淺論黃河水資源狀況對(duì)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的影響

1、    淺論黃河水資源狀況對(duì)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的影響    王凱李振尚華超茍明凱【摘 要】水資源短缺已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素，對(duì)于黃河下游地區(qū)來(lái)說(shuō)，黃河水是生產(chǎn)生活的主要水源，除此以外可引用淡水資源寥寥無(wú)幾，如何合理利用好有限的黃河水，使其發(fā)揮更好的效益就顯得尤為重要。為應(yīng)對(duì)水資源緊缺日益嚴(yán)重的形式，提高水資源的利用率，優(yōu)化配置水資源，已經(jīng)變得刻不容緩。因此，加強(qiáng)水資源管理，通過(guò)各種手段對(duì)黃河水資源進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)、利用、管理是實(shí)現(xiàn)黃河水資源可持續(xù)利用、維持黃河健康生命的有力保障?！娟P(guān)鍵詞】黃河；水資源；管理；淺析黃河是中國(guó)的第二大河，流經(jīng)北方

2、干旱、半干旱地區(qū)，是西北、華北地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的重要水源。要使有限的黃河水資源在維持黃河健康生命的前提下，最大限度地支撐流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須科學(xué)配置水資源，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。1 構(gòu)建維持黃河河流健康生命的新體系要使黃河為全流域及其下游沿黃地區(qū)龐大的生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)提供持續(xù)支撐，必須先使黃河自身具有一個(gè)健康的生命。其生命力主要體現(xiàn)在水資源總量、洪水造床能力、水流挾沙能力、水流自?xún)裟芰?、河道生態(tài)維護(hù)能力等方面，其中黃河水資源合理開(kāi)發(fā)利用是維持黃河健康生命的基本保證，首先要將水資源可持續(xù)利用和流域生態(tài)建設(shè)提升到壓倒一切的高度，為盲目擴(kuò)張的人類(lèi)活動(dòng)限定一個(gè)不可逾越的“

3、保護(hù)區(qū)”，建立人與自然和諧相處的可以量化的指標(biāo)體系。2 實(shí)現(xiàn)流域水資源統(tǒng)一管理和水量統(tǒng)一調(diào)度1999年黃河水利委員會(huì)按照水利部的部署，制定了水資源統(tǒng)一管理和水量統(tǒng)一調(diào)度辦法，實(shí)現(xiàn)了黃河連續(xù)十年不斷流。必須指出，目前的黃河不斷流僅僅是初步的，使用手段單一，基礎(chǔ)脆弱。最終解決黃河的斷流問(wèn)題要通過(guò)行政手段、工程手段、法律手段、科技手段和經(jīng)濟(jì)手段，五管齊下，還要再加上南水北調(diào)西線工程。其中，工程手段是極其重要的調(diào)控基礎(chǔ)，黃河下游河道不斷流得益于下游94座涵閘全部由黃河水利委員會(huì)管理，因此，要實(shí)現(xiàn)黃河不斷流，流域機(jī)構(gòu)應(yīng)具有對(duì)流域內(nèi)特別是干流河道上控制性工程的管理職能。進(jìn)一步開(kāi)展流域范圍內(nèi)的節(jié)約用水，尤其

4、是引黃灌區(qū)的節(jié)水灌溉技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。3 建設(shè)平原水庫(kù)，緩解水資源危機(jī)在河口地區(qū)修建平原水庫(kù)，做到豐蓄枯用，是緩解該地區(qū)水資源緊缺形式最直接而有效的方法。東營(yíng)市地方大規(guī)模的平原水庫(kù)建設(shè)是從1994、1995年開(kāi)始的。1994年全市平原水庫(kù)僅有4.31億立方米，從1995年開(kāi)始，市委、市政府確定實(shí)施“億、千、百、十”蓄水工程戰(zhàn)略，即市有上億立方米水庫(kù)、縣區(qū)有上千萬(wàn)立方米水庫(kù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有上百萬(wàn)立方米水庫(kù)、村有十萬(wàn)立方米水庫(kù)，在全市開(kāi)始大搞平原水庫(kù)建設(shè)。截止2002年，東營(yíng)市和勝利油田共建成平原水庫(kù)658座，總設(shè)計(jì)庫(kù)容8.31億立方米。其中，大型水庫(kù)1座，設(shè)計(jì)庫(kù)容1.14

5、億立方米；中型水庫(kù)17座，設(shè)計(jì)庫(kù)容3.73億立方米；小（1）型70座，設(shè)計(jì)庫(kù)容1.91億立方米；?。?）型570座，設(shè)計(jì)庫(kù)容1.53億立方米。平原水庫(kù)的建設(shè)使東營(yíng)市和勝利油田的水資源短缺問(wèn)題得到了很大緩解，保障了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活供水的基本需要，對(duì)區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了歷史性的戰(zhàn)略意義。下一步，要繼續(xù)搞好平原水庫(kù)建設(shè)，統(tǒng)一平原水庫(kù)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，提高工程質(zhì)量，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全有效、能夠有效地調(diào)蓄水量，滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)及城鄉(xiāng)居民生活用水等需要。4 南水北調(diào)，增加黃河徑流量通過(guò)南水北調(diào)，將長(zhǎng)江流域較豐富的水資源調(diào)入黃河，補(bǔ)充黃河天然徑流量之不足，通過(guò)工程措施，希望年調(diào)

6、進(jìn)水量300500億立方米，從根本上解決黃河的斷流問(wèn)題，才能真正解決黃河下游沿黃兩岸生態(tài)需水問(wèn)題，保證黃河河口地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。目前，規(guī)劃研究的向黃河跨流域調(diào)水方案主要有南水北調(diào)西線、引漢濟(jì)渭和引江濟(jì)渭入黃。引漢濟(jì)渭工程是解決關(guān)中地區(qū)缺水問(wèn)題的有效措施，已經(jīng)完成了項(xiàng)目建議書(shū)，如果順利，有望在2020年左右實(shí)現(xiàn)通水。引江濟(jì)渭入黃方案供水目標(biāo)主要是增加渭河下游和黃河下游輸沙減淤用水，減輕渭河和黃河下游淤積，目前還處于方案研究階段。南水北調(diào)西線工程是補(bǔ)充黃河水資源不足、解決黃河流域及西北地區(qū)干旱缺水問(wèn)題的戰(zhàn)略措施，根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)初步成果，一期工程調(diào)水規(guī)模80億立方米，可有效

7、緩解黃河水資源供需矛盾，使2030年水平全河多年平均缺水量減少到26.6億立方米，達(dá)到供需基本平衡。如果2030年水平南水北調(diào)西線工程不能生效，黃河自身的水資源將難以滿足日益增長(zhǎng)的供水需求，水資源問(wèn)題將成為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最主要制約因素，維持黃河健康生命也將失去意義。因此，應(yīng)加大南水北調(diào)西線工程的前期工作力度，力爭(zhēng)2020年前開(kāi)工建設(shè)，2030年前建成生效。5 以黃河綜合整治為重點(diǎn)，治理區(qū)域環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，排放的各種污染物日益增多，嚴(yán)重污染了環(huán)境，影響大、涉及范圍廣，是本區(qū)可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展所必須解決的重大問(wèn)題之一。

8、今后要進(jìn)一步加大實(shí)施江河流域綜合管理的力度，全面考慮整個(gè)流域的生態(tài)資源狀況，采取一系列有針對(duì)性的管理方法和措施，改善全流域的規(guī)劃，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、水的有效利用，合理開(kāi)發(fā)森林、土地和水生資源等，以求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的最大化，形成公平的、可持續(xù)發(fā)展的流域環(huán)境系統(tǒng)。具體要求是：確立統(tǒng)一的污染監(jiān)測(cè)、管理和信息發(fā)布體系，避免多部門(mén)聯(lián)合導(dǎo)致的利益扯皮、監(jiān)管不到位；建立入河污染物總量控制制度和省、市、縣界斷面水質(zhì)、水量雙控制制度，強(qiáng)化七大流域水環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)管，建立總量控制指標(biāo)、水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)考核制度，特別要加大跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)和考核力度，納入地方政府政績(jī)考核指標(biāo)；建立公眾參與機(jī)制，加大政府和企業(yè)的壓力，有效制裁違法排污，同時(shí)強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入和淘汰制度，加大對(duì)工業(yè)污染的