招投標(biāo)和預(yù)結(jié)算中清單與定額計(jì)價(jià)的應(yīng)用分析

1、    招投標(biāo)和預(yù)結(jié)算中清單與定額計(jì)價(jià)的應(yīng)用分析    李麗摘 要：定額與清單計(jì)價(jià)是建筑工程預(yù)結(jié)算最重要的環(huán)節(jié)之一，是保證建筑工程預(yù)結(jié)算時(shí)效可靠的有效手段之一。清單與定額計(jì)價(jià)各具不同優(yōu)勢(shì)，本文將兩種方式進(jìn)行了不同方面對(duì)比，分析各自優(yōu)缺點(diǎn)，進(jìn)一步闡述招投標(biāo)和預(yù)結(jié)算中清單與定額計(jì)價(jià)的應(yīng)用，望本文對(duì)有關(guān)人員在工作時(shí)可以起到借鑒意義。關(guān)鍵詞：清單;定額計(jì)價(jià);應(yīng)用一、定額計(jì)價(jià)特點(diǎn)（一）定額計(jì)價(jià)優(yōu)點(diǎn)定額計(jì)價(jià)在我國(guó)已經(jīng)具備較高的沉淀與經(jīng)驗(yàn)。工程定額是指完成產(chǎn)品所消耗資源的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)方根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投標(biāo)。這種計(jì)價(jià)方式反映了各方面的消耗量，又反映它們的預(yù)算價(jià)格。除此之外

2、定額計(jì)價(jià)還能反映貨幣量。它可以體現(xiàn)目前平均經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平，并且有政府給予指定的價(jià)格，具有較強(qiáng)的實(shí)用性。（二）概算定額簡(jiǎn)述及定額計(jì)價(jià)缺點(diǎn)定額計(jì)價(jià)的常見(jiàn)一種方式是概算定額。概算定額又叫做擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額，是一種確定工程完成后的的施工量以及施工所需人才、材料費(fèi)用支出和施工臺(tái)班數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)及其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的一種計(jì)價(jià)方式。概算定額是預(yù)算定額的延伸，因概算定額將預(yù)算定額中多個(gè)項(xiàng)目聯(lián)合到一個(gè)概算項(xiàng)目中，所以更具便捷、擁有更高的實(shí)用性。比如在磚基礎(chǔ)的概算定額項(xiàng)目中，就是以磚為基礎(chǔ)，綜合了平整場(chǎng)地、挖槽、鋪設(shè)墊層等預(yù)算定額中分項(xiàng)工程項(xiàng)目。概算定額與預(yù)算定額的相同之處在于對(duì)施工每個(gè)細(xì)節(jié)的人力、材料、物力支出都做出了較為明顯的標(biāo)

3、注，并列有基準(zhǔn)價(jià)。不管是什么定額計(jì)算他們都具有相同的缺點(diǎn)。首先由于定額計(jì)算的方式局限性較大，秉承量?jī)r(jià)合一的原則，因此對(duì)于一些實(shí)力雄厚的投標(biāo)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)無(wú)法很好的展現(xiàn)出來(lái)。除此之外，該計(jì)價(jià)方式還無(wú)法體現(xiàn)出工程的實(shí)體消耗費(fèi)用與措施費(fèi)用的分離，對(duì)于資金消耗方面較為模糊。這樣對(duì)招標(biāo)篩選造成了困難，沒(méi)有直觀的判斷和選擇標(biāo)準(zhǔn)。定額指令性費(fèi)率的計(jì)取體現(xiàn)出不同企業(yè)的管理水平。在進(jìn)行定額計(jì)價(jià)時(shí)，對(duì)一些指令性計(jì)費(fèi)是固定的，這樣的計(jì)費(fèi)方式具有較大局限性。目前的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)是不斷變化的，固定性的費(fèi)率很容易限制投標(biāo)人的管理水平。比如在土建中的管理費(fèi)用、工程施工利潤(rùn)、施工中人力支出、材料價(jià)格等這些都是不斷變化的，它和企業(yè)管理水

4、平，經(jīng)營(yíng)水準(zhǔn)密不可分，因此定額計(jì)價(jià)很難體現(xiàn)出企業(yè)整體水平，對(duì)于中下等投標(biāo)企業(yè)是件好事，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)是一種不公平的對(duì)待。二、清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)（一）清單計(jì)價(jià)定義清單計(jì)價(jià)是指招標(biāo)人公開(kāi)提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)自身情況自主報(bào)價(jià)或招標(biāo)人編制標(biāo)底及雙方簽訂合同價(jià)款，工程竣工時(shí)資金計(jì)算等活動(dòng)。清單計(jì)價(jià)又稱為綜合計(jì)價(jià)法，簡(jiǎn)單而言就是根據(jù)有關(guān)規(guī)則，投標(biāo)人計(jì)算出工程施工所需費(fèi)用的造價(jià)方式，雙方再簽訂合同條款，工程竣工結(jié)算等一系列活動(dòng)，由投標(biāo)人自自主完成，招標(biāo)人只提供部分項(xiàng)目費(fèi)、措施費(fèi)、稅金等。（二）清單計(jì)價(jià)的計(jì)算方法與工作程序工程量清單計(jì)價(jià)內(nèi)容一般包括基于系統(tǒng)的工程量計(jì)算規(guī)則，制定工程量清單項(xiàng)目設(shè)定規(guī)則

5、，依據(jù)工程方案及圖紙并結(jié)合有關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)計(jì)算出最終的工程造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)編制過(guò)程一般由工程量清單的格式編制和利用工程量清單對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行編制兩個(gè)部分構(gòu)成。清單計(jì)價(jià)使用范圍較廣，已成為國(guó)際通用的工程計(jì)價(jià)計(jì)算方法，這種計(jì)算方式靈活多變、不死板，能夠在一定程度上彌補(bǔ)定額計(jì)價(jià)的缺陷，在投標(biāo)時(shí)展現(xiàn)出企業(yè)在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。但在目前的應(yīng)用過(guò)程中，由于體制還存在缺陷，容易引起一些結(jié)算糾紛，清單計(jì)價(jià)還容易受到計(jì)價(jià)工作人員專業(yè)水平的影響，總體來(lái)說(shuō)清單計(jì)價(jià)優(yōu)點(diǎn)較多，但在實(shí)行時(shí)需要外界條件要求也較多。三、清單與定額計(jì)價(jià)在招投標(biāo)的應(yīng)用分析（一）清單與定額計(jì)價(jià)在招標(biāo)中的應(yīng)用清單與定額計(jì)價(jià)在招標(biāo)中

6、有較為不同的表現(xiàn)形式。清單計(jì)價(jià)是招標(biāo)方將清單、圖紙進(jìn)行公布，讓投標(biāo)方根據(jù)自身情況公布工程造價(jià)，招標(biāo)方再根據(jù)自身要求進(jìn)行篩選。這樣的招標(biāo)非常靈活，首先透明是最大優(yōu)勢(shì)。在如今的招標(biāo)中行賄現(xiàn)象非常嚴(yán)重，通過(guò)清單計(jì)價(jià)招標(biāo)可以有效避免這種情況的發(fā)生。同時(shí)對(duì)于投標(biāo)方可以抓住機(jī)遇，尋找自身與同行間的差距，學(xué)習(xí)別的投標(biāo)商的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)發(fā)展自我。定額計(jì)價(jià)模式與清單計(jì)價(jià)出入較大，這種計(jì)價(jià)模式不再?gòu)?qiáng)調(diào)通過(guò)工程量清單招標(biāo)，而是通過(guò)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)。價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的制定一般是政府根據(jù)相關(guān)平均資金進(jìn)行制定，投標(biāo)方的投標(biāo)價(jià)格可以在標(biāo)準(zhǔn)之間上下浮動(dòng)，但若是超過(guò)價(jià)格上限很容易出現(xiàn)廢標(biāo)的情況。相對(duì)于定額計(jì)價(jià)，清單計(jì)價(jià)沒(méi)有政府的過(guò)多干

7、預(yù)，采用的是低成本高效的施工方式，因此清單定價(jià)是先進(jìn)生產(chǎn)力的表現(xiàn)，招投標(biāo)雙方一般都能得到滿意的結(jié)果。（二）清單與定額計(jì)價(jià)在投標(biāo)中的應(yīng)用清單計(jì)價(jià)是指在招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人提供了工程量清單后，投標(biāo)人便根據(jù)清單與自身情況進(jìn)行工程的計(jì)價(jià)，這也是其清單計(jì)價(jià)的主要過(guò)程、方式。清單計(jì)價(jià)過(guò)程較為復(fù)雜，對(duì)投標(biāo)人專業(yè)水平要求也較高，若造價(jià)過(guò)低會(huì)造成自己虧損，若造價(jià)過(guò)高很難得到招標(biāo)方認(rèn)可。除此之外，還要對(duì)各種費(fèi)用全面計(jì)算，明確掌握自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將自己優(yōu)勢(shì)全面展現(xiàn)出來(lái)，從而使企業(yè)能夠在眾多投標(biāo)者中脫穎而出。定額計(jì)價(jià)是指政府按照國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)劃和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等參考正常施工條件、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等來(lái)規(guī)定對(duì)為計(jì)量產(chǎn)品所消耗的

8、人工、材料、機(jī)械等消耗水平，反映的是大多數(shù)施工企業(yè)的施工水平。定額中的各類價(jià)格與費(fèi)率都是政府規(guī)定，不允許企業(yè)對(duì)這兩項(xiàng)進(jìn)行浮動(dòng)或變動(dòng)。理論上講在投標(biāo)時(shí)每個(gè)投標(biāo)人預(yù)算書(shū)中對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)都是一致的。這樣的投標(biāo)方式對(duì)于實(shí)力較弱的企業(yè)是一大機(jī)遇，反之，實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)很難在定額計(jì)價(jià)的投標(biāo)中展現(xiàn)自己實(shí)力?？傊?，定額計(jì)價(jià)在投標(biāo)中還是存在著較大的局限性。（三）清單與定額計(jì)價(jià)在預(yù)結(jié)算中的應(yīng)用清單計(jì)價(jià)下的預(yù)結(jié)算相對(duì)于傳統(tǒng)定價(jià)而言更加適應(yīng)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的需要，其實(shí)用性主要有以下幾個(gè)方面：首先計(jì)價(jià)方式更加靈活多變，可以適應(yīng)社會(huì)的不同發(fā)展需要求。招標(biāo)人將自己的工程量清單公布出來(lái)，投標(biāo)方根據(jù)市場(chǎng)變化制定相應(yīng)的工程造價(jià)，然后

9、參與競(jìng)標(biāo)，對(duì)于目前變化無(wú)常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，清單靈活的特點(diǎn)實(shí)用性是非常高的。其次，清單計(jì)價(jià)下的投標(biāo)更具有競(jìng)爭(zhēng)性，在投標(biāo)工程量清單發(fā)布后，競(jìng)標(biāo)會(huì)出現(xiàn)百家爭(zhēng)鳴現(xiàn)象。這是優(yōu)秀、資金雄厚的投標(biāo)方能夠競(jìng)標(biāo)成果，借此進(jìn)一步發(fā)展企業(yè)。從某種程度上說(shuō)，清單計(jì)價(jià)促進(jìn)了招投標(biāo)雙方的發(fā)展。對(duì)于投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，可以進(jìn)行清單與定額計(jì)價(jià)的組合，要全面對(duì)施工過(guò)程的整體實(shí)施進(jìn)行思考，考慮到施工的各個(gè)細(xì)節(jié)，對(duì)各種潛在不確定性因素進(jìn)行分析。對(duì)于招標(biāo)方來(lái)說(shuō)，在提供完整工作清單后，要及時(shí)與投標(biāo)方聯(lián)系，將自己建筑的要求標(biāo)準(zhǔn)告知對(duì)方，并交換合同條款，看能否彼此介紹對(duì)方的需求，對(duì)于條款中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)溝通解決。并且投標(biāo)方需對(duì)工程量的計(jì)算非常準(zhǔn)確，全

10、面考慮施工細(xì)節(jié)，為投標(biāo)方施工時(shí)提供幫助，保障工程保質(zhì)保量完成。在如今招標(biāo)的預(yù)結(jié)算中使用的計(jì)價(jià)都是采用的最初計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期產(chǎn)生的一種計(jì)價(jià)模式。這種計(jì)價(jià)模中對(duì)建筑工程里的人、材、機(jī)械的計(jì)算都是根據(jù)不同時(shí)代平均發(fā)展水平指定的。是由許多計(jì)價(jià)師與多領(lǐng)域的專家共同商討修訂的，這也就使得定額計(jì)價(jià)在預(yù)結(jié)算中水準(zhǔn)不斷提高，并且標(biāo)準(zhǔn)也具有一定科學(xué)性。這種計(jì)價(jià)模式雖應(yīng)對(duì)變化能力較差，但仍在當(dāng)今的預(yù)結(jié)算中有著極為重要的借鑒意義。四、結(jié)語(yǔ)在投招標(biāo)過(guò)程中清單與定額都是主要的定價(jià)方式。這兩個(gè)方式并沒(méi)有絕對(duì)的好差，只不過(guò)是在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下清單定價(jià)更符合市場(chǎng)規(guī)律，更能得到招標(biāo)雙方的認(rèn)可。定額模式在我國(guó)建筑行業(yè)有很深厚的基礎(chǔ)，有著其不可替代的優(yōu)勢(shì)。總之，只有全面了解兩種計(jì)價(jià)方式優(yōu)缺點(diǎn)，能夠積極利用，才能促進(jìn)企業(yè)不斷完善，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展。參考文獻(xiàn)：1顏衛(wèi)星.建筑工程中土建施工的監(jiān)理質(zhì)量管理重點(diǎn)j.建