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文檔簡介

1、    探討企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理的作用    戴麗霞摘 要:企業(yè)的內(nèi)部控制中,全面預(yù)算的管理可以起到提高效率,確保落實的作用。企業(yè)全面預(yù)算管理工作可以為經(jīng)營性風險圈定一個安全范圍。對于企業(yè)來說,規(guī)模越大,面對的經(jīng)營風險越大,企業(yè)員工的業(yè)務(wù)素質(zhì),道德水平直接影響全面預(yù)算控制的完成情況。實現(xiàn)全面預(yù)算有利于提高企業(yè)各部門的內(nèi)部組織水平,提高部門協(xié)作效率。筆者結(jié)合國企的相關(guān)情況,探討企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理的作用。關(guān)鍵詞:企業(yè);內(nèi)部控制;預(yù)算;管理一、全面預(yù)算管理的工作方向1.企業(yè)內(nèi)部組織全面預(yù)算管理對于企業(yè)的各部門協(xié)調(diào)性提出了要求。因為預(yù)算制度是關(guān)系到

2、整個企業(yè)所有部門運營的,所以預(yù)算管理涉及到的范圍廣,牽涉到的人事關(guān)系多,要做好企業(yè)內(nèi)部控制的預(yù)算管理工作,必須要有一個部門間全面協(xié)調(diào)溝通的環(huán)境。對于國企來說,各部門的分工細,崗位專業(yè)性強,管理的層級多,預(yù)算流程復(fù)雜,這些都會造成預(yù)算控制管理中的難度提升。2.企業(yè)的風險控制預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部的貫徹有利于降低企業(yè)的風險。特別是對于企業(yè)的經(jīng)營性風險來說,良好的預(yù)算管理可以為企業(yè)的整體運行設(shè)置一個“保險”。以國企為例,長期的計劃經(jīng)濟體制下形成的管理風格在面對開放市場經(jīng)營競爭環(huán)境時適應(yīng)性不足,在經(jīng)營中表現(xiàn)為經(jīng)營性風險突出,且決策科學性亟待提升。在此基礎(chǔ)上,通過預(yù)算工作來開展對企業(yè)各部門的績效考核工作,有

3、效控制了企業(yè)的經(jīng)營風險。3.企業(yè)內(nèi)部評估企業(yè)內(nèi)部評估工作需要大量的有效數(shù)據(jù)與信息。而企業(yè)內(nèi)部控制中的全面預(yù)算管理可以建立起一個數(shù)據(jù)信息的采集渠道,并能進行數(shù)據(jù)信息的篩選過濾,從而為企業(yè)的內(nèi)部評估提供依據(jù),為企業(yè)的決策層提供有效的決策基礎(chǔ)。對于國企來說,對所有預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的管理情況進行匯總分析后,可以推導(dǎo)出企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀,并以此來衡量企業(yè)未來發(fā)展的決策與方向。二、企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理不足與作用就目前來說,在企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理存在著定位不清,組織乏力,編制不全面,考核失衡四方面的問題。1.定位不清企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理工作定位不清體現(xiàn)在對工作的關(guān)注不足,未把預(yù)算工作與企業(yè)發(fā)

4、展結(jié)合起來。由于對預(yù)算工作的認識不足,所以企業(yè)內(nèi)部在進行預(yù)算管理時工作決心不足,管理措施立場不堅定,預(yù)算管理達不到效果。實際上,全面預(yù)算管理工作是一個全方位,全過程,全員的管理工作,在整個預(yù)算工作流程中,必須有一個體系完整的管理制度,才能落實預(yù)算指標。以國企來說,對預(yù)算工作認識片面,編制預(yù)算時過于考慮財務(wù)預(yù)算工作的指標,反而造成整體預(yù)算管理的效率低下。2.組織乏力在企業(yè)內(nèi)部控制過程中,對于全面預(yù)算管理中的組織機構(gòu)建設(shè)存在不足。由于缺少管理的有效組織,這也就造成了全面預(yù)算管理停滯不前。缺乏組織保障的全面預(yù)算在執(zhí)行上措施乏力,預(yù)算管理得不到有效執(zhí)行。以國企為例,長期把全面預(yù)算工作視作財務(wù)部門的內(nèi)部

5、工作,在管理與協(xié)作方面缺乏力度,這也就造成了全面預(yù)算流于形式,企業(yè)運行管理效率得不到提升。3.編制不全面在傳統(tǒng)管理意識中,預(yù)算形成了一個約定俗成的體系,形成了傳統(tǒng)的預(yù)算管理模板。但從編制方面來看,由于傳統(tǒng)模板是基于以往工作形成的,企業(yè)目前所面臨的經(jīng)營環(huán)境與原來的環(huán)境已經(jīng)有很大不同,再硬套過去的模板只能讓預(yù)算工作與實際需要脫節(jié)。在企業(yè)管理中,全面預(yù)算管理是一項長期而復(fù)雜的工作,囊括了整個企業(yè)的所有員工與業(yè)務(wù)操作內(nèi)容。反映到預(yù)算管理中來,如果企業(yè)的預(yù)算編制未能全面整合企業(yè)的所有情況,編制方法簡單,編制管理模式與實際需求存在空白,就會造成管理上的漏洞。甚至有些企業(yè)的編制僅是以增量減量的方式進行,客觀

6、性不強,預(yù)算管理工作未達到應(yīng)有的水平。4.考核失衡在企業(yè)管理過程中,獎罰嚴明的考核管理有利于管理效率的提升。目前來看,由于企業(yè)在內(nèi)部控制中存在著全面預(yù)算管理工作的考核失衡,如考核落實不到位,考核標準不統(tǒng)一等。以國企為例,預(yù)算管理中的考核只以預(yù)算標準為依據(jù)進行,并沒有把預(yù)算執(zhí)行情況納入進去。這也就造成了企業(yè)實現(xiàn)全面預(yù)算后反而缺少考核措施,不僅影響到了員工的主動性,同時也讓員工對預(yù)算管理工作不再重視,全面預(yù)算管理效果不佳。三、正確認識與發(fā)揮企業(yè)控制中全面預(yù)算管理的作用要想發(fā)揮企業(yè)控制中全面預(yù)算管理的作用,就應(yīng)認識到預(yù)算管理的重要性,從定位與組織,編制與優(yōu)化四個方面做起:1.正確定位有利于提高企業(yè)管

7、理效率在全面預(yù)算管理工作中,準確而全面的應(yīng)用非常重要。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人,應(yīng)認識到全面預(yù)算管理工作對于企業(yè)的管理促進作用,從理論上認識全面預(yù)算工作的重要性,并通過管理措施來定位全面預(yù)算管理工作。以國企為例,要想提高企業(yè)管理效率,就應(yīng)對全面預(yù)算管理進行全面的認識。把企業(yè)的人員、財產(chǎn)、物資全面囊括進預(yù)算工作中去,對生產(chǎn)過程中涉及到的供應(yīng)鏈,生產(chǎn)鏈與銷售鏈納入預(yù)算管理中去。另一方面,企業(yè)的經(jīng)營情況,投資情況,財務(wù)管理等工作都應(yīng)進行預(yù)算事前、事中、事后的過程管理。同時,良好的預(yù)算管理也有利于企業(yè)工作流程的規(guī)范,有利于企業(yè)內(nèi)部自律與自查。通過全面預(yù)算工作的鋪墊,國企的管理層就可以對部門進行從上至下的預(yù)算編

8、制與科學管理。良好的工作定位可以讓各崗位各司其職,各明其責,直接提高企業(yè)管理效率。2.優(yōu)化組織有利于提高企業(yè)內(nèi)控質(zhì)量全面的預(yù)算管理需要一個體系明確的管理組織機構(gòu),全面預(yù)算管理工作包含在內(nèi)部控制工作中。在進行全面預(yù)算工作管理時,也就是在進行內(nèi)控管理。優(yōu)化企業(yè)管理組織,就會把企業(yè)每個流程關(guān)鍵點進行細化,并且把每份工作責任落實到每個分管人員身上,責任帶來職能,職能倒逼責任劃分。越分明的責任造就越優(yōu)化的組織,當流程設(shè)計與組織設(shè)計可以滿足全面預(yù)算管理的需要時,企業(yè)的管理效率將得到極大的提升,同時也有力地提升了企業(yè)的內(nèi)控質(zhì)量。以國企為例,為了實現(xiàn)全面預(yù)算管理,必然會對組織機構(gòu)的職能與權(quán)責進行優(yōu)化,也就直接

9、提升了企業(yè)內(nèi)控的管理質(zhì)量。3.完善編制有利于提升企業(yè)內(nèi)控針對性預(yù)算的編制過程就是對企業(yè)經(jīng)營的進行的風險事前控制。企業(yè)在建立與完善預(yù)算編制制度時,應(yīng)從編制的依據(jù),編制的流程,編制的方式,選用的會計方法等各方面開展工作。一般來說,企業(yè)可以選用自上而下式,自下而上式與上下結(jié)合式的方法進行編制的完善。以國企為例,全面預(yù)算工作應(yīng)以自身的發(fā)展目標為依據(jù),進而科學分配資源種類,合理布局企業(yè)的資源數(shù)量。在這個過程中,企業(yè)更為精確自身的發(fā)展方向,每一時期的戰(zhàn)略方向不同,其預(yù)算編制的側(cè)重點也會不同,所以說,完善編制的過程就是提升企業(yè)內(nèi)控針對性的過程。4.優(yōu)化考核體系有利于提高企業(yè)內(nèi)控效率在企業(yè)管理中,執(zhí)行預(yù)算與考核工作是貫穿于整個管理過程的。以國企為例,根據(jù)權(quán)責劃分,推行預(yù)算責任制,從而根據(jù)管理層級來分化預(yù)算控制責任。同時,預(yù)算的指標與考核應(yīng)根據(jù)不同的時期進行細分,如年度分為月度等,通過合理分配,才能實現(xiàn)全年度的生產(chǎn)經(jīng)營平衡。在考核體系的優(yōu)化中,通過設(shè)立檢查周期,對預(yù)算進行執(zhí)行考核、年終決算考核、預(yù)算執(zhí)行效果考核和落實獎懲的考核。全過程的考核體系有效地避免了國企中的“經(jīng)驗主義”,量化了管理效率,有利于健全企業(yè)管理體制,提升國企經(jīng)營水平。四、結(jié)束語綜上所述,全面預(yù)算管理的推行可以提升企業(yè)內(nèi)部控制的效率。定位精確,組織嚴明,編制科學,量化考核才能有效發(fā)

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