柳湖鄉(xiāng)自然災害應急預案

1、柳湖鄉(xiāng)自然災害應急預案1 總則1.1目的為提高應對自然災害應急救援能力，合理配置救災資源，建 立健全突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制，迅速、高效、 有序地處理自然災害事件，最大限度地減少人員傷亡和財產損失, 保障災區(qū)人民群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定，根據國家和上級有 關法規(guī)和政策，結合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。1.2工作原則1. 2. 1以人為本，減少危害。1.2.2統(tǒng)一領導，分級負責，依法規(guī)范，加強管理。1.2. 3部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。1. 2. 4依靠群眾，依靠集體，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作 用。1. 3編制依據制訂本預案的依據是中華人民共和國憲法、中華人民共

2、 和國公益事業(yè)捐贈法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和 國防震減災法、中華人民共和國氣象法、軍隊參加搶險救災條 例以及國家、省市區(qū)有關救災工作的方針、政策和原則。1.4適用范圍凡在我鄉(xiāng)范圍內發(fā)生的水旱災害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象 災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害以及其他自 然災害突發(fā)事件達到啟動條件的，適用本預案。1. 5指導方針1.5. 1救災工作堅持“依靠群眾、依靠集體、生產自救、互助 互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的方針。1.5.2鄉(xiāng)政府應將抗災救災工作列入國民經濟和社會發(fā)展的 總體規(guī)劃，制定應急預案，儲備救災資金和物資，增強全民防災減 災意識，組織有關部門、社會團

3、體和廣大干部、群眾，公安干警及 廣大群眾等力量的突擊作用，共同做好抗災救災工作。2啟動條件2.1自然災害凡在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內發(fā)生的水旱災害，氣象災害，地震災害, 地質災害等自然災害之一的，啟動本預案。2. 2特殊情況特殊情況下，上述標準可酌情降低。3. 組織指揮體系及職責任務3.1鄉(xiāng)自然災害應急綜合協(xié)調機構成立鄉(xiāng)自然災害應急領導小組，負責研究制定救災工作有關 措施，協(xié)調開展災害應急響應、緊急救援、災民安置、災民生活安 排及災后恢復重建等工作。3. 2領導小組辦公室職責鄉(xiāng)自然災害應急領導小組辦公室設在鄉(xiāng)農業(yè)辦，由農業(yè)辦主任負責，其職責是:(1) 傳達貫徹上級領導關于抗災救災工作的指示，并組織實施;

4、(2) 召集會議會商和評估災區(qū)形勢，研究提出對策；(3) 配合上級工作組開展工作，與鄉(xiāng)自然災害應急領導小組 成員單位和災區(qū)人民政府及有關部門保持聯系；(4) 協(xié)調災區(qū)緊急救援、災民轉移安置、生活安排等事宜；(5) 組織抗災救災新聞宣傳報道及新聞發(fā)布會；(6) 完成鄉(xiāng)自然災害應急領導小組交辦的其他任務。3. 3領導小組成員單位職責鄉(xiāng)黨政辦：組織新聞單位進行抗災救災工作的宣傳報道。鄉(xiāng)農業(yè)辦：組織、協(xié)調防汛搶險；負責水情、汛情、旱情監(jiān) 測，參與旱災、洪澇災害的災情評估；保障災區(qū)生活、生產用水的 供應；負責災后水利設施的修復。對農作物災害預測預報；參與農 作物災害的災情評估;指導災區(qū)開展農業(yè)生產自救;

5、指導畜牧養(yǎng)殖、 水產養(yǎng)殖采取相應補救措施；配合財政部門落實災害減免政策。鄉(xiāng)武裝部：辦理鄉(xiāng)政府提出的軍隊參加搶險救災的事宜，協(xié) 調民兵和預備役部隊參加搶險救災。鄉(xiāng)后勤辦：負責救災款物的籌集、分配和管理；儲備救災物 資。鄉(xiāng)經發(fā)辦：協(xié)調鐵路、郵電、煤炭、化工、電力、商業(yè)、物 資、醫(yī)藥等企業(yè)開展搶險救災工作。鄉(xiāng)社發(fā)辦：收集、匯總、核實、評估、報告和發(fā)布災情；指 導災區(qū)實施災民緊急轉移安置；組織救災捐贈；組織災區(qū)開展因災 損毀房屋的恢復重建；指導基層制定、修訂自然災害應急預案并組 織演練；檢查、督促災區(qū)各項救災措施的落實。鄉(xiāng)征遷辦：指導受災地區(qū)被毀壞的供水、供氣、道路、排水 等基礎設施的搶險、排險和恢復

6、；參與震區(qū)建筑物的抗震性能評估 鑒定，開展震后工程震害調查；指導災區(qū)制定和實施重建規(guī)劃。鄉(xiāng)教育辦：收集、匯總學校校舍毀損情況和因災停課情況； 協(xié)助災區(qū)政府轉移被困師生，組建臨時校舍，恢復正常教學秩序; 指導災后校舍恢復重建。派出所：參與災區(qū)緊急救援；負責災區(qū)治安管理，預防和打 擊違法犯罪，維護災區(qū)社會治安和交通秩序；保障災區(qū)首腦機關、 機要部門、金融機構、救災物資等安全。鄉(xiāng)財政所：安排鄉(xiāng)級自然災害救濟支出預算；會同鄉(xiāng)民政辦 申請救災應急資金，撥付救災資金；對救災資金的使用進行監(jiān)督檢 查。鄉(xiāng)國土資源所：組織開展對地質災害隱患點的監(jiān)測，對重大 地質災害進行應急調查處理；制定災后重建用地規(guī)劃。鄉(xiāng)衛(wèi)生

7、院：指導、組織專家對災區(qū)基本衛(wèi)生狀況進行綜合評 估，提出處置建議；根據災區(qū)需要組織防疫隊伍進入災區(qū)，組建災 區(qū)臨時醫(yī)療隊，搶救、轉運和醫(yī)治傷病員；向災區(qū)提供所需藥品和 醫(yī)療器械；及時監(jiān)測災區(qū)飲用水源、食品等，確保災區(qū)飲食安全; 對重大疫情實施緊急處置，控制疫情發(fā)生、傳播和蔓延；加強環(huán)境 衛(wèi)生管理，開展衛(wèi)生防病知識宣傳。鄉(xiāng)供電、電信部門：指導和組織災區(qū)搶修和恢復電力、通訊設施，保障災區(qū)電力供應和通訊暢通。其他部門視救災工作需要做好相關工作。4. 應急準備4.1資金準彳4.1.1鄉(xiāng)政府應將救災資金列入年度財政預算，并視災情輕重 及時調整，同時安排好本級救災業(yè)務工作經費。4.1.2救災資金實行專戶儲

8、存、專戶管理，保證快速撥付和及 時變現。4. 2物資準備4. 2. 1有關部門根據職責范圍和救災應急實際需要儲備適量的救災物資，并建立緊急情況下救災物資采購和調運制度。4.2.2鄉(xiāng)后勤辦和民政辦負責建立救災物資儲備倉庫，適當儲 備包括災民生活所必需的救災帳篷、衣被等在內的救災應急物資。4.2.3衛(wèi)生和藥品監(jiān)管部門負責儲備、采購所急需的藥品、疫苗和醫(yī)療器械等。4. 3通訊和信息準備加強全鄉(xiāng)災害信息管理和鄉(xiāng)、村兩級救災通訊網絡的建設管 理，確保12小時以內準確掌握重大自然災害信息。44救災裝備準備鄉(xiāng)后勤辦和民政辦應配備救災必需的車輛、移動電話、計算 機、攝像機等設備和裝備。4.5人力資源準彳4.

9、5. 1加快各級民政系統(tǒng)災害管理人員隊伍建設，加強人員培訓。4. 6宣傳和培訓4.6.1廣泛宣傳災害知識、相關法律法規(guī)以及預防、避險、自 救、互救常識，增強公眾的防災減災和自救意識。4.6.2每年組織1次鄉(xiāng)級災害管理人員集中培訓，不定期開展 對鄉(xiāng)災害管理人員的業(yè)務培訓。5. 預警預報和信息管理5.1災害預警預報5. 1. 1在自然災害來臨之前，有關部門應及時將災害預警信息 通報鄉(xiāng)自然災害應急領導小組辦公室。5.1.2鄉(xiāng)自然災害應急領導小組辦公室對預警預報信息進行 綜合分析評估，對可能受到自然災害威脅的相關地區(qū)和人口數量做 出判斷，做好應急準備或采取應急措施。5. 2災害等級劃分5. 2. 1自

10、然災害按其危害程度，劃分為特別重大、重大、較大、 一般4個等級，具體劃分標準見分級標準。5. 3災害分級管理鄉(xiāng)政府負責全鄉(xiāng)自然災害的管理和處置，各級有關部門分級 負責，分級管理。5.4災情報告5.4.1災情報告內容(1) 災情信息報告內容：災害發(fā)生的時間、地點、背景、范 圍、程度，災害后果(包括人員受災情況、人員傷亡數量、農作物 受災情況、房屋倒塌、損壞情況及直接經濟損失等)，已采取的救 災措號和災區(qū)的需求。(2) 災害損失情況：受災人口，因災死亡人口，因災失蹤人 口，因災傷病人口，緊急轉移安置人口，飲水困難人口，農作物受 災面積、絕收面積，毀壞耕地面積，倒塌房屋、損壞房屋，直接經 濟損失、農

11、業(yè)直接經濟損失。(3) 因災需救濟情況：需口糧救濟人口及需救濟糧數量，需 衣被救濟人口、需救濟衣被數量，需救濟傷病人口，需恢復住房間 數及戶數。(4) 已救濟情況：投親靠友人口數量，借住房屋人口數量， 搭建救災帳篷和簡易棚人口數量；己救濟口糧人口數量，已安排口 糧救濟款數量，已安排救濟糧數量；已救濟衣被人口、已安排衣被 救濟款、已救濟衣被數量；已救濟傷病人口和己安排傷病救濟款數 量，已安排恢復住房款、已恢復住房間數和已恢復住房戶數。5.4.2災情報告程序(1) 自然災害發(fā)生后，各村、相關部門必須迅速組織調查核 實，及時向鄉(xiāng)政府及有關部門報告災情。(2) 災情初報。發(fā)生突發(fā)性特大自然災害，造成人

12、員傷亡和較大財產損失的, 各村及其有關部門應在災害發(fā)生1小時內向鄉(xiāng)政府及有關部門報 告，同時鄉(xiāng)政府應立即向區(qū)政府及上級有關部門報告災情；鄉(xiāng)政府 及有關部門應在接到報告后2小時內對災情進行初步匯總、核實, 報區(qū)政府及上級有關部門。(3) 災情續(xù)報。災情穩(wěn)定之前，鄉(xiāng)民政部門須執(zhí)行24小時零報告制度。各村 每天8: 30之前將前24時的災情向鄉(xiāng)民政部門報告，鄉(xiāng)級民政部 門每天9時前向區(qū)級民政部門報告。(4) 災情核報。各村、管區(qū)在災情穩(wěn)定后，應在1個工作日內核定災情，向 鄉(xiāng)民政部門報告。鄉(xiāng)民政部門在接到報告后，應在1個工作日內審 核、匯總災情數據，將全鄉(xiāng)匯總數據向區(qū)民政部門報告。5. 4. 3報告災

13、情必須實事求是，不得隱瞞和虛報。5. 5災情核定5.5.1鄉(xiāng)政府接到災情報告后，應及時安排或組織開展災情調 查，核定實際損失，確認災害等級。5.5.2部門會商核定。農業(yè)部門應協(xié)調民政、經發(fā)、社發(fā)及其 他有關部門進行綜合分析、會商，核定災情。5. 5. 3民政部門組織專家評估小組，通過全面調查、抽樣調查、典型調查和專項調查對災情進行專家評估，核實最終災情。5. 5.4民政部門在災情核定后，要建立因災死亡人口、倒塌房 屋和需政府救濟人口花名冊，為開展災后恢復重建和生活救助提供 可靠依據。5. 6災情發(fā)布災情數據以民政部門與有關部門會商的統(tǒng)計數據為準，由民 政部門報同級人民政府批準后發(fā)布。中災、大災

14、、特大災的災情對 外發(fā)布和新聞報道，須經鄉(xiāng)民政辦核實并報鄉(xiāng)人民政府批準。6. 應急響應6.1應急響應的基本要求6. 1. 1突發(fā)性自然災害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府及有關部門應立即響應 并采取應急行動。6. 1.2 -般災害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府應迅速核實災情，組織抗災救 災。符合預案啟動條件的，應啟動應急預案。6.1.3較大災害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府應迅速核實災情，組織抗災 救災。符合預案啟動條件的，應啟動應急預案。根據災情損失程度 和災區(qū)實際需求，及時向災區(qū)核撥救災應急資金和物資。鄉(xiāng)政府及 其有關部門根據救災工作需要，視情況給予指導和幫助：(1) 向區(qū)有關部門報告災情及救災工作情況；(2) 派出工作組赴災區(qū)調查、核實

15、災情，指導災區(qū)開展抗災 救災。6. 1.4重大災害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府應啟動應急預案，緊急投入抗 災救災。鄉(xiāng)政府的應急響應：(1 )召集有關部門研究部署抗災救災工作；(2) 組織鄉(xiāng)直有關部門緊急行動，幫助災區(qū)開展搶險救災。(3) 派出工作組指導搶險救災工作，慰問受災群眾；(4) 向區(qū)政府及其有關部門報告災情及救災情況；(5) 向災區(qū)緊急下撥救災應急資金和物資。6. 1. 5特別重大災害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府應立即啟動救災應急預案，實施搶險、排險和緊急救援。鄉(xiāng)政府的應急響應：(1) 迅速向區(qū)政府及其有關部門報告災情；(2) 立即召開緊急會議，成立現場指揮部；(3) 必要時在災區(qū)實施緊急狀態(tài)；(4) 立即啟動救

16、災應急預案；(5) 請求區(qū)政府及其有關部門緊急支援；(6) 鄉(xiāng)直有關部門和單位按本預案規(guī)定職責迅速展開工作；(9) 向災區(qū)緊急下撥救災應急資金和物資；(10) 視情況組織社會救災捐贈。6. 2應急響應行動鄉(xiāng)政府及其有關部門應急響應行動包括：(1) 災情監(jiān)測、收集、報告與評估。必要時可組織專家組深 入災區(qū)，對災害損失及其社會影響進行評估，為救災工作提供決策 依據；(2) 緊急救援和轉移災民，最大限度減少人員傷亡和財產損 失；(3) 應急保障：保障救災應急所需資金；為災民提供臨時住 所、應急食品、飲用水、衣被等生活必需品；保障災區(qū)交通、通訊 暢通和電力供應以及緊急救援所需的車、船等交通和運輸工具；

17、緊 急救治傷病員，控制疫情發(fā)生和蔓延；維護災區(qū)社會治安和交通秩 序；(4) 預防次生、衍生災害；(5) 向區(qū)有關部門申請應急資金，必要時向區(qū)政府請求緊急援助;(6) 視情況組織救災捐贈；(7) 恢復重建因災毀損的居民住房、學校校舍；修復因災毀 損的交通、通訊、水利、電力、供水等基礎設施；(8) 向社會發(fā)布災情及救災工作等有關信息。6. 3應急響應程序本預案啟動后，根據突發(fā)性自然災害的危害程度，相應設定 三個響應等級。一旦災情損失達到設定響應標準，即啟動相應響應 措施。6. 4三級響應6.4. 1啟動標準鄉(xiāng)自然災害應急領導小組辦公室主任(農業(yè)辦主任)決定進入三級響應狀態(tài)鄉(xiāng)自然災害應急領導小組辦公

18、室副主任(鄉(xiāng)社發(fā)辦分管民政副主任)審核災害程度 確定響應建議 立即向辦公室主任 報告分析評估災情鄉(xiāng)自然災害應急領導小組辦公室圖1：三級響應工作流程提出響應建議本鄉(xiāng)行政區(qū)域內，發(fā)生的水旱災害，冰雹、雪、沙塵暴等氣 象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等自然災害，一次災害過程出現 較大災害情形之一的，啟動三級響應。6.4.2啟動程序按照如圖1的工作流程，啟動三級響應。6.4. 3響應措施鄉(xiāng)自然災害應急領導小組辦公室主任負責協(xié)調災害救助工 作。(1) 災害發(fā)生后，鄉(xiāng)自然災害應急領導小組辦公室應及時與 有關成員單位聯系、溝通災害信息，立即向區(qū)民政部門報告災情, 協(xié)商有關部門落實對災區(qū)的抗災救災支持，并視情況

19、向災區(qū)派出工 作組。(2) 鄉(xiāng)自然災害應急領導小組辦公室進入緊急應對狀態(tài)，實 行24小時值班。(3) 災情發(fā)生后24小時內，由鄉(xiāng)自然災害應急領導小組辦 公室領導帶隊赴災區(qū)慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，掌 握災區(qū)政府的救助能力和災區(qū)需求，指導地方開展救災工作。(4) 申請和調撥救災款物。根據鄉(xiāng)政府或民政及財政部門申請，鄉(xiāng)民政辦制定救災應急 資金補助方案會商鄉(xiāng)財政局同意后，及時下撥到災區(qū)。如有需要, 災情發(fā)生后48小時內完成向災區(qū)調撥救災物資。必要時，鄉(xiāng)民政 辦會同鄉(xiāng)財政所向區(qū)民政局、財政局申請應急資金。(5) 收集、評估、報告、發(fā)布災情信息。與鄉(xiāng)民政部門保持密切聯系，隨時掌握災情動態(tài)信息

20、；組織 開展災情會商、評估；接到災害發(fā)生信息后，編發(fā)災情快報, 報區(qū)民政局和鄉(xiāng)黨委、政府，通報有關成員單位。6. 4. 4響應的終止災情和救災工作穩(wěn)定后，由鄉(xiāng)自然災害應急領導小組辦公室 提出建議，鄉(xiāng)自然災害應急領導小組辦公室主任確定三級響應終 止，并報鄉(xiāng)自然災害應急領導小組副組長。6. 5二級響應 6. 5. 1啟動標準(1) 本鄉(xiāng)行政區(qū)域內，發(fā)生的水旱災害，冰雹、雪、沙塵暴 等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等自然災害，一次災害過程 出現重大災害情形之一的，啟動二級響應。(2) 事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)事 件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動 本預

21、案。(3) 對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)等特 殊情況，上述標準可酌情降低。(4) 鄉(xiāng)政府決定的其他事項。(5) 根據災情預警，某一地區(qū)的突發(fā)事件可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助。6.5.2啟動程序由鄉(xiāng)自然災害應急領導小組副組長決定啟動二級響應，如圖鄉(xiāng)自然災害應急領導小組副組長(分管副鄉(xiāng)長)決定進入二級響應 狀態(tài)鄉(xiāng)自然災害應急領導小組辦公室主任(鄉(xiāng)農業(yè)辦主任)審核災害程度確定響應建議立即向領導小組副組長報告鄉(xiāng)自然災害應急領導小組辦公室分析評估災情提出響應建議預警及災害發(fā)生圖2：二級響應工作流程2所示。6. 5. 3響應措施鄉(xiāng)自然災害應急領導小組副

22、組長負責協(xié)調災害救助工作。(1) 災害發(fā)生后，鄉(xiāng)自然災害應急領導小組辦公室應立即與 有關成員單位聯系、溝通災害信息，迅速向區(qū)政府及其有關部門報 告災情，會商有關部門落實對災區(qū)的抗災救災支持，協(xié)調有關部門 共同聽取有關村的情況匯報，視情況向災區(qū)派出工作組和專家組。(2) 鄉(xiāng)自然災害應急領導小組辦公室進入緊急應對狀態(tài)，實 行24小時值班；鄉(xiāng)民政辦全體動員，投入救災工作。(3) 災情發(fā)生后24小時內，鄉(xiāng)自然災害應急領導小組率鄉(xiāng) 直有關部門趕赴災區(qū)，慰問災民，核查災情，了解救災工作情況, 掌握災區(qū)政府的救助能力和災區(qū)需求，指導地方開展救災工作。必 要時可成立現場應急指揮部，指揮抗災救災工作。(4) 申

23、請和調撥救災款物。鄉(xiāng)民政辦立即會同鄉(xiāng)財政所，向區(qū)民政局、財政局申請應急 資金，必要時由鄉(xiāng)政府向區(qū)政府申請?zhí)卮笞匀粸暮葷a助費支 持。根據鄉(xiāng)政府或民政、財政部門申請，會商鄉(xiāng)財政所制定救災 應急資金補助方案，并及時下撥到災區(qū)。災情發(fā)生后48小時內完成向災區(qū)緊急調撥救災儲備物資。(5) 視情況組織社會救災捐贈。(6) 收集、評估、報告、發(fā)布災情信息。接到災害發(fā)生信息后，立即編發(fā)災情快報，報區(qū)民政局和 鄉(xiāng)黨委、政府，通報有關成員單位。組織開展災情會商、評估。不定期召開新聞發(fā)布會，對外通報災情和救災工作情況。6. 5. 4響應的終止災情和救災工作穩(wěn)定后，由鄉(xiāng)自然災害應急領導小組辦公室 提出建議，鄉(xiāng)自然

24、災害應急領導小組副組長確定二級響應終止。6. 6 級響應6.6.1災害損失情境(1) 本鄉(xiāng)行政區(qū)域內，發(fā)生的水旱災害，冰雹、雪、沙塵暴 等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，地震災害和生 物災害等自然災害，一次災害過程出現特別重大災害情形之一的, 啟動一級響應。(2) 事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)事 件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動 本預案。(3) 對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)等特 殊情況，上述標準可酌情降低。(4) 鄉(xiāng)政府決定的其他事項。(5) 根據災情預警，某一地區(qū)的突發(fā)事件可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，大量人員需要緊急

25、轉移安置或生活救助。6.6.2啟動程序鄉(xiāng)自然災害應急領導小組組長（鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長）決定進入一級響應 狀態(tài)鄉(xiāng)自然災害應急領導小組副組長（鄉(xiāng)分管副鄉(xiāng)長）審核災害程度確定響應建議立即向領導小組組長報告鄉(xiāng)自然災害應急領導小組辦公室主任和辦公室全體成員分析評估災情j 提出響應建議i 立即宙副組報預警及災害發(fā)生圖3: 一級響應工作流程鄉(xiāng)自然災害應急領導小組辦公室確認災害等級達到響應條件 后，向鄉(xiāng)自然災害應急領導小組提出啟動一級響應的建議，由鄉(xiāng)自 然災害應急領導小組組長決定進入一級響應（見圖3）。6. 6. 3響應措施由鄉(xiāng)自然災害應急領導小組組長或鄉(xiāng)自然災害應急領導小組 副組長組織協(xié)調災害救助工作。（1）災害發(fā)

26、生后，鄉(xiāng)自然災害應急領導小組辦公室立即與有 關成員單位溝通災害信息，以鄉(xiāng)政府名義向災區(qū)發(fā)慰問電，向區(qū)政 府及其有關部門報告災情，與區(qū)有關部門的現場工作組保持聯系, 協(xié)調有關部門共同聽取有關鄉(xiāng)鄉(xiāng)情況匯報，向災區(qū)緊急派出工作組 和專家組。(2) 鄉(xiāng)自然災害應急領導小組辦公室進入緊急應對狀態(tài)，實 行24小時值班。鄉(xiāng)民政辦保持與區(qū)民政局聯絡暢通。(3) 災情發(fā)生12小時內，鄉(xiāng)自然災害應急領導小組組長或 副組長率有關部門赴災區(qū)，慰問災民，視察災情，同時成立現場指 揮部，指揮抗災救災工作。必要時，可在災區(qū)實施緊急狀態(tài)。(4) 由鄉(xiāng)自然災害應急領導小組組長或副組長主持會商，相 關成員單位參加，分析災區(qū)形勢，

27、對災區(qū)抗災救災重大事項做出決 定。(5) 有關成員單位每日9時前向鄉(xiāng)自然災害應急領導小組辦 公室通報災害信息。(6) 鄉(xiāng)民政辦成立救災應急指揮部，全力以赴開展災害救助 工作。(7) 調撥救災款物鄉(xiāng)政府向區(qū)政府申請?zhí)卮笞匀粸暮葷a助費支持，鄉(xiāng)民政辦會同鄉(xiāng)財政所立即向區(qū)民政局、財政局申請應急資金;根據災區(qū)人民政府或民政和財政部門申請，制定救災應急資 金補助方案會商鄉(xiāng)財政局，按程序及時下撥到災區(qū)；災情發(fā)生后24小時內完成向災區(qū)緊急調撥救災儲備物資工 作。(8) 收集、評估、報告、發(fā)布災情信息每4小時與鄉(xiāng)農業(yè)辦聯系一次，隨時掌握災情動態(tài)信息。接 到災害發(fā)生信息后，立即編發(fā)災情快報，報送區(qū)民政局和鄉(xiāng)黨

28、 委、政府，并通報有關成員單位。組織開展災情會商、評估。適時召開新聞發(fā)布會，通報災情和救災工作信息。(9) 組織救災捐贈向社會發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開展救災捐贈活動。 公布接受捐贈單位和賬號，設立救災捐贈熱線電話，接受社 會各界的救災捐贈。每日向社會公布災情和災區(qū)需求情況。及時下撥捐贈款物，對全鄉(xiāng)救災捐贈款物進行調劑。定期對救災捐贈的接收和使用情況向社會公告。6. 6. 4響應的終止救災工作有序開展，災情穩(wěn)定后，由鄉(xiāng)自然災害應急領導小 組辦公室提出建議，鄉(xiāng)自然災害應急領導小組組長確定一級響應終 止。6. 7新聞報道6. 7.1新聞報道的原則堅持實事求是、及時準確、把握適度、內外有別的原則

29、，以 正面宣傳為主，為抗災救災工作營造良好的輿論氛圍。6.7.2新聞報道的內容(1)黨中央、國務院和省、市、區(qū)、鄉(xiāng)黨委、政府對抗災救 災的高度重視、對抗災救災工作的決策、部署、指示和對災區(qū)人民 的親切關懷；(2 )經過核實后自然災害損失情況；(3) 鄉(xiāng)黨委、政府按照上級的部署和要求，組織干部群眾投 入抗災救災工作情況；(4) 人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和廣大災區(qū)群 眾在抗災救災中表現的英勇無畏精神和感人事跡；(5) 全國，全省、市、區(qū)、全鄉(xiāng)相互支持，團結互助的社會 主義精神，各地人民積極捐款捐物，支援災區(qū)的良好風尚；(6) 港澳臺地區(qū)以及國際組織、外國政府和團體、海外華人 華僑對我抗

30、災救災工作的支持和幫助；(7) 有關防災、抗災、救災的知識和災后衛(wèi)生防疫常識。6. 7. 3新聞報道的組織與審批(1) 凡公開報道的稿件，報道內容涉及人員傷亡、經濟損失 等自然災害損失情況的，送鄉(xiāng)農業(yè)辦與分管副鄉(xiāng)長審核；涉及水情、 汛情、旱情和震情的，送鄉(xiāng)農業(yè)辦審核；涉及山體滑坡、泥石流等 地質災害預警的，送鄉(xiāng)國土資源部門審核；涉及軍隊內容的，送鄉(xiāng) 人民武裝部審核。(2) 重大災情和救災工作情況由鄉(xiāng)自然災害應急領導小組辦 公室統(tǒng)一發(fā)布。7. 災后救助與恢復重建7.1災后救助鄉(xiāng)政府應在全面核實災情的基礎上，統(tǒng)籌安排，確保重點， 制定切實可行的災民生活安排方案。對缺糧面比較大的災區(qū)要組織 對口支援

31、，開展互助互濟，通過發(fā)展生產和組織勞務輸出等措施, 增強抗災自救能力；對既缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政 府救濟；在糧源充足、群眾有償還能力但暫時無錢購糧的地區(qū)，要 組織好開倉借糧工作，動用地方庫存糧解決受災群眾口糧。7.1.1鄉(xiāng)民政辦不定期組織工作組赴災區(qū)開展災民生活困難 狀況評估，核實情況。7. 1. 2鄉(xiāng)民政辦應根據鄉(xiāng)政府向鄉(xiāng)政府的請款報告，結合災情 評估情況,會同鄉(xiāng)財政所下撥特大自然災害救濟補助費和鄉(xiāng)財政配 套救災資金，專項用于幫助解決冬春災民基本生活困難。7.1. 3災民救助全面實行災民救助卡制度。由鄉(xiāng)民政部門統(tǒng)一 發(fā)放災民救助卡，災民憑卡領取救濟糧款。救濟款物的發(fā)放要 實行村民評議，張榜公布，接受公眾監(jiān)督，確保公平、公正、公開。7.1.4向社會通報各鄉(xiāng)鄉(xiāng)救災款下撥進度，確保救濟資金及時 發(fā)放到戶。7. 1. 5對有償還能力但暫時無錢購糧的缺糧群眾，實施開倉借 糧。7.1.6通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災 民的過冬衣被困難。7.1.7鄉(xiāng)財政、農業(yè)等部門落