新生代農(nóng)民工教育需求分析

1、    新生代農(nóng)民工教育需求分析    石宏偉+黃雪蓮摘要：目前，新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工群體的主力軍，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)發(fā)揮著重要的作用。從我國(guó)新生代農(nóng)民工特征、教育、生活、就業(yè)現(xiàn)狀，分析了教育對(duì)提高新生代農(nóng)民工生活技能及社會(huì)地位的現(xiàn)實(shí)意義。提出了轉(zhuǎn)變新生代農(nóng)民工的教育觀念，企業(yè)在新生代農(nóng)民工教育工作中發(fā)揮積極作用，政府構(gòu)建新生代農(nóng)民工教育工作長(zhǎng)效機(jī)制的政策建議。關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；教育需求；對(duì)策：c916；g725文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a：1002-1302（2014）11-0445-042001年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所王春光首次

2、提出了“新生代農(nóng)民工”的概念，此后這一概念衍生出來(lái)的新群體越來(lái)越受到黨和政府以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2010年中央一號(hào)文件關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)明確要求：采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工參與到社會(huì)生產(chǎn)建設(shè)中，逐漸取代上一代農(nóng)民工成為城市建設(shè)的主力軍，他們素質(zhì)的高低直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定與健康發(fā)展。因此，對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育顯得尤為重要。1新生代農(nóng)民工的特征從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，我國(guó)沿海地區(qū)快速發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力產(chǎn)生巨大需求，同時(shí)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力為了生存和發(fā)展，大規(guī)模進(jìn)城務(wù)工，形成一個(gè)

3、新的社會(huì)群體：“農(nóng)民工”。隨著時(shí)間的推移，農(nóng)民工群體也出現(xiàn)了代際之間的更替，許多學(xué)者如王春光、徐建玲、劉傳江等都通過(guò)年齡來(lái)劃分新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工，普遍認(rèn)為1980年之后出生的，具有農(nóng)村戶口，但在城市（鎮(zhèn)）從事非農(nóng)業(yè)工作的人為“新生代農(nóng)民工”。全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組認(rèn)為，新生代農(nóng)民工系指：出身于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口1。“新生代農(nóng)民工”這一概念首次被正式闡釋是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健在國(guó)新辦2010年2月2日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上提出的：即“新生代農(nóng)民工”主要指“80后”“90后”這批人

4、2。新生代農(nóng)民工是出生在改革開(kāi)放之后并生長(zhǎng)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新一代群體，雖然他們是傳統(tǒng)農(nóng)民工的延續(xù)，但他們?cè)谛碌纳鐣?huì)環(huán)境下又表現(xiàn)出不同以往的特征。主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：1.1生活目標(biāo)的轉(zhuǎn)變老一代農(nóng)民工始終掛記自己賴以生存的土地，所以在工作之余會(huì)回到家鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并最終回歸農(nóng)村養(yǎng)老。而不少新生代農(nóng)民工則是從小跟隨父母在城市長(zhǎng)大，有些甚至出生在城市，對(duì)農(nóng)村生活和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有任何準(zhǔn)備，相比父輩，他們更希望留在城市中生活，對(duì)于城市的依賴感和歸屬感要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村。1.2受教育程度有所提高中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告顯示，在20世紀(jì)80年代從農(nóng)村外出務(wù)工群體中，小學(xué)教育水平的比重分別高于文盲、半文

5、盲、初中、高中、大專(zhuān)的比重。而從20世紀(jì)90年代起，則是初中教育水平的比重最高。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的比例為30.4%，而上一代農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的比例為26.5%3，通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工中接受過(guò)職業(yè)教育或培訓(xùn)的人員比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于老一代農(nóng)民工。所以，與老一代農(nóng)民工受教育水平普遍較低的現(xiàn)象相比，新生代農(nóng)民工受教育程度相對(duì)較高，多數(shù)人都接受了九年義務(wù)教育，還有相當(dāng)一部分人接受了職業(yè)教育或培訓(xùn)。1.3消費(fèi)觀念更加開(kāi)放新生代農(nóng)民工的童年分為2種，一種是作為“留守兒童”跟隨爺爺奶奶住在農(nóng)村，一種是從小跟隨父母在城市打工，甚至出生、生活在城市，但不管是哪一種，父母都盡量滿足他

6、們物質(zhì)生活上需求。與老一代相比，他們的物質(zhì)生活環(huán)境是相對(duì)寬裕的，這些生活經(jīng)歷的轉(zhuǎn)變使他們的消費(fèi)觀念比老一輩農(nóng)民工更加開(kāi)放，他們的工資不再像老一輩那樣僅用于基本生活需求，而是在滿足基本生活需求的同時(shí)，追求時(shí)尚并享受生活。他們會(huì)參加一些培訓(xùn)活動(dòng)或娛樂(lè)性活動(dòng)，增加自己的生活質(zhì)量和樂(lè)趣，受城市現(xiàn)代化消費(fèi)觀念的影響，新生代農(nóng)民工的儲(chǔ)蓄意識(shí)逐漸淡化。1.4新生代農(nóng)民工外出地域更廣，且行業(yè)分布集中老一輩農(nóng)民工因?yàn)橛猩詈竦泥l(xiāng)土情結(jié)，一般都就近選擇務(wù)工地點(diǎn)，而新生代農(nóng)民工則大多選擇外出務(wù)工，不再僅限于本省市，而逐漸跨省務(wù)工，主要集中在沿海一帶經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中型城市，如廣州、深圳、上海等地。與上一代農(nóng)民工主要集中在

7、制造業(yè)和建筑業(yè)的情況不同，新生代農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，其中在住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)等服務(wù)行業(yè)工作人數(shù)所占比重逐漸上升。2新生代農(nóng)民工教育需求的內(nèi)涵教育需求一般分2個(gè)層面的含義，一方面是從國(guó)家或社會(huì)的層面來(lái)看，主要是指國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人為社會(huì)、組織或個(gè)人自身的進(jìn)步與發(fā)展而產(chǎn)生的提高勞動(dòng)者素質(zhì)的需要。另一方面是從個(gè)人的角度來(lái)看，是指?jìng)€(gè)體認(rèn)為教育投資可以提高和增進(jìn)他們的知識(shí)和技術(shù)能力，幫助他們找到更好的工作，并在城市內(nèi)取得更高的社會(huì)地位。本研究所指的教育需求主要從新生代農(nóng)民工個(gè)體出發(fā)，是指他們離開(kāi)農(nóng)村到城市進(jìn)入工作崗位后，為了發(fā)展和融入城市生活而進(jìn)行繼續(xù)教育的愿望和需求。2.1新生代農(nóng)民

8、工的心理健康教育新生代農(nóng)民工與老一輩農(nóng)民工相比，他們?cè)谏钌系膲毫τ兴鶞p輕，但在精神上的壓力卻逐漸增大，這與他們的社會(huì)地位以及生活環(huán)境有著密切的關(guān)系。新生代農(nóng)民工頂著“農(nóng)民工”的身份在城市打拼，但因?yàn)樯矸輪?wèn)題得不到與城市居民一樣的社會(huì)保障，甚至合法的權(quán)益也難以維護(hù)，又由于學(xué)歷、技術(shù)等條件制約只能干一些技術(shù)含量低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、收入低的工作，這就致使他們產(chǎn)生不平等的心態(tài)，甚至感覺(jué)“低人一等”。這些生活、工作以及價(jià)值觀的沖突，往往會(huì)導(dǎo)致他們產(chǎn)生強(qiáng)烈的心理壓力和矛盾沖突。endprint心理問(wèn)題雖然看不到，摸不著，但是它對(duì)一個(gè)人的影響是巨大的。如果新生代農(nóng)民工這些心理壓力和問(wèn)題不被及時(shí)發(fā)現(xiàn)

9、和化解就會(huì)轉(zhuǎn)化成巨大的社會(huì)矛盾，不僅對(duì)新生代農(nóng)民工自身的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，也對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展產(chǎn)生巨大的危害。因此，新生代農(nóng)民工首要需求是心理健康方面的教育與指導(dǎo)，通過(guò)心理方面的教育與引導(dǎo)，使他們正確認(rèn)識(shí)自己所處的位置，擺正自己的心態(tài)，正確面對(duì)社會(huì)發(fā)展變化以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下帶來(lái)的社會(huì)差異和不公平現(xiàn)象，教導(dǎo)他們既不能急于求成，更不能仇視社會(huì)，要學(xué)會(huì)通過(guò)自身的努力改變自己的生活。2.2新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能教育隨著九年義務(wù)教育的普及，新生代農(nóng)民工受教育程度顯著提高，但是面對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及對(duì)生產(chǎn)技術(shù)專(zhuān)業(yè)化的要求，新生代農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到自己仍然缺乏必要的職業(yè)技能，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)要求強(qiáng)烈。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)

10、局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工的受教育程度高于留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的平均水平（表1）。與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的受教育程度更高。其中，新生代農(nóng)民工中接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到30.4%，而上一代農(nóng)民工為26.5%。另外，新生代農(nóng)民工的受教育程度雖然仍處在初中水平，但是類(lèi)型較以往發(fā)生了轉(zhuǎn)變，接受過(guò)高中及以上教育的人員比例有所提高3。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，越來(lái)越多的企業(yè)和用人單位需要的是一些接受過(guò)專(zhuān)門(mén)職業(yè)教育、具有一定專(zhuān)業(yè)技能的勞動(dòng)力，但在新生代農(nóng)民工中還嚴(yán)重不足。由于技術(shù)問(wèn)題導(dǎo)致新生代農(nóng)民工就業(yè)層面窄，就業(yè)機(jī)會(huì)少，工資低，迫使大多數(shù)的新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，提

11、高自身的技術(shù)水平，這不僅是生存發(fā)展的基本要求，更是適應(yīng)市場(chǎng)需求、在城市穩(wěn)定生活的基礎(chǔ)。2.3新生代農(nóng)民工的思想政治教育“思想政治教育是指社會(huì)或社會(huì)群體用一定的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范對(duì)其成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會(huì)、一定階級(jí)所需要的思想品德的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)4。1999年中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作若干意見(jiàn)中就強(qiáng)調(diào)“要十分注意做好下崗職工和進(jìn)城務(wù)工人員的思想政治教育工作”，“對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員，城市有關(guān)部門(mén)和用工單位要及時(shí)了解他們的思想狀況，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)他們的管理和教育責(zé)任”?？梢?jiàn)政府對(duì)新生代農(nóng)民工思想政治教育問(wèn)題十分重視和關(guān)注。新生代農(nóng)民工想要融于城市，

12、并適應(yīng)社會(huì)的不斷發(fā)展就必須強(qiáng)化自己的思想政治教育，運(yùn)用現(xiàn)代化的觀念、科學(xué)的世界觀和方法論隨時(shí)對(duì)自己進(jìn)行政治觀教育、人生觀教育、法制觀教育、道德觀教育等，使自己的思想得到提升，觀念得到更新，并且工作技能和整體素質(zhì)都得到全面的提高。思想政治教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有其完整的系統(tǒng)性。但是新生代農(nóng)民工作為早早結(jié)束學(xué)業(yè)投入到工作中的一個(gè)群體，他們所接受到的思想政治教育是不完整的、階段性的，并且至今為止仍然沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或組織負(fù)責(zé)他們的思想政治教育。加強(qiáng)新生代農(nóng)民工思想政治教育，有利于幫助他們樹(shù)立正確的人生觀、世界觀，便于提升他們的思想素質(zhì)，為其順利融入城市，成為新的市民打下基礎(chǔ)。同時(shí)提高新生代農(nóng)民

13、工的思想政治教育素質(zhì)有利于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義城鎮(zhèn)化建設(shè)都具有重大的意義。3新生代農(nóng)民工教育的現(xiàn)狀和困境3.1新生代農(nóng)民工對(duì)技能教育存在現(xiàn)實(shí)需求新生代農(nóng)民工是生長(zhǎng)在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的年輕一代，他們從農(nóng)村來(lái)到城市，有的甚至從小跟隨父母生活在城市，他們渴望在城市找到自己的一席之地，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，更期望在城市定居，過(guò)上更美好的生活。但是由于綜合素質(zhì)偏低，沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的技能培訓(xùn)，使他們只能從事一些簡(jiǎn)單的、臨時(shí)性的工作，這與他們的預(yù)想相差甚遠(yuǎn)。為了打破這一境況，新生代農(nóng)民工迫切需要提升自身的文化素質(zhì)和技能，以適用現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)

14、展需要。因此新生代農(nóng)民工急需接受以職業(yè)技能教育為主的繼續(xù)教育。職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德培養(yǎng)、著重進(jìn)行適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)踐動(dòng)手能力的技術(shù)培訓(xùn)，是一種實(shí)用性很強(qiáng)的職業(yè)技術(shù)、技能教育5。正是由于這些特點(diǎn)，大多數(shù)的新生代農(nóng)民工都選擇職業(yè)技能教育培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)掌握一門(mén)技術(shù)，以尋找更好的就業(yè)崗位。當(dāng)今社會(huì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，長(zhǎng)期居住在城市的新生代農(nóng)民工同父輩相比，更知道知識(shí)和技術(shù)對(duì)于他們的重要性，因此他們希望通過(guò)知識(shí)改變自己的命運(yùn)，繼續(xù)教育則成為他們更快更好地融入城市生活，獲得城市發(fā)展空間的必然路徑。3.2新生代農(nóng)民工教育需求的困境對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育，政府和企業(yè)作出了很多努力

15、。早在2003年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳就下發(fā)了20032010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃，從宏觀角度對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)作出了部署。對(duì)此，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門(mén)先后制定了一系列促進(jìn)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的政策和計(jì)劃，最有影響力的是國(guó)家2004年實(shí)施的“陽(yáng)光工程”，全國(guó)免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工多達(dá)數(shù)千萬(wàn)人次。除政府部門(mén)外企業(yè)也對(duì)新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)工作作出了巨大的貢獻(xiàn)，某些大中型企業(yè)會(huì)定期對(duì)自己的員工進(jìn)行培訓(xùn)，主要包括企業(yè)的歷史、精神、工作中要注意的安全問(wèn)題、工作需要的技術(shù)等。雖然政府和企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育作出了努力，但目前新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的發(fā)展仍然存在很大的困境。3.2.1自身的原因新生代農(nóng)民工接受繼續(xù)教育，必須以一

16、定的文化與知識(shí)水平為基礎(chǔ)。但是有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工的文化程度基本保持在初中水平，由于家庭及社會(huì)環(huán)境等原因使他們?cè)谏蠈W(xué)期間對(duì)學(xué)習(xí)的積極性并不高，有的甚至中途輟學(xué)，因此對(duì)于已經(jīng)參加工作的新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，讓他們回到學(xué)校重新學(xué)習(xí)也存在一定的困難。另外有一部分人因從小受到生存環(huán)境的影響，認(rèn)為參加繼續(xù)教育培訓(xùn)不僅浪費(fèi)時(shí)間，耽誤賺錢(qián)，甚至容易丟掉正在從事的工作，得不償失，他們安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，在城市受到的某些不公正待遇和啟示更加深了他們的這種“鴕鳥(niǎo)”心態(tài)，使他們固守自己原有的崗位不愿前進(jìn)，對(duì)參與繼續(xù)教育培訓(xùn)的積極性不高。endprint3.2.2缺乏資金支持，培訓(xùn)時(shí)間難以調(diào)控新生代農(nóng)民工大多從事

17、技術(shù)性較低的制造業(yè)和服務(wù)行業(yè)，因此收入水平也比較低，但是由于受城市生活觀念的影響，新生代農(nóng)民工的消費(fèi)觀念又比較超前，消費(fèi)不僅限于基本生活費(fèi)用，還注重享受生活和追求時(shí)尚，因此可供新生代農(nóng)民工支配的剩余資金相對(duì)較少。同時(shí)新生代農(nóng)民工的職業(yè)特點(diǎn)一般都是時(shí)間較長(zhǎng)、強(qiáng)度較大、假期較少，這就使他們能夠自由支配的時(shí)間較少。這些因素使新生代農(nóng)民工在資金和時(shí)間上都難以接受需要一定金錢(qián)和時(shí)間的再教育培訓(xùn)。3.2.3缺乏統(tǒng)一正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使一批人看到新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的潛在市場(chǎng)，因此在一段時(shí)間內(nèi)市場(chǎng)上出現(xiàn)了大批就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。但這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多以盈利為目的，缺乏統(tǒng)一管理，有些甚至不被政府和用人單

18、位所承認(rèn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為新生代農(nóng)民工進(jìn)行再教育培訓(xùn)的主要實(shí)施載體，目前不能滿足他們的教育需求，主要是因?yàn)椋簭呐嘤?xùn)內(nèi)容看，課程設(shè)置重復(fù)、單一、缺乏特色，層次較低，且與就業(yè)市場(chǎng)的需要嚴(yán)重脫節(jié)；從培訓(xùn)方法看，仍然采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式，沒(méi)有采用適合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的方式；從效果評(píng)估看，重理論、輕實(shí)踐，致使很多學(xué)生抱怨在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)不到什么東西；從后期的就業(yè)服務(wù)看，大多缺乏實(shí)效性，或者只注重就業(yè)的數(shù)量，而忽視質(zhì)量7。3.2.4缺乏相應(yīng)的保障制度為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移，我國(guó)頒布了一些有關(guān)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的文件，主要集中在針對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的措施和步驟，缺乏有效的教育培訓(xùn)配套保障措施，從而在一定程度上影響了新生代農(nóng)

19、民工參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的效果7。如新生代農(nóng)民工因繼續(xù)教育而辭去工作所減少的經(jīng)濟(jì)來(lái)源和基本生活保障誰(shuí)來(lái)承擔(dān)等問(wèn)題，這些都是新生代農(nóng)民工是否愿意接受再教育考慮的問(wèn)題。同時(shí)由于中國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)社會(huì)福利保障制度存在差異，這就使新生代農(nóng)民工以一個(gè)“農(nóng)民”的身份在城市接受再教育受到一定程度的限制，不能夠平等地享受當(dāng)?shù)氐慕逃?wù)。4政策建議4.1構(gòu)建新生代農(nóng)民工教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制政府部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮其在領(lǐng)導(dǎo)新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育中的統(tǒng)籌全局的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。4.1.1制定并落實(shí)相關(guān)的政策和法規(guī)新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育工作意義重大，關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定、進(jìn)步與發(fā)展。因此政府各部

20、門(mén)應(yīng)高度重視并加強(qiáng)交流與合作，針對(duì)新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育問(wèn)題制定系列有針對(duì)性的政策法規(guī)，如對(duì)主動(dòng)實(shí)施新生代農(nóng)民工教育的用人單位減免部分稅款，對(duì)主動(dòng)參加教育培訓(xùn)并且順利畢業(yè)的優(yōu)秀新生代農(nóng)民工減免學(xué)費(fèi)，推行教育培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度等，并且要成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)督促、監(jiān)督這些政策法規(guī)的執(zhí)行，切實(shí)落實(shí)新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育問(wèn)題，提高新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的實(shí)效性。4.1.2加大資金投入，并保證資金發(fā)揮相應(yīng)的效力如果新生代農(nóng)民工放棄工作，進(jìn)入全日制學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，將有可能完全失去任何收入來(lái)源，將會(huì)使他們學(xué)習(xí)的成本增高7”。這會(huì)大大降低新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育的積極性，因此政府應(yīng)當(dāng)

21、加大資金的投入，一方面加大對(duì)教育機(jī)構(gòu)資金的投入，完善教育機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施和教師資源配置，另一方面加大對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育的資金扶持，例如對(duì)參與繼續(xù)教育的新生代農(nóng)民工給予基本生活補(bǔ)貼，在一定程度上緩解他們?cè)诶^續(xù)教育學(xué)習(xí)期間的生活壓力。4.1.3完善相關(guān)保障制度推進(jìn)新生代農(nóng)民工的教育問(wèn)題最主要的是改革現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，清除附加在新生代農(nóng)民工身上的“農(nóng)民”頭銜。改革并完善戶籍管理制度，打破農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的限制；改革社會(huì)保障制度，逐漸縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的差異，保障農(nóng)民工在城市享有相等的教育權(quán)、醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)等；完善農(nóng)民工的權(quán)益保障制度，讓農(nóng)民工的合法權(quán)益有法可依。只有改善這些農(nóng)民工最關(guān)心的

22、問(wèn)題才能讓他們有多余的精力投入到再教育之中。4.1.4加大宣傳力度，使社會(huì)、企業(yè)和新生代農(nóng)民工自身認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育的重要意義通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)、廣播等大眾媒介，大力宣傳繼續(xù)教育、終身教育的重要性，讓新生代農(nóng)民工了解到進(jìn)行繼續(xù)教育、提高自身的能力和價(jià)值對(duì)于自身發(fā)展的重要性，同時(shí)也讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到提高新生代農(nóng)民工員工素質(zhì)和技能的重要性。4.2充分發(fā)揮企業(yè)在新生代農(nóng)民工教育工作中的作用企業(yè)作為新生代農(nóng)民工活動(dòng)的重要載體，對(duì)新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育培訓(xùn)承擔(dān)著重要的責(zé)任。4.2.1強(qiáng)化培訓(xùn)意識(shí)與責(zé)任中國(guó)一直被視為“世界工廠”，以廉價(jià)的勞動(dòng)力和能源資源市場(chǎng)在世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)占據(jù)一席之地。隨著中國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，以

23、及中外經(jīng)濟(jì)的不斷融合，中國(guó)以及中國(guó)企業(yè)在不斷尋找合適的途徑打破“世界工廠”這一稱(chēng)號(hào)。提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式則成為一條重要的途徑。這就要求企業(yè)增強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)意識(shí)與責(zé)任感，特別是一些中小制造企業(yè)，吸收了大量的新生代農(nóng)民工，因此更應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的發(fā)展要求以及職工自身的需求對(duì)他們進(jìn)行有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，努力做到素質(zhì)拓展與技能培訓(xùn)并重，從真正意義上提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與新生代農(nóng)民工的利益雙贏。4.2.2加強(qiáng)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)學(xué)校的合作企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)學(xué)校的合作能夠使新生代農(nóng)民工獲得理論與技術(shù)的雙重提高。新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育的一大障礙是時(shí)間難以調(diào)控，企業(yè)主動(dòng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

24、或職業(yè)學(xué)校進(jìn)行合作，能夠合理地分配新生代農(nóng)民工工作與學(xué)習(xí)的時(shí)間，避免缺工或缺課的現(xiàn)象，這樣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)學(xué)校能夠提供專(zhuān)業(yè)的教師進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，而企業(yè)又能夠提供現(xiàn)成的場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)踐操作，這種合作能夠大大地提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，并在一定程度上提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。4.2.3鼓勵(lì)發(fā)展，培養(yǎng)骨干人員新生代農(nóng)民工逐漸取代老一輩工人，成為企業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)趧?dòng)力資源，并且他們是有理想、有追求的一代，并不僅滿足于呆在生產(chǎn)車(chē)間做一些簡(jiǎn)單、重復(fù)的機(jī)械勞動(dòng)，他們迫切地希望通過(guò)知識(shí)來(lái)改變自己的未來(lái)。企業(yè)要認(rèn)識(shí)到他們對(duì)自身發(fā)展的需求，并鼓勵(lì)支持他們的發(fā)展。對(duì)此企業(yè)要根據(jù)新生代農(nóng)民工平時(shí)工作的特殊表現(xiàn)，在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)某

25、些員工有針對(duì)性地進(jìn)行技能培育，并從中選拔優(yōu)秀人員進(jìn)一步培育，為企業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備骨干人員。4.3轉(zhuǎn)變新生代農(nóng)民工的教育觀念，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)意識(shí)生于20世紀(jì)80年代以后的新生代農(nóng)民工，教育觀念與老一代相比有著本質(zhì)的差別，他們思想活躍，勇于接受新事物，因此應(yīng)當(dāng)幫助他們轉(zhuǎn)變思想，樹(shù)立正確的繼續(xù)教育觀念，而不是“學(xué)習(xí)一門(mén)技術(shù)，找一個(gè)工作”。新生代農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，并對(duì)自己以后的職業(yè)和生活有一定的規(guī)劃，這樣才能正確地認(rèn)識(shí)到進(jìn)行繼續(xù)教育的重要性，同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育不是一次性的，而是無(wú)止境的，想要在社會(huì)中占有一席之地，就必須不斷地給自己充電，提高自己的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，這些都要靠接受繼續(xù)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)，只有掌

26、握與時(shí)代發(fā)展同步的知識(shí)和技術(shù)才是新生代農(nóng)民工立于城市的保障。因此，新生代農(nóng)民工要樹(shù)立正確的繼續(xù)教育觀念，并為自己制定相應(yīng)的個(gè)人發(fā)展和職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，大膽地設(shè)計(jì)自己的未來(lái)，同時(shí)也要克服生活和學(xué)習(xí)道路上的困難，積極利用身邊各種條件參與到各種繼續(xù)教育培訓(xùn)當(dāng)中，通過(guò)國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人的共同努力，不斷提高新生代農(nóng)民工的素質(zhì)和技能，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮更大的作用。參考文獻(xiàn)：1全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組.關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告j.江蘇紡織，2010（8）：8-11.2孫陳艷.新生代農(nóng)民工融入城市生活的教育需求與應(yīng)對(duì)策略j.職教通訊，2011（13）：39-42.3國(guó)家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查辦公室.新生代農(nóng)民

27、工的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)r/ol.2014-09-05.http：/4陳萬(wàn)柏，張耀燦.思想政治教育學(xué)原理m.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2013.5姚蓉.職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用n.科技新報(bào)，2013-01-09.6鄧玲娟，劉巧花，吳紅敏，等.新生代農(nóng)民工教育需求困境、原因及對(duì)策思路一基于西安市的實(shí)證分析j.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011（25）：53-55，99.7王巧.新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育需求研究以福州市為例d.福州：福建農(nóng)林大學(xué)，2012.endprint3.2.2缺乏資金支持，培訓(xùn)時(shí)間難以調(diào)控新生代農(nóng)民工大多從事技術(shù)性較低的制造業(yè)和服務(wù)行業(yè)，因此收入水平也比較低，但是由于受城市生活觀念的影響，新生

28、代農(nóng)民工的消費(fèi)觀念又比較超前，消費(fèi)不僅限于基本生活費(fèi)用，還注重享受生活和追求時(shí)尚，因此可供新生代農(nóng)民工支配的剩余資金相對(duì)較少。同時(shí)新生代農(nóng)民工的職業(yè)特點(diǎn)一般都是時(shí)間較長(zhǎng)、強(qiáng)度較大、假期較少，這就使他們能夠自由支配的時(shí)間較少。這些因素使新生代農(nóng)民工在資金和時(shí)間上都難以接受需要一定金錢(qián)和時(shí)間的再教育培訓(xùn)。3.2.3缺乏統(tǒng)一正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使一批人看到新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的潛在市場(chǎng)，因此在一段時(shí)間內(nèi)市場(chǎng)上出現(xiàn)了大批就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。但這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多以盈利為目的，缺乏統(tǒng)一管理，有些甚至不被政府和用人單位所承認(rèn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為新生代農(nóng)民工進(jìn)行再教育培訓(xùn)的主要實(shí)施載體，目前不能滿足他們的教育

29、需求，主要是因?yàn)椋簭呐嘤?xùn)內(nèi)容看，課程設(shè)置重復(fù)、單一、缺乏特色，層次較低，且與就業(yè)市場(chǎng)的需要嚴(yán)重脫節(jié)；從培訓(xùn)方法看，仍然采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式，沒(méi)有采用適合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的方式；從效果評(píng)估看，重理論、輕實(shí)踐，致使很多學(xué)生抱怨在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)不到什么東西；從后期的就業(yè)服務(wù)看，大多缺乏實(shí)效性，或者只注重就業(yè)的數(shù)量，而忽視質(zhì)量7。3.2.4缺乏相應(yīng)的保障制度為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移，我國(guó)頒布了一些有關(guān)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的文件，主要集中在針對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的措施和步驟，缺乏有效的教育培訓(xùn)配套保障措施，從而在一定程度上影響了新生代農(nóng)民工參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的效果7。如新生代農(nóng)民工因繼續(xù)教育而辭去工作所減少的經(jīng)濟(jì)來(lái)源和基本

30、生活保障誰(shuí)來(lái)承擔(dān)等問(wèn)題，這些都是新生代農(nóng)民工是否愿意接受再教育考慮的問(wèn)題。同時(shí)由于中國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)社會(huì)福利保障制度存在差異，這就使新生代農(nóng)民工以一個(gè)“農(nóng)民”的身份在城市接受再教育受到一定程度的限制，不能夠平等地享受當(dāng)?shù)氐慕逃?wù)。4政策建議4.1構(gòu)建新生代農(nóng)民工教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制政府部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮其在領(lǐng)導(dǎo)新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育中的統(tǒng)籌全局的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。4.1.1制定并落實(shí)相關(guān)的政策和法規(guī)新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育工作意義重大，關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定、進(jìn)步與發(fā)展。因此政府各部門(mén)應(yīng)高度重視并加強(qiáng)交流與合作，針對(duì)新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育問(wèn)題制定系列有針對(duì)性的政策法規(guī)，

31、如對(duì)主動(dòng)實(shí)施新生代農(nóng)民工教育的用人單位減免部分稅款，對(duì)主動(dòng)參加教育培訓(xùn)并且順利畢業(yè)的優(yōu)秀新生代農(nóng)民工減免學(xué)費(fèi)，推行教育培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度等，并且要成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)督促、監(jiān)督這些政策法規(guī)的執(zhí)行，切實(shí)落實(shí)新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育問(wèn)題，提高新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的實(shí)效性。4.1.2加大資金投入，并保證資金發(fā)揮相應(yīng)的效力如果新生代農(nóng)民工放棄工作，進(jìn)入全日制學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，將有可能完全失去任何收入來(lái)源，將會(huì)使他們學(xué)習(xí)的成本增高7”。這會(huì)大大降低新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育的積極性，因此政府應(yīng)當(dāng)加大資金的投入，一方面加大對(duì)教育機(jī)構(gòu)資金的投入，完善教育機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施和教師資源配置，

32、另一方面加大對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育的資金扶持，例如對(duì)參與繼續(xù)教育的新生代農(nóng)民工給予基本生活補(bǔ)貼，在一定程度上緩解他們?cè)诶^續(xù)教育學(xué)習(xí)期間的生活壓力。4.1.3完善相關(guān)保障制度推進(jìn)新生代農(nóng)民工的教育問(wèn)題最主要的是改革現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，清除附加在新生代農(nóng)民工身上的“農(nóng)民”頭銜。改革并完善戶籍管理制度，打破農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的限制；改革社會(huì)保障制度，逐漸縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的差異，保障農(nóng)民工在城市享有相等的教育權(quán)、醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)等；完善農(nóng)民工的權(quán)益保障制度，讓農(nóng)民工的合法權(quán)益有法可依。只有改善這些農(nóng)民工最關(guān)心的問(wèn)題才能讓他們有多余的精力投入到再教育之中。4.1.4加大宣傳力度，使社會(huì)、企業(yè)和新生

33、代農(nóng)民工自身認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育的重要意義通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)、廣播等大眾媒介，大力宣傳繼續(xù)教育、終身教育的重要性，讓新生代農(nóng)民工了解到進(jìn)行繼續(xù)教育、提高自身的能力和價(jià)值對(duì)于自身發(fā)展的重要性，同時(shí)也讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到提高新生代農(nóng)民工員工素質(zhì)和技能的重要性。4.2充分發(fā)揮企業(yè)在新生代農(nóng)民工教育工作中的作用企業(yè)作為新生代農(nóng)民工活動(dòng)的重要載體，對(duì)新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育培訓(xùn)承擔(dān)著重要的責(zé)任。4.2.1強(qiáng)化培訓(xùn)意識(shí)與責(zé)任中國(guó)一直被視為“世界工廠”，以廉價(jià)的勞動(dòng)力和能源資源市場(chǎng)在世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)占據(jù)一席之地。隨著中國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，以及中外經(jīng)濟(jì)的不斷融合，中國(guó)以及中國(guó)企業(yè)在不斷尋找合適的途徑打破“世界工廠”這一稱(chēng)號(hào)。提

34、高勞動(dòng)力的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式則成為一條重要的途徑。這就要求企業(yè)增強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)意識(shí)與責(zé)任感，特別是一些中小制造企業(yè)，吸收了大量的新生代農(nóng)民工，因此更應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的發(fā)展要求以及職工自身的需求對(duì)他們進(jìn)行有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，努力做到素質(zhì)拓展與技能培訓(xùn)并重，從真正意義上提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與新生代農(nóng)民工的利益雙贏。4.2.2加強(qiáng)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)學(xué)校的合作企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)學(xué)校的合作能夠使新生代農(nóng)民工獲得理論與技術(shù)的雙重提高。新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育的一大障礙是時(shí)間難以調(diào)控，企業(yè)主動(dòng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)學(xué)校進(jìn)行合作，能夠合理地分配新生代農(nóng)民工工作與學(xué)習(xí)的時(shí)間，避免缺工或缺課的現(xiàn)象，

35、這樣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)學(xué)校能夠提供專(zhuān)業(yè)的教師進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，而企業(yè)又能夠提供現(xiàn)成的場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)踐操作，這種合作能夠大大地提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，并在一定程度上提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。4.2.3鼓勵(lì)發(fā)展，培養(yǎng)骨干人員新生代農(nóng)民工逐漸取代老一輩工人，成為企業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)趧?dòng)力資源，并且他們是有理想、有追求的一代，并不僅滿足于呆在生產(chǎn)車(chē)間做一些簡(jiǎn)單、重復(fù)的機(jī)械勞動(dòng)，他們迫切地希望通過(guò)知識(shí)來(lái)改變自己的未來(lái)。企業(yè)要認(rèn)識(shí)到他們對(duì)自身發(fā)展的需求，并鼓勵(lì)支持他們的發(fā)展。對(duì)此企業(yè)要根據(jù)新生代農(nóng)民工平時(shí)工作的特殊表現(xiàn)，在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)某些員工有針對(duì)性地進(jìn)行技能培育，并從中選拔優(yōu)秀人員進(jìn)一步培育，為企業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備骨干人員。

36、4.3轉(zhuǎn)變新生代農(nóng)民工的教育觀念，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)意識(shí)生于20世紀(jì)80年代以后的新生代農(nóng)民工，教育觀念與老一代相比有著本質(zhì)的差別，他們思想活躍，勇于接受新事物，因此應(yīng)當(dāng)幫助他們轉(zhuǎn)變思想，樹(shù)立正確的繼續(xù)教育觀念，而不是“學(xué)習(xí)一門(mén)技術(shù)，找一個(gè)工作”。新生代農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，并對(duì)自己以后的職業(yè)和生活有一定的規(guī)劃，這樣才能正確地認(rèn)識(shí)到進(jìn)行繼續(xù)教育的重要性，同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育不是一次性的，而是無(wú)止境的，想要在社會(huì)中占有一席之地，就必須不斷地給自己充電，提高自己的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，這些都要靠接受繼續(xù)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)，只有掌握與時(shí)代發(fā)展同步的知識(shí)和技術(shù)才是新生代農(nóng)民工立于城市的保障。因此，新生代農(nóng)民工要樹(shù)立正

37、確的繼續(xù)教育觀念，并為自己制定相應(yīng)的個(gè)人發(fā)展和職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，大膽地設(shè)計(jì)自己的未來(lái)，同時(shí)也要克服生活和學(xué)習(xí)道路上的困難，積極利用身邊各種條件參與到各種繼續(xù)教育培訓(xùn)當(dāng)中，通過(guò)國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人的共同努力，不斷提高新生代農(nóng)民工的素質(zhì)和技能，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮更大的作用。參考文獻(xiàn)：1全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組.關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告j.江蘇紡織，2010（8）：8-11.2孫陳艷.新生代農(nóng)民工融入城市生活的教育需求與應(yīng)對(duì)策略j.職教通訊，2011（13）：39-42.3國(guó)家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查辦公室.新生代農(nóng)民工的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)r/ol.2014-09-05.http：/4陳萬(wàn)柏，張耀燦.思想

38、政治教育學(xué)原理m.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2013.5姚蓉.職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用n.科技新報(bào)，2013-01-09.6鄧玲娟，劉巧花，吳紅敏，等.新生代農(nóng)民工教育需求困境、原因及對(duì)策思路一基于西安市的實(shí)證分析j.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011（25）：53-55，99.7王巧.新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育需求研究以福州市為例d.福州：福建農(nóng)林大學(xué)，2012.endprint3.2.2缺乏資金支持，培訓(xùn)時(shí)間難以調(diào)控新生代農(nóng)民工大多從事技術(shù)性較低的制造業(yè)和服務(wù)行業(yè)，因此收入水平也比較低，但是由于受城市生活觀念的影響，新生代農(nóng)民工的消費(fèi)觀念又比較超前，消費(fèi)不僅限于基本生活費(fèi)用，還注重享受生活和追求時(shí)尚，因此

39、可供新生代農(nóng)民工支配的剩余資金相對(duì)較少。同時(shí)新生代農(nóng)民工的職業(yè)特點(diǎn)一般都是時(shí)間較長(zhǎng)、強(qiáng)度較大、假期較少，這就使他們能夠自由支配的時(shí)間較少。這些因素使新生代農(nóng)民工在資金和時(shí)間上都難以接受需要一定金錢(qián)和時(shí)間的再教育培訓(xùn)。3.2.3缺乏統(tǒng)一正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使一批人看到新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的潛在市場(chǎng)，因此在一段時(shí)間內(nèi)市場(chǎng)上出現(xiàn)了大批就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。但這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多以盈利為目的，缺乏統(tǒng)一管理，有些甚至不被政府和用人單位所承認(rèn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為新生代農(nóng)民工進(jìn)行再教育培訓(xùn)的主要實(shí)施載體，目前不能滿足他們的教育需求，主要是因?yàn)椋簭呐嘤?xùn)內(nèi)容看，課程設(shè)置重復(fù)、單一、缺乏特色，層次較低，且與就業(yè)市場(chǎng)的

40、需要嚴(yán)重脫節(jié)；從培訓(xùn)方法看，仍然采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式，沒(méi)有采用適合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的方式；從效果評(píng)估看，重理論、輕實(shí)踐，致使很多學(xué)生抱怨在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)不到什么東西；從后期的就業(yè)服務(wù)看，大多缺乏實(shí)效性，或者只注重就業(yè)的數(shù)量，而忽視質(zhì)量7。3.2.4缺乏相應(yīng)的保障制度為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移，我國(guó)頒布了一些有關(guān)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的文件，主要集中在針對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的措施和步驟，缺乏有效的教育培訓(xùn)配套保障措施，從而在一定程度上影響了新生代農(nóng)民工參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的效果7。如新生代農(nóng)民工因繼續(xù)教育而辭去工作所減少的經(jīng)濟(jì)來(lái)源和基本生活保障誰(shuí)來(lái)承擔(dān)等問(wèn)題，這些都是新生代農(nóng)民工是否愿意接受再教育考慮的問(wèn)題。同時(shí)由于中國(guó)

41、長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)社會(huì)福利保障制度存在差異，這就使新生代農(nóng)民工以一個(gè)“農(nóng)民”的身份在城市接受再教育受到一定程度的限制，不能夠平等地享受當(dāng)?shù)氐慕逃?wù)。4政策建議4.1構(gòu)建新生代農(nóng)民工教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制政府部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮其在領(lǐng)導(dǎo)新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育中的統(tǒng)籌全局的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。4.1.1制定并落實(shí)相關(guān)的政策和法規(guī)新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育工作意義重大，關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定、進(jìn)步與發(fā)展。因此政府各部門(mén)應(yīng)高度重視并加強(qiáng)交流與合作，針對(duì)新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育問(wèn)題制定系列有針對(duì)性的政策法規(guī)，如對(duì)主動(dòng)實(shí)施新生代農(nóng)民工教育的用人單位減免部分稅款，對(duì)主動(dòng)參加教育培訓(xùn)并且順利畢業(yè)的優(yōu)

42、秀新生代農(nóng)民工減免學(xué)費(fèi)，推行教育培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度等，并且要成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)督促、監(jiān)督這些政策法規(guī)的執(zhí)行，切實(shí)落實(shí)新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育問(wèn)題，提高新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的實(shí)效性。4.1.2加大資金投入，并保證資金發(fā)揮相應(yīng)的效力如果新生代農(nóng)民工放棄工作，進(jìn)入全日制學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，將有可能完全失去任何收入來(lái)源，將會(huì)使他們學(xué)習(xí)的成本增高7”。這會(huì)大大降低新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育的積極性，因此政府應(yīng)當(dāng)加大資金的投入，一方面加大對(duì)教育機(jī)構(gòu)資金的投入，完善教育機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施和教師資源配置，另一方面加大對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育的資金扶持，例如對(duì)參與繼續(xù)教育的新生代農(nóng)民工給予

43、基本生活補(bǔ)貼，在一定程度上緩解他們?cè)诶^續(xù)教育學(xué)習(xí)期間的生活壓力。4.1.3完善相關(guān)保障制度推進(jìn)新生代農(nóng)民工的教育問(wèn)題最主要的是改革現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，清除附加在新生代農(nóng)民工身上的“農(nóng)民”頭銜。改革并完善戶籍管理制度，打破農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的限制；改革社會(huì)保障制度，逐漸縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的差異，保障農(nóng)民工在城市享有相等的教育權(quán)、醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)等；完善農(nóng)民工的權(quán)益保障制度，讓農(nóng)民工的合法權(quán)益有法可依。只有改善這些農(nóng)民工最關(guān)心的問(wèn)題才能讓他們有多余的精力投入到再教育之中。4.1.4加大宣傳力度，使社會(huì)、企業(yè)和新生代農(nóng)民工自身認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育的重要意義通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)、廣播等大眾媒介，大力宣傳繼續(xù)教育、終身教育的重要性，讓新生代農(nóng)民工了解到進(jìn)行繼續(xù)教育、提高自身的能力和價(jià)值對(duì)于自身發(fā)展的重要性，同時(shí)也讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到提高新生代農(nóng)民工員工素質(zhì)和技能的重要性。4.2充分發(fā)揮企業(yè)在新生代農(nóng)民工教育工作中的作用企業(yè)作為新生代農(nóng)民工活動(dòng)的重要載體，對(duì)新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育培訓(xùn)承擔(dān)著重要的責(zé)任。4.2.1強(qiáng)化培訓(xùn)意識(shí)與責(zé)任中國(guó)一直被視為“世界工廠”，以廉價(jià)的勞動(dòng)力和能源資源市場(chǎng)在世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)占據(jù)一席