淺析如何全面提升公眾聚集場(chǎng)所消防監(jiān)督執(zhí)法水平

1、    淺析如何全面提升公眾聚集場(chǎng)所消防監(jiān)督執(zhí)法水平    羅家剛摘 要： 公共聚集場(chǎng)所人員較多，內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷的重大事故，當(dāng)前對(duì)此類(lèi)場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，本文結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)劗?dāng)前公共聚集場(chǎng)所消防監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，以及下一步如何強(qiáng)化其消防監(jiān)督管理水平。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)單位的消防工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。尤其是公共聚集場(chǎng)所的不斷增多，安全管理水平參差不齊，消防監(jiān)督警力不足與傳統(tǒng)粗放型消防監(jiān)管手段滯后的矛盾日益突出。為推動(dòng)建立公共聚集常隨行業(yè)、系統(tǒng)、單位的消防安全自律機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理

2、的科學(xué)化、規(guī)范化，本文結(jié)合當(dāng)前社會(huì)單位消防安全管理現(xiàn)狀，對(duì)公共聚集場(chǎng)所消防安全全面提升消防監(jiān)督執(zhí)法水平。一、 公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性1、易燃可燃裝飾裝修材料多，火災(zāi)荷載大，火熱蔓延迅速。部分公眾聚集場(chǎng)所為了吸引顧客，提高場(chǎng)所檔次，大量使用木龍骨、木質(zhì)板材、聚合塑料、聚脂等易燃、可燃材料進(jìn)行吊頂、造型和制作吧臺(tái)、固定家具等，地毯、窗簾等裝飾物多，尤其是歌舞娛樂(lè)游藝放映場(chǎng)所大量采用聚氨酯泡沫制作軟包，加大了場(chǎng)所內(nèi)火災(zāi)荷載，一旦起火，還會(huì)加速火勢(shì)蔓延，并產(chǎn)生大量有毒煙氣。2、電氣線路復(fù)雜，用電負(fù)荷大。公眾聚集場(chǎng)所大都設(shè)置有大量大功率的電器設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備和通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)等，且這些電氣設(shè)備大多屬于長(zhǎng)時(shí)間

3、不間斷運(yùn)行，用電量大，易發(fā)生設(shè)備線路老化、短路、過(guò)負(fù)荷等問(wèn)題而引發(fā)火災(zāi)事故。3、人流物流集中，流動(dòng)性強(qiáng)。不論賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)還是禮堂場(chǎng)館、娛樂(lè)休閑場(chǎng)所，人員密集，流動(dòng)性強(qiáng)，人為因素引發(fā)火災(zāi)的幾率大，且該類(lèi)場(chǎng)所大多疏散通道有限，火災(zāi)時(shí)人員疏散困難。4、部分建筑耐火等級(jí)低，發(fā)生火災(zāi)易垮塌。有的公眾聚集場(chǎng)所所在的老城區(qū)商業(yè)建筑多數(shù)為磚混結(jié)構(gòu)，加之使用年限較長(zhǎng)，建筑耐火等級(jí)和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較低，發(fā)生火災(zāi)時(shí)易發(fā)生垮塌。二、下一步強(qiáng)化公共聚集場(chǎng)所的消防安全管理對(duì)策為了不斷提升公共聚集場(chǎng)所的消防監(jiān)督力度，結(jié)合消防工作發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)化消防監(jiān)督執(zhí)法理念，端正執(zhí)法作風(fēng)，全面提升消防監(jiān)督執(zhí)法水平。（一）積極協(xié)調(diào)、組織、

4、參與場(chǎng)所的消防管理工作。依托政府，聯(lián)合各部門(mén)，根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)，認(rèn)真研究公共聚集場(chǎng)所的消防安全對(duì)策，找到行之有效的預(yù)防辦法，責(zé)任到人，建立健全考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)消防基礎(chǔ)實(shí)施投入，努力提高預(yù)防火災(zāi)的能力。做好幫帶指導(dǎo)，注重發(fā)揮單位領(lǐng)導(dǎo)的消防安全模范帶頭作用，明確領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加、帶頭學(xué)習(xí)、帶頭查擺、帶頭遵守紀(jì)律和規(guī)定，以自身的模范行動(dòng)為表率，有效杜絕執(zhí)法建設(shè)中存在的失察、失控、失職等問(wèn)題，促進(jìn)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。消防部門(mén)要采取調(diào)度的工作方式，詳細(xì)了解掌握監(jiān)督執(zhí)法情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，基層大隊(duì)進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，把監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行量化，明確具體責(zé)任人，采取單位領(lǐng)導(dǎo)包保每名消防監(jiān)督員的形式，切實(shí)推動(dòng)消防監(jiān)督

5、執(zhí)法建設(shè)深入開(kāi)展。（二）加大排查火災(zāi)隱患力度，改善防火條件。加強(qiáng)平時(shí)監(jiān)督力度，公共聚集場(chǎng)所周?chē)O(shè)置防火隔離帶，不允許堆放可燃、易燃物品，保持消防通道的暢通，將不利于消防安全的商鋪、物品等盡量搬離。開(kāi)展聯(lián)動(dòng)排查，完善監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以網(wǎng)格化管理為基本單元，劃分為若干責(zé)任片區(qū)，由轄區(qū)責(zé)任人定期開(kāi)展消防隱患排查和宣傳工作；以場(chǎng)所所在轄區(qū)主要街道為單元?jiǎng)澐志W(wǎng)格，由片區(qū)責(zé)任人負(fù)責(zé)，定期開(kāi)展隱患排查和落實(shí)督促整改工作，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)督到位的全面覆蓋和動(dòng)態(tài)監(jiān)管消防管理網(wǎng)格，區(qū)域聯(lián)防上實(shí)行“網(wǎng)格管理”。定期派消防監(jiān)督員指導(dǎo)派出所的消防監(jiān)督執(zhí)法工作，幫助解決工作中的問(wèn)題，及時(shí)準(zhǔn)確地掌

6、握轄區(qū)內(nèi)的消防工作動(dòng)態(tài)情況。（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，增加消防基礎(chǔ)設(shè)施。建立信息共享的管理平臺(tái)，充分利用六熟悉和日常檢查巡查加大公共聚集場(chǎng)所消防安全日常巡查與排摸，切實(shí)做好消防安全管理的臺(tái)帳工作，掌握底數(shù)，加強(qiáng)信息管理，建立信息共享互通平臺(tái)，建議開(kāi)設(shè)一個(gè)消防安全管理網(wǎng)站，相關(guān)部門(mén)分配一個(gè)帳號(hào)，通過(guò)帳號(hào)登陸后將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、整治行動(dòng)、租賃備案信息輸入到網(wǎng)站上，形成統(tǒng)一平臺(tái)，促進(jìn)部門(mén)間的信息互通，實(shí)時(shí)反映管理進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)消防管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要配備必要的滅火器、指示燈等，對(duì)于有條件的地區(qū)還可以要求增加消防水池、室內(nèi)消火栓等，有效提高撲滅初期火災(zāi)的能力。（四）加強(qiáng)消防培訓(xùn)。應(yīng)該對(duì)公共聚集場(chǎng)所的管理人員定期開(kāi)展

7、培訓(xùn)，提高防火的意思，能更好的指導(dǎo)人員的疏散，減少人員的傷亡。消防部門(mén)也要嚴(yán)把執(zhí)法關(guān)口，嚴(yán)把監(jiān)督人員素質(zhì)關(guān)，堅(jiān)持經(jīng)常性的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，采取個(gè)人學(xué)習(xí)、相互授課、集體評(píng)審等方式，加強(qiáng)執(zhí)法干部對(duì)法律法規(guī)、條令條例、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，著力提高消防執(zhí)法人員依法履行職責(zé)的素質(zhì)和本領(lǐng)。嚴(yán)把監(jiān)督執(zhí)法流程關(guān)。從隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法工作規(guī)范等方面著手，研究制定具有要點(diǎn)性、原則性、指導(dǎo)性的執(zhí)法基本要求和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)官兵正確執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和高效執(zhí)法，努力提高執(zhí)法的規(guī)范化水平。嚴(yán)把監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量關(guān)。采取日常檢查考評(píng)與定期考評(píng)相結(jié)合的辦法幫助基層解決執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，促使執(zhí)法水平和執(zhí)法辦案質(zhì)量的提高。（五）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。積極引導(dǎo)強(qiáng)化公共聚集場(chǎng)所的執(zhí)法監(jiān)督人員的宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，大力倡導(dǎo)“人性化執(zhí)法、感情化服務(wù)”的理念，使監(jiān)督人員明白“為誰(shuí)執(zhí)法”“怎樣執(zhí)法”“如何執(zhí)法”等問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法為民、黨風(fēng)廉政等教育，引導(dǎo)執(zhí)法人員堅(jiān)決杜絕冷、硬、橫、推等不文明執(zhí)法服務(wù)行為，真正把以人為本、執(zhí)法為民和公平用權(quán)、公正執(zhí)法、公道辦事的理念根植到每一名消防監(jiān)督人員的頭腦中，體現(xiàn)到消防執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化工作事業(yè)心和責(zé)任感，端正執(zhí)法思想，打牢全心全意為人民服務(wù)的思想根基。參考文獻(xiàn)