漁業(yè)污染事故處理中存在的問題及對策

1、    漁業(yè)污染事故處理中存在的問題及對策    夏云興一些重大漁業(yè)水域的污染，給水生生物資源、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境等都造成了重大的影響，這就極大的影響了我國的社會穩(wěn)定，造成了我國各地上訪事件的增多。這一現(xiàn)象的存在是因為我國的漁業(yè)污染事故處理還存在著較多的問題。本文對此進行了探討，并提出相應的解決對策。1 存在的主要問題1.1 政府部門重經(jīng)濟、輕環(huán)保在我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，盡管我國將環(huán)境保護作為一項基本國策，然而，地方政府部門的政績通常都是由當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展指標來體現(xiàn)的，所以許多地方政府的領導都更重視經(jīng)濟的發(fā)展，一旦經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護工作發(fā)生了矛盾，那么他們就會

2、出面干預，這就影響了環(huán)保執(zhí)法的落實。尤其是一些地方龍頭企業(yè)，因為是地方的經(jīng)濟支柱，所以即便形成了污染，使?jié)O業(yè)生產(chǎn)造成了較大的損失，但是卻毫不在意，他們不但不配合漁政機構的取證工作，還會故意刁難，去干擾漁政機構的調查處理，這樣就導致一些案件因為缺少證據(jù)，所以難以結案。1.2 漁業(yè)生產(chǎn)者的環(huán)保知識較為匱乏養(yǎng)殖戶的思想觀念較為陳舊，他們堅守“有水就能養(yǎng)魚”的這一觀念，在進行養(yǎng)殖場的選擇時，過于追求低成本，而忽視了水質的環(huán)境因素。導致水質狀況的富營養(yǎng)化而影響漁業(yè)的生產(chǎn)。當發(fā)生了漁業(yè)污染事故后，許多養(yǎng)殖戶因為缺乏環(huán)保知識，缺乏法律關鍵，不知道如何去保護現(xiàn)場，去收集證據(jù)，拿起法律的武器來保護自己的權益。所

3、以往往是等到污染事故發(fā)生多日之后，才有養(yǎng)殖戶前來報案，這樣就導致取樣工作，證據(jù)收集工作非常困難。1.3 漁政機構的執(zhí)法手段難以滿足工作的需要在對于漁業(yè)水域污染事故進行調查之時，對污染損害的鑒定工作較為專業(yè)，需要具有資質的漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測機構提供鑒定結論。而這種類型的機構較少，而且在全國的布點也不夠均衡，導致污染事故發(fā)生之后，調查工作的時效性就難以得到保證。因此一旦發(fā)生漁業(yè)水域污染，就只能夠尋求環(huán)保部門的幫助。在與環(huán)保部門的聯(lián)系的過程中，就會消耗寶貴的時間，會耽誤采集樣本的最佳時機。就會影響漁政機構的調查工作開展。2 解決對策2.1 提高廣大群眾的環(huán)保意識水污染防治法以及漁業(yè)法在我國頒布施行已經(jīng)

4、有許多年，為了讓這更多的人了解這兩部法律，需要加強宣傳力度，將這項工作列入到漁政機構的日常管理工作中。在宣傳時，要與集中講法相集合，在辦案過程中，通過宣講與典型案例解析相結合的方法。讓廣大漁業(yè)生產(chǎn)者加強對這兩部法律的了解，從而能夠對水面資源進行合理的開發(fā)，實行科學養(yǎng)殖，從而盡可能的避免污染死魚事故的發(fā)生，使他們能夠在發(fā)生了污染事故之后，能夠正確的保護現(xiàn)場，并將這一情況及時報告給漁政機構。此外，還需要取得當?shù)卣賳T的支持，可以邀請以一些政府部門的領導在會議上作重要的講話。這樣在調查漁業(yè)污染事故時，漁政機構所遇到的外界阻力就會較小，從而提高調處的質量。2.2 加強漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系的構建2.2.1

5、 在今后的發(fā)展過程中，要加強漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系的構建，增加漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構在我國各地區(qū)的布點。在布點之時，需要適應水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于一些重點漁業(yè)縣市，需要加快建立漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構，這樣才能夠促使?jié)O業(yè)污染事故調處的時效性得到保證，才能夠保證監(jiān)測結論的可用性。還需要配備專業(yè)的漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測人員，因為監(jiān)測人員專業(yè)素質的高低會直接影響到污染事故調處的結果，所以需要加強對監(jiān)測人員的培訓工作。由于漁業(yè)污染事故的調處工作較為復雜，屬于一項專業(yè)性非常強的工作，如果監(jiān)測人員僅僅掌握水污染防治法以及漁業(yè)法，掌握一些水產(chǎn)養(yǎng)殖技術，那么很難適應這項工作，還需要熟練掌握以下幾方面的技術性內容：污染死魚調查方法；水域污染事故

6、漁業(yè)損失計算方法規(guī)定等，而且還能夠正確采集樣本，并且做到對樣本的正確分析。故此，就需要相關部門加強對檢漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測人員的培訓工作，要提高他們的專業(yè)素質，使他們能夠更好的應對今后的漁業(yè)污染事故調處工作。2.2.2 要加強對轄區(qū)內重點排污單位的監(jiān)控，加強對重點漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境檢測工作，要做到以預防為主，防治結合；還需要建立事故調查處理的快速反應機制，對于漁業(yè)污染事故進行有效的處理；要提高相關部門的應急處理能力，加強對水產(chǎn)品的質量安全監(jiān)測，要盡可能減少污染所帶來的損害。還需要加強環(huán)境監(jiān)督檢查工作，對以下幾方面的重要漁業(yè)水體情況進行調查監(jiān)測：水生生物產(chǎn)卵場；越冬場；洄游通道等。并加強對以下重點區(qū)域的

7、監(jiān)測力度：排污口；重要漁業(yè)水體；水上工程等，以便對漁業(yè)水域的環(huán)境狀況進行監(jiān)控。那么通過這種全方位的環(huán)境監(jiān)控，就能夠使有關部門及時了解漁業(yè)水體的情況，一旦發(fā)生問題就可以快速的解決。2.3 貫徹執(zhí)行養(yǎng)殖證制度要想保護漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權益，需要從法律的角度上去認定其生產(chǎn)的合法性，如果任憑漁業(yè)生產(chǎn)者盲目的生產(chǎn)，就無法去保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，最終影響漁政機構的工作開展，使?jié)O政機構不知道究竟該保護誰。因此在今后的工作過程中，一定要貫徹落實養(yǎng)殖證制度，這樣就可以使養(yǎng)殖水面得到合理、合法的開發(fā)，也能夠讓漁政機構更清晰的了解自己的保護對象，對于一些非法性的養(yǎng)殖，漁政機構會予以打擊。綜上，漁業(yè)污染事故的處理過程中，存在著較多問題，在今后工作過程中，要提高廣大群眾的環(huán)保