甘州區(qū)簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾

1、甘州區(qū)簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實施方案按照張掖市人民政府辦公室關于印發(fā)張掖市簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實施方案的通知（張政辦發(fā) 2016 65 號）文件要求，為加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、公平、可及的服務，結合實際，制定本方案。一、總體要求全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、 四中、五中全會精神，按照省委省政府關于簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務、協(xié)同推進的部署要求，堅持問題導向，創(chuàng)新工作思路，綜合施策、標本兼治、立行立改，務求在簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風、提效能、強服務方面取得突破性進展，切實解決群眾“辦證多、

2、辦事難”等問題，進一步提升公共服務水平和群眾滿意度， 更好地推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。服務便民利民。 簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)， 優(yōu)化公共服務流程，明確標準和時限，強化服務意識，豐富服務內(nèi)容，拓展服務渠道，創(chuàng)新服務方式，提高服務質(zhì)量和辦事效率， 讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。辦事依法依規(guī)。 嚴格遵循法律法規(guī)， 自覺運用法治思維、法治方式，規(guī)范公共服務事項辦理程序，嚴格限制自由裁量權，維護群眾合法權益，推進公共服務制度化、規(guī)范化。信息公開透明。全面公開公共服務事項，實現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯、可核查，切實保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。數(shù)據(jù)開放共享。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)公共服

3、務”，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，強化部門協(xié)同聯(lián)動，打破信息孤島， 推動信息互聯(lián)互通、開放共享，提升公共服務整體效能。二、主要任務1.全面梳理公共服務事項。各部門、各單位要根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，結合編制權力清單、責任清單、財政專項資金管理清單、扶貧清單以及規(guī)范行政審批行為等工作， 對本部門、本單位以及各自分管領域內(nèi)的國有企事業(yè)單位、 中介服務機構公共服務事項進行全面梳理，列出目錄并實行動態(tài)調(diào)整。梳理范圍：以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為導向， 明確有關政策支持、法律和信息咨詢、知識產(chǎn)權保護、就業(yè)技能培訓等綜合服務事項；以公共服務公平、可及為目標，明確公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶

4、貧脫貧等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關的公共服務事項。牽頭單位：區(qū)委編辦。責任單位：區(qū)政府各部門、各單位。完成時限： 2016 年 11 月底前。2.堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。確需申請人提供的證明，要嚴格論證，廣泛聽取各方面意見，并做出明確規(guī)定，必要時履行公開聽證程序。辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關信息的，不得要求申請人提供證明材料。各部門、 各單位可結合實際， 探索由申請人書面承諾符合相關條件并進行公示，辦事部門先予以辦理， 再相應加強事后核查與監(jiān)管， 進一步減少由申請人提供證明材料的模式，提高辦事效率。責任單位：區(qū)政府各部

5、門、各單位。完成時限： 2016 年 12 月底前。3.編制公共服務事項辦事指南。對梳理出的所有公共服務事項逐項編制辦事指南，列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見錯誤示例、收費依據(jù)及標準、 辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容，并細化到每個環(huán)節(jié)。牽頭單位：區(qū)委編辦。責任單位：區(qū)政府各部門、各單位。完成時限： 2016 年 11 月底前。4.公布公共服務事項目錄和辦事指南。 對經(jīng)審核確認保留的公共服務事項目錄和辦事指南， 通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、 甘肅政務服務網(wǎng)甘州子站、 各部門門戶網(wǎng)站、 網(wǎng)絡紅頁以及宣傳手冊等形式向社會公開，接受社會監(jiān)督。牽頭單位：區(qū)政府辦公室。責任單位：區(qū)政府各部門、

6、各單位。完成時限： 2016 年 12 月底前。5.大力推進辦事流程簡化優(yōu)化和服務方式創(chuàng)新。最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，改進服務質(zhì)量，提高辦事效率。 加快推進區(qū)政府政務大廳功能升級，推動公共服務事項全部進駐， 探索將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口， 變“多頭受理”為“一口受理，”為群眾提供項目齊全、標準統(tǒng)一、 便捷高效的公共服務。健全完善首問負責、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時辦結等制度，積極推行一站式辦理、上門辦理、預約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務。牽頭單位：區(qū)政務服務中心。責任單位：區(qū)政府各部門、各單位。完成時限：持續(xù)推進。6.加快推進部門間信息共享和業(yè)務協(xié)

7、同。 加強協(xié)調(diào)配合，推進公共服務信息平臺建設， 加快推動跨部門、 跨行業(yè)涉及公共服務事項的信息互通共享、校驗核對。依托“互聯(lián)網(wǎng) +”促進辦事部，門公共服務相互銜接，從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”等現(xiàn)象，為群眾提供更加便利化的服務。牽頭單位：區(qū)政府辦公室。責任單位：區(qū)政府各部門、各單位。完成時限：持續(xù)推進。7.扎實推進網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢。以甘肅政務服務網(wǎng)甘州子站為依托， 推動實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，凡具備網(wǎng)上辦理條件的事項， 都要推廣實行網(wǎng)上受理、 網(wǎng)上辦理、 網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)辦理進度和辦理結果網(wǎng)上實時查詢； 暫不具備網(wǎng)上辦理條件的事項， 要通過多種方式提供全程在線咨詢服務，

8、及時解答申請人疑問。逐步構建實體政務大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等形式相結合、 相統(tǒng)一的公共服務平臺， 為群眾提供方便快捷的多樣化服務。牽頭單位：區(qū)政務服務中心。責任單位：區(qū)政府各部門、各單位。完成時限： 2016 年 12 月底前。8.加強服務能力建設和作風建設。各部門、各單位要認真踐行“三嚴三實”要求，建立健全服務規(guī)則，恪守全心全意為人民服務的宗旨， 著力提升運用新技術新方法為民服務的能力，大力整治群眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、 敷衍塞責以及服務態(tài)度生硬等問題，堅決克服服務過程中不作為、亂作為現(xiàn)象，以扎實的作風為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。責任單位：區(qū)政府各部門、各單位。完成時限：持

9、續(xù)推進。9.強化監(jiān)督檢查和跟蹤問效。采取多種措施，定期開展督導檢查，加大效能評估和監(jiān)督考核力度，探索運用網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)，確保服務過程可考核、有追蹤、受監(jiān)督，辦事群眾可以現(xiàn)場或在線評價。暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、 處理和反饋制度，及時解決群眾反響強烈的問題，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。牽頭單位：區(qū)政府督查室、區(qū)委編辦、區(qū)政務服務中心。責任單位：區(qū)政府各部門、各單位。完成時限：持續(xù)推進。三、有關要求1.提高認識，加強領導。簡化優(yōu)化公共服務流程，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公共服務，是加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的重要改革內(nèi)容。各部門、各單位要認真履行好主體責任，

10、主要領導作為第一責任人要親自抓、負總責，強化組織領導，健全工作機制，指定專人負責，確保各項任務落實到位。2.強化責任，務求實效。各部門、各單位要將群眾反映的公共服務 “堵點 “”痛 點 “”難 點 ，” 作為改進工作、優(yōu)化服務的著力點和突破口，進一步簡化優(yōu)化公共服務流程，及時了解群眾需求，主動回應社會關切，確保為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務。區(qū)政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭作用，加強與各部門、各單位的銜接協(xié)調(diào)，協(xié)同推進各項工作。各部門、各單位要各司其職、各負其責，認真抓好組織落實，保質(zhì)保量按期完成各項工作任務。區(qū)督查考核局要會同有關部門加大監(jiān)督檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題要督促相關部門和

11、單位及時予以糾正。3.廣泛宣傳，營造氛圍。各部門、各單位要加強對簡化優(yōu)化公共服務流程、方 便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作的宣傳力度，切實讓群眾感受到此項工作帶來的諸多便利，為深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展營造良好氛圍。各部門、各單位要認真填報擬保留公共服務事項匯總表（附件： 1 4）和公共服務事項辦事指南（附件： 5），并連同電子版于2016 年 10各部門、各單位于2016人和聯(lián)絡員名單 （附件（聯(lián)系人：范英哲月 27 日前報區(qū)編辦。為加強工作聯(lián)系，年 10 月 27 日前將部門（單位）負責6）報區(qū)編辦。聯(lián)系電話： 8235083 ）附件： 1.區(qū)政府部門（區(qū)政府直屬事

12、業(yè)單位）擬保留公共服務事項匯總表2. 區(qū)政府部門所屬事業(yè)單位擬保留公共服務事項匯總表3.區(qū)屬國有企業(yè)擬保留公共服務事項匯總表4.中介服務機構擬保留公共服務事項匯總表5.公共服務事項辦事指南6.部門（單位）負責人和聯(lián)絡員名單附件 1區(qū)政府部門（區(qū)政府直屬事業(yè)單位）擬保留公共服務事項匯總表填報單位（蓋章）：序 號公共服務事項名稱實施機關（單位）備 注說明：此表由區(qū)政府各部門、各單位填寫。附件 2區(qū)政府部門所屬事業(yè)單位擬保留公共服務事項匯總表填報單位（蓋章）：序 號公共服務事項名稱實施機關（單位）備 注說明：此表由主管部門匯總填寫。附件 3區(qū)屬國有企業(yè)擬保留公共服務事項匯總表填報單位（蓋章）：序 號公共服務事項名稱實施機關（單位）備 注說明：此表由各企業(yè)主管部門匯總填寫。附件 4中介服務機構擬保留公共服務事項匯總表填報單位（蓋章）：序號公共服務事項名稱實施機