1疾控突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1、瀘西縣疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案1總則11編制目的為有效預(yù)防、及時、有序、高效控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī) 范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健 康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，保障社會安定。12編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、中華人民 共和國職業(yè)病防治法、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條 例、國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例和紅河州突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。13發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別 重大（i級）、重

2、大（ii級）、較大（iii級）和一般（iv級）四級。131特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（i級）有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（i級）：（1）肺鼠疫、肺炭疽發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢。（3）連片多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。（4）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn) 我國已消滅的傳染病重新流行。（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。（6）周邊鄰縣地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我縣公共 衛(wèi)生安全的事件。（7 ）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事

3、件。1. 2. 3重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（ii級）有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（ii級）:（1）在一個平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相關(guān) 聯(lián)的疫情波及2個以上的縣（市）。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。（3）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上。（4 ）霍亂流行1周內(nèi)發(fā)病30例以上，有擴(kuò)散趨勢。（5 ）乙類、丙類傳染病波及全縣，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2 倍以上。(6) 我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。(7) 發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣以外的地區(qū)。(8) 發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

4、(9) 預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。(10) 一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。(11) 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。(12) 境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我縣內(nèi)人員感染或死 亡的。(13) 省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1. 3. 3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(iii級)有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(iii級):(1) 發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，只在本縣 范圍內(nèi)流行。(2) 腺鼠疫發(fā)生流行，在一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上。(3) 霍亂1

5、周內(nèi)發(fā)病10-29例。(4) 一周內(nèi)在全縣乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以 上。在缺乏前5年同期平均發(fā)病水平資料的情況下，暫按下列標(biāo)準(zhǔn)：1) 痢疾、甲肝、傷寒副傷寒、麻疹發(fā)病，同一事件累計發(fā)病100例以上；或者累 計發(fā)病10例以上并出現(xiàn)死亡病例。2) 流腦、出血熱：發(fā)病同一事件累計發(fā)病10例以上，并出現(xiàn)死亡病例。3) 流感：累計發(fā)病數(shù)500例以上。(5) 發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病，并出現(xiàn)死亡病例。(6) 一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。(7 )預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。(8) 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人，或死亡4人以下。(9)

6、 縣衛(wèi)生局認(rèn)定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。縣衛(wèi)生局根據(jù)事件的性質(zhì)、發(fā)生的時間、涉及的人群以及社會影響的范圍，認(rèn)定是 較大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1. 3.4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(iv級)有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(iv級):(1) 腺鼠疫在一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。(2) 霍亂在1周內(nèi)發(fā)病9例以下。(3) 一次食物中毒人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例。(4) 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。(5) 縣衛(wèi)生局認(rèn)定的其它一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件?？h衛(wèi)生局根據(jù)事件的性質(zhì)、發(fā)生的時間、涉及的人群以及社會影響的范圍，認(rèn)定是 一般的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。為及時、有效預(yù)警，應(yīng)對突發(fā)

7、公共衛(wèi)生事件，衛(wèi)生局可結(jié)合 本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件實際情況、應(yīng)對能力等，對較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件 的分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。2004年12月1日，新修訂的傳染病防治法實施后，衛(wèi)生部制定下發(fā)了單項 應(yīng)急預(yù)案的傳染病，其分級標(biāo)準(zhǔn)按單項應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。14適用范圍本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染 病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全 等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。1. 5工作原則151預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各 項防范措施，縣疾病預(yù)防控制中心要

8、做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對 各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、 早處理。1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對 突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 和指揮，各有關(guān)科室按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處 理的有關(guān)工作。1.5.3依法規(guī)范，措施果斷。要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共 衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對突 發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時、有效開

9、展監(jiān)測、報告 和處理工作。1.5.4依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)， 要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 提供科技保障。各有關(guān)科室要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣 泛組織、動員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。2. 1領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：王汝生 副組長：李華昌楊利圭孫銳蓮李玉生 成員：朱彥波2組織機(jī)構(gòu)和人員構(gòu)成縣疾控中心主任 縣疾控中心支部書記 縣疾控中心副主任 縣疾控中心副主任 縣疾控中心副主任 縣疾控中心辦公室主任羅德榮縣疾控中心疾控科科長李瓊麗縣疾控中心衛(wèi)生科科長尚榮生縣疾控中心綜合門診科長車云

10、麗縣疾控中心財務(wù)后勤科科長職 責(zé)：制定下發(fā)應(yīng)急處理預(yù)案和措施；協(xié)調(diào)各科室之間的合作；保障應(yīng)急處理所 需的資金和物資；預(yù)警級別的分布；監(jiān)督各項措施的實施落實情況并及時給予調(diào)整；負(fù) 責(zé)現(xiàn)場的指揮；各項報告的簽署上報。2. 2疫情組組長：楊利圭成員：朱彥波、郭彥伶職 責(zé)：負(fù)責(zé)及時準(zhǔn)確的收集、上報疫情；疫情的審核和訂正；及時開展相關(guān)疫情 分析，為下一步工作提供指導(dǎo)性意見；對各單位疫情報告管理工作進(jìn)行督導(dǎo)；收集世界、 全國及周邊省、州、縣的疫情信息。2. 3流行病學(xué)調(diào)查組組長：羅德榮成員：芮茂君、王建國、袁瓊仙職 責(zé)：負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，進(jìn)行傳染源的追蹤；病人、疑似病人、密切 接觸者和一般接觸者的

11、調(diào)查和判定；可能的傳播途徑和污染場所的調(diào)查和判定；完成流 行病學(xué)調(diào)查報告。2. 4檢驗組組長：孫銳蓮成 員：李瓊麗、趙云珍、李永明、楊艷職責(zé)：負(fù)責(zé)標(biāo)本的采集、處理、檢驗及核實；完成檢驗報告，進(jìn)行結(jié)果反饋。25消毒殺蟲組組長：李華昌成員：楊蛟、張品元、梁誠、彭自芳職責(zé)：負(fù)責(zé)對所有可能污染場所的消毒；污物的消毒處理；負(fù)責(zé)進(jìn)行隨時消毒和 終末消毒；在疫情開展殺蟲工作；提供相關(guān)消毒技術(shù)的指導(dǎo)。2.6后勤保障組組長：車云麗成員：高岳忠、張蕓職責(zé)：保證物資的采購、儲存及供應(yīng)；負(fù)責(zé)車輛的安排；負(fù)責(zé)所有人員食宿和一 些必須生活條件的安排和保障。3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警與報告3. 1監(jiān)測縣疾病預(yù)防控制中心

12、、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的 日常監(jiān)測工作?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。32預(yù)警縣衛(wèi)生局根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照 公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能 的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較 重和一般四個預(yù)警級別。3. 3報告任何單位和個人都有權(quán)向縣、鄉(xiāng)各級人民政府和縣衛(wèi)生局及其有關(guān)部門報告突發(fā)公 共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共 衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。3. 3.

13、1責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣衛(wèi)生局、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為突 發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、 個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告人。3. 3. 2責(zé)任報告時限和程序突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事 件,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)盡快向縣衛(wèi)生局報告?？h衛(wèi)生局接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告后， 應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)盡快向縣人民政府報告，同時向州衛(wèi)生局報告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào) 查確認(rèn)，及時采取措施，隨時報告事態(tài)進(jìn)展

14、情況及其處置情況。3. 3.3報告內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告、進(jìn)程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程 度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進(jìn)程。首次報告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息,應(yīng)說明信息來 源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的主要措施。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行 病學(xué)分布、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。報告的具體要求按照國家衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3. 3.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院可直接通過互聯(lián)網(wǎng)上的專用系統(tǒng)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件, 提高信息報告的及時性。4突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)和終止4. 1

15、應(yīng)急反應(yīng)原則發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門按照分級響 應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時，根據(jù)不同類別衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點，及時調(diào)整預(yù)警和 響應(yīng)級別，及時有效控制事件。根據(jù)不同類別衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點，注重分析事件的 發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時升級預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍局限、 不可能進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。對在學(xué)校、居民區(qū)、人群聚集地、地區(qū)性或全國性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共 衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應(yīng)提高報告和響應(yīng)級別，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件迅速、有 效控制，維護(hù)社會穩(wěn)定。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊

16、搶救、邊核實的方式，有效 措施控制事態(tài)發(fā)展?？h衛(wèi)生局接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組 織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生 事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從州衛(wèi)生部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事 件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。4. 2應(yīng)急反應(yīng)措施(1) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告：縣疾控中心做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、 報告與分析工作。(2) 開展流行病學(xué)調(diào)查：疾控中心人員到達(dá)現(xiàn)場后，盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計劃 和方案，發(fā)生地專業(yè)技術(shù)人員按照計劃和方案，開展對突發(fā)事件及人群的發(fā)病情況、分 布特點進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實施有

17、針對性的預(yù)防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、 病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關(guān)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通 報情況。(3) 實驗室檢測：州疾病預(yù)防控制中心及其指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)在發(fā)生地專業(yè)機(jī) 構(gòu)的配合下，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求采集足量、足夠的標(biāo)本，分送省應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實 驗室檢測，查找致病原因。(4) 開展科研與交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療 衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究。(5) 開展技術(shù)培訓(xùn)：州疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)各縣(市)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技 術(shù)人員的培訓(xùn)工作。4.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級反應(yīng)4. 3.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作應(yīng)按規(guī)定逐級

18、上報，由國務(wù)院或 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門組織實施，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、信 息發(fā)布、宣傳教育、科研攻關(guān)、國際交流與合作、應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以 及督導(dǎo)檢查等工作。國務(wù)院可根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)和應(yīng)急處置工作，成立全國突 發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。縣人民政府應(yīng)按照國務(wù)院或 國務(wù)院有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際情況，組織各相關(guān)部門開展突發(fā)公共事件的應(yīng)急 處理工作。4. 3.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作應(yīng)按規(guī)定逐級上報，由省人民政府或 省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組織實施，縣人民政府應(yīng)按照上級的統(tǒng)一部署，結(jié)合 實際情況，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部

19、門開展突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作。4. 3. 3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作應(yīng)按規(guī)定逐級上報，由州人民政府或 州級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組織實施，縣人民政府應(yīng)按照上級的統(tǒng)一部署，結(jié)合 實際情況，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作4. 3. 4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，由縣人民政府或突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急指揮部組織實施，縣衛(wèi)生局應(yīng)立即組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)并對疫情進(jìn)行綜合評估。 同時，迅速組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處理 工作，并按照規(guī)定向縣人民政府報告，向州衛(wèi)生局報告尋求技術(shù)指導(dǎo)。州衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)快速組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處

20、理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。4.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的結(jié)束應(yīng)符合以下條件:突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān) 危險因素消除后，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期，并無新的病例出現(xiàn)。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止按國務(wù)院決定實施。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止按省人民政府決定實施。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由縣衛(wèi)生局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的 建議，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施，并向州衛(wèi)生局報告。州衛(wèi)生局根據(jù)縣衛(wèi)生局的請求，及時組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的 分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。5善后處理5.1后期評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，縣衛(wèi)生部門應(yīng)在縣人民政

21、府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概 況、患者救治情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗 及改進(jìn)建議。同時，上報縣人民政府和州衛(wèi)生部門。5.2獎勵州人事和衛(wèi)生部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和 個人予以表彰；對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按 有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。5. 3責(zé)任對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中玩忽職守、失職、 瀆職等當(dāng)事人，依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例及有關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。5. 4撫恤和補(bǔ)助縣人民政府要組織有關(guān)

22、部門和單位，對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人 員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù) 人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。5.5征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，縣人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門和單位對應(yīng)急處理 期間緊急調(diào)集、征用相關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估，給予補(bǔ)償。6突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理應(yīng)堅持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，縣人民政府和衛(wèi)生部門應(yīng) 加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加 大對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全統(tǒng)一的

23、突發(fā)公共衛(wèi)生事 件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開展。6.1技術(shù)保障6.1.1建立統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。要加快疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健 組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié) 調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò); 改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊伍建設(shè)，提高 流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗?zāi)芰Α?.1.2演練要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定 期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。需要公眾

24、參與的演 練，必須報縣人民政府同意。6.2物資和經(jīng)費(fèi)保障6.2.1物資儲備縣人民政府建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資儲備?？h衛(wèi)生局提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備計 劃，縣發(fā)展改革局、縣財政局負(fù)責(zé)組織落實物資儲備和經(jīng)費(fèi)保障。物資儲備包括藥品、 疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗檢測技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)的用品 和應(yīng)急設(shè)施。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，縣衛(wèi)生局根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲備物資。 衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時補(bǔ)充。6.2.2經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定落實對突發(fā)公共衛(wèi)生 事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。6.3通信和交通保障

25、要根據(jù)實際工作需要配備通訊設(shè)備和交通工具。6.4法律保障要嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求, 嚴(yán)格履行職責(zé)，實行責(zé)任制。對履行職責(zé)不力，造成工作損失的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。 6.5社會公眾的宣傳教育要廣泛利用廣播、影視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、手冊等多種形式，對社會公眾開展突發(fā)公共 衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待 突發(fā)公共衛(wèi)生事件。同時，要充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識和衛(wèi)生科普知 識方面的作用。7預(yù)案管理與更新根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ) 充。8附則8. 1名詞術(shù)語重大傳染病疫

26、情是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人 或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平。群體性不明原因疾病是指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具 有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時不能明確診斷的疾病。重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者 傷亡較重的中毒事件。新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家 和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。8.2預(yù)案解釋部門本預(yù)案由縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)解釋。8. 3實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。9附錄突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系項目檢測內(nèi)容檢測方法檢測機(jī)構(gòu)和個人法定 傳染 病法定傳染病國務(wù)院衛(wèi)生行政部門