農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目可行性計(jì)劃書

1、強(qiáng)保密，禁止外傳!第一章報(bào)告摘要山東省陽谷縣七級鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目位于山東省陽谷縣東北部26 公里處，包括村莊環(huán)境綜合治理、農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治和農(nóng) 村飲水及河道疏浚工程建設(shè)、土地綜合開發(fā)整理五個(gè)子項(xiàng)目，是七級鎮(zhèn)新農(nóng)村 建設(shè)的有機(jī)組成部分，也是七級鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)新模式的有益探索。該項(xiàng)目由山東省陽谷縣七級鎮(zhèn)人民政府組織和實(shí)施。項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施時(shí)間為 3年。項(xiàng)目計(jì)劃總投資600萬元，其中村莊環(huán)境綜合治理投資估算150萬元 農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)投資估算100萬元，農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治投資估算150萬元， 農(nóng)村飲水工程及河道疏浚工程建設(shè)投資估算100萬元，土地整理工程建設(shè)投資 估算100萬元。資金

2、主要由市、縣財(cái)政撥款，積極利用獨(dú)資、合資、承包、租 賃、拍賣等手段引導(dǎo)社會資本進(jìn)行資本營運(yùn)，參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治建設(shè)，不 足部分由鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)民自籌解決。項(xiàng)目建成后將帶來如下經(jīng)濟(jì)效益：整理出800畝建設(shè)用地，共計(jì)獲得土地 出讓金13000萬元，將大幅度增加地方財(cái)政收入，進(jìn)而增加用于本項(xiàng)目建設(shè)的 專項(xiàng)財(cái)政支出；整理出的耕地可實(shí)現(xiàn)凈效益每年約180萬元，能有效增加農(nóng)民 收入；通過河堤治理，減少了安全隱患，提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)，可減少日常性防汛 費(fèi)用投入，每年約100余萬元。項(xiàng)目建成后將帶來如下社會效益：第一，在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行農(nóng)田道路、灌排工 程、電力設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)，可有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量和耕

3、 地產(chǎn)出率；第二，通過村莊環(huán)境綜合整治，農(nóng)村人居環(huán)境將得到極大改善；第 三，河段經(jīng)治理后，沿河兩岸可形成約5公里的綠化帶，將極大地改善小區(qū)域 氣候，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生態(tài)效益明顯；第四，通過實(shí)施治理項(xiàng)目和完善基 礎(chǔ)配套，預(yù)測3年后建設(shè)用地的出讓使用價(jià)格可達(dá)20萬元/畝；第五，通過沉 沙池治理，可有效減少風(fēng)沙危害和改善沉沙池區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán) 境；第六，通過本項(xiàng)目的實(shí)施，能有效降低農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污水、生 活垃圾對區(qū)域的不利影響，保障南水北調(diào)水體質(zhì)量。項(xiàng)目通過改造800畝建設(shè)用地，用其溢價(jià)彌補(bǔ)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村土 地整理和生態(tài)環(huán)境改善等項(xiàng)目的投資不足，破解了困擾經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新

4、農(nóng)村 建設(shè)資金嚴(yán)重不足的難題。通過對山東省陽谷縣七級鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的定性和定量分析，可 以得出以下結(jié)論：該項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益，并且得 到了聊城市和山東省陽谷縣政府財(cái)政和政策支持，是一個(gè)符合中央新農(nóng)村建設(shè) 戰(zhàn)略并具有良好投資回報(bào)的項(xiàng)目，且項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)小、收益大、可持續(xù)性強(qiáng)， 建議立即開始進(jìn)行投資開發(fā)。第二章項(xiàng)目基本情況11項(xiàng)目簡介111項(xiàng)目名稱山東省陽谷縣七級鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目1.1.2項(xiàng)目性質(zhì)農(nóng)村環(huán)境綜合治理1.1.3項(xiàng)目位置項(xiàng)目位于山東省陽谷縣東北部26公里處，處于陽谷、東阿、東昌府三縣 （區(qū)）交界處。七級鎮(zhèn)地理位置見圖1。1.1.4項(xiàng)目業(yè)主概況項(xiàng)目實(shí)施單

5、位為山東省陽谷縣七級鎮(zhèn)人民政府，轄50個(gè)行政村，3.9萬 人，6. 25萬畝耕地。七級鎮(zhèn)行政區(qū)劃見圖2。1.2項(xiàng)目背景1. 2.1國家新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重大問題。 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨重視“三農(nóng)”問題一貫戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展, 是中央全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大部署，為未來農(nóng)村改革發(fā)展 指明了方向?！笆晃濉睍r(shí)期是我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā) 展的重要機(jī)遇期。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對全局關(guān)系重大，對農(nóng)村影響深 遠(yuǎn)。1.2.2山東省新農(nóng)村建設(shè)的舉措山東省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)

6、代 表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議精神, 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持 農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村 容整潔、管理民主”的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心，推進(jìn)農(nóng) 業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治和精神文明建設(shè)，全面深 化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。山東省在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面提出了十大舉措，其中與農(nóng)村環(huán)境綜合整治 密切相關(guān)的有兩大舉措：一是全面加強(qiáng)農(nóng)村公

7、共事業(yè)建設(shè)。按照公共服務(wù)均等 化原則，進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，切實(shí)增加對“三農(nóng)”的投入， 著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要的實(shí)際問題。二是加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建 設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，下大力推進(jìn)農(nóng)村新型能源建 設(shè)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境建設(shè)，加快改善村容村貌和庭院環(huán)境。1. 2. 3聊城市新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃近年來，聊城市按照中央和省委的部署要求，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì) 社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，堅(jiān)持做到以科學(xué)規(guī) 劃為先導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，以加大“三農(nóng)”投入為支撐，以提高農(nóng)民 素質(zhì)為根本，以整治村容村貌為突破口，以規(guī)范村級管理為基礎(chǔ)，以

8、加強(qiáng)組織 領(lǐng)導(dǎo)為保證，推動了新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。1.2. 4七級鎮(zhèn)相關(guān)工作情況七級鎮(zhèn)全面組織生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、水土資源保護(hù)、環(huán)境綜合治理與污染控制 以及生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，經(jīng)過卓有成效的工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢得 以進(jìn)一步發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)取得開創(chuàng)性成效，飲用水 安全得到強(qiáng)化，農(nóng)村人居環(huán)境有效改善，為全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃的順利 實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。1. 2. 5七級農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀近年來，七級鎮(zhèn)深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，取得了良好的工作成效, 被評為山東省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)整體推進(jìn)，農(nóng)村飲用水安全率 達(dá)100%,全鎮(zhèn)村村通上了水泥路，各類農(nóng)業(yè)生態(tài)模式、農(nóng)村循

9、環(huán)經(jīng)濟(jì)得到有 益探索與發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，鄉(xiāng)村面貌及人居環(huán)境明顯改觀， 社會事業(yè)與人民生活水平全面進(jìn)步和提高，在全縣、全市發(fā)揮了良好的示范帶 動作用，今年還將進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，努力創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時(shí)，七級鎮(zhèn)也呈現(xiàn)一些影響環(huán)境的因素急待解 決，其主要有以下方面：1. 2. 5.1水環(huán)境調(diào)節(jié)功能有待提升七級鎮(zhèn)水利條件較好，對周邊水環(huán)境影響極大，水質(zhì)要求極高，而鎮(zhèn)內(nèi)干 渠、河道淤積，鎮(zhèn)村干渠、河道淤積土方達(dá)20萬方，最高淤積厚度達(dá)05米 以上，導(dǎo)致水環(huán)境調(diào)節(jié)功能下降。1.2. 5. 2農(nóng)業(yè)面源、土質(zhì)問題凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，大棚等設(shè)施栽培不斷擴(kuò)大，致使土地板結(jié)

10、，有機(jī)質(zhì)減少, 土壤肥力下降，對鎮(zhèn)域內(nèi)有機(jī)食品的開發(fā)與發(fā)展產(chǎn)生制約影響。同時(shí)畜禽糞便 得不到充分處理而直接排入水體，綜合利用程度不高，污染比較嚴(yán)重。1.2. 5. 3農(nóng)村居住環(huán)境有待改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、配置不均、檔次標(biāo)準(zhǔn)不高，農(nóng)村排 水、污水、垃圾處理等設(shè)施不夠完善。1.3項(xiàng)目內(nèi)容1.3.1村莊環(huán)境綜合治理項(xiàng)目全面推動村莊環(huán)境綜合治理，結(jié)合全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，實(shí)施修 建村莊道路、河塘整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村莊綠化等為主要 內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)，落實(shí)每村編制環(huán)境綜合整治方案，按時(shí)序進(jìn)度，每年完成16 個(gè)村的整治任務(wù)，提高全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。加

11、快“一 池三改"步伐，推動鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化沼氣 池工程建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)使用太陽能、秸桿制沼氣等清潔無污染的節(jié)約型能源。1.3.2農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)村公路延伸到規(guī) 劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路“戶戶通”，主次干道建設(shè)要按照城鎮(zhèn)建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，兩側(cè)配置路燈。1.3.3農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，有效控制農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)性污染，積極開展農(nóng)用化學(xué)品污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈 環(huán)境污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、土壤污染防治、綠化造林建設(shè)等工作, 改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)

12、生活環(huán)境。1. 3. 4農(nóng)村飲水及河道疏浚工程建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)飲用水源衛(wèi)生安全管理力度，強(qiáng)化水源的監(jiān)督監(jiān)測體系，以管網(wǎng)改造 和管道延伸為重點(diǎn)，突出解決飲水水質(zhì)超標(biāo)問題，從根本上提高農(nóng)村飲水、用 水質(zhì)量。二年內(nèi)將鎮(zhèn)區(qū)河道全面疏浚一輪，加強(qiáng)管理工作，建立健全管理制度,推動管理工作正常化，保證鄉(xiāng)村河道始終滿足生產(chǎn)生活的要求。135 土地整理項(xiàng)目土地整理項(xiàng)目主要包括兩大類。第一類是農(nóng)地、荒地整理工程，包括農(nóng)地 平整及改良工程、荒地平整及改良工程、農(nóng)田水利工程、農(nóng)村道路工程（包括 建設(shè)機(jī)耕道和水泥路）以及其他工程。第二類是建設(shè)用地整治工程。經(jīng)過土壤改良與灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后,該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地全部用來發(fā)展 農(nóng)

13、業(yè)生產(chǎn)。項(xiàng)目完成后，該區(qū)域?qū)⑿纬缮綎|省陽谷縣的重要特色農(nóng)業(yè)基地之一。 整理后的建設(shè)用地可列入政府的出讓計(jì)劃，獲得的出讓收入可為下一步全鎮(zhèn)更 大范圍、更深層次的農(nóng)業(yè)用地整理及新農(nóng)村建設(shè)提供財(cái)力保障。14項(xiàng)目投資.籌資計(jì)劃141項(xiàng)目投資項(xiàng)目總投資600萬元，建設(shè)工期為3年。其中村莊環(huán)境綜合治理投資估算 150萬元，農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)投資估算100萬元，農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治概算150 萬元，農(nóng)村飲水工程及河道疏浚工程建設(shè)投資估算100萬元，土地整理工程建 設(shè)投資估算100萬元。1.4.2項(xiàng)目籌資項(xiàng)目總投資600萬元中，市財(cái)政撥款資金200萬元，占總投資的33.33%; 縣財(cái)政撥款150萬元，占總投資的25

14、%;鎮(zhèn)財(cái)政撥款100萬元，占總投資的 16. 67%;農(nóng)民自籌50萬元，占總投資的& 33%,主要以投工投勞的形式為主, 社會募集、企業(yè)參與投資100萬元，占總投資的16.67%。第三章項(xiàng)目所在地概況31自然狀況3.1.1地理位1七級鎮(zhèn)位于山東省陽谷縣東北部，地處東經(jīng)116° 2z ,北緯36° 15z。 南北長9.1km,東西寬10. 2km,總面積68km七級鎮(zhèn)東臨東阿縣，北靠東昌 府區(qū)，西接本縣的郭店屯鄉(xiāng)、安樂鎮(zhèn)，南與本縣的阿城鎮(zhèn)接壤（見圖1）。31. 2地形地貌七級鎮(zhèn)地處黃河沖積平原，地勢平坦，土層深厚。由于黃河多次決口改道,泥沙淤積形成了緩崗、緩平坡地及淺

15、平洼地相間的三種微地貌類型。七級鎮(zhèn)內(nèi) 聊位公路兩側(cè)屬緩崗地帶，一般海拔39-42米；緩平坡地主要分布在河灘高 地的下端，其另一側(cè)與淺平洼地相連接，海拔高度一般為37-39米，高差較 ??；赫林大洼屬淺平洼地，海拔高度在34. 5-37米，位于鎮(zhèn)內(nèi)東北部，赫林大洼還是全縣的最低點(diǎn)；小運(yùn)河兩岸地勢較高，鎮(zhèn)區(qū)西部地勢比較低洼。3.1. 3氣候條件七級鎮(zhèn)屬暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，冬季干燥寒冷，夏季炎熱多雨,干濕季節(jié)變化明顯，年平均氣溫13c, 月最冷，平均-2.3,七月最熱，平 均26.9°c,降雨主要集中早七月份。光照充足，全年日照時(shí)數(shù)為2546. 9h,日 照率54%。全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|

16、南風(fēng)，年相對濕度69%,全年無霜期200d,最 大凍土深度為30cm。31.4資源3.1. 4.1 土地資源七級鎮(zhèn)土地面積68w,其中已利用土地64km2, 土地利用率高達(dá)94%。七 級鎮(zhèn)土地類型分為耕地、園地、林地、居民點(diǎn)及工業(yè)用地、交通用地、水域、 未利用土地7個(gè)類型，其中耕地面積4166. 7hm2,全鎮(zhèn)人均占有耕地0.107 hm2o七級鎮(zhèn)雖然土地資源較豐富，但仍然存在著一些問題：(1) 土地利用系數(shù)高，后備資源利用難度大。七級鎮(zhèn)墾殖系數(shù)和土地利 用程度均很高，未利用土地大部分位于沉沙池區(qū)域，開發(fā)利用困難。(2) 濫用土地現(xiàn)象普遍。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各種建設(shè)用地對土 地的需求量日

17、益增加，導(dǎo)致亂占濫用土地現(xiàn)象存在。(3) 農(nóng)民建房無規(guī)劃性，住宅面積過大，而且分布又不合理，導(dǎo)致村內(nèi) 空閑地多，造成土地浪費(fèi)。3. 1.4.2水資源七級鎮(zhèn)境內(nèi)水資源由地表水、地下水兩部分組成。地表水資源旬括大氣降 水和過境河道徑流。鎮(zhèn)駐地東南緊鄰黃河主河道，引黃灌溉條件較好；中部小 運(yùn)河縱貫全境。故七級鎮(zhèn)水資源較為豐富，水質(zhì)優(yōu)良，水利條件較好。該鎮(zhèn)地 下水淺層淡水豐富。該區(qū)淺層淡水底界面大于40米，含水砂層累計(jì)厚度20 米以上。3. 1.4. 3礦產(chǎn)資源七級鎮(zhèn)境內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富,現(xiàn)已開發(fā)和利用的礦產(chǎn)有重晶石、玄武巖、 黃沙等。3.1.4.4生物資源七級鎮(zhèn)動植物種類繁多，生物資源種類具有多樣性

18、和復(fù)雜性，共有123科, 222屬，375種，植物共有83科，278種。糧棉油作物主要有小麥、玉米、地 瓜、谷子、高梁、棉花、大豆、花生等，瓜菜類以西紅柿、黃瓜、辣椒、茄子、 西葫蘆、蕓豆、西瓜、冬瓜 白氣 蘿卜、菠菜、芹菜為主，其中反季節(jié)大棚 栽培西紅柿、黃瓜、辣椒、西葫蘆、茄子是近幾年來七級鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜的主導(dǎo)品 種，占很大比重；果品類以梨棗、葡萄、蘋果、冬棗、桃、梨為主；林木主要 有楊樹、槐樹、桐樹等；動物資源有畜禽水產(chǎn)害蟲天敵和野生動物等共34科, 97種畜禽類；微生物目前已發(fā)展真菌12科，24屬,40種。在各類水域中，主要養(yǎng)殖品種有：草、鯉、鋪、鯉（多種）、羅非魚、黃繕、 革胡子鮑、甲魚

19、等。其它經(jīng)濟(jì)魚類及其他水生動物有：鮑魚、餐條、赤眼鱒、 泥鍬、青蝦等。底棲動物主要以湖螺、田螺、河蚌為主。其中供魚類攝食的主 要種類有：輪葉黑藻、小茨藻、馬來眼子菜、苦草、浮萍和金魚藻等，尤以輪 葉黑藻、馬宋眼子菜產(chǎn)量最高。水生經(jīng)濟(jì)植物主要有藕、葦、苦江草三種。3. 1. 4. 5旅游資源近年來，七級鎮(zhèn)黨委、政府審時(shí)度勢，充分利用七級歷史文化資源的底蘊(yùn), 將發(fā)展旅游業(yè)作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來抓。七級鎮(zhèn)因久負(fù)盛名的京杭大運(yùn)河貫 穿其中，曾一度繁榮昌盛，是運(yùn)河沿岸小有名氣的古鎮(zhèn)，至今有六門、四關(guān)、 六縱八橫十四巷等歷史遺跡；另有新添廟、古運(yùn)河、七級臺階、小西街、碧霞 宮、清法祠堂、西街翟家祠堂、七級

20、碼頭等八大景觀讓人仿佛置身于商賈云集 的運(yùn)河古鎮(zhèn)。3. 2社會環(huán)境概況3. 2.1歷史沿革七級鎮(zhèn)地處黃河下游地區(qū)，歷史悠久。古運(yùn)河（即歷史上的會通河）穿鎮(zhèn) 而過，因會通河古渡口建有七級臺階，故而得名。明清時(shí)期，七級鎮(zhèn)為大運(yùn)河 重要的碼頭和貨物集散地，商賈云集，經(jīng)濟(jì)繁榮，素有“金七級”之美稱。七 級鎮(zhèn)有著濃厚的漕運(yùn)文化和商業(yè)文明積淀，鎮(zhèn)城有六門四關(guān)和六縱八橫十四條 街巷，勢如棋盤，鋪面相連，生意頗盛。七級古渡在明代即被列為“陽谷八景” 之一。七級和阿城、張秋并稱為陽谷運(yùn)河三鎮(zhèn)。自民國初年至1958年，先后 為七級鄉(xiāng)、七級區(qū)和七級人民公社所在地；1984年改為七級鎮(zhèn)至今。3.2.2行政區(qū)劃七級鎮(zhèn)整

21、個(gè)鎮(zhèn)域68km：包括7個(gè)管理區(qū)，50個(gè)行政村，總?cè)丝?3. 9萬人。3.2. 3 人口3.2. 3.1人口分布2007年，七級鎮(zhèn)總?cè)丝?3. 9萬人，整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)人口密度約為574人/平方公 里。建國以來，鎮(zhèn)內(nèi)人口密度不斷增加，自實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，人口增加 趨勢減緩，人口自然增長率為4%。鎮(zhèn)內(nèi)人口主要分布在農(nóng)村，據(jù)資料顯示， 農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?2.4%。人口分布密度總的來說，中部鎮(zhèn)駐地高、外圍行 政村低的態(tài)勢。3. 2. 3.2人口構(gòu)成(1)年齡結(jié)構(gòu)七級鎮(zhèn)人口的年齡結(jié)構(gòu)已步入老年型。參照國際通用劃分人口年齡構(gòu)成類 型的老年型標(biāo)準(zhǔn)，014歲人口比重小于30%, 65歲以上人口比重大于7%,則

22、為老年型人口年齡構(gòu)成。根據(jù)調(diào)查資料顯示，七級鎮(zhèn)018歲人口數(shù)不足25%, 男性60歲以上，女性55歲以上超過10%?？梢?，該鎮(zhèn)人口年齡結(jié)構(gòu)已進(jìn)入老 年型階段，因此應(yīng)制定相應(yīng)的人口政策，很好地解決人口老齡化問題。(2 )勞動力構(gòu)成七級鎮(zhèn)勞動力資源比較豐富，2007年實(shí)有勞動力20439人，其中從事農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)的勞動力為8677人，占勞動力總數(shù)的42.5%;從事工業(yè)、建筑業(yè)、交 通運(yùn)輸業(yè)的勞動力為2292人，占勞動力總數(shù)的11.2%;從事第三產(chǎn)業(yè)等的勞 動力為750人，占勞動力總數(shù)的3.7%;外出打工的勞動力為8720人，占勞動 力總數(shù)的42. 6%。324文化教育與醫(yī)療衛(wèi)生七級鎮(zhèn)駐地設(shè)七級中學(xué)一處

23、，現(xiàn)有12個(gè)班級，在校學(xué)生600人，現(xiàn)有教 職工80人；完全小學(xué)一處，現(xiàn)有14個(gè)班級，在校學(xué)生866人，教職工44人。鎮(zhèn)域共有小學(xué)8處，在校生2211人，教職工105人，另有幼兒園、托兒 所12處，圖書館、文化站1個(gè)，并有體育場館1處。七級鎮(zhèn)駐地現(xiàn)有醫(yī)院一處，共有職工57人，醫(yī)療設(shè)備齊全，病床數(shù)40個(gè)。 此外，全鎮(zhèn)行政村衛(wèi)生室（所）共有41處，覆蓋率為80%。鎮(zhèn)駐地有獸醫(yī)站一 處。3. 2. 5基礎(chǔ)設(shè)施條件3. 2. 5. 1鎮(zhèn)域交通七級鎮(zhèn)地理位置十分優(yōu)越，對外交通條件較好。省二級公路258線（聊城 至位山）穿境而過，距濟(jì)聊高速公路入口 18公里，距京九鐵路聊城站17公里, 聊（城）一位（山）

24、省級公路穿鎮(zhèn)而過，與陽（卻一七（級）公路在鎮(zhèn)內(nèi)交匯，交通 便利，與聊城、陽谷、東阿等城市的交通聯(lián)系十分方便，通向陽谷公交車輛十 五分鐘一班；鎮(zhèn)內(nèi)部道路狀況較好，實(shí)現(xiàn)了村村通公路，交通便利。3. 2. 5. 2給水排水七級鎮(zhèn)現(xiàn)有水廠一處，目前鎮(zhèn)駐地自來水普及率已達(dá)100%,行政村中除沉 沙池區(qū)域個(gè)別村莊外，其他均已通自來水。生活污水及工業(yè)廢水主要采取化糞 池、人工濕地等方式進(jìn)行處理，今后規(guī)劃在鎮(zhèn)駐地建立統(tǒng)一的廢水處理系統(tǒng)，在6個(gè)中心村建立簡單的污水處理設(shè)施。3. 2.5.3電力電訊七級鎮(zhèn)鎮(zhèn)現(xiàn)有35千伏變電站一處，規(guī)劃遠(yuǎn)期升級為110千伏變電站。鎮(zhèn) 駐地設(shè)有郵電所一處，職工7人。全鎮(zhèn)電話普及率駐地

25、達(dá)到90%，中心村55%, 基層村45%,程控電話達(dá)4000門，固定電話裝機(jī)總量6417部，手機(jī)用戶2. 65 萬，戶戶通有線電視，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)450余戶。3. 2. 5. 4城鎮(zhèn)綠化2007年七級鎮(zhèn)城鎮(zhèn)公共綠地為180余畝，人均公共綠地率達(dá)15 鎮(zhèn)域 內(nèi)農(nóng)田林網(wǎng)化很好，河流溝渠、道路兩側(cè)均有防護(hù)林及片林分布，形成了通暢 的綠色廊道，森林覆蓋率達(dá)15%。3. 3經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況33.1經(jīng)濟(jì)概況七級鎮(zhèn)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值160097.82萬元，比上年增長24.7%。實(shí)現(xiàn)稅收 總收入640萬元。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值31014. 82萬元，全年糧食作物總產(chǎn)31181 噸；棉花總產(chǎn)750噸；瓜菜總產(chǎn)24萬噸；水產(chǎn)

26、品總產(chǎn)量12噸；奶類總產(chǎn)量49 噸。工業(yè)總產(chǎn)值129038萬元，實(shí)現(xiàn)利稅10305萬元，民營經(jīng)濟(jì)銷售收入171970 萬元，實(shí)現(xiàn)利稅13702萬元。全年引進(jìn)項(xiàng)目9個(gè)，合同引資額28000萬元。隨 著改革開放的發(fā)展及深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平逐漸提高，2007年, 城鎮(zhèn)居民人均純收入9875元，農(nóng)民人均純收入4328元。3. 3. 2農(nóng)業(yè)七級鎮(zhèn)地處魯西平原，總面積68km2,其中耕地面積6. 25萬畝。近幾年來, 七級鎮(zhèn)以增加農(nóng)民收入為目的，以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科 技創(chuàng)新為支撐，圍繞蔬菜、林果、畜牧、水產(chǎn)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)業(yè) 內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一元化向多元化調(diào)整，形成

27、多業(yè)并舉，齊頭并進(jìn)的新型農(nóng)業(yè)體 系。到2007年底，全鎮(zhèn)蔬菜面積3333hm其中拱棚2333 hm2,冬暖式蔬菜大 棚1000余個(gè)，是聊城市較大的蔬菜生產(chǎn)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)；規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖小區(qū)8處, 目前各類牲畜存欄15萬頭，肉雞養(yǎng)殖20余萬只，水產(chǎn)養(yǎng)殖200畝，過千萬的 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家。3. 33鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨的十六大以來，七級鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)有鎮(zhèn)辦、村辦、聯(lián)戶辦、戶辦等形式的企業(yè)共40余戶，從業(yè)人員1000余人，2007年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值12. 9 億元 利稅103億元，主要有農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、建材、耐火材料等 多個(gè)門類。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要分布在山東省陽谷縣工業(yè)園和七級鎮(zhèn)工業(yè)園。山東省陽谷縣 工業(yè)園

28、內(nèi)主要有山東齊魯電纜有限公司、陽谷陽工工具有限公司、景陽岡軟管 總廠、景陽岡壓力容器有限公司等；陽谷信民耐火材料有限公司、陽谷前程食 品有限公司、陽谷義偉食品有限公司、盛源食品有限公司、陽谷鑫之源機(jī)械加 工有限公司等均分布在七級鎮(zhèn)工業(yè)園內(nèi)。33.4第三產(chǎn)業(yè)七級鎮(zhèn)高度重視創(chuàng)建旅游強(qiáng)鎮(zhèn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，圍繞 中國京杭運(yùn)河古鎮(zhèn)品牌，挖掘旅游資源，培植旅游亮點(diǎn)。一是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)。以小城鎮(zhèn)綜合改造工程為契機(jī)，不斷提升城鎮(zhèn)品位；二是優(yōu)化旅游發(fā) 展環(huán)境，規(guī)范市場管理，組織開展聯(lián)合拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、強(qiáng)買 強(qiáng)賣等經(jīng)營行為，創(chuàng)造良好的購物環(huán)境，加大治理污染力度，保護(hù)良好的自然

29、 環(huán)境，組建專職環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，建立保潔長效機(jī)制，保持鎮(zhèn)駐地良好衛(wèi)生環(huán)境；三 是挖掘旅游資源，培育旅游產(chǎn)業(yè)，以后郎灣新型農(nóng)村建設(shè)為代表發(fā)展鄉(xiāng)村旅游， 結(jié)合南水北調(diào)工程的實(shí)施，發(fā)揮運(yùn)河古鎮(zhèn)的優(yōu)勢，深挖運(yùn)河文化資源，大力發(fā) 展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展民俗游，挖掘二人斗、跑旱船、舞獅子等民間 藝術(shù)，形成具有民俗特色的旅游產(chǎn)品優(yōu)勢。七級鎮(zhèn)的集貿(mào)市場以農(nóng)資集貿(mào)為主，其經(jīng)營范圍非常大，遍布整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)。 綜合性商貿(mào)市場位于七級鎮(zhèn)駐地，主要流通各種小家電、日用百貨、蔬菜、衣 物、農(nóng)資品等。第四章項(xiàng)目建設(shè)的必要性4.1項(xiàng)目是穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要黨的十六屆五中全會對社會主義新農(nóng)村的描述是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕

30、、 鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這是對新農(nóng)村的全景式描繪，也是我們建 設(shè)新農(nóng)村的具體目標(biāo)和任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)具有十分豐富的內(nèi)涵，它涵蓋了農(nóng)業(yè)、 農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的多個(gè)角度和方面，是新形勢下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的 重大戰(zhàn)略部署，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問 題的綜合性措施，從目前情況看，應(yīng)主要從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造農(nóng)民新面貌和 培育新型農(nóng)民三個(gè)方面著手進(jìn)行。國務(wù)院總理溫家寶同志在2007年的政府工作報(bào)告中指出：“做好今年 的三農(nóng)工作，要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建 設(shè)?！?“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革?！?“推

31、進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上。 堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持因地制宜、從實(shí)際出發(fā)。”這在國家 層面上為新農(nóng)村建設(shè)提出了基本思路，對全國各地的建設(shè)實(shí)踐具有重要的指導(dǎo) 意義。山東省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃提出：以農(nóng)村環(huán)境整治為重點(diǎn)，促進(jìn)社會 主義新農(nóng)村建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃。以農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化美化為目 標(biāo)，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和村莊整治。到2010年，力爭全省村鎮(zhèn)綠化率達(dá)到35% 以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%, 30%以上的行政村主要街道實(shí)現(xiàn)硬化、綠 化和美化。加強(qiáng)農(nóng)村污染治理，建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理、糞便收集設(shè)施，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠與垃圾

32、處理場。實(shí)施農(nóng)業(yè)“兩減三?！保p少農(nóng)藥、 化肥施用量，保產(chǎn)量、保質(zhì)量、保環(huán)境）面源污染控制行動計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民科 學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，禁止使用高毒、高殘留化學(xué)農(nóng)藥。鼓勵(lì)秸稈還田和綜合利 用，加快機(jī)械化秸稈還田、秸稈氣化、固化成型、青貯氨化、發(fā)電、養(yǎng)畜等綜 合利用技術(shù)推廣步伐，嚴(yán)格實(shí)行秸稈禁燒。切實(shí)解決農(nóng)地膜污染問題，加快開 發(fā)應(yīng)用降解膜，鼓勵(lì)并推廣農(nóng)膜回收利用，有效控制白色污染。搞好規(guī)模化畜 禽養(yǎng)殖場的廢水廢物處理，實(shí)施規(guī)?；B(yǎng)殖治污示范工程,努力降低養(yǎng)殖污染。 積極推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品， 努力降低污染物排放。嚴(yán)防城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決制止在農(nóng)村建設(shè)高耗

33、能、 高污染項(xiàng)目。2010年省轄淮河、海河、黃河流域完成農(nóng)業(yè)面源綜合治理項(xiàng)目 30個(gè)。在重點(diǎn)工程中，農(nóng)村小康環(huán)保行動工程包含的主要內(nèi)容有：實(shí)施農(nóng)村飲 用水源污染防治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（區(qū)）污染防治、土壤污染綜合治理、有 機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)等工程?？偼顿Y116.3億元。改革開放三十多年，在國家有關(guān)政策的指引下，聊城市的“三農(nóng)”發(fā)展取 得了令人矚目的成績，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)明顯進(jìn)步，農(nóng)民素質(zhì)穩(wěn)步提高，農(nóng)村面貌大大 改觀，特別是種植業(yè)生產(chǎn)取得了全新的突破，從而為整個(gè)聊城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛 速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是，在取得這些成績的同時(shí)，全市“三農(nóng)” 領(lǐng)域仍然存在一些問題，如:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

34、規(guī)模小，效益差，結(jié)構(gòu)不合理；農(nóng)民收 入偏低；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，村莊環(huán)境雜亂等等。七級鎮(zhèn)是聊城市和山東省陽谷縣的蔬菜明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對于全市農(nóng)業(yè)的發(fā)展具 有舉足輕重的地位。該鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程包括農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng) 目、農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、農(nóng)村飲水及河道疏浚工 程建設(shè)、土地整理項(xiàng)目五方面內(nèi)容。因此，從這幾個(gè)方面看，山東省陽谷縣七 級鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程已成為全鎮(zhèn)推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是當(dāng)前黨 委、政府部門解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。4. 2項(xiàng)目是欠發(fā)達(dá)地區(qū)城郊農(nóng)村環(huán)境整治新思路的有益探索七級鎮(zhèn)水資源豐富，河流、溝渠縱橫交錯(cuò)，地勢平坦、土壤肥沃，這為農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)尤其是

35、糧食生產(chǎn)提供了得天獨(dú)厚的自然條件，聊城因此成為我國重要的 糧食主產(chǎn)區(qū)之一。但是我們也要看到，由于受降雨量及上有來水的影響，很多 河流、溝渠四季內(nèi)水量分布不均，豐水期、枯水期區(qū)別明顯，目前很多河流沿 岸的堤防由于年久失修，對洪水災(zāi)害的預(yù)防難以達(dá)到滿意的程度，對沿岸農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)的保護(hù)作用也十分有限；農(nóng)村居住點(diǎn)環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象十分突出，道 路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，這些問題的存在嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng) 民生活水平的提高。近兩年，中央提出了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思路，各地政 府也進(jìn)行了多種有益的探索，采取了很多措施對這些現(xiàn)象進(jìn)行治理，但由于這 些措施多數(shù)都是針對某一個(gè)具體問題而單獨(dú)制定，很少從全

36、局的角度綜合考慮 這些問題，從而導(dǎo)致資金使用“撒胡椒面”的現(xiàn)象嚴(yán)重，政策實(shí)施的效果不佳, 這就迫切需要我們重新思考這個(gè)問題，提出新的解決思路。聊城市以新農(nóng)村建設(shè)為根本指導(dǎo)思想，以農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目、農(nóng) 村道路環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、農(nóng)村飲水及河道疏浚工程建設(shè)、 土地整理項(xiàng)目為主要內(nèi)容，將這些復(fù)雜的問題整合在一起進(jìn)行綜合考慮、科學(xué) 規(guī)劃，最后形成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的一整套方岸，這為整個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村環(huán) 境整治提出了全新思路，做出了有益探索。4. 3項(xiàng)目是保障南水北調(diào)順利實(shí)施的需要七級鎮(zhèn)是南水北調(diào)東線工程的必經(jīng)之地。南水北調(diào)工程是跨流域調(diào)水工 程，連接長江、黃河、淮河、海河四大流域

37、的輸水總干渠，不僅使四大流域的 流量、流態(tài)（流速、水位、停留時(shí)間）、流質(zhì)（泥沙、鹽度、營養(yǎng)物、污染物） 發(fā)生變化，還會因此對各大流域整體生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。目前，流域范圍 內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，而絕大多數(shù)企業(yè)沒有正常運(yùn)行的污水處理設(shè)備，大量污 水直接排放到輸水通道里。應(yīng)盡快建立南水北調(diào)東線工程輸水區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)， 實(shí)現(xiàn)一江清水向北流，的調(diào)水目標(biāo)。為了創(chuàng)造人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境，實(shí) 現(xiàn)南水北調(diào)工程七級段沿線“清水廊道”和“綠色走廊”的目標(biāo)，必須要實(shí) 施區(qū)域性、系統(tǒng)性的綜合整治。要繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入園政策，積極實(shí)施新農(nóng) 村建設(shè)，適度實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居??；加強(qiáng)污水、垃圾收集處理系統(tǒng)的建設(shè)；調(diào)整 輸水通道沿

38、線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)構(gòu)建生態(tài)防護(hù) 體系。同時(shí)，必須重視輸水干渠堤防工程及兩岸生態(tài)環(huán)境的保扒 根據(jù)七級鎮(zhèn) 京杭運(yùn)河的特點(diǎn)，應(yīng)采取生物措施和工程措施相結(jié)合，重點(diǎn)采用保土、保水、 生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的生態(tài)保護(hù)措施，加強(qiáng)生態(tài)植物堤坡防護(hù)和綠化。 這充分說明，對七級鎮(zhèn)南水北調(diào)流經(jīng)河段進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整治就顯得勢在必行。44項(xiàng)目是改善農(nóng)村面貌，提升新農(nóng)村形象的需要目前，項(xiàng)目所涉及的農(nóng)村環(huán)境較差，道路還未實(shí)現(xiàn)全部硬化和綠化，從整 體上看與新農(nóng)村建設(shè)的要求還有相當(dāng)大的距離。一些農(nóng)村居民點(diǎn)未進(jìn)行新農(nóng)村 規(guī)劃，顯得雜亂無序，生活垃圾隨處堆放，對生態(tài)環(huán)境也存在很多不利影響； 在道路、河流、

39、溝渠兩側(cè)雖然綠化率較高，但整體上也顯得很單調(diào)；這些對農(nóng) 村的長遠(yuǎn)發(fā)展都有不利影響。因此，為了改變農(nóng)村面貌，提升整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村 形象，給全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)良好的周邊環(huán)境，就必須對項(xiàng)目區(qū)的環(huán) 境進(jìn)行徹底整治，完善道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好綠化工程。4. 5項(xiàng)目是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的需要七級鎮(zhèn)是聊城市的蔬菜生產(chǎn)大鎮(zhèn)，近幾年來，七級鎮(zhèn)以增加農(nóng)民收入為目 的，以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為支撐，圍繞蔬菜、 林果、畜牧、水產(chǎn)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一元化向多 元化調(diào)整，形成多業(yè)并舉，齊頭并進(jìn)的新型農(nóng)業(yè)體系。聊城市今后幾年要圍繞 特色農(nóng)業(yè)大做文章，特色農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展和壯

40、大，勢必增加對農(nóng)業(yè)澆灌用水以 及道路設(shè)施的需求，而現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施和道路條件已難以滿足特色農(nóng)業(yè)發(fā) 展的需要。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的實(shí)施，將會大大改善現(xiàn)有的條件，突 破水源、道路等方面給特色農(nóng)業(yè)發(fā)展造成的“瓶頸”，從而促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的迅 速發(fā)展。4. 6項(xiàng)目是耕地資源開發(fā)的需要隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，城市化進(jìn)程的逐步加快，城鄉(xiāng)用地矛盾越來越突出。 但從目前中央的政策取向看，國家將會實(shí)行更加嚴(yán)厲的土地保護(hù)制度。在2007 年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：“在土地問題上，我們絕不能犯 不可改正的歷史性錯(cuò)誤，遺禍子孫后代，一定要守住全國不少于耕地18億畝 這條紅線，堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的土地管理制度?！苯?/p>

41、后幾年將是聊城市、山東省 陽谷縣及七級鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，未來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)將不斷占用大量的農(nóng) 用土地。如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需建設(shè)用地與保護(hù)糧食生產(chǎn)的耕地之間的矛盾關(guān) 系至關(guān)重要。因此，該項(xiàng)目中以保護(hù)和增加耕地面積，提高土壤肥力，改善農(nóng) 民生產(chǎn)生活條件為主要目標(biāo)的土地整理工程就成為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收 入，增加土地供給的一項(xiàng)重要舉措。此次七級鎮(zhèn)土地整理將對4000畝的農(nóng)用 地進(jìn)行平整、改良以及800畝建設(shè)用地進(jìn)行整治，預(yù)計(jì)增加耕地面積600畝， 可用于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)或生態(tài)農(nóng)業(yè)，同時(shí)整理后的建設(shè)用地可直接用于建設(shè)，這 些措施在一定程度上可以緩解耕地占用與耕地保護(hù)之間的矛盾。因此，整治七 級鎮(zhèn)農(nóng)村

42、環(huán)境就顯得勢在必行。4. 7項(xiàng)目是整合七級鎮(zhèn)旅游資源的需要近年來，七級鎮(zhèn)黨委、政府審時(shí)度勢，充分利用七級歷史文化資源的底蘊(yùn), 將發(fā)展旅游業(yè)作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來抓。七級鎮(zhèn)因久負(fù)盛名的京杭大運(yùn)河貫 穿其中，曾一度繁榮昌盛，是運(yùn)河沿岸小有名氣的古鎮(zhèn)，至今有六門、四關(guān)、 六縱八橫十四巷等歷史遺跡；另有新添廟、古運(yùn)河、七級臺階、小西街、碧霞 宮、清法祠堂、西街翟家祠堂、七級碼頭等八大景觀讓人仿佛置身于商賈云集 的運(yùn)河古鎮(zhèn)。但是，從現(xiàn)階段旅游業(yè)發(fā)展情況看，七級鎮(zhèn)旅游市場開發(fā)力度還很欠缺, 旅游新產(chǎn)品單一，游客旅游模式單調(diào)，不能滿足游客的多元化需求，導(dǎo)致游客 停留時(shí)間短，人均消費(fèi)水平低，未能發(fā)揮七級鎮(zhèn)豐富

43、的自然和文化資源對七級 鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大帶動作用，因而旅游經(jīng)濟(jì)的整體效益未能充分體現(xiàn)出來。 七級鎮(zhèn)應(yīng)以此次農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機(jī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，圍 繞中國京杭運(yùn)河古鎮(zhèn)品牌，挖掘旅游資源，培植旅游亮點(diǎn)。一是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)。以小城鎮(zhèn)綜合改造工程為契機(jī)，不斷提升城鎮(zhèn)品位；二是優(yōu)化旅游 發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場管理，組織開展聯(lián)合拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、強(qiáng) 買強(qiáng)賣等經(jīng)營行為，創(chuàng)造良好的購物環(huán)境，加大治理污染力度，保護(hù)良好的自 然環(huán)境，組建專職環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，建立保潔長效機(jī)制，保持鎮(zhèn)駐地良好衛(wèi)生環(huán)境； 三是挖掘旅游資源，培育旅游產(chǎn)業(yè)，以后郎灣新型農(nóng)村建設(shè)為代表發(fā)展鄉(xiāng)村旅 游，結(jié)合南水北調(diào)

44、工程的實(shí)施，發(fā)揮運(yùn)河古鎮(zhèn)的優(yōu)勢，深挖運(yùn)河文化資源，大 力發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展民俗游，挖掘二人斗、跑旱船、舞獅子等 民間藝術(shù)，形成具有民俗特色的旅游產(chǎn)品優(yōu)勢。第五章 項(xiàng)目的規(guī)劃方案51項(xiàng)目的總體規(guī)劃方案5.1.1總體指導(dǎo)思想七級鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的規(guī)劃以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展 觀為指導(dǎo)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)為核心，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、 打造農(nóng)村新面貌為兩大突破口。根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃總體要求，充分結(jié) 合七級鎮(zhèn)情，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，結(jié)合農(nóng)村各 項(xiàng)精神文明建設(shè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”等環(huán)境問題，努力創(chuàng) 建全國環(huán)境優(yōu)美七級。5

45、.1. 2總體原則根據(jù)七級鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)確立以下原則：(1) 因地制宜，從實(shí)際出發(fā)原則按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，必須結(jié)合七級鎮(zhèn)本地的自然概況、社會經(jīng)濟(jì) 發(fā)展?fàn)顩r、基礎(chǔ)設(shè)施和文化資源情況，因地制宜，制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總 體戰(zhàn)略規(guī)劃。(2 )統(tǒng)籌安排原則從整體上全面把握農(nóng)村環(huán)境綜合整治的情況，統(tǒng)籌規(guī)劃各分項(xiàng)目的實(shí)施； 并根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的具體目標(biāo)，完善各項(xiàng)配套，逐步形成項(xiàng)目實(shí)施的強(qiáng)有力支撐 平臺。(3)重點(diǎn)突出原則根據(jù)七級鎮(zhèn)的具體情況，制定規(guī)劃時(shí)必須要層次清楚、重點(diǎn)突出，將一些對新農(nóng)村建設(shè)影響重大的項(xiàng)目作為主攻方向，優(yōu)先實(shí)施，保證資金的充足供給。5.1. 3總體規(guī)劃方案5.1.

46、 3.1項(xiàng)目區(qū)基本情況山東省陽谷縣七級鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程位于山東省陽谷縣東北部26 公里處，轄50個(gè)行政村，3. 9萬人，整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)人口密度約為574人/平方公里。 2007年實(shí)有勞動力20439人，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力為8677人，占勞動 力總數(shù)的42.5%;從事工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的勞動力為2292人，占勞 動力總數(shù)的11.2%;從事第三產(chǎn)業(yè)等的勞動力為750人，占勞動力總數(shù)的3. 7%; 外出打工的勞動力為8720人，占勞動力總數(shù)的42. 6%.5. 1.3. 2主要建設(shè)內(nèi)容(1)村莊環(huán)境綜合治理項(xiàng)目為了給集中居住的農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)舒適的生活環(huán)境，使村容更加整潔，需要 對村莊環(huán)境進(jìn)

47、行必要的整治，提高全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。 加快“一池三改"步伐，推動鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水 凈化沼氣池工程建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)使用太陽能、秸桿制沼氣等清潔無污染的節(jié)約 型能源。對新居工程進(jìn)行綠化、修建道路、安裝照明燈、修建文化娛樂設(shè)施以 及村委會辦公室等。(2 )農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)村公路延伸到規(guī) 劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路“戶戶通”，主次干道建設(shè)要按照城鎮(zhèn)建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，兩側(cè)配置路燈。(3)農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，積極開展農(nóng)用化學(xué)品污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染 控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控

48、制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、土壤污染防治、綠化 造林建設(shè)等工作，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。(4 )農(nóng)村飲水及河道疏浚工程建設(shè)項(xiàng)目以管網(wǎng)改造和管道延伸為重點(diǎn)，突出解決飲水水質(zhì)超標(biāo)問題，從根本上提 高農(nóng)村飲水、用水質(zhì)量。二年內(nèi)將鎮(zhèn)區(qū)河道全面疏浚一輪，加強(qiáng)管理工作，建 立健全管理制度，推動管理工作正常化，保證鄉(xiāng)村河道始終滿足生產(chǎn)生活的要 求。(5 ) 土地整理工程括項(xiàng)目區(qū)內(nèi)4000畝的農(nóng)用地整理、1000畝的荒地整理(主要為沉沙池高 地)和800畝的建設(shè)用地整治工程。以農(nóng)地和荒地的整理為主體工程，主要是對田、水、路、村進(jìn)行綜合整治， 改造中低產(chǎn)田，整治閑散地和廢棄地，通過科學(xué)規(guī)劃，對現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)逐

49、步 實(shí)施遷村并點(diǎn)，治理空心村，退宅還田，從而提高土地的利用率和綜合產(chǎn)量， 并為下一步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建立特色農(nóng)業(yè)基地奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)為配合該 項(xiàng)工程的順利實(shí)施，附帶對區(qū)域內(nèi)原有零散分布的少量建設(shè)用地的進(jìn)行整理。 具體而言：農(nóng)地和荒地整理包括農(nóng)地平整及土壤改良、荒地平整及改良、農(nóng)田 水利工程、農(nóng)村道路工程和其他工程五類；建設(shè)用地整治主要是對現(xiàn)有建設(shè)用 地進(jìn)行平整。以上五個(gè)項(xiàng)目相互聯(lián)系、相互配合，共同處于農(nóng)村環(huán)境綜合整治這一大框 架下，屬于七級鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，通過五者之間的有機(jī) 聯(lián)系，發(fā)揮最大的整合效應(yīng)，為全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)。5. 1. 3. 3總投資估算項(xiàng)目估算總

50、投資600萬元，其中村莊環(huán)境綜合治理投資估算150萬元，農(nóng) 村道路環(huán)境建設(shè)投資估算100萬元，農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治概算150萬元，農(nóng)村飲 水工程及河道疏浚工程建設(shè)投資估算100萬元，土地整理工程建設(shè)投資估算 100萬元。5.1. 3. 4投資進(jìn)度估算七級鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目總投資600萬元，分三年投資，具體投資進(jìn) 度見表5-1 o表5-1農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程投資進(jìn)度估算單位：萬元投資進(jìn)度投資合計(jì)2010年1月12月2402011年1月12月2002012年1月12月160總投資估算6005. 2村莊環(huán)境綜合治理項(xiàng)目規(guī)劃方案521主要建設(shè)內(nèi)容全面推動村莊環(huán)境綜合治理，結(jié)合全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作

51、，實(shí)施修 建村莊道路、河塘整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村莊綠化等為主要 內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)，落實(shí)每村編制環(huán)境綜合整治方案，按時(shí)序進(jìn)度，每年完成16 個(gè)村的整治任務(wù)，提高全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。加快"一 池三改"步伐，推動鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化沼氣 池工程建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)使用太陽能、秸桿制沼氣等清潔無污染的節(jié)約型能源。 重點(diǎn)工程：(1)農(nóng)村生活垃圾集中處理設(shè)施與管理機(jī)制建設(shè)投入30萬元，于2010年上半年興建成1個(gè)三級生活垃圾填埋場，加強(qiáng)農(nóng) 村生活垃圾桶點(diǎn)(垃圾中轉(zhuǎn)站)和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入用于農(nóng)村環(huán) 衛(wèi)機(jī)具、設(shè)備的購置等作

52、業(yè)設(shè)施，健全農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)體系和集中處置 機(jī)制，建立管理、考核等相關(guān)配套制度。(2) 鄉(xiāng)村生活污水處理工程投入50萬元，完善鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，全面開展生活污水凈化 池工程建設(shè)，到2011年，確保每年建成3個(gè)污水處理設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)凈化生 活污水的能力。(3) 農(nóng)村戶用清潔能源建設(shè)工程以創(chuàng)建村“一池三改”新型沼氣模式推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，投入50萬元，2009 年新建農(nóng)村戶用沼氣200座,并結(jié)合發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)幫助農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)大型 沼氣池2座，生產(chǎn)清潔能源，提高綜合效益。各村根據(jù)當(dāng)?shù)貜U棄物具體情況， 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及居民生活廢棄物進(jìn)行多級、充分利用，減少生態(tài)系統(tǒng)外部 物質(zhì)與能量的投入，減

53、輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)。(4) 農(nóng)村改廁。到2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)村改廁完成率達(dá)到95 %以上，重點(diǎn)建設(shè)4個(gè)農(nóng)村改廁 普及村，創(chuàng)成1個(gè)省衛(wèi)生村。投資20萬元，新增農(nóng)村衛(wèi)生廁所100座。5. 2. 2總投資估算農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目總投資估算150萬元。5. 2. 3投資進(jìn)度估算七級鎮(zhèn)村莊環(huán)境綜合治理項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資150萬元，分三年投資，具體投資進(jìn)度見表5-2。表5-2農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目投資進(jìn)度估算 單位：萬元投資進(jìn)度生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目2010年7月12月602011年1月12月602012年1月12月30總投資估算1505. 3農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目5. 3.1主要建設(shè)內(nèi)容繼續(xù)完善公

54、路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)村公路延伸到規(guī) 劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路“戶戶通”，主次干道建設(shè)要按照城鎮(zhèn)建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，兩側(cè)配置路燈。投入100萬元，至2011年硬化農(nóng)村公路通村公路30 公里，基本實(shí)現(xiàn)四通八達(dá)、干支相連、聯(lián)網(wǎng)暢通的農(nóng)村道路體系；以聊位路為 主，將境內(nèi)所有骨干道兩側(cè)建成高品位的綠色風(fēng)景帶。5. 32總投資估算農(nóng)民新居工程環(huán)境整治項(xiàng)目總投資估算100萬元。5. 3. 3投資進(jìn)度估算七級鎮(zhèn)農(nóng)村道路環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資100萬元，分三年投資，具體投資進(jìn)度見表5-3。表5-3 農(nóng)村道路工程環(huán)境整治項(xiàng)目投資進(jìn)度估算 單位：萬元投資進(jìn)度生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目2010年7月12月40

55、2011年1月12月302012年1月12月30總投資估算1005. 4農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，有效控制農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)性污染，積極開展農(nóng)用化學(xué)品污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈 環(huán)境污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、土壤污染防治、綠化造林建設(shè)等工作, 改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。重點(diǎn)工程：5. 4.1 (綠色.有機(jī))生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程投入40萬元，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。到2010年，新增無公害農(nóng)產(chǎn) 品、有機(jī)食品、綠色食品等綠色生態(tài)基地1萬畝，新增種植業(yè)優(yōu)質(zhì)品種5個(gè)， 新增無公害畜牧業(yè)生產(chǎn)基地1個(gè)，優(yōu)質(zhì)畜牧品種2個(gè)。5. 4. 2農(nóng)用化學(xué)品污染

56、控制禁止農(nóng)用化學(xué)品在鄉(xiāng)境內(nèi)使用，采取綜合有效措施推廣有機(jī)肥使用，投入30萬元，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系工程。5.4. 3農(nóng)業(yè)廢棄物污染整治與綜合利用工程以畜禽養(yǎng)殖場糞便、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)作物秸稈污染治理為重點(diǎn)，運(yùn)用糞便無 害化處理、作物秸稈綜合利用、沼氣厭氧發(fā)酵等綜合工程技術(shù)，開發(fā)農(nóng)村新能 源和有機(jī)肥料、畜禽飼料等，實(shí)現(xiàn)殘留物多層次循環(huán)利用，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘留 物流失并對水體造成污染，投資80萬元，主要工程類型：a、以沼氣發(fā)酵為主的能源生態(tài)工程 b、有機(jī)廢棄物飼料化利用生態(tài)工程 c、有機(jī)廢棄物肥料化利用和食用菌養(yǎng)殖生態(tài)工程 d、有機(jī)廢棄物的工業(yè)利用生態(tài)工程(1)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染

57、控制合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖布局，根據(jù)養(yǎng)殖場周邊農(nóng)田對畜禽糞便的消納容量確定 養(yǎng)殖規(guī)模，防止畜禽養(yǎng)殖對飲用水源的污染影響，飲用水源保護(hù)區(qū)500米內(nèi)禁 止建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場污水處理，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場廢水均 需經(jīng)妥善處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。建立畜禽糞便化糞池，分別處理畜禽 場的固、液糞污，固體部分資源化利用，糞便綜合利用率達(dá)100%。(2)農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制調(diào)整種植結(jié)構(gòu)與布局，在國道沿線大力度減少秸稈性作物的種植，嚴(yán)禁路邊焚燒秸稈毀林，嚴(yán)禁將秸稈隨意推入河中。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與監(jiān)督管理， 有效控制因秸稈處置不當(dāng)造成的空氣與水體污染。制定各種優(yōu)惠政策，積極扶持秸稈的資源化綜合利用，穩(wěn)步推進(jìn)秸稈氣化集中供氣工程，大力推廣秸稈全量還田、秸稈青貯氨化養(yǎng)畜及食用菌生產(chǎn)等綜合利用技術(shù)，使秸稈綜合利用 率達(dá)到100%。(3 )水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合治理加大實(shí)施無公害水產(chǎn)品建設(shè)力度，建立水產(chǎn)品全程質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對 生產(chǎn)投入品(飼料、漁藥)的監(jiān)管，控制水產(chǎn)養(yǎng)殖自身污染，提高水產(chǎn)品質(zhì)量與 安全 加強(qiáng)對養(yǎng)殖投入品的監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行無公害水產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定和要求； 加強(qiáng)水質(zhì)管理，創(chuàng)建無公害水產(chǎn)品基地和綠色食品的品牌。(4) 土壤污染防治開展全鄉(xiāng)土壤污染狀況調(diào)查，推動污染治理與修復(fù)示范工作，防治土壤污 染；發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，促進(jìn)農(nóng)民增收；加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān) 測體系