經濟高質量發(fā)展背景下的高技能人才培養(yǎng)策略

1、    經濟高質量發(fā)展背景下的高技能人才培養(yǎng)策略    呂曉蕾摘   要：高技能人才是經濟高質量發(fā)展的重要支撐。工業(yè)4.0戰(zhàn)略的實施需要高技能人才的發(fā)展，質量的提升需要高技能人才的發(fā)展，高技能人才的自我發(fā)展更需要重視健全和創(chuàng)新培養(yǎng)的機制。當前，我國技能崗位吸引力較弱、政府重視程度不足、產教融合培養(yǎng)機制待完善、企業(yè)自主培養(yǎng)意識薄弱等都制約著高技能人才的培養(yǎng)，政府需要在資助政策、企校協(xié)同培養(yǎng)機制、人才激勵機制、終身培訓機制等方面著力推動高技能人才隊伍的成長。關鍵詞：高技能人才;經濟高質量發(fā)展;培養(yǎng)機制：c961   

2、    文獻標志碼：a      ：1673-291x（2019）35-0075-02當前，我國正積極推動經濟由高速增長向高質量發(fā)展的轉型，無論是要素效率的提升，還是發(fā)展的創(chuàng)新驅動轉型，都需要大量居于生產服務一線的、具備專業(yè)技能、能夠有效解決操作層面關鍵問題的高技能人才作為支撐，和高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才一起共同推動經濟的高質量發(fā)展。2018年以來，我國連續(xù)出臺了關于提高技術工人待遇的意見、關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見等一系列政策文件，人力資源和社會保障部制定了技能型人才隊伍建設實施方案（20182020年），以進一步更好地促進高技能人才的成長和

3、發(fā)展。一、高技能人才培養(yǎng)的現實意義工業(yè)4.0戰(zhàn)略的實施需要高技能人才的發(fā)展。以智能制造為核心目標的工業(yè)4.0戰(zhàn)略順應了信息網絡技術深度應用的科技發(fā)展趨勢，通過大數據、物聯(lián)網、虛實整合系統(tǒng)的廣泛運用，推動生產制造更靈活、更有效。無論是機器換人、智能工廠解決方案的實施，還是流程整合基礎上的商業(yè)模式變革，對從事傳統(tǒng)重復性勞動技術工人的需求都大大減少，而大量更高技術含量的工作崗位被開發(fā)出來，亟須新一代技術精湛的、綜合能力更強的高技能人才推動智能制造的發(fā)展，推動工業(yè)4.0戰(zhàn)略的具體實施?，F實來看，目前我國正積極推進新技術引領下的產業(yè)轉型升級，這不僅僅需要大量高端創(chuàng)新人才引領新技術發(fā)展的方向、創(chuàng)造新的科技

4、成果，需要大量高端創(chuàng)業(yè)人才推動新技術、新成果推向產業(yè)化，同時也需要有一大批高素質的、具有專業(yè)技能的、處于生產一線的人才發(fā)揮科技成果轉化的“橋梁”作用，將新技術、新成果以及新的商業(yè)模式在生產制造過程中付諸于實踐的應用，從而使得創(chuàng)新性的科技成果能夠更有效率、更順暢地得以轉化，真正實現新技術、新模式的落地生根、發(fā)芽壯大。質量的提升需要高技能人才的發(fā)展。無論是質量攻關工程的實施、質量標準的提檔升級，還是質量創(chuàng)新活力的激發(fā)、全面質量管理的強化，都需要具有工匠精神、質量意識和質量水平強的高技能人才以其敬業(yè)、精益、專注、創(chuàng)新的實踐行為來加以持續(xù)推進。如今“質量為先”已經成為塑造我國制造業(yè)競爭新優(yōu)勢的重要內涵

5、，而作為生產和服務一線的實踐操作人才理應是產品和服務質量提升的積極主導者和直接推動者。高技能人才以其對創(chuàng)新質量技術的學習和把握，積極探索應用于實踐，并通過實踐過程中的不斷改進加以完善，形成可操作性的、與生產實踐相匹配且成本上可行的質量提升體系，從而使質量管理的理念、質量管理的技術貫徹到生產實踐的每一個流程，深入到每一個一線工人的操作行為。只有這樣，才能真正使得產品和服務質量的提升具有可持續(xù)性和自我增強性，推動質量提升的良性循環(huán)。在這一點上，德國、日本為我國提供了很好的示范和借鑒。高技能人才的自我發(fā)展更需要重視健全和創(chuàng)新培養(yǎng)的機制。隨著工業(yè)4.0的推進和以大數據、物聯(lián)網、人工智能等新興技術的快速

6、發(fā)展，傳統(tǒng)的按部就班、手把手的培養(yǎng)模式已難以適應技術快速變動的趨勢。特別是技術快速更新的趨勢也對高技能人才工作的持久適應性提出了極大的挑戰(zhàn)，這也更加需要創(chuàng)新技能人才的培養(yǎng)方式，以能夠更好地發(fā)揮其在經濟高質量發(fā)展過程中的作用。二、高技能人才培養(yǎng)存在的主要問題（一）技能崗位吸引力較弱企業(yè)職工的工資待遇與技能水平不相匹配，技能人才技能薪酬激勵政策普遍缺失，是導致高技能人才缺失的重要原因。一方面，薪酬與技能水平直接掛鉤的不多。從實際情況看，目前技術工人的待遇與技能等級掛鉤比較好的主要是國企及部分有戰(zhàn)略眼光的股份制、私營企業(yè)，而絕大多數企業(yè)沒有掛鉤或只是象征性地掛鉤。另一方面，技術工人待遇仍相對較低。有

7、些企業(yè)的分配制度不盡合理，管理層分得份額比重較大，而職工所得份額比重偏小，休假、療養(yǎng)、股份等待遇也未能得到很好的落實。此外，年青人的就業(yè)心態(tài)呈現新變化，90后作為新一代產業(yè)技術工人的主力，他們更加關注自身感受和自我價值的實現，離職周期在逐漸變短，離職率在逐漸增高，而高技能人才的發(fā)展需要較長的工作實踐。（二）政府對高技能人才培養(yǎng)的重視程度有待加強目前，各地人才工作的重點往往更多停留在海外留學人才、高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進上，對高技能人才的培養(yǎng)重視程度還相對較弱。近年來，部分城市開始將高技能人才納入高層次人才計劃范圍之列，如蘇州姑蘇人才計劃明確提出，“引進一批高新技術領軍人才，建設一批具有蘇州特色的

8、高新技術地標平臺，培養(yǎng)一支數量充足、梯次合理、技能精湛的高新技術人才隊伍”，對高技能人才的引進和培育進行政策扶持;無錫、常州兩市也都將高技能人才隊伍建設視作為促進產業(yè)轉型升級的重要抓手。但從總體來看，對高技能人才培養(yǎng)的整體氛圍、重視程度還需進一步加強。（三）產教融合培養(yǎng)機制待完善職業(yè)院校仍是高技能人才培養(yǎng)的主要推動力量，但現有職業(yè)院校在教學改革、師資隊伍建設等方面遠遠不能適應企業(yè)創(chuàng)新轉型發(fā)展的需求。如一些民辦學校招聘教師標準偏低、培訓體系不健全、教研活動單一，院校的整體教學質量難以得到保障，不能夠有效滿足企業(yè)高技能人才培訓的需求;院校教師企業(yè)生產實踐的參與度往往較低，難以對具體生產實踐過程有充

9、分的把握，缺乏產教融合的能力，也很難形成推動產教融合的主動性和積極性。（四）企業(yè)自主培養(yǎng)意識薄弱，主體作用有待激發(fā)企業(yè)是受利益驅動的經濟實體，特別是廣大中小企業(yè)，因為自身企業(yè)生命周期較短、培養(yǎng)高技能人才周期較長、企業(yè)自身培養(yǎng)能力不足、短期利益考量、培養(yǎng)經費有限等因素，企業(yè)在發(fā)展過程中對高技能人才偏重于招人、引人、挖人。一些企業(yè)職工教育經費較少用于技能人才培養(yǎng);一些企業(yè)特別是中小微企業(yè)把技能人才培養(yǎng)理解為政府和職業(yè)院校的事情，放棄了自己的培養(yǎng)責任。法規(guī)對企業(yè)及職工在職業(yè)培訓的權利義務方面的剛性規(guī)定較少。從法律法規(guī)角度看，剛性規(guī)定少、一般性要求多。比如，國家對職工教育經費的提取使用有相應的規(guī)定，但

10、具體操作難以得到落實，且落實與否也沒有相應的監(jiān)督機制;國家推動終身職業(yè)技能培訓制度的實施，其出發(fā)點主要還是倡導性的，缺乏具體實施路徑和保障舉措，現行規(guī)定無法保證全員覆蓋、終身培訓。三、加強高技能人才培養(yǎng)的幾點建議經濟的高質量發(fā)展需要有更多的高技能人才在具體實踐中發(fā)揮更大的支撐作用。在新產業(yè)、新技術不斷涌現，新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)發(fā)展的過程中，我國更需要加強高技能人才的培養(yǎng)，以市場導向、能力導向，圍繞高技能人才成長存在的主要問題，進一步集聚社會資源、優(yōu)化政策體系、健全培養(yǎng)機制，促進高技能人才隊伍的穩(wěn)步發(fā)展。（一）構建以“購買成果”為主要內容的高技能人才培養(yǎng)資助政策機制加快職業(yè)培訓立法，建立健全職工培

11、訓法律法規(guī)體系，為地方政府推進職業(yè)培訓、企業(yè)開展培訓、職工參與培訓、培訓載體實施培訓，實現勞動者終身培訓提供法律保障;各地應積極出臺職業(yè)培訓條例、職業(yè)教育培訓校企合作條例等，規(guī)范政府、企業(yè)、培訓機構和勞動者各方在職業(yè)培訓中的權利、義務、責任，確保職業(yè)培訓工作深入開展、有序推進。（二）構建以“產教融合”為特色的企校協(xié)同培養(yǎng)機制職業(yè)院校仍是高技能人才培養(yǎng)的主渠道，應積極對標德國“雙元制”職教體系，以應用技能能力提升為中心，全面加強專業(yè)建設、課程體系、師資隊伍培養(yǎng)、教學方法、文化建設、考核評價等方面的創(chuàng)新，推動教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈的有機銜接，以市場需求為導向推動專業(yè)結構的動態(tài)調整，圍繞產業(yè)鏈，適應

12、新技術的發(fā)展趨勢，開設相應的新專業(yè)，提升產業(yè)對接的能力和服務轉型升級的能力。（三）構建以“精簡放權”為特點的企業(yè)自主培養(yǎng)高技能人才激勵機制技能人才培養(yǎng)應該是以企業(yè)為主體，但在高技能人才的培養(yǎng)過程中，“政府院校熱、企業(yè)冷”的情況仍持續(xù)存在。以往技能人才的培養(yǎng)習慣于由政府下達培養(yǎng)指標，企業(yè)人才培養(yǎng)的積極性不高，效果也相對較差，針對性不強，還可能導致形式主義，直接影響到企業(yè)的生產。政府應更多地從幫助企業(yè)建立技能人才規(guī)劃、技能人才激勵制度等角度來引導，著力從公共服務方面為企業(yè)搭建一些平臺，加強對企業(yè)人才培養(yǎng)的服務，如搭建人才培訓需求信息平臺、公共實訓平臺等。（四）構建以“全社會參與”為特色的終身職業(yè)技

13、能培訓機制積極建設職業(yè)培訓信息網絡平臺，完善政府主導、社會力量廣泛參與的工作協(xié)調機制，著力激發(fā)社會力量辦學和勞動者學技能兩方面的積極性。加大培訓資源優(yōu)化整合，完善中小微企業(yè)職業(yè)技能培訓資源平臺，支持中小微企業(yè)職業(yè)技能培訓網絡平臺、終身教育在線等平臺建設，提高職業(yè)培訓的供給能力。把終身職業(yè)技能培訓作為職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構二次創(chuàng)業(yè)的重要契機，加強緊缺技能人才職業(yè)（工種）、產業(yè)鏈職業(yè)（工種）專項、單項需求分析，加強培養(yǎng)和引進，精準服務、跟蹤服務重點產業(yè)、重大項目。參考文獻：1  王艷霞.提升河北省高技能人才支撐力的對策j.勞動保障世界，2019，（23）：64，66.2  楊海波.高技能人才創(chuàng)新引領作用分