淺談管道管理中做好工程分包管理的思考

1、    淺談管道管理中做好工程分包管理的思考    樊子滎摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，能源的市場(chǎng)需求與規(guī)模也在日益擴(kuò)大。目前，我國(guó)的石油管道工程邁入集中建設(shè)時(shí)期，管道工程項(xiàng)目施工分包，是行業(yè)內(nèi)較為普遍采用的方法，以達(dá)到有效利用外部資源，提高工期的目的。然而，項(xiàng)目分包也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性，管理不當(dāng)會(huì)造成無法估量的經(jīng)濟(jì)損失與社會(huì)影響，施工過程的管理程度直接影響到最后的建設(shè)成果。關(guān)鍵詞：管道管理;工程分包;管理思考隨著改革開放的持續(xù)深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各行各業(yè)呈現(xiàn)出了蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)，石油管道工程建設(shè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已逐漸形成了以epc總承包再分包的管理模式

2、，這種模式能更好的適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益與可持續(xù)發(fā)展，基于管道工程多和雜的特點(diǎn)，通過分包的形式，能更好的整合資源，將工序技術(shù)細(xì)分，使之更趨于專業(yè)化與多樣化，但由于項(xiàng)目分包管理水平的不足，工程分包過程中存在種種問題，導(dǎo)致影響了整體項(xiàng)目的質(zhì)量與效率，因此，加強(qiáng)分包的管理就顯得尤為重要。本文就管道管理項(xiàng)目的工程分包管理策略進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，以供參考。1 管道管理過程中工程分包管理存在的問題石油管道工程分包過程中存的問題主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是施工隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)，基于基于油氣管道作業(yè)的特殊性，其屬于作業(yè)危險(xiǎn)系數(shù)極高的行業(yè)，如果施工隊(duì)伍的設(shè)備力量不強(qiáng)，人員專業(yè)能力不夠的情況下

3、，極易發(fā)生安全事故與質(zhì)量隱患，會(huì)嚴(yán)重影響整體管道項(xiàng)目的質(zhì)量及工期。二是總承包商管理水平有限，沒有一套行之有效的分包層級(jí)管理方案與制度，項(xiàng)目分包之前，沒有對(duì)分包商進(jìn)行全面的考核，而是一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，以報(bào)價(jià)高低為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。三是不能有效識(shí)別分包過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素，也沒有制定有效的應(yīng)對(duì)預(yù)案，導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)不能及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)。四是對(duì)分包的施工過程缺乏全方位的監(jiān)控，對(duì)分包所采用的工藝與材料掌握不全面。五是相關(guān)的管理規(guī)章準(zhǔn)則沒有真實(shí)履行到位，而是走形式、走過場(chǎng)、敷衍上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，重經(jīng)濟(jì)效益輕安全的思想嚴(yán)重，相對(duì)獨(dú)立的安全機(jī)制的管理功能部分被并入安全管理系統(tǒng)，導(dǎo)致安全管理活動(dòng)形式化。2 做好管道工程分包管

4、理的有效策略2.1 選擇優(yōu)質(zhì)的分包商優(yōu)質(zhì)的分包商是工程項(xiàng)目質(zhì)量保證的前提，面對(duì)管道工程分包的大市場(chǎng)，要選擇合適的途徑將項(xiàng)目分包的信息傳播出去，首先要遵循公開化、透明化的原則。一是可以通過利用廣播電視媒體投放廣告的形式，或是利用新媒體如微博、微信公眾號(hào)等推送信息，使分包商的可選擇范圍更廣1。然后要采取公開招標(biāo)的形式，首先要對(duì)參與競(jìng)標(biāo)的分包企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，確保優(yōu)質(zhì)的分包商中標(biāo)。除此之外，合理的標(biāo)底造價(jià)是工程項(xiàng)目質(zhì)量的保證，在招標(biāo)階段，要準(zhǔn)確的提供招標(biāo)工程量，仔細(xì)核實(shí)工程量清單，減少計(jì)算誤差，避免項(xiàng)目虧損，科學(xué)的編制招標(biāo)控制價(jià)與招標(biāo)文件。一方面做好標(biāo)底編制工作，另一方要對(duì)評(píng)標(biāo)專家的相關(guān)信息做好保密

5、工作，并結(jié)合實(shí)際制定最科學(xué)先進(jìn)的評(píng)標(biāo)辦法。為了保證招標(biāo)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和公平性，實(shí)施公開招標(biāo)，杜絕暗箱操作，進(jìn)一步提高工程項(xiàng)目實(shí)施的公開性和透明性，掌控整個(gè)評(píng)標(biāo)的過程，邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)工作的全過程進(jìn)行公證，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)，圓滿的完成招投標(biāo)工作。2.2誠(chéng)信合作，完善合同文本雙方本著誠(chéng)信合作，平等互利的原則，對(duì)工程項(xiàng)目所涉及的條款，如：施工工藝、技術(shù)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、用工用料、完工期限、付款方式、違約條款等開誠(chéng)布公重點(diǎn)討論，企業(yè)首先規(guī)范合同的談判、起草、審批、簽訂、履行等一系列流程，制訂合同標(biāo)準(zhǔn)文本并完善合同條款，將能夠預(yù)計(jì)到的情況盡可能在合同中全面體現(xiàn)出來。按照合同約定的條款，明確雙方行使的權(quán)利

6、和履行的義務(wù)，同時(shí)為了出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象2，要加強(qiáng)合同約束，杜絕與分包無關(guān)的其它合作。為嚴(yán)防腐敗和暗箱操作，要對(duì)項(xiàng)目參與人員簽訂“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控責(zé)任書”。經(jīng)雙方法定代表人或授權(quán)委托人簽字、蓋章后生效。雙方同時(shí)簽訂分包工程質(zhì)量協(xié)議書分包工程安全環(huán)保管理協(xié)議書，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)未簽訂分包合同就進(jìn)場(chǎng)施工的情況。為確保分包合同能夠全面履行，分包合同簽訂后應(yīng)在限定時(shí)間內(nèi)完成逐級(jí)合同交底，并做好相應(yīng)的合同交底記錄。2.3安全生產(chǎn)與應(yīng)急預(yù)案要將安全施工生產(chǎn)作為合同的一部分，對(duì)施工過程的安全生產(chǎn)，分包范圍等做出明確規(guī)定，不得從事與合同范圍無關(guān)的建設(shè)活動(dòng)，同時(shí)建立起安全生產(chǎn)管理員聯(lián)系制度，完善好應(yīng)急防火、防盜、防爆

7、、防災(zāi)等應(yīng)急方案，暢通信息渠道，完善快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)安全事故的救援演練，提高企業(yè)和個(gè)人的安全防范能力。2.4建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控體系定期對(duì)分包商進(jìn)行查驗(yàn)，從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的環(huán)節(jié)或領(lǐng)域等角度出發(fā)，監(jiān)督分包商按合同約定方式進(jìn)行施工作業(yè)，并記錄查驗(yàn)相關(guān)的過程和結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況和存在安全隱患和違法違章活動(dòng)及時(shí)提出整改要求3，責(zé)令分包單位整改或及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，發(fā)現(xiàn)存在較大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要采取補(bǔ)救措施或是及時(shí)終止分包合同。3 結(jié)束語(yǔ)管道工程項(xiàng)目施工過程中分包管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，不僅關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)的發(fā)展，更關(guān)系到無數(shù)施工從業(yè)者的人身幸福，在油企生產(chǎn)規(guī)模和速度日新月異的新時(shí)代背景下，尤其要加大對(duì)管道工程施工項(xiàng)目施工分包管理的力度，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，促進(jìn)分包管理水平的提高，確保分包過程安全、高效、有序進(jìn)行。參考文獻(xiàn)：1 韋小敏.淺談巴西管道項(xiàng)目分包合同管理j.鋒繪.2019（000），005：157-158.2華鋒.對(duì)如何做好建筑施工勞務(wù)分包隊(duì)伍安全管理的幾點(diǎn)思考j.建筑安全.2019（08）：51-53.3 王茹 袁正惠.考慮各方滿意度的工程總分包商合作收益動(dòng)態(tài)分配研究j.工程管理學(xué)報(bào).2019，33（2）：13-18.石油研究2020