規(guī)劃實(shí)施保障措施

1、1， 組織領(lǐng)導(dǎo)、2， 前期工作，遵守建設(shè)程序。建設(shè)程序包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、 施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段，它是保證 工程建設(shè)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)履行建設(shè)程序，有批 準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、有開工報(bào)告、有工程驗(yàn)收，從根本上杜絕邊勘察、邊設(shè)計(jì)、 邊施工的“三邊”現(xiàn)象。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建議書、 可行性研究報(bào)告、 初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備 （包 括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等水利基本建 設(shè)程序。在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的前期工作管理中， 要逐步通過招標(biāo)投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇具有相當(dāng)資質(zhì)和較高信譽(yù)的勘測(cè) 設(shè)計(jì)單位，逐步把前期工作推向市

2、場(chǎng)化管理。要從設(shè)計(jì)資質(zhì)準(zhǔn)入、基礎(chǔ) 資料收集、方案優(yōu)化比選、項(xiàng)目審查等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)水利前期工作質(zhì)量 管理，努力提高設(shè)計(jì)成果質(zhì)量和科技含量。在建設(shè)前期批復(fù)和計(jì)劃下達(dá)后，各建設(shè)項(xiàng)目在開工前，要按有關(guān)規(guī) 定做好土地征用、移民動(dòng)遷資金籌措等工作，一切開工條件全部具備后， 方可辦理開工手續(xù)。在建設(shè)實(shí)施階段，建設(shè)單位和施工單位要做出切實(shí) 可行的施工組織設(shè)計(jì)和年度施工措施計(jì)劃。要按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和年度 計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施。搞好各項(xiàng)驗(yàn)收工作，建立水利工程驗(yàn)收責(zé)任制。繼續(xù)整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，營造 公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工隊(duì)伍的資質(zhì) 管理和資質(zhì)審查，強(qiáng)化水利建筑市

3、場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和清除制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管 理，嚴(yán)禁施工企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包水利工程項(xiàng)目，堅(jiān)決制裁轉(zhuǎn)包、違法 承包工程的行為。按照國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家四部委關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的 若干意見（國發(fā) 200020 號(hào)）的文件要求，加大建設(shè)管理力度，強(qiáng)化 項(xiàng)目法人職能，切實(shí)發(fā)揮工程建設(shè)責(zé)任主體的作用。按照“公正、公開、公平、誠實(shí)信用”的原則，對(duì)水利工程建設(shè)的 施工、監(jiān)理和主要設(shè)備、材料采購全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。規(guī)范水利建設(shè) 項(xiàng)目招標(biāo)工作。全省所有國家投資的水利基本建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)備 案制。要加強(qiáng)水利建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)的管理，依附于母體的監(jiān)理單位要逐步脫 離出來，變成中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的資質(zhì)、資格

4、和持 證上崗的管理，要完善各項(xiàng)監(jiān)理規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，提高人員素 質(zhì)，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的監(jiān)控作用。在合同管理上，要積極推行合同文本制度，引入合同爭(zhēng)議的調(diào)節(jié)機(jī) 制，提高合同履約率，規(guī)范建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)行為。在質(zhì)量管理工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行水利工程質(zhì)量管理規(guī)定， 不斷完善法人單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制和政府監(jiān)督相結(jié) 合的質(zhì)量管理體系。明確質(zhì)量監(jiān)督站的獨(dú)立行政執(zhí)法監(jiān)督資格，強(qiáng)化質(zhì) 量監(jiān)督工作，要重點(diǎn)對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制 體系、設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系和施工單位的質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn) 行情況等進(jìn)行全程質(zhì)量跟蹤，切實(shí)保證質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性、強(qiáng)制性和公 正性。水利工

5、程質(zhì)量檢測(cè)是質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢查和質(zhì)量評(píng)定、驗(yàn)收的重 要手段，質(zhì)量監(jiān)督站要積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)成果的準(zhǔn)確 性和科學(xué)性。要健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，堵塞漏洞。財(cái) 務(wù)人員要參與工程建設(shè)全過程的管理，立項(xiàng)申報(bào)、預(yù)算批復(fù)、簽訂經(jīng)濟(jì) 合同、工程驗(yàn)收等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須請(qǐng)財(cái)務(wù)、審計(jì)人員參加。要加強(qiáng)審 計(jì)工作，使審計(jì)工作貫穿工程建設(shè)的全過程。要通過嚴(yán)格的資金管理制 度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何理由、 任何形式截流、擠占和挪用水利建設(shè)資金。建設(shè)項(xiàng)目的稽查就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。它是促進(jìn) 建設(shè)項(xiàng)目管理，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)管理制度，保證投資效益的重要手

6、段?；?查的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目前期工作與設(shè)計(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)管理、項(xiàng)目計(jì)劃 下達(dá)與執(zhí)行、資金落實(shí)與使用、工程質(zhì)量、國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、 規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等3， 資金保障充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，始終堅(jiān)持利用市場(chǎng)和開放的機(jī)制，大力 培育和引進(jìn)多元投資主體，不斷拓寬籌融資渠道，擴(kuò)大投資規(guī)模。進(jìn)一步拓寬 項(xiàng)目融資渠道，積極爭(zhēng)取國家、自治區(qū)和南寧市的資金支持。充分利用國內(nèi)金 融機(jī)構(gòu)貸款以及國際金融組織和外國政府等優(yōu)惠貸款，擴(kuò)大利用國際金融組織 和外國政府優(yōu)惠貸款規(guī)模。創(chuàng)新招商引資方式和機(jī)制，加大以項(xiàng)目引進(jìn)項(xiàng)目， 以商招商工作力度，大力吸引國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)到城區(qū)投資，擴(kuò)大引資規(guī) 模。

7、堅(jiān)持把引資與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)化發(fā)展結(jié)合起來，努力提高引資的質(zhì)量 和水平。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，大力吸引民營資本。積極發(fā)揮企業(yè)的融資作用， 鼓勵(lì)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，運(yùn)用股份制、合資、合作等方式，建立投 資多元化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。充分利用資本一級(jí)市場(chǎng)，支持條件好的企業(yè)上市融資或 發(fā)行企業(yè)債券4，監(jiān)督檢查、為加強(qiáng)對(duì)滇池入湖河道的監(jiān)督檢查，鞏固河道綜合整治“岸綠、水清、整 潔”成果。水環(huán)境保護(hù)是關(guān)系本市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，也是長(zhǎng)期以來廣 大市民關(guān)注的焦點(diǎn)。為推動(dòng)政府做好水環(huán)境保護(hù)工作，提升普蘭店市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的水環(huán)境質(zhì)量，普蘭店市人民政府對(duì)本市水環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查。今 年以河道整治為切入點(diǎn)的

8、水環(huán)境保護(hù)工作跟蹤監(jiān)督，是在去年開展的以中心城 區(qū)中小河道水環(huán)境綜合整治、飲用水水源地保護(hù)及飲用水安全、城市污水處理、 工業(yè)廢水治理等四個(gè)方面為重點(diǎn)的水環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上的延續(xù)和深 化。本次監(jiān)督檢查緊緊圍繞本市河道水環(huán)境綜合整治工作，對(duì)去年常委會(huì)監(jiān)督 檢查中有關(guān)河道整治方面建議的落實(shí)，重點(diǎn)對(duì)中心城區(qū)中小河道治理成果的鞏 固、郊區(qū)河道的治理情況進(jìn)行了檢查。5，加強(qiáng)宣傳水務(wù)發(fā)展規(guī)劃需要全社會(huì)共同遵守和實(shí)施，要加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳和引 導(dǎo)，提高全社會(huì)對(duì)加快水務(wù)發(fā)展和改革的認(rèn)識(shí)程度。在規(guī)劃的制定中， 既要充分發(fā)揮科研單位和專家的咨詢作用，也要通過多種途徑，廣泛聽 取社會(huì)各方面和廣大人民群眾的意見，充分吸收廣大人民群眾在長(zhǎng)期的 治水實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)。把規(guī)劃編制的過程，作為調(diào)查研究、總結(jié) 經(jīng)驗(yàn)的過程，作為專家咨詢、科學(xué)論證的過程，作為深入基層、民主決 策的過程，增強(qiáng)規(guī)劃編制工作的實(shí)踐基礎(chǔ)，提