建筑施工現(xiàn)場隱患排查治理制度

1、建筑施工現(xiàn)場隱患排查治理制度一、治理目的 通過建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查專項治理，排查建筑施工現(xiàn)場存在的安全隱患和安全 管理中的薄弱環(huán)節(jié)， 采取有效地針對性措施， 消除施工安全事故隱患， 進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主 體責(zé)任， 認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范， 切實提高建筑施工安全生產(chǎn)水平， 堅決遏制建筑施工安 全事故的發(fā)生。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 由吳蘭兵任組長， 余嵐、尤啟田、 王勇、楊松、尤剛、萬海峰等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。三、專項治理重點1、項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵管理人員到崗并履行職責(zé)情況。2、施工許可證、安全生產(chǎn)許可證、 “三類人員”安全

2、生產(chǎn)考核合格證、特種作業(yè)人員持證 上崗和是否符合規(guī)定要求情況。3、現(xiàn)場使用的大型機械設(shè)備（包括塔吊、施工電梯等）進(jìn)場備案、安拆方案編制審批審 核、檢查驗收、安全檢測檢驗和使用情況。4、腳手架、高處作業(yè)、深基坑、高大模板支撐等危險性較大分部分項工程的專項施工方 案編制、專家論證、審批審核和實施落實情況。5、施工人員居住工棚、生活場所存在隱患的排查，按照四川住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件 的要求，臨時活動房搭設(shè)及驗收使用情況。6、臨時設(shè)施搭設(shè)、臨時用電及驗收使用情況；用電設(shè)施設(shè)備安全與管理情況；特別是施 工作業(yè)人員居住工棚、生活場所存在的隱患排查的情況。7、應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況；建立專職應(yīng)急救援隊伍、

3、應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及 維護(hù)情況。四、排查治理內(nèi)容、方式和重點（一）排查治理內(nèi)容1. 建筑施工安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。2.建設(shè)工程各方主體特別是建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實。3.安全生產(chǎn)費用的提取和使用。4.危險性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行落實；5.安全教育培訓(xùn)，特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)。6.應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護(hù)。7.建筑施工企業(yè)、項目和班組的安全檢查和整改落實。 8.事故報告和處理及對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的追究等。（二）排查治理方式1. 堅持與建筑安全專

4、項治理結(jié)合起來，解決影響建筑安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題。2. 堅持與日常建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)合起來，加強安全生產(chǎn)許可、制度的動態(tài)監(jiān)管，加 大監(jiān)督檢查力度。3. 堅持與加強建筑企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來， 提高建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理 水平，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實安全管理基礎(chǔ)。（三）排查治理重點 以防范腳手架、建筑起重機械事故和規(guī)范安全防護(hù)用品的使用為重點，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞以下四方面為主要內(nèi)容進(jìn)行檢查和整改。1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定的危險性性較大工程（施工用電、腳手架、基坑支 護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、在建工程在施工中涉及拆除、

5、爆破 的、其他）的專項施工方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況。臨邊、洞口防護(hù)等。2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、作 業(yè)面距離墜落基準(zhǔn)面 30m 及以上高空作業(yè)的工程的專項施工方案的編制、審批、專家論證、 交底、驗收等情況。3、建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等。4、安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗、使用等。五、實施步驟建筑施工安全生產(chǎn)專項治理工作分三個階段進(jìn)行（一）宣傳動員、制定方案： 組織召開動員大會，把專項治理目的、要求傳達(dá)到每個工程項目，每位項目經(jīng)理、專職安 全員。通過采取各種形式，廣泛宣傳，要

6、充分利用專項治理的有利契機，開展施工人員，特別 是民工的全員安全生產(chǎn)教育， 充分發(fā)揮全體施工人員的積極性， 鼓勵施工人員積極主動地參于 施工安全排查隱患和整治。 各企業(yè)要根據(jù)自身的實際， 制定施工安全生產(chǎn)專項治理工作的實施 方案，組織企業(yè)管理人員、施工人員全面排查各種施工安全隱患。在專項治理的實施方案中， 以排查建筑施工安全隱患為工作主線， 以現(xiàn)場施工項目為中心， 以貫徹落實為工作要求， 明確 任務(wù)，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，橫向到邊，縱向到底，不留死角。（二）排查整改，執(zhí)法檢查： 按照市建管站關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查的九項內(nèi)容和結(jié)合專項治理的工作實施方案， 組織骨 干力量對每個在建工程開展自查，全面

7、排查施工安全事故隱患，重點突出大型施工機械設(shè)備、 施工人員居住工棚、生活場所存在隱患的排查。要建立在建工程施工安全隱患排查登記檔案、 整改落實記錄等的閉合制度；建立施工安全隱患公示制度，在施工現(xiàn)場醒目位置建立公示牌， 對排查出來的問題和安全隱患要按照三定原則（定人員、定時間、定措施）立即整改，同時要 對施工安全隱患進(jìn)行分析、 梳理，研究制定從源頭解決的方法和辦法。 研究和掌握工程建設(shè)項 目的安全施工特點和規(guī)律，確保施工安全。（ 三）總結(jié)提高，“回頭看”再檢查為鞏固隱患排查治理專項行動成果， 確保專項治理取得實效。 要對建筑施工安全專項治理 工作進(jìn)行回顧總結(jié)， 針對本企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)制定對

8、策措施， 建立健全安全生產(chǎn)管理的 長效機制。六、工作要求（一）加強組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實排查治理責(zé)任工程建設(shè)的各方主體， 要充分認(rèn)識專項整治活動的重要意義。 從思想和行動上高度重視起 來，要建立健全機構(gòu)，成立隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持“一把手”負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、 各業(yè)務(wù)部門共同抓的安全生產(chǎn)組織保障體系。 “一把手”要注重落實責(zé)任，重點解決安全生產(chǎn) 工作中的一些重點、難點問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要親自下基層、下現(xiàn)場，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、落 實各部門、各崗位、各人員的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。各施工單位要結(jié)合本單位實際， 制定隱患排查治理實施方案。 實施方案要有針對性、 可操 作性，要有重點、分步驟地加以推進(jìn)，

9、并將本企業(yè)的隱患排查治理實施方案印發(fā)至各施工現(xiàn)場， 各施工現(xiàn)場項目經(jīng)理、 總監(jiān)要保證將隱患排查治理的各項措施落實到位， 切實把工作做深、 做 細(xì)。開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要負(fù)責(zé)監(jiān)督隱患排查治理工作在各施工現(xiàn)場的開展及落實情況。（二）實施綜合治理，依法深化隱患排查治理措施1. 堅持市場監(jiān)管和施工現(xiàn)場整頓同步。 一是著力整頓并規(guī)范建筑市場。 切實加強對建設(shè)程 序、市場各方主體的監(jiān)管，在招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、施工活動監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)督等各個環(huán)節(jié) 規(guī)范程序、嚴(yán)格管理。依法查處假招標(biāo)、明招暗定、違法發(fā)包、違法轉(zhuǎn)包、無證施工、無資質(zhì) 施工等各類違法行為；加大行政執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法實施行政處罰。重點 加

10、大對建設(shè)單位、 監(jiān)理單位等具有管理職能主體的監(jiān)管， 督促其認(rèn)真履行管理職責(zé)， 有效開展 監(jiān)督檢查， 保證施工安全生產(chǎn)。 二是著力強化對施工現(xiàn)場的監(jiān)管。 安監(jiān)站要加大對現(xiàn)場的監(jiān)督 管理力度，采取高強度、 大頻率的監(jiān)督檢查， 對施工現(xiàn)場是否落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 范、是否落實隱患排查整治各項措施進(jìn)行檢查，嚴(yán)格督促施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)施工、按 規(guī)范監(jiān)理，堅決制止憑經(jīng)驗施工、按土辦法操作。三是保障大型機械運行安全。切實加強對大 型機械安全管理， 加強對操作人員持證上崗情況的檢查， 重點加強對安裝、 拆卸等關(guān)鍵工序的 監(jiān)督，實施嚴(yán)格的管理。安監(jiān)站對安裝、拆卸的專項方案、單位資質(zhì)、人員資格要進(jìn)行

11、嚴(yán)格審 查，做到資質(zhì)證書與實際單位一致、個人證書與本人一致，對不符合規(guī)定的，不得準(zhǔn)予實施。 安裝、拆卸活動開始時，施工單位、監(jiān)理單位要到場進(jìn)行再次核實并現(xiàn)場監(jiān)督，安監(jiān)站要組織 到現(xiàn)場抽查、巡查。2. 堅持企業(yè)監(jiān)管和人員監(jiān)督同步。 結(jié)合安全生產(chǎn)兩項許可動態(tài)監(jiān)管， 在排查整治活動開展 過程中，切實加強對企業(yè)和相關(guān)“三類人員”的動態(tài)管理。一是注重對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的復(fù) 查。在各類監(jiān)督檢查中， 把現(xiàn)場存在的各類安全生產(chǎn)隱患和問題， 提高到企業(yè)是否滿足安全生 產(chǎn)法定條件的高度， 對不符合條件、 降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)限期責(zé)令改正， 不整改或整改不 到位的，依法提出暫扣安全生產(chǎn)許可證 的建議。二是注重對相

12、關(guān) “三類人員”的監(jiān)督檢查。 加強對項目經(jīng)理、 專職安全生產(chǎn)管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理人員的管理， 落實其安全生產(chǎn)責(zé)任。 強化 對現(xiàn)場管理人員的安全生產(chǎn)考核， 對責(zé)任不落實、 工作不到位的相關(guān)人員給予嚴(yán)肅處理， 必要 時對其上崗資格進(jìn)行處罰。3. 堅持設(shè)施監(jiān)管和行為規(guī)范同步。 一是加強對施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的監(jiān)督檢查。 施工項 目部要結(jié)合工程特點， 確定重大危險源， 并制定明確的安全生產(chǎn)技術(shù)措施和防護(hù)措施。 加大安 全生產(chǎn)投入， 嚴(yán)格按規(guī)定發(fā)放和使用勞動保護(hù)用品； 嚴(yán)格按規(guī)定配備和設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施， 做 到預(yù)防在先、預(yù)防為主。二是規(guī)范各方行為。安監(jiān)站要在強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查的同時，加大對企 業(yè)安全生產(chǎn)行為

13、的督查力度。 督促企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)。 在當(dāng)前階段， 著力規(guī)范企 業(yè)的用工行為。在日常監(jiān)督檢查中，強化對企業(yè)用工情況的檢查；堅決遏止項目部、班組私招 濫雇，堅決遏止小包頭臨時招人，層層轉(zhuǎn)包；嚴(yán)肅持證上崗制度，對不符合上崗條件的堅決予 以制止。（三）按計劃、有重點地分階段推進(jìn)排查治理工作 1.在動員部署階段，各單位要建立建筑工程安全生產(chǎn)隱患排查治理專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制 訂排查治理專項行動工作方案，將隱患排查治理的時間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求等向社會發(fā)布，并 公布舉報電話接受群眾監(jiān)督和舉報， 召開動員大會， 對開展專項整治工作進(jìn)行安排部署。 廣泛 開展安全生產(chǎn)專項整治的宣傳教育活動， 通過網(wǎng)絡(luò)

14、、 報刊和安全畫冊等方式， 確保此次專項整 治的目的和要求全面及時傳達(dá)到每個施工企業(yè)、 每個項目管理人員， 為廣泛深入開展安全專項 整治工作打下良好基礎(chǔ)。2. 在全面排查階段， 各單位要對照相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織對本單位所有工程項目進(jìn) 行安全隱患的全面排查，要圍繞汛期、夏季高溫季節(jié)安全和北京“奧運會”期間安全生產(chǎn)，做 好隱患排查治理的深化和隱患整改工作。在 “安全生產(chǎn)月”活動中，要集中組織好宣傳教育 活動，突出“隱患治理，防范事故” 的主題，開展多種形式的安全培訓(xùn)教育和自查整改， 同時， 要指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)及項目部加強自查和整改工作， 做到邊查邊改， 不留死角。 對暫時難以 整改的事故隱患

15、，要督促企業(yè)落實責(zé)任、資金和監(jiān)控手段，建立隱患排查治理臺帳，對排查情 況進(jìn)行分類建檔。開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要做好事故隱患的認(rèn)定工作， 及時報送事故隱患排查認(rèn)定情況， 加大隱患整改的督辦力度，認(rèn)真梳理重大隱患，公布重大隱患治理單位名單，落實督辦單位、 整改措施、整改期限等。3. 在檢查整改階段，各單位要加大事故隱患的整改力度，做到“發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，消 除一起”，存在重大事故隱患的單位要落實責(zé) 任，限期整改，隱患未消除的不得進(jìn)行施工。開 發(fā)區(qū)安監(jiān)站要充分運用行政、 經(jīng)濟和法律手段， 加大執(zhí)法力度， 對整改不力或拒不整改的單位 應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲查處。 期間我局將組織檢查組， 對各單位開展隱患排查治理情況進(jìn)行督

16、查， 對不落 實和不重視的有關(guān)單位及責(zé)任人將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。各單位、各施工現(xiàn)場要結(jié)合實際，研究辦法，分階段、有重點地廣泛開展安全生產(chǎn)檢查。 一是安全監(jiān)督機構(gòu)實施定期不定期抽查制度。 開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要建立健全抽查和巡查制度， 分階 段、有重點地對轄區(qū)內(nèi)在建工程實施定期不定期的抽查和巡查， 并做好記錄。 要發(fā)揮一線安全 監(jiān)督人員的作用， 提高安全監(jiān)督人員的工作積極性和主觀能動性。 安全監(jiān)督人員要每月對負(fù)責(zé) 監(jiān)管的項目進(jìn)行不少于一次的隨機抽查， 發(fā)現(xiàn)問題的及時做好督促整改工作。 二是實施企業(yè)月 檢制度。各施工（監(jiān)理）企業(yè)，要在隱患排查治理期間，每月組織對所有施工（監(jiān)理）的工程 項目進(jìn)行一次檢查。 對企業(yè)

17、各項安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況、 安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況、 專項施工 方案的編制情況、施工現(xiàn)場的安全技術(shù)措施落實情況和各類安全防護(hù)措施的到位情況進(jìn)行嚴(yán)格 檢查。由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊并作好檢查記錄并簽字，實行誰檢查誰負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)問題或安全隱患的， 要及時督促項目進(jìn)行整改， 確保所屬各施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)始終做到有序、 規(guī)范，符合各項安全 生產(chǎn)條件。三是實施項目周檢制度。每個在建工程均實行班組安全員巡檢、項目安全員日檢、 項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師聯(lián)合周檢制度。 要履行檢查人員簽字手續(xù)， 對檢查以及整改落實情況 負(fù)責(zé)。所有檢查均應(yīng)作好書面記錄，作為考核的依據(jù)。4. 在督查驗收階段，各單位要成立檢查驗收組，對全年開展隱患排查治理情況和整改情況 進(jìn)行檢查驗收和總結(jié)，檢查評估隱患排查治理活動的實際效果，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，完善管 理制度，建立長效工作機制，鞏固排查治理成果，確保取得實效。（四）廣泛宣傳，營造氛圍 各單位要充分發(fā)揮出黑板報、張貼宣傳標(biāo)語、辦講座等多種形式，廣泛宣傳“隱患排查治 理年”活動重要性和必要性，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度，營造