淺析大數(shù)據(jù)時(shí)代政府部門間信息資源共享策略

1、    淺析大數(shù)據(jù)時(shí)代政府部門間信息資源共享策略    戚旭紅摘 要：在大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府部門間的信息資源共享，首先分析了大數(shù)據(jù)時(shí)代政府部門間的信息共享，分別介紹了共享的概念和共享的特點(diǎn)，接著分析了在信息共享的過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及成因，再分析了大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于政府部門解決信息共享存在的優(yōu)勢(shì)，最后論述了大數(shù)據(jù)時(shí)代政府部門如何提高信息共享。關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；政府部門；信息資源1 大數(shù)據(jù)時(shí)代政府部門間信息資源共享概述政府部門之間信息共享主要是指一個(gè)政府部門向其他政府部門開放信息，并為其他部門獲取信息提供便利。政府部門信息共享主要可以分為兩種，一種是政府部門之間信息可以

2、實(shí)現(xiàn)共享，還有一種是政府部門內(nèi)部信息實(shí)現(xiàn)共享。目前，我國(guó)已經(jīng)制定了政務(wù)信息共享目錄，將目錄中的信息實(shí)現(xiàn)了資源共享。其特征主要有：第一，具有范圍性。由于政府部門之間職能劃分非常嚴(yán)格，每個(gè)部門往往只能掌握本部門資源，這就使得信息具有范圍性。要超越本部門范圍必須與其他部門進(jìn)行資源共享，以便更好的進(jìn)行管理工作。第二，具有協(xié)議性。在進(jìn)行資源共享過(guò)程中，政府部門必須達(dá)成協(xié)議，以便使部門之間可以更好的進(jìn)行資源交換。達(dá)成協(xié)議也可以使政府部門更好的使用資源，促進(jìn)資源更有效的使用；第三，具有利益性。根據(jù)法律規(guī)定，政府部門可以獲取大量有價(jià)值信息，這也是政府部門核心利益所在。在進(jìn)行資源交換過(guò)程中，本質(zhì)上是在進(jìn)行利益交

3、換，通過(guò)政府部門之間利益共享以便使得自己利益可以最大化。第四，具有權(quán)威性。由于政府部門在信息收集渠道上非常權(quán)威，具有很強(qiáng)客觀性，可以反映某一事物現(xiàn)象基本狀況。故而政府信息共享具有權(quán)威性。第五，具有保密性。由于政府信息是未經(jīng)加工的原始信息，且政府部門所獲取信息都是非常敏感信息，所以在信息共享過(guò)程中需要做好保密工作。加強(qiáng)保密工作不僅可以保證數(shù)據(jù)安全，還可以使政府工作效率大大提升，保證決策的科學(xué)有效。2 利用大數(shù)據(jù)技術(shù)破解政府部門間信息資源共享問(wèn)題分析（一）政府部門間信息資源共享存在的問(wèn)題和成因1.共享制度建設(shè)方面第一，缺乏法律規(guī)范體系。目前我國(guó)并沒(méi)有在國(guó)家層面上完善政府法律法規(guī)體系，例如政府信息公

4、開法、信息安全法等等都存在缺失狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)90%以上有用信息都由政府進(jìn)行掌控，但由于沒(méi)有法律支持，很多信息只是在政府內(nèi)部進(jìn)行流轉(zhuǎn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)政府之間流轉(zhuǎn)。雖然早在十年前我國(guó)就開始嘗試政府信息共享工作，但是落實(shí)結(jié)果并不理想，很多信息并沒(méi)有公開也沒(méi)有共享；第二，缺乏規(guī)劃建設(shè)。目前，我國(guó)雖然公布了一些法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)都是原則性規(guī)定，缺乏指導(dǎo)性和可操作性，與國(guó)外相比具有較大差距。在進(jìn)行數(shù)據(jù)共享時(shí)，各部門之間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，部門只是規(guī)劃自己信息共享，并沒(méi)有與其他部門進(jìn)行共接，這就使得在信息共享建設(shè)方面存在著方向不同、建設(shè)進(jìn)度不同等一系列問(wèn)題。2.資源共享行政管理方面第一，缺少信息共享的主管部

5、門。雖然在十多年前，我國(guó)成立了國(guó)家信息領(lǐng)導(dǎo)小組，但是國(guó)家信息領(lǐng)導(dǎo)小組并沒(méi)有給出任何具體的工作指示，也沒(méi)有履行自身的職能，這嚴(yán)重影響著我國(guó)政府之間信息共享的進(jìn)展；第二，政府信息共享意識(shí)非常淡薄。對(duì)于許多政府決策者而言，決策者并不注重信息的共享和建設(shè)，僅僅只是將信息作為服務(wù)自身的一種手段，并沒(méi)有將信息共享提升到戰(zhàn)略的高度，也沒(méi)有意識(shí)到信息共享的重要性。3.共享資源投入方面第一，資金使用方式上。目前我國(guó)財(cái)政制度依舊采取分灶吃飯制度，這種制度直接將資金劃分給各個(gè)行業(yè)部門，各行業(yè)部門自行進(jìn)行建設(shè)。這種資金使用方式造成了各部門在信息共享上進(jìn)度不一、資金用途也不一等問(wèn)題。在政府部門內(nèi)部，各個(gè)行政單位之間有些

6、不是上下領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系而是指導(dǎo)關(guān)系，這也使得信息共享存在著許多鴻溝，無(wú)形中增加了政府部門信息共享難度；第二，技術(shù)隊(duì)伍配置不健全。在政府信息化建設(shè)過(guò)程中，很多建設(shè)都是以部門為主體，每個(gè)部門都設(shè)有自己信息技術(shù)分部，這就使得技術(shù)維護(hù)隊(duì)伍往往只從本部門利益出發(fā)，人為設(shè)立數(shù)據(jù)壁壘，使得信息數(shù)據(jù)共享存在一定問(wèn)題；第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)政府部門各行業(yè)各部門都建立了自己獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。但是在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，各個(gè)地方網(wǎng)絡(luò)建設(shè)程度不同，建設(shè)質(zhì)量也不同，這很可能會(huì)形成物理上壁壘，不利于信息共享。在這種建設(shè)中還存在重復(fù)建設(shè)的可能，既浪費(fèi)有限的資源，又造成不必要的麻煩。3 利用大數(shù)據(jù)技術(shù)解決政府部門間信息資源共

7、享問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)第一，大數(shù)據(jù)在邏輯上具有高度的集中性。大數(shù)據(jù)范圍不是進(jìn)行簡(jiǎn)單抽樣，而是對(duì)所有數(shù)據(jù)都進(jìn)行概括。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，由于數(shù)據(jù)量非常龐大，計(jì)算機(jī)對(duì)數(shù)據(jù)處理能力也大幅提升。因此，我們可以對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，加強(qiáng)準(zhǔn)確性和代表性。與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)注重?cái)?shù)據(jù)相關(guān)性。在分析過(guò)程中，由于大數(shù)據(jù)使用相關(guān)犯罪數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，這就使得分析變得更加快速和準(zhǔn)確，可以預(yù)知事物本質(zhì)；第二，大數(shù)據(jù)可以提升政府分析決策能力。通過(guò)使用大數(shù)據(jù)分析可以為政府決策提供參考依據(jù)。政府在決策之前可以通過(guò)大數(shù)據(jù)進(jìn)行建模，并對(duì)特定問(wèn)題進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，預(yù)測(cè)政策出臺(tái)之后會(huì)達(dá)到的效果，提高決策科學(xué)性。在分析過(guò)程中，政府部門還可以及時(shí)找出政策出臺(tái)時(shí)可能

8、出現(xiàn)的偏差，避免走彎路，減少政府錯(cuò)誤。4 大數(shù)據(jù)時(shí)代政府部門間信息資源共享問(wèn)題解決策略（一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面第一，我們應(yīng)當(dāng)在國(guó)家層面上設(shè)立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我們可以設(shè)立一個(gè)國(guó)家部委，該部委以及其他部委級(jí)別相同，主要負(fù)責(zé)政府間信息傳遞。該部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)為國(guó)家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，以便可以協(xié)調(diào)各部委之間的協(xié)作。在設(shè)立部委之后，國(guó)家信息化部門還應(yīng)當(dāng)對(duì)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，使得大數(shù)據(jù)信息資源可以得到共享，同時(shí)還可以加強(qiáng)信息共享的監(jiān)督和評(píng)估，對(duì)于資金和人員的調(diào)配也可以統(tǒng)一配置；第二，在省級(jí)政府層面，我們也應(yīng)當(dāng)設(shè)立大數(shù)據(jù)分管機(jī)構(gòu)，與中央機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理。省級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)與國(guó)家部門相適應(yīng)，落實(shí)國(guó)家在大數(shù)據(jù)時(shí)代具體要求，協(xié)調(diào)各部門

9、做好信息共享，同時(shí)對(duì)下級(jí)政府部門做好指導(dǎo)工作，以便使大數(shù)據(jù)時(shí)代政府信息共享可以更加便捷；第三，各市、縣政府應(yīng)當(dāng)建立大數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)部門，該部門向省級(jí)數(shù)據(jù)管理部門匯報(bào)工作。該部門應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)的審核工作，使得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可以準(zhǔn)確無(wú)誤。各市縣應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)維護(hù)數(shù)據(jù)，使得數(shù)據(jù)可以做到一周一更新，更好的保障數(shù)據(jù)的時(shí)效性。（二）資金投入方面第一，我們應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門財(cái)政資金，以便更好地支持大數(shù)據(jù)環(huán)境下政府部門信息化建設(shè)。在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)在年前提出預(yù)算方案，并由信息主管部門進(jìn)行審核，在審核后進(jìn)行建設(shè)；第二，加強(qiáng)資金監(jiān)督。在資金使用方面，我們應(yīng)當(dāng)做好?？顚Ｓ?，禁止將資金用于其他用途，并且定期向社會(huì)公布資金的使用方法，以便接受社會(huì)的監(jiān)督。只有使資金在陽(yáng)光下運(yùn)轉(zhuǎn)才能有效的防止腐敗，促進(jìn)政府間數(shù)據(jù)的利用效率；第三，加強(qiáng)技術(shù)力量整合。目前，我國(guó)各級(jí)政府部門都有自己的技術(shù)維護(hù)隊(duì)伍，主要維護(hù)本部門的技術(shù)信息設(shè)備，各部門之間相互獨(dú)立。在進(jìn)行大數(shù)據(jù)建設(shè)的過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)整合信息技術(shù)力量，改變以往力量分散，規(guī)模較小的局面，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上整合出精干隊(duì)伍，以便可以減少行政損耗，增加隊(duì)伍的辦事效率。綜上所述，為了更好的使政府部門使用資源，我們