探討企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理的作用

1、    探討企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理的作用    戴麗霞摘 要：企業(yè)的內(nèi)部控制中，全面預(yù)算的管理可以起到提高效率，確保落實(shí)的作用。企業(yè)全面預(yù)算管理工作可以為經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)圈定一個(gè)安全范圍。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，規(guī)模越大，面對(duì)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)越大，企業(yè)員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，道德水平直接影響全面預(yù)算控制的完成情況。實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算有利于提高企業(yè)各部門的內(nèi)部組織水平，提高部門協(xié)作效率。筆者結(jié)合國(guó)企的相關(guān)情況，探討企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理的作用。關(guān)鍵詞：企業(yè)；內(nèi)部控制；預(yù)算；管理一、全面預(yù)算管理的工作方向1.企業(yè)內(nèi)部組織全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)的各部門協(xié)調(diào)性提出了要求。因?yàn)轭A(yù)算制度是關(guān)系到

2、整個(gè)企業(yè)所有部門運(yùn)營(yíng)的，所以預(yù)算管理涉及到的范圍廣，牽涉到的人事關(guān)系多，要做好企業(yè)內(nèi)部控制的預(yù)算管理工作，必須要有一個(gè)部門間全面協(xié)調(diào)溝通的環(huán)境。對(duì)于國(guó)企來(lái)說(shuō)，各部門的分工細(xì)，崗位專業(yè)性強(qiáng)，管理的層級(jí)多，預(yù)算流程復(fù)雜，這些都會(huì)造成預(yù)算控制管理中的難度提升。2.企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部的貫徹有利于降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。特別是對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，良好的預(yù)算管理可以為企業(yè)的整體運(yùn)行設(shè)置一個(gè)“保險(xiǎn)”。以國(guó)企為例，長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理風(fēng)格在面對(duì)開(kāi)放市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境時(shí)適應(yīng)性不足，在經(jīng)營(yíng)中表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)突出，且決策科學(xué)性亟待提升。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)預(yù)算工作來(lái)開(kāi)展對(duì)企業(yè)各部門的績(jī)效考核工作，有

3、效控制了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。3.企業(yè)內(nèi)部評(píng)估企業(yè)內(nèi)部評(píng)估工作需要大量的有效數(shù)據(jù)與信息。而企業(yè)內(nèi)部控制中的全面預(yù)算管理可以建立起一個(gè)數(shù)據(jù)信息的采集渠道，并能進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的篩選過(guò)濾，從而為企業(yè)的內(nèi)部評(píng)估提供依據(jù)，為企業(yè)的決策層提供有效的決策基礎(chǔ)。對(duì)于國(guó)企來(lái)說(shuō)，對(duì)所有預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的管理情況進(jìn)行匯總分析后，可以推導(dǎo)出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，并以此來(lái)衡量企業(yè)未來(lái)發(fā)展的決策與方向。二、企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理不足與作用就目前來(lái)說(shuō)，在企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理存在著定位不清，組織乏力，編制不全面，考核失衡四方面的問(wèn)題。1.定位不清企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理工作定位不清體現(xiàn)在對(duì)工作的關(guān)注不足，未把預(yù)算工作與企業(yè)發(fā)

4、展結(jié)合起來(lái)。由于對(duì)預(yù)算工作的認(rèn)識(shí)不足，所以企業(yè)內(nèi)部在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)工作決心不足，管理措施立場(chǎng)不堅(jiān)定，預(yù)算管理達(dá)不到效果。實(shí)際上，全面預(yù)算管理工作是一個(gè)全方位，全過(guò)程，全員的管理工作，在整個(gè)預(yù)算工作流程中，必須有一個(gè)體系完整的管理制度，才能落實(shí)預(yù)算指標(biāo)。以國(guó)企來(lái)說(shuō)，對(duì)預(yù)算工作認(rèn)識(shí)片面，編制預(yù)算時(shí)過(guò)于考慮財(cái)務(wù)預(yù)算工作的指標(biāo)，反而造成整體預(yù)算管理的效率低下。2.組織乏力在企業(yè)內(nèi)部控制過(guò)程中，對(duì)于全面預(yù)算管理中的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)存在不足。由于缺少管理的有效組織，這也就造成了全面預(yù)算管理停滯不前。缺乏組織保障的全面預(yù)算在執(zhí)行上措施乏力，預(yù)算管理得不到有效執(zhí)行。以國(guó)企為例，長(zhǎng)期把全面預(yù)算工作視作財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部

5、工作，在管理與協(xié)作方面缺乏力度，這也就造成了全面預(yù)算流于形式，企業(yè)運(yùn)行管理效率得不到提升。3.編制不全面在傳統(tǒng)管理意識(shí)中，預(yù)算形成了一個(gè)約定俗成的體系，形成了傳統(tǒng)的預(yù)算管理模板。但從編制方面來(lái)看，由于傳統(tǒng)模板是基于以往工作形成的，企業(yè)目前所面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境與原來(lái)的環(huán)境已經(jīng)有很大不同，再硬套過(guò)去的模板只能讓預(yù)算工作與實(shí)際需要脫節(jié)。在企業(yè)管理中，全面預(yù)算管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，囊括了整個(gè)企業(yè)的所有員工與業(yè)務(wù)操作內(nèi)容。反映到預(yù)算管理中來(lái)，如果企業(yè)的預(yù)算編制未能全面整合企業(yè)的所有情況，編制方法簡(jiǎn)單，編制管理模式與實(shí)際需求存在空白，就會(huì)造成管理上的漏洞。甚至有些企業(yè)的編制僅是以增量減量的方式進(jìn)行，客觀

6、性不強(qiáng)，預(yù)算管理工作未達(dá)到應(yīng)有的水平。4.考核失衡在企業(yè)管理過(guò)程中，獎(jiǎng)罰嚴(yán)明的考核管理有利于管理效率的提升。目前來(lái)看，由于企業(yè)在內(nèi)部控制中存在著全面預(yù)算管理工作的考核失衡，如考核落實(shí)不到位，考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。以國(guó)企為例，預(yù)算管理中的考核只以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行，并沒(méi)有把預(yù)算執(zhí)行情況納入進(jìn)去。這也就造成了企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算后反而缺少考核措施，不僅影響到了員工的主動(dòng)性，同時(shí)也讓員工對(duì)預(yù)算管理工作不再重視，全面預(yù)算管理效果不佳。三、正確認(rèn)識(shí)與發(fā)揮企業(yè)控制中全面預(yù)算管理的作用要想發(fā)揮企業(yè)控制中全面預(yù)算管理的作用，就應(yīng)認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，從定位與組織，編制與優(yōu)化四個(gè)方面做起：1.正確定位有利于提高企業(yè)管

7、理效率在全面預(yù)算管理工作中，準(zhǔn)確而全面的應(yīng)用非常重要。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理工作對(duì)于企業(yè)的管理促進(jìn)作用，從理論上認(rèn)識(shí)全面預(yù)算工作的重要性，并通過(guò)管理措施來(lái)定位全面預(yù)算管理工作。以國(guó)企為例，要想提高企業(yè)管理效率，就應(yīng)對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行全面的認(rèn)識(shí)。把企業(yè)的人員、財(cái)產(chǎn)、物資全面囊括進(jìn)預(yù)算工作中去，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中涉及到的供應(yīng)鏈，生產(chǎn)鏈與銷售鏈納入預(yù)算管理中去。另一方面，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，投資情況，財(cái)務(wù)管理等工作都應(yīng)進(jìn)行預(yù)算事前、事中、事后的過(guò)程管理。同時(shí)，良好的預(yù)算管理也有利于企業(yè)工作流程的規(guī)范，有利于企業(yè)內(nèi)部自律與自查。通過(guò)全面預(yù)算工作的鋪墊，國(guó)企的管理層就可以對(duì)部門進(jìn)行從上至下的預(yù)算編

8、制與科學(xué)管理。良好的工作定位可以讓各崗位各司其職，各明其責(zé)，直接提高企業(yè)管理效率。2.優(yōu)化組織有利于提高企業(yè)內(nèi)控質(zhì)量全面的預(yù)算管理需要一個(gè)體系明確的管理組織機(jī)構(gòu)，全面預(yù)算管理工作包含在內(nèi)部控制工作中。在進(jìn)行全面預(yù)算工作管理時(shí)，也就是在進(jìn)行內(nèi)控管理。優(yōu)化企業(yè)管理組織，就會(huì)把企業(yè)每個(gè)流程關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化，并且把每份工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)分管人員身上，責(zé)任帶來(lái)職能，職能倒逼責(zé)任劃分。越分明的責(zé)任造就越優(yōu)化的組織，當(dāng)流程設(shè)計(jì)與組織設(shè)計(jì)可以滿足全面預(yù)算管理的需要時(shí)，企業(yè)的管理效率將得到極大的提升，同時(shí)也有力地提升了企業(yè)的內(nèi)控質(zhì)量。以國(guó)企為例，為了實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，必然會(huì)對(duì)組織機(jī)構(gòu)的職能與權(quán)責(zé)進(jìn)行優(yōu)化，也就直接

9、提升了企業(yè)內(nèi)控的管理質(zhì)量。3.完善編制有利于提升企業(yè)內(nèi)控針對(duì)性預(yù)算的編制過(guò)程就是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)事前控制。企業(yè)在建立與完善預(yù)算編制制度時(shí)，應(yīng)從編制的依據(jù)，編制的流程，編制的方式，選用的會(huì)計(jì)方法等各方面開(kāi)展工作。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)可以選用自上而下式，自下而上式與上下結(jié)合式的方法進(jìn)行編制的完善。以國(guó)企為例，全面預(yù)算工作應(yīng)以自身的發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，進(jìn)而科學(xué)分配資源種類，合理布局企業(yè)的資源數(shù)量。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)更為精確自身的發(fā)展方向，每一時(shí)期的戰(zhàn)略方向不同，其預(yù)算編制的側(cè)重點(diǎn)也會(huì)不同，所以說(shuō)，完善編制的過(guò)程就是提升企業(yè)內(nèi)控針對(duì)性的過(guò)程。4.優(yōu)化考核體系有利于提高企業(yè)內(nèi)控效率在企業(yè)管理中，執(zhí)行預(yù)算與考核工作是貫穿于整個(gè)管理過(guò)程的。以國(guó)企為例，根據(jù)權(quán)責(zé)劃分，推行預(yù)算責(zé)任制，從而根據(jù)管理層級(jí)來(lái)分化預(yù)算控制責(zé)任。同時(shí)，預(yù)算的指標(biāo)與考核應(yīng)根據(jù)不同的時(shí)期進(jìn)行細(xì)分，如年度分為月度等，通過(guò)合理分配，才能實(shí)現(xiàn)全年度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平衡。在考核體系的優(yōu)化中，通過(guò)設(shè)立檢查周期，對(duì)預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行考核、年終決算考核、預(yù)算執(zhí)行效果考核和落實(shí)獎(jiǎng)懲的考核。全過(guò)程的考核體系有效地避免了國(guó)企中的“經(jīng)驗(yàn)主義”，量化了管理效率，有利于健全企業(yè)管理體制，提升國(guó)企經(jīng)營(yíng)水平。四、結(jié)束語(yǔ)綜上所述，全面預(yù)算管理的推行可以提升企業(yè)內(nèi)部控制的效率。定位精確，組織嚴(yán)明，編制科學(xué)，量化考核才能有效發(fā)