對我縣金融安全區(qū)創(chuàng)建情況的調(diào)查與思考

1、對我縣金融安全區(qū)創(chuàng)建情況的調(diào)查與思考對我縣金融安全區(qū)創(chuàng)建情況的調(diào)查與思考對我縣金融安全區(qū)創(chuàng)建情況的調(diào)查與思考一、金融安全區(qū)創(chuàng)建取得的成績自20xx年7月初組織召開全縣金融安 全區(qū)創(chuàng)建動員大會、下發(fā)桃江縣人民政府關(guān)于開展創(chuàng)建 金融安全區(qū)活動的通知（桃政發(fā)20xx） 16號文件）以來, 在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)與引導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直金融 部門積極行動，整體聯(lián)動，大力整治社會信用秩序，努力 打造“誠信桃江”，全縣金融運行環(huán)境逐步優(yōu)化，金融運行 質(zhì)量逐步提高，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)與金融的協(xié)調(diào)發(fā) 展。（一）社會金融意識明顯增強。不庸諱言，創(chuàng)建活動 開始之前，由于多方面原因致使信貸環(huán)境不佳，我縣確實 存在

2、一定程度的金融風(fēng)險。而隨著整治金融環(huán)境秩序、確 保一方金融平安活動序幕的拉開和逐步深化，全縣社會金 融意識漸次增強。這種成效的取得受益于措施的強化：一 是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。創(chuàng)建動員大會后，縣政府迅即組 成了由縣長任組長、常務(wù)副縣長和分管金融工作的副縣長 任副組長的創(chuàng)建金融安全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了 整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政一把手對整治工作負(fù)總責(zé)，創(chuàng)建領(lǐng) 導(dǎo)小組實行每季度召開一次例會等制度；縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府、縣直有關(guān)部門、各金融機構(gòu)簽訂了創(chuàng)建金融安全 區(qū)目標(biāo)責(zé)任書，將創(chuàng)建情況與各單位主要負(fù)責(zé)人的政績 考核評比掛鉤，并納入雙文明建設(shè)目標(biāo)考核范圍，縣人民 銀行還將其作為考核高級管理人員任職資

3、格的重要條件； 近三年來，每年成功舉辦了一次銀企信貸營銷會。二是宣 傳先行，營造氛圍。為推動創(chuàng)建工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層延伸，提 高廣大農(nóng)民的信用意識，確保廣大農(nóng)村的金融安全，全縣 各級和有關(guān)部門廣泛宣傳了創(chuàng)建金融安全區(qū)的意義，并把 創(chuàng)建金融安全區(qū)與支持"三農(nóng)”有機結(jié)合起來，開展了創(chuàng) 建信用村鎮(zhèn)活動。由縣人行組織、各金融機構(gòu)參與，組成 治理金融環(huán)境巡回宣傳隊，在全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入宣傳了“只有講信用，才能求發(fā)展”、“信用就是效益”等理念； 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各基層金融機構(gòu)采用標(biāo)語、掛橫幅、出公告等形 式宣傳，目前全縣上下無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還是普通農(nóng)民已認(rèn) 識到，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培植財源建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增 加

4、農(nóng)民收入都需要銀信部門的大力支持。三是典型帶動， 良性互動。20xx年全縣發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款6200萬元， 支持農(nóng)戶7萬戶，支持面達(dá)40,較好地解決了農(nóng)民“貸款 難”的問題，同時，農(nóng)村小額貸款政策在鄉(xiāng)村形成了 '講 信用，守信用”的良好氛圍，步入了 “講信用一貸款易一 更講信用”的良性軌道。并隨著創(chuàng)建工作的深入，“只有講 信用，才能求發(fā)展”逐步成為了社會共識，企業(yè)與銀行之 間相互信任與協(xié)作的新型銀企關(guān)系正在逐步形成。牛田鎮(zhèn) 政府從凈化信用環(huán)境入手，在全鎮(zhèn)開展誠信教育和信用村 鎮(zhèn)活動，贏得了金融部門的支持，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該鎮(zhèn)峽山口村近年來形成了 20多家民營企業(yè)，得到銀信部 門1

5、00多筆貸款業(yè)務(wù)的支持。原益陽市四水泥廠原有農(nóng)行 貸款本息507萬元，改制組建縣宏達(dá)水泥有限公司后，不 以破產(chǎn)甩掉銀行債務(wù)為目的，而將公司全部資產(chǎn)作抵承擔(dān) 債務(wù)，在他們這一誠信之舉的感召下，縣農(nóng)行積極爭取上 級行的支持，又新注入該廠技改貸款130萬元，不僅使企 業(yè)迅速恢復(fù)了正常生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模也由原來的4.4萬噸擴 大到了 16萬噸。桃江金山竹木有限責(zé)任公司、三湘特種水泥有限公司、萬鑫水泥有限責(zé)任公司等一大批依托本地資 源優(yōu)勢發(fā)展起來的科技含量較高、市場前景較好的企業(yè)， 因誠信既獲得了銀信部門的信貸支持，又贏得了企業(yè)的大 發(fā)展。（二）金融機構(gòu)運行質(zhì)量不斷提高。我縣金融機構(gòu)以 貫徹實施穩(wěn)健的貨幣政

6、策為準(zhǔn)繩，進(jìn)一步完善了內(nèi)控約束 機制，緊緊抓住增存、放貸和盤活的主線來經(jīng)營，取得了 可喜的成績。一是金融機構(gòu)各項存款穩(wěn)步增長。到2 oxx年7月，全縣金融機構(gòu)各項存款余額達(dá)248359萬元，比上年同期增加4280 4萬元，增長20.8 2。二是各金融機構(gòu)扭虧 和不良貸款“降比”工作取得實質(zhì)性進(jìn)展，抗御風(fēng)險能力 提高。至20xx年7月，全縣金融機構(gòu)不良貸款總額為 48230萬元，絕對額比年初下降了 31 25萬元，不良貸款占 各項貸款總額的比例為42. 74,比年初下降了 2. 78個百分 點，其中工、農(nóng)、建三家國有商業(yè)銀行和信用聯(lián)社不良貸 款比率分別下降2. 7、11.46、1.92、33.9

7、個百分點。三是 各金融機構(gòu)實現(xiàn)了減虧和部分盈利。20xx年全縣金融機構(gòu) 同比減虧19 81萬元，其中工行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用 社分別減虧698萬元、365萬元、11 6萬元、802萬元，中 行、建行分別盈利1 00萬元、392萬元，信用聯(lián)社盈利1 萬元，較上年多盈利803萬元（20xx年虧損802萬元）。此 外，縣人民銀行認(rèn)真履行央行職能，強化依法監(jiān)管，整頓 金融秩序，在風(fēng)險控制上做到“底數(shù)清楚、對象明顯、重 點突出、責(zé)任到人”，確保了金融秩序穩(wěn)定、金融案件有效 控制、金融機構(gòu)有新的發(fā)展。（三）金融對地方的支持力度 不斷加大。全縣金融部門認(rèn)真落實中央擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方 針，主動支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)

8、展，有效信貸投入逐年增加，2 oxx年工行、農(nóng)行、中行、建行分別累發(fā)貸款5284萬元、 60 54萬元、1250萬元、2980萬元；農(nóng)發(fā)行投入糧棉貸款 30 12萬元，支持縣棉麻公司搞活經(jīng)營、實現(xiàn)利潤150多萬 元 做到了政府滿意、企業(yè)樂意、銀行順意。今年1 7月 各金融機構(gòu)又累放貸款57200萬元，其中新增貸款占新增 存款的90.13%。同時做到了貸款投向合理，重點突出。一 是支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極配合縣委、縣政府確定的 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“15”工程的實施，支持了具有縣域特 色的優(yōu)質(zhì)稻、竹制品、葛制品、土雞、瘦肉型豬等六大系 列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。20xx年縣信用聯(lián)社 累放各

9、項貸款4461 7萬元，同比增加14 432萬元，貸款月 平均余額由年初的407 22萬元增長至530 77萬元，增長 123 55萬元，增幅達(dá)30 .33；人民銀行對農(nóng)村信用社直接 投的支農(nóng)再貸款月平余額達(dá)1.26億元，累放支農(nóng)再貸款 3. 65億元。二是積極支持個體私營企業(yè)發(fā)展。20xx年農(nóng)行 向私營企業(yè)放貸35 60萬元，占全部累放貸款的58.8,建 行對民營企業(yè)的貸款余額凈增1312萬元，信用聯(lián)社投放民 營企業(yè)的貸款8400萬元，支持民營企業(yè)145家。三是構(gòu)建 銀企聯(lián)姻平臺結(jié)碩果。從20xx年起，由縣政府牽頭成功地 舉辦了 5次信貸營銷會，來自全縣各地的企業(yè)老板和銀信 部門自主洽談，雙

10、向選擇，20 xx年的信貸營銷會參與洽談 的企業(yè)達(dá)100多戶，共簽訂貸款合同或意向合同33個，貸 款意向合同金額達(dá)1.54億元。通過這一活動的開展，我縣 一批財源建設(shè)項目得到有效支持，為增強縣域經(jīng)濟(jì)活力作 出了積極的貢獻(xiàn)。二、金融安全區(qū)創(chuàng)建中存在的隱患與問 題盡管我縣金融安全區(qū)創(chuàng)建來勢較好，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā) 展作出了積極貢獻(xiàn)，但是，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我縣 金融中還存在一些風(fēng)險隱患，金融安全區(qū)創(chuàng)建活動中還存 在一些突出問題，影響金融業(yè)的正常運行和經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定, 阻礙著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（一）部分企業(yè)信用缺損。由于受 多年的計劃經(jīng)濟(jì)體制影響，部分企業(yè)認(rèn)為銀行是國有的， 企業(yè)也是國有的，國有企業(yè)用

11、國有銀行的錢，還不還都無 所謂。縣林業(yè)局與縣茶葉公司（已破產(chǎn)）共同組建的“桃 江縣天竹復(fù)合板有限責(zé)任公司” 96年開始在農(nóng)發(fā)行多次貸 款，累計本金1000萬元，公司體改后，縣林業(yè)局與縣茶葉 公司把銀行貸款甩在一邊，債務(wù)懸空，至20xx年底積欠農(nóng) 行（屬政策性轉(zhuǎn)移）貸款本金1000萬元、利息300萬元無 人問津。20xx年5月，在縣政府和縣人民銀行等有關(guān)部門 的調(diào)解與協(xié)商下，縣中行與縣板溪錘礦簽訂了新的銀企 合作協(xié)議書，但由于多方面原因未能認(rèn)真履行，影響了中 行的經(jīng)營效益?；疑礁坻?zhèn)向陽花村企業(yè)總公司下屬的一、 二水泥廠積欠農(nóng)行貸款余額分別為1033萬元、1094萬元， 從20xx年開始水泥廠實行

12、租賃經(jīng)營，租賃者用企業(yè)投入與 技改的資金列抵租賃費，使得公司不說還本金，連當(dāng)年的 利息償還也是寅吃卯糧，農(nóng)行多次催促村支部、村委會對 兩個廠進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改制，而村干部因擔(dān)心失去一部分資金來 源而沒有采納，眼看貸款將成為新的不良。（二）金融維 權(quán)難度大。目前我縣企業(yè)破產(chǎn)都是以銀行清償率為“0 ”而 告終。這其中有根據(jù)中華人民共和國破產(chǎn)法規(guī)定的破 產(chǎn)清償秩序使銀行債權(quán)債務(wù)排名末位而導(dǎo)致清償率低、加 之企業(yè)的資產(chǎn)抵押手續(xù)繁瑣嚴(yán)格且兌現(xiàn)難等實際原因，但 作為債權(quán)行和債權(quán)行的上級，感覺這是故意實施的逃廢銀 行債務(wù)的行為。調(diào)查銀行反映，其實他們要求并不高，也 很現(xiàn)實，對真正符合破產(chǎn)條件的企業(yè)，那怕是清償率只達(dá)

13、 到1或給一間兩間門面，也覺得是在維護(hù)基層銀行的權(quán)益, 覺得政府重視金融，反之，就會對桃江信用缺乏信心，而 影響桃江金融工作。去年工行總行把湖南省列為金融高風(fēng) 險區(qū)，使桃江2600萬元核呆工作化為泡影。（三）企業(yè)和 個人拖欠貸款嚴(yán)重。欠債還錢，天經(jīng)地義。近年來，各金 融機構(gòu)相繼推出依法催收的舉措，對部分有償還能力且拒 不償還的企業(yè)和個人付諸法律清收，然而判決容易執(zhí)行難。 據(jù)工行反映，因依法收貸效果不大，有35戶貸款企業(yè)（貸 款總額5200萬元）已將營業(yè)、生產(chǎn)場地和臨街門面全部出 租，其租賃費用全部用于繳納離退休人員的社會保障金， 根本沒考慮銀行還貸；還有23筆貸款，企業(yè)無人管理、名 存實亡，貸

14、款余額為655萬元。對于通過打官司收回貸款, 銀行、信用社普遍反映缺乏信心，一是因為不愿挫傷各方 面的關(guān)系，二是花錢打官司，常常是贏了也照樣收不回貸 款。縣信用聯(lián)社反映，貸款戶以房產(chǎn)作抵押的手續(xù)齊全， 法院去執(zhí)行，錢照樣沒還，房子照樣住，原因是關(guān)系太復(fù) 雜，尤其是縣城的欠貸戶。目前，全縣行政、事業(yè)單位干 職工拖欠金融機構(gòu)貸款現(xiàn)象十分嚴(yán)重，僅拖欠農(nóng)村信用社 的借款就高達(dá)10 77. 8391萬元。這對于需求貸款多而資金 來源有限的信用社無疑是雪上加霜。信用社久欠不還的貸 款中，很大一部分是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部，因為他們手中有權(quán)力, 信用社好多工作需要所在地領(lǐng)導(dǎo)支持，因迫不得已不該貸 的也貸了。（四）銀行

15、資金上存造成多項負(fù)面影響。銀行信 貸資金90以上來自居民和單位存款，大量賴賬、逃賬導(dǎo)致 銀行不良貸款的包袱越來越重，加上銀行管理者需承受上 級行信貸規(guī)則的嚴(yán)格制約，對貸款從投放到收回負(fù)終身責(zé) 任等措施，使得各金融機構(gòu)仍具有“懼貸”心理，縣級商 業(yè)銀行慢慢撤退或收縮業(yè)務(wù)，把大量的資金上存市行。我 縣各家金融機構(gòu)臨時上存市系統(tǒng)內(nèi)資金7983 4萬元，存入 縣人民銀行的郵政儲蓄資金29 193萬元，巨額資金閑置， 沒有發(fā)揮對地方經(jīng)濟(jì)的支持作用，同時信貸資金的有效投 入受到制約，對縣域經(jīng)濟(jì)、金融健康發(fā)展產(chǎn)生了多項負(fù)面 影響。一是導(dǎo)致全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有充足的后勁，影響地方 經(jīng)濟(jì)的做大做強；二是影響企業(yè)正常

16、生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營 規(guī)模、效益管理水平的快速升級；三是阻礙銀行自身健康 發(fā)展。在調(diào)查中，各金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人均希望金融安全區(qū)創(chuàng) 建取得更大進(jìn)展，他們將積極爭取上級行的支持，籌措信 貸資金投入地方經(jīng)濟(jì)，使銀行獲得更好的效益。各商業(yè)銀 行上存資金數(shù)（截止20xx年7月3 1日）單位工行農(nóng)行中 行建行合計數(shù)額（萬元）245462237 8104102251 079834（五）部門收費偏高有礙信貸營銷。按照貸款通則規(guī) 定，貸款必須有擔(dān)?；蜻m用適銷的物質(zhì)作抵押，企業(yè)往往以廠房、門面、土地作抵押，這些財產(chǎn)在辦理抵押過程中 手續(xù)繁瑣且收費高。主要的收費部門是房產(chǎn)和國土部門。 房產(chǎn)部門的收費有辦理房產(chǎn)抵押的評估費

17、（按抵押物的 5%。）、他項權(quán)證手續(xù)費（按貸款金額的2%。）、登記費（80 元）；國土部門的收費有四項，即管理費（按地產(chǎn)評估價 格或貸款額度的2）、土地評估費（按評估價值的34%。）、 中介服務(wù)費（按抵押土地價值的5%。）和抵押登記費（80 元）。通常情況下，貸款2萬元的收費標(biāo)準(zhǔn)在300元左右， 貸款20-5 0萬元的收費標(biāo)準(zhǔn)在5 000元左右，一筆貸款如 果期限僅6個月，部門收費比貸款利息還要高。假如貸款不能按期歸還，還須辦理、房產(chǎn)國土延期手續(xù)，企業(yè)又要重新繳納上述費用。由于手續(xù)繁瑣、收費高，企業(yè)不愿再出錢重新辦理抵押貸款手續(xù)，使得一些正常貸款成為不良, 影響了銀信部門信貸投放的力度，同時，

18、也增加了企業(yè)融 資的難度。三、對策建議創(chuàng)建金融安全區(qū)是加速我縣“三 化”進(jìn)程、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會 的戰(zhàn)略選擇。各級黨委政府和有關(guān)部門必須從實踐“三個 代表”重要思想的高度，堅持誠信為先、規(guī)范為本、發(fā)展 第一要務(wù)的原則，扎扎實實做好這項工作，共同維護(hù)金融 安全，以促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。（一）廣泛宣傳 發(fā)動，營造良好的金融安全區(qū)創(chuàng)建氛圍。金融安全區(qū)是當(dāng) 前工作的重中之重，如何強調(diào)都不過分。各級黨委、政府要進(jìn)一步深化認(rèn)識，切實增強推動金融安全區(qū)創(chuàng)建的政治 責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組織作用，組織實施好“創(chuàng)安”工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強金融知識的學(xué)習(xí)，把 金融知識納入各級

19、中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容之一，提高黨委、 政府駕馭金融工作的水平；縣人民銀行作為創(chuàng)建金融安全區(qū)的倡導(dǎo)者、策劃者和推動者，要運用桃花江報、縣電 視臺等新聞媒體，以整治社會信用秩序、打造“誠信桃江” 為重點，對誠實守信的企業(yè)和個人廣泛宣傳，對逃、廢、賴債者公開曝光,讓惡意拖欠金融債務(wù)的不法人員無藏身之所、無立足之地，從而促進(jìn)全社會樹立信用為本、操守 為重、誠信自律的思想觀念和行為準(zhǔn)則，營造良好的氛圍 與環(huán)境。（二）突出整治社會信用秩序，優(yōu)化金融運行環(huán) 境。凈化信用環(huán)境是創(chuàng)建金融安全區(qū)工作的關(guān)鍵。要切實 做到以政府為主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與，全力改善金融 信用環(huán)境。一是完善創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。按照“橫向到邊，縱向

20、到 底”的要求，政府橫向與法院、公安、工業(yè)、貿(mào)易、工商、 宣傳及金融機構(gòu)，縱向與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂“創(chuàng)安”工作目標(biāo) 責(zé)任書，進(jìn)一步健全“創(chuàng)安”工作的組織體系和工作網(wǎng)絡(luò), 形成齊抓共管的局面。二是規(guī)范企業(yè)改制行為?？h委、縣 政府把維護(hù)金融債權(quán)作為深層次優(yōu)化桃江經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的 首要問題來抓，形成整體聯(lián)動效應(yīng)。第一，政府認(rèn)真貫徹 落實省政府關(guān)于進(jìn)一步營造良好金融環(huán)境支持金融發(fā)展的通知（湘政發(fā)（20xx） 23號）和關(guān)于切實做好企業(yè)改 制中金融債權(quán)債務(wù)落實工作的通知（湘政辦發(fā)20xx） 2 7 號）精神，注重與職能部門的溝通協(xié)調(diào)，大力支持銀行維 護(hù)債權(quán)。第二，司法行為力求公平公正，維護(hù)銀行權(quán)益。 司法部門要

21、服從大局，克服地方保護(hù)主義傾向，秉公執(zhí)法, 嚴(yán)厲懲處借改制為名、行逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)，有效維護(hù) 銀行的合法權(quán)益。第三，職能部門要通力配合。國資部門 要建立閑置資產(chǎn)交易中心，為銀行抵押資產(chǎn)交易提供場所; 工商、稅務(wù)等部門要密切配合銀行，防止企業(yè)“金蟬脫殼” 逃廢債務(wù)；計劃、經(jīng)貿(mào)等部門要組織資產(chǎn)重組，有效降低 銀行不良資產(chǎn)比率。各金融機構(gòu)要建立新的帳戶管理模 式，嚴(yán)控企業(yè)變相多頭開戶，強化債權(quán)銀行對改制企業(yè)改 制過程的全程參與；對故意賴債不還、不講信用的企業(yè)， 人民銀行協(xié)調(diào)各銀信部門聯(lián)合不予再貸款。三是加快信用 制度建設(shè)。完善銀行信貸登記咨詢服務(wù)功能，為企業(yè)和個 人建立全面的信用檔案，運用科技手段

22、維護(hù)社會信用。四 是繼續(xù)開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組活動。嚴(yán)格按湖南省 信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組創(chuàng)建工作指導(dǎo)意見（湘信管辦發(fā)（20xx）39號）的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實施；積極開辦聯(lián)戶聯(lián)保貸款和農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù),對民營企業(yè)實行貸款咨詢、考察、估和發(fā)放一條龍服務(wù)。對于信用達(dá)標(biāo)單位，金融部門要進(jìn)行信貸政策和金融服務(wù)傾斜，優(yōu)先予以支持。（三）創(chuàng)新金 融監(jiān)管機制，有效防范和化解金融風(fēng)險。防范化解金融風(fēng) 險任重道遠(yuǎn)，既要著眼于不良貸款的回收，又要注重培養(yǎng) 新的利潤增長點，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。一是進(jìn)一步規(guī)范金融 機構(gòu)經(jīng)營行為。縣人民銀行切實履行監(jiān)管職責(zé)，加強對金 融機構(gòu)的監(jiān)管，對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)、違法行 為，不僅要處

23、罰金融機構(gòu)，而且要處罰經(jīng)辦人員和負(fù)有領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人，積極維護(hù)金融競爭秩序。二是開展降低 不良資產(chǎn)專項行動。各金融機構(gòu)要實施降低不良資產(chǎn)的一 把手工程，明確行長為清收盤活和不良貸款控制的第一責(zé) 任人，組織人員專業(yè)清收，強化責(zé)任清收，對未能按期收 回不良貸款的責(zé)任人，不管在什么崗位一律下崗清收?？h 政府要大力支持金融機構(gòu)清收不良貸款的力度，綜合運用 行政、法律和經(jīng)濟(jì)等手段幫助金融機構(gòu)盤活不良資產(chǎn)，對 逃債、賴債、廢債的單位和個人，要堅決打擊，決不手 軟。同時，司法部門加大對銀行勝訴案件的執(zhí)行力度，法 院最好不要預(yù)收金融部門貸款案件訴訟費用，只能按執(zhí)行 收回的貸款本息的一定比例收取，以避免官司贏

24、了、訴訟 費用出了、不見貸款本息的現(xiàn)象再度發(fā)生。三是加大對國 家工作人員拖欠貸款和擔(dān)保貸款的清收力度。這部分人不 少是有地位、有權(quán)力、有臉面的，他們的品行作風(fēng)對社會 影響很大。抓住了這部分人，就抓住了要害，抓住了形成良好社會信用風(fēng)氣的關(guān)鍵。要采取整治“兩會一部”的工作力度，運用內(nèi)部通報、誡勉談話、“雙?！保ㄍＢ毻Ｐ? 停職包括停止職務(wù)和職位，停薪則由單位財務(wù)部門在保留 基本生活費和代繳社保金、住房公積金后，其余的全部“凍結(jié)”在賬上）等鐵腕手段清收，必要時依法提起訴訟。四是拓展新的利潤增長點?？h人民銀行要不定期地組織商 業(yè)銀行召開支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會，通報縣委、縣政府 近期經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，支持各金融機構(gòu)加快金融創(chuàng)新，拓展 信貸營銷的新業(yè)務(wù)、新品種，從根本上實現(xiàn)信貸資產(chǎn)質(zhì)量 和經(jīng)營效益的好轉(zhuǎn)。（四）增加有效信貸投入，努力實現(xiàn)經(jīng) 濟(jì)金融雙贏。從根本上說，經(jīng)濟(jì)決定金融，金融服務(wù)于經(jīng) 濟(jì)。只有地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為金融帶來更多的優(yōu)質(zhì)客 戶，為金融穩(wěn)定提供根本保證。因此，全縣各金融機構(gòu)要 進(jìn)一步增強服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新意識和發(fā)展意識，圍繞推 進(jìn)我縣“三化”進(jìn)程，加大籌資融資力度，加大對經(jīng)濟(jì)的 支持力度。一是增加農(nóng)業(yè)有效信貸投入。一方面縣委、縣 政府鼓勵行政事業(yè)單位及其二級機構(gòu)將費用、工資、收費 性收入存入信用社，增加農(nóng)村信用社的資金實力；另一方 面，農(nóng)