資助農(nóng)協(xié)建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品加工中心（綜合處理場(chǎng) 所），對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分選包裝后送到批發(fā)市場(chǎng)拍賣交易，或直接銷售給 超市和團(tuán)體消費(fèi)者等。臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)組織包括基層產(chǎn)銷班，具備產(chǎn)品物資 供銷、技術(shù)推廣和信貸保險(xiǎn)三大職能。農(nóng)會(huì)開辦了許多產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和 農(nóng)產(chǎn)品超市、便利店，

49、直接從事農(nóng)產(chǎn)品流通。（二）歐盟模式：以中等規(guī)模農(nóng)場(chǎng)和合作社為基礎(chǔ)，批發(fā)市場(chǎng)交易 和產(chǎn)銷直掛方式并舉。歐盟各國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系分為一級(jí)網(wǎng)絡(luò)和二級(jí)網(wǎng)絡(luò)，一級(jí)網(wǎng) 絡(luò)以大型集貿(mào)市場(chǎng)為主，二級(jí)網(wǎng)絡(luò)即指農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)。一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)一般 設(shè)在各大城市和交通方便地區(qū)，形成以批發(fā)市場(chǎng)、銷售合作社、銷售公 司為主體的農(nóng)產(chǎn)品集散網(wǎng)絡(luò)，它們既帶動(dòng)周邊地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，又把 產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。歐盟各國(guó)普遍設(shè)立了由農(nóng)場(chǎng)主自愿參加的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)工會(huì)、 農(nóng)業(yè)公司及農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)業(yè)合作組織與機(jī)構(gòu)，分為全國(guó)性、區(qū)域 性或行業(yè)性幾個(gè)層次類型。這些農(nóng)業(yè)合作組織都在不同程度上為農(nóng)戶提 供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后相關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)

50、儲(chǔ)、運(yùn)輸和銷售等服務(wù)， 成為農(nóng)戶聯(lián)接批發(fā)市場(chǎng)和大型超市的重要通道。（三）美國(guó)模式：以大農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品流通以農(nóng)場(chǎng)與 大型連鎖超市直接掛鉤銷售為主。美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的特點(diǎn)是，糧食類期貨市場(chǎng)發(fā)達(dá)，果蔬類以產(chǎn) 地生產(chǎn)者或生產(chǎn)者團(tuán)體將產(chǎn)品分選包裝后直接銷往城市大型超市、零售 連鎖店為主，經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)銷售的只有10%20%。由過(guò)去集貿(mào)市場(chǎng)為 主渠道演變?yōu)楫a(chǎn)銷直掛為主的市場(chǎng)模式，是與美國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式 和城市商業(yè)模式發(fā)展相關(guān)聯(lián)的。一方面，美國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模大，平均 每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)約有耕地200公頃，并且實(shí)行機(jī)械化作業(yè)、社會(huì)化服務(wù)和 企業(yè)化經(jīng)營(yíng)；另一方面，零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和超市、大賣場(chǎng)的發(fā)展

51、使 零售商的營(yíng)銷規(guī)模日趨擴(kuò)大，要求貨源穩(wěn)定、供貨及時(shí)、質(zhì)量有保證， 因此，由農(nóng)場(chǎng)主直接供貨或零售商到產(chǎn)地直接采購(gòu)的流通方式快速發(fā) 展。目前，在華盛頓、紐約、洛杉磯等大城市都建有為數(shù)不多的大型銷 地集貿(mào)市場(chǎng)。這些批發(fā)市場(chǎng)中有的是由政府投資建設(shè)，有的是由公司集 資建設(shè)的。在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，由地方政府投資建設(shè)了一批集散型的產(chǎn) 地批發(fā)市場(chǎng)，并由政府派公務(wù)人員進(jìn)駐市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。美國(guó)的集貿(mào) 市場(chǎng)多是采取協(xié)商議價(jià)銷售，很少實(shí)行拍賣制。3.3.1.3我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展方向（一）面臨形勢(shì)我國(guó)已進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史新時(shí) 期。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，在國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供

52、求 基本平衡、農(nóng)業(yè)更加對(duì)外開放、農(nóng)民增收難度加大，以及城鄉(xiāng)居民消費(fèi) 水平和生活質(zhì)量日益提高的大背景下，加快集貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)步伐，完 善市場(chǎng)功能，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，具有重要的戰(zhàn)略意義。首先，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制迫切需要加快集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。良好的市場(chǎng) 機(jī)制、順暢的流通渠道將使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成更加透明、公正，準(zhǔn)確的 市場(chǎng)信息傳播也更加迅速，這些將有效地引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷發(fā)展，有效地 配置農(nóng)業(yè)資源。其次，建設(shè)新農(nóng)村迫切需要加快集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。在越來(lái)越開放、越 來(lái)越復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下，要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入 增長(zhǎng)，必須要有一個(gè)完善的集貿(mào)市場(chǎng)做支撐，有效地聯(lián)結(jié)產(chǎn)銷關(guān)系。第三，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要

53、加快集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要 用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施裝備和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念來(lái)武裝，也要求改 變農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品的商品化、農(nóng)民的 組織化，這就需要建立一個(gè)與之相適應(yīng)的以批發(fā)市場(chǎng)為核心的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn) 品物流體系。第四，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)迫切需要加快集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。自2001年底以 來(lái)，我國(guó)不僅加入了世界貿(mào)易組織，也加快了與周邊國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū) 建設(shè)，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)面臨著一個(gè)前所未有的開放環(huán)境。由于自由化進(jìn) 程推進(jìn)迅速，近幾年國(guó)內(nèi)不少農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不僅波動(dòng)越來(lái)越頻繁，波動(dòng)幅 度也很大，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很多不利影響。未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 與其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)不僅停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更重要的

54、是流通加工環(huán)節(jié)，目 前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本明顯要高于其他國(guó)家，迫切需要加快集貿(mào)市場(chǎng) 建設(shè)，有效降低我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的流通成本。最后，人民生活水平的提高迫切需要加快集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。改革開放 以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，在收入快速提高的基礎(chǔ)上居民消費(fèi)也發(fā)生了 很大變化。居民不再僅僅停留在消費(fèi)量的增加，對(duì)可選擇的花色品種、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及購(gòu)買的便利性都有了更高的要求，這就要求必須加 快集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，盡快拓寬批發(fā)市場(chǎng)的功能。（二）主要任務(wù)集貿(mào)市場(chǎng)在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系中處于中心地位的格局，短期內(nèi)不 會(huì)改變。批發(fā)市場(chǎng)作為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的樞紐，將長(zhǎng)期存在。這是由我 國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的基本特點(diǎn)決定的。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品特

55、別是生鮮類產(chǎn) 品，包括蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等，主要由分布在廣大農(nóng)區(qū)的 農(nóng)戶家庭進(jìn)行小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，需要在主產(chǎn)區(qū)形成集貨場(chǎng)所即產(chǎn)地批發(fā) 市場(chǎng)，把商品農(nóng)產(chǎn)品集中起來(lái)，經(jīng)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)酱笾谐鞘袖N區(qū)，經(jīng)城市 的銷地批發(fā)市場(chǎng)再將這些商品擴(kuò)散到社區(qū)的菜市場(chǎng)或集貿(mào)市場(chǎng)、超市和 其他零售網(wǎng)點(diǎn)。依據(jù)我國(guó)國(guó)情，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng) 的“集貨”功能和銷地批發(fā)市場(chǎng)的“散貨”功能仍將是不可或缺、不可 替代的。世界上類似的人多地少的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，如日 本、韓國(guó)等國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，至今集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)久不衰，成為現(xiàn)代農(nóng) 產(chǎn)品流通的一種重要載體，與連鎖超市等新型流通業(yè)態(tài)融為一體，這也 為我們提供

56、了有力的佐證。更何況，我國(guó)地域遼闊，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地區(qū)至 大中城市運(yùn)輸距離之遙遠(yuǎn)，遠(yuǎn)非上述這些國(guó)家和地區(qū)可比擬?？梢哉f(shuō)， 日本、韓國(guó)等國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施裝備、現(xiàn)代化的 交易管理方式，值得我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)借鑒。從當(dāng)前和今后一段時(shí)期看，為建立農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的 長(zhǎng)效機(jī)制和全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建 設(shè)是一項(xiàng)十分重要、刻不容緩的任務(wù)。同時(shí)，隨著各級(jí)政府和各行各業(yè) 的關(guān)注和支持，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的投入，各項(xiàng)政策措施逐步 落實(shí)到位，無(wú)疑為提升集貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施和軟件管理的現(xiàn)代化水平、推 進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)帶來(lái)難得的機(jī)遇。3.3.2區(qū)域集貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀3.3.2.1湖南省農(nóng)產(chǎn)品情況湖南省是產(chǎn)糧大省，水稻生產(chǎn)在全國(guó)占有十分重要的地位，位居全 國(guó)前六位。全省水稻面積6238萬(wàn)畝，稻谷