瀘水縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1、瀘水縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1為及時、高效、妥善處置發(fā)生在我縣區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效應(yīng)對并及時控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人民健康危害，做好醫(yī)療救護工作，避免和減少人員傷亡，防止事態(tài)進一步擴散，保障廣大人民群眾的生命與健康，維護社會安全和社會穩(wěn)定，依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法等法律、法規(guī)、文件，制定本預(yù)案。1.2 本預(yù)案適用于我縣的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指：突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事

2、件。1.3 本預(yù)案將根據(jù)情況變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂、補充和完善。2、組織機構(gòu)和部門職責2.1 組織機構(gòu)2.1.1 縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。組長由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，副組長由縣政府分管副縣長擔任，成員由縣衛(wèi)生局、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革委員會、縣經(jīng)濟委員會、縣教育局、縣科學(xué)技術(shù)局、縣公安局、縣財政局、縣建設(shè)局、縣環(huán)境保護局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣人口和計劃生育委員會、縣工商行政管理局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣旅游局、縣商務(wù)局、云南省出入境檢驗檢疫局怒江辦事處、縣勞動和社會保障局、縣人事局、縣監(jiān)察

3、局、縣總工會、共青團瀘水縣委、縣婦聯(lián)、縣外事辦、騰沖海關(guān)保山辦事處怒江監(jiān)管組、縣郵政局、縣電信分公司、縣移動通信分公司、中國聯(lián)通怒江分公司建設(shè)維護部、縣人武部、武警瀘水縣邊防大隊、武警瀘水縣消防大隊、武警瀘水縣中隊等單位負責同志擔任。2.1.2 縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局局長任主任，縣衛(wèi)生局分管的副局長任副主任，承擔縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負責預(yù)案的制定、修改，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查有關(guān)單位應(yīng)急處理準備和應(yīng)急措施的落實，按規(guī)定通報災(zāi)情、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作情況?？h突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

4、辦公室下設(shè)疫情控制、醫(yī)療救護、物資保障、專家咨詢等工作組，成員由我縣醫(yī)療衛(wèi)生單位相關(guān)專家組成，分別承擔情況調(diào)查、現(xiàn)場控制、擴散預(yù)防、醫(yī)療救治和后勤保障等項工作。2.1.3 臨時現(xiàn)場指揮部一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即成立由領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專家咨詢組等人員組成的臨時現(xiàn)場指揮部，趕赴現(xiàn)場。2.1.4 應(yīng)急處置工作組衛(wèi)生行政部門要成立針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作組，人員由流行病學(xué)、臨床救護、急診醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、實驗室檢測、消殺滅、后勤保障等方面專家和訓(xùn)練有素的工作人員組成。根據(jù)工作需要可分為現(xiàn)場處置應(yīng)急分隊、后勤保障分隊、檢驗檢測分隊、醫(yī)療救護分隊等。2.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急職

5、責突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的人民政府及政府有關(guān)部門是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任部門，由于突發(fā)事件的類型不同，可能涉及的部門也不同。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，政府成立的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門即為責任部門。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則。2.2.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責（1）負責全縣和轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件、應(yīng)急事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負其責，做好職責范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)小組臨時交辦的工作。2.2.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責（1）組織開展全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救護與防病工作。（2）負責建立相關(guān)人

6、員、物資、技術(shù)等保障機制，統(tǒng)一調(diào)配。（3）協(xié)調(diào)與縣政府有關(guān)部門及其他單位的關(guān)系，保證在上級衛(wèi)生行政部門和我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下高效、有序地進行衛(wèi)生救護與防病工作。（4）向上級衛(wèi)生行政部門和我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時匯報有關(guān)信息，與縣政府有關(guān)部門交流信息。（5）協(xié)同縣政府其他部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護與防病的其他相關(guān)工作。（6）起草突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護與防病的預(yù)案和實施方案及有關(guān)工作計劃；組織收集與分析相關(guān)信息，提出對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行現(xiàn)場處理建議。（7）督促建立全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護與防病的信息交流網(wǎng)絡(luò)，保證信息暢通。（8）組織人員培訓(xùn)、物資儲備

7、、后勤保障、社會動員等相關(guān)工作。（9）負責與新聞單位溝通，使各新聞媒體能夠主動配合醫(yī)療救護和防病工作。2.2.3 專家咨詢組職責（1）負責全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)咨詢與指導(dǎo)，向縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議和工作策略。（2）收集整理突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，答復(fù)社會關(guān)注問題。（3）負責組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)與考核，收集相關(guān)材料。（4）開展相關(guān)的實驗室技術(shù)和現(xiàn)場控制策略的研究。（5）對全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處置進行評價，并提出改進措施。2.2.4 臨時現(xiàn)場指揮部職責（1）臨時現(xiàn)場指揮部是縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組委派的臨時組織，事發(fā)地黨委、政府（部門）要服從指揮部的統(tǒng)一指揮，按

8、照屬地管理的原則，積極做好現(xiàn)場的應(yīng)急工作。（2）負責事發(fā)現(xiàn)場所在區(qū)域外急救藥品、器材、后勤物資、人員的統(tǒng)一調(diào)配。（3）對現(xiàn)場處置工作進行指導(dǎo)和檢查評價。（4）及時向上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)反饋信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和上級要求提出調(diào)整現(xiàn)場工作策略的建議。（5）負責組織衛(wèi)生防病的社會動員，爭取群眾支持。2.2.5 應(yīng)急處置工作組職責（1）縣應(yīng)急處置工作組負責全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置，接受上級應(yīng)急處置工作隊的指導(dǎo)和支援，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)。（2）縣第一、二人民醫(yī)院必須組建應(yīng)急救護隊，并配備一定數(shù)量的急救醫(yī)療藥械，定期更新。縣第一、二人民醫(yī)院要建立由10-15人組成的救護隊，人員結(jié)構(gòu)、急救藥械

9、、交通通訊設(shè)備配置要合理，由縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一調(diào)度指揮。3、報告與響應(yīng)3.1 監(jiān)測3.1.1 依靠現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上擴展監(jiān)測范圍，擴展疾病監(jiān)測種類。對未納入常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)的相關(guān)疾病，如天花、沙門氏菌病等納入監(jiān)測系統(tǒng)管理。對鼠疫、霍亂、炭疽、出血熱等實行重點管理。中毒監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和食物中毒監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)加強生物毒素和化學(xué)毒素的監(jiān)測。3.1.2 設(shè)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點，制定監(jiān)測管理制度，在日常監(jiān)測的同時，針對不同地區(qū)在不同季節(jié)加強對多發(fā)病、有可能暴發(fā)流行疾病的重點監(jiān)測。當出現(xiàn)不明原因疾病，常見病治療無效或效果不良，疾病發(fā)病或死亡增多等異?，F(xiàn)象時進行監(jiān)測報告。3.1.3

10、建立健全并完善現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)，對各種法定報告?zhèn)魅静嵭芯W(wǎng)絡(luò)直報。加強對醫(yī)療衛(wèi)生單位特別是基層醫(yī)療機構(gòu)的管理，建立突發(fā)性公共衛(wèi)生事件報告系統(tǒng)，明確報告的責任和義務(wù)，嚴格按照有關(guān)要求開展工作，以利于盡早發(fā)現(xiàn)和識別突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強疫情監(jiān)測分析和交流，建立疫情分析報告制度和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報制度，對監(jiān)測資料認真匯總分析，及時發(fā)現(xiàn)通報異?，F(xiàn)象，引起關(guān)注并及早采取防治措施，預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。3.1.4 對轄區(qū)內(nèi)有化學(xué)毒品儲存和運輸?shù)膹S礦、企業(yè)，易造成環(huán)境污染及人體危害和社會恐慌的重要場所進行衛(wèi)生學(xué)評價，對可能出現(xiàn)的情況進行預(yù)測，做好相應(yīng)的應(yīng)急準備。3.2 報告責任人與報告程序3.

11、2.1 責任報告人凡執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療保健人員、疾病預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員和個體開業(yè)醫(yī)生均為責任報告人。3.2.2 報告程序責任報告人除按常規(guī)疫情報告、疾病監(jiān)測及其他常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)定要求進行報告外，對發(fā)現(xiàn)的各種公共衛(wèi)生異?，F(xiàn)象要以最快方式向縣疾病預(yù)防控制中心報告，縣疾病預(yù)防控制中心接到報告后，要對報告內(nèi)容的可靠性進行初步審核。如不能排除突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)立即在第一時間內(nèi)向縣衛(wèi)生局和上級業(yè)務(wù)部門報告?？h衛(wèi)生局在接到相應(yīng)報告后，經(jīng)初步審核認為可能是或確認為突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，立即向縣政府和上級衛(wèi)生行政部門報告。3.3 報告3.3.1 報告責任各級公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)務(wù)

12、人員、突發(fā)事件發(fā)生單位及與群眾健康有密切關(guān)系的機構(gòu)或單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位?？h疾病預(yù)防控制中心負責對疫情報告的檢查指導(dǎo)。上級主管部門負責對有關(guān)單位報告責任履行情況進行檢查評估。3.3.2 報告內(nèi)容報告內(nèi)容包括：發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行，發(fā)生或者可能發(fā)生不明原因群體性疾病，發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失、外泄，發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒，多例相同癥狀不明原因死亡等有關(guān)情況。3.3.3 報告程序和時限醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，在網(wǎng)絡(luò)直報的同時，應(yīng)當在2小時內(nèi)向縣疾病預(yù)防控制中心報告?？h疾病預(yù)防控制中心接到報告后，要立即組織調(diào)查了解。當初步判斷為突發(fā)公共衛(wèi)生事

13、件時，區(qū)分疫情或中毒等，立即通知相應(yīng)機構(gòu)趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查與處置，并報告縣衛(wèi)生局和上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)，縣衛(wèi)生局接到報告后應(yīng)當在2小時內(nèi)向縣政府報告，并同時向上級衛(wèi)生行政部門報告。4、預(yù)測、預(yù)警堅持預(yù)防為主、常備不懈的原則，做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項準備。4.1 疫情分析預(yù)測4.1.1 法定傳染病疫情預(yù)測（1）衛(wèi)生局成立縣法定傳染病疫情分析專家組，其成員由縣疾病預(yù)防控制中心、檢驗中心、縣人民醫(yī)院、婦幼保健院、縣計生服務(wù)站等單位的流行病、臨床及檢驗方面的專家組成。（2）縣疾病預(yù)防控制中心負責我縣法定傳染病疫情分析專家組的組織管理工作，負責召集疫情分析會，向縣衛(wèi)生局定期或不定期報告疫情分析情況。

14、（3）定期舉行由法定傳染病疫情分析專家組成員和有關(guān)專業(yè)人員參加的疫情分析會議，根據(jù)接到的傳染病疫情以及監(jiān)測預(yù)警的相關(guān)信息，綜合各方面情況，按月、季、年做出我縣的傳染病疫情分析。（4）參加疫情分析會的人員要按縣疾病預(yù)防控制中心要求的內(nèi)容提供疫情分析所需資料；對于個人或社會機構(gòu)舉報的疫情信息要詳細記錄，進行核實，必要時應(yīng)將有關(guān)處理信息及時反饋給舉報人（單位）。（5）季度、年度疫情分析報告由參加疫情分析會的專家在會議結(jié)束時完成，并在會后3個工作日內(nèi)提交衛(wèi)生局，疫情分析報告內(nèi)容應(yīng)包括：上季（年）的疫情基本情況及其分析；下一季（年）相關(guān)疫情變化趨勢的預(yù)測預(yù)警及有關(guān)建議。（6）特殊情況下，可臨時召開相關(guān)疫

15、情分析會議。（7）嚴格落實中華人民共和國傳染病防治法和突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法中有關(guān)疫情報告的規(guī)定，及時、準確地報告疫情信息。各公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點要加強管理，規(guī)范監(jiān)測內(nèi)容，定期不定期報告有關(guān)信息，充分發(fā)揮全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院監(jiān)測點多面廣的作用，形成多渠道、多方式收集預(yù)測預(yù)警信息的局面，為專家組提供可靠的疫情資料。4.1.2 法定傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布與通報（1）省衛(wèi)生廳是全省法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布的部門。（2）衛(wèi)生局應(yīng)當及時向本行政區(qū)域內(nèi)的疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)通報傳染病疫情以及監(jiān)測、預(yù)警的相關(guān)信息。接到通報的疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)

16、當及時告知本單位的有關(guān)人員。（3）動物防疫機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)，應(yīng)當及時互相通報動物間和人間發(fā)生的人畜共患傳染病疫情以及相關(guān)信息。4.2 預(yù)警衛(wèi)生部和省級人民政府根據(jù)傳染病發(fā)生、流行趨勢，及時發(fā)出傳染病預(yù)警。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警分級主要應(yīng)根據(jù)發(fā)生的危險程度和疫情災(zāi)情進程狀況等基本特點，原則上分為綠色、黃色、橙色、紅色四級預(yù)警。預(yù)警的分級調(diào)整由省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)疫情災(zāi)情進展及實際工作需要決定。5、現(xiàn)場處置5.1 處置原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級指揮，名司其職，密切協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件所產(chǎn)生的對公眾的健康危害和影響。5.2 現(xiàn)場處置職責與分工5.2.1

17、指揮機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由臨時現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場處置、救護的全面工作。5.2.2 執(zhí)行機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組承擔現(xiàn)場處置工作任務(wù)，包括現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場污染物處理、標本采集、環(huán)境消毒、消殺滅、病人救護和轉(zhuǎn)運與隔離等，負責臨時現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作任務(wù)。5.2.3 醫(yī)療救護機構(gòu)突發(fā)事件發(fā)生后，凡就近的醫(yī)療機構(gòu)要組織醫(yī)護人員主動及時到達現(xiàn)場，并組織參加醫(yī)療救護。參加醫(yī)療救護工作的單位和個人，到達現(xiàn)場后應(yīng)當立即向臨時現(xiàn)場指揮部報到，并接受統(tǒng)一指揮和調(diào)遣。5.2.4 支持機構(gòu)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是現(xiàn)場處置的支持機構(gòu)。在現(xiàn)

18、場指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，做好人員、物資調(diào)配、病區(qū)建立與隔離以及病人的后續(xù)治療；嚴重污染區(qū)外圍的消殺滅工作；社會動員，群防群治；監(jiān)測和后續(xù)處理等工作任務(wù)。5.2.5 各部門的相互配合臨時現(xiàn)場指揮部應(yīng)積極向縣政府匯報。與當?shù)卣ú块T）、衛(wèi)生、公安、武警、通訊、勞動、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門密切配合，必要時進行疫區(qū)封鎖等處理工作。5.3 工作程序5.3.1 現(xiàn)場處置工作程序（1）快速調(diào)查確定可能病因，對可能的生物、毒素因子進行分類，確定疫區(qū)和目標人群。（2）根據(jù)自然環(huán)境因素確定可能的污染范圍，及時做好病人救治、轉(zhuǎn)移和人群疏散工作，對事件的危害程度和潛在危害進行判定，開展健康教育和社會動員，群防群治，盡可能減少危害

19、。（3）對救護人員、疾病預(yù)防控制人員和物資的需求做出評估和調(diào)用。（4）經(jīng)過事件緊急處理，疫情消除后，進行后續(xù)監(jiān)測，直至消除危害。5.3.2 醫(yī)療救護工作程序（1）視傷亡情況設(shè)置傷病員分檢處。（2）對現(xiàn)場傷亡情況的事態(tài)發(fā)展做出快速、準確評估，包括：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)及種類；傷員主要的傷情、采取的措施及投入的醫(yī)療資源；急需解決的醫(yī)療救護問題。（3）指揮、調(diào)遣現(xiàn)場及轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療救護力量。（4）向臨時現(xiàn)場指揮部匯報有關(guān)情況并接受指令。（5）在現(xiàn)場醫(yī)療救護中，依據(jù)受害者的傷病情況，按輕、中、重、死亡分類，分別以“紅、黃、藍、黑”的傷病卡作出標志（傷病卡以5×3cm的不干膠材料做

20、成），置于傷病員的左胸部或其它明顯部位，便于醫(yī)療救護人員辯認并采取相應(yīng)的急救措施。（6）現(xiàn)場醫(yī)療救護過程中，本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，將經(jīng)治的傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等逐一填寫傷員情況單，并置于傷員衣袋內(nèi)。5.3.3 傷病員運送工作程序傷病員經(jīng)現(xiàn)場檢傷分類、處置后，要根據(jù)病情向就近的醫(yī)療機構(gòu)分流。傷病員分流原則如下：（1）接受傷病員的醫(yī)療機構(gòu)，由臨時現(xiàn)場指揮部按照就近、有效的原則指定。（2）傷病員現(xiàn)場經(jīng)治的醫(yī)療文書要一式二份，及時向臨時現(xiàn)場指揮部報告匯總，并向接納傷病員的醫(yī)療機構(gòu)提交。（3）臨時現(xiàn)場指揮部指定的醫(yī)療機構(gòu)必須無條件收治分流傷病員。（4）運送傷病員途中需

21、要監(jiān)護的，由現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮部派醫(yī)療人員護送。（5）傷病員運送至醫(yī)療機構(gòu)后，由收治醫(yī)療機構(gòu)按急診急救工作程序處置。收治醫(yī)療機構(gòu)要成立專門的組織負責傷病員救治工作。5.3.4 現(xiàn)場情況報告程序由現(xiàn)場最高指揮負責向上級報告現(xiàn)場情況，以保證上報信息準確可靠。5.4 新聞宣傳與信息發(fā)布臨時現(xiàn)場指揮部要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作及疫情情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定機構(gòu)和人員按照有關(guān)程序向媒體發(fā)布信息，減少社會恐慌，維護社會穩(wěn)定。其他任何個人未經(jīng)授權(quán)不得對外公布相關(guān)信息。5.5 技術(shù)措施與后勤保障5.5.1 技術(shù)措施現(xiàn)場處置的技術(shù)措施參照衛(wèi)生部有關(guān)技術(shù)方案。5.5.2 后勤保障多方協(xié)作，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一指揮，快速、準確、

22、高效配合現(xiàn)場工作。5.5.3 現(xiàn)場通訊建立運行良好的通訊網(wǎng)絡(luò)，提高信息傳播效率，準確通報信息。6、組織體系和應(yīng)對能力建設(shè)6.1 建立健全高效、統(tǒng)一的組織保障系統(tǒng)。衛(wèi)生局和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及人員必須對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險性和可能性給予充分的認識，必須從維持社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，以維護廣大人民群眾的根本利益為己任，建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體系和應(yīng)急反應(yīng)體系，在思想上、組織體系上做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對準備。6.2 經(jīng)費保障和后勤管理6.2.1 經(jīng)費縣、鄉(xiāng)級人民政府要保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需經(jīng)費。6.2.2 物資儲備制定藥品、器械、疫苗、防護設(shè)備等所需物資的儲備方案，配備必需的交通、通訊工具，現(xiàn)場醫(yī)

23、療救護設(shè)備和消殺滅藥械、個人防護物品和生活物資，以保障應(yīng)急任務(wù)的執(zhí)行。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護與衛(wèi)生防病的防治藥品、設(shè)備和消殺滅藥械等物資建立網(wǎng)絡(luò)化管理機制，統(tǒng)一調(diào)配，保障供應(yīng)。6.2.3 衛(wèi)生系統(tǒng)各部門間協(xié)作（1）各級醫(yī)療單位要做好應(yīng)付各種突發(fā)事件的病房、藥品、器材等儲備工作，開辟專門病房負責收治傷員和病人，并按要求對病人進行隔離。急救系統(tǒng)要積極做好現(xiàn)場救護的各項準備工作。（2）縣疾病預(yù)防控制中心要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)鑒定工作，特別是做好流行病學(xué)監(jiān)測、現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場防病處置、毒物毒性鑒定、實驗室檢測等各項工作，本級疾控機構(gòu)不能做出鑒定或檢測的及時按要求送交上級疾控機構(gòu)處理。（3）縣衛(wèi)

24、生監(jiān)督所要做好包括水源、食品、有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存場所等的衛(wèi)生監(jiān)督工作。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，做好各項衛(wèi)生強制性措施的督促與落實。6.3 技術(shù)保障體系6.3.1 技術(shù)培訓(xùn)和演練提高應(yīng)急救援工作組的技術(shù)水平和整體應(yīng)急能力，有針對性地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置、救護工作組的相關(guān)技能和個人防護專業(yè)培訓(xùn)。適時組織不同規(guī)模的模擬演練。對疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督等工作人員開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高報告、識別、調(diào)查與處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。6.3.2 實驗室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建立并完善應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實驗室網(wǎng)絡(luò)，提高實驗室檢測水平，為盡快識別與控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供技術(shù)保障，以最快速度遏制突發(fā)公

25、共衛(wèi)生事件。6.3.3 資料收集與利用（1）基礎(chǔ)資料收集。參與全州（?。┑耐话l(fā)公共衛(wèi)生事件信息交流。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門負責收集、整理與分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的信息資料，以供決策和指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作。（2）建立健全監(jiān)測系統(tǒng)，保證收集信息的及時性和準確性?？h衛(wèi)生局、疾病預(yù)防控制中心必須加強常規(guī)疫情和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件報告系統(tǒng)，重點傳染病報告系統(tǒng)，疾病監(jiān)測、化學(xué)中毒和食物中毒監(jiān)測與報告系統(tǒng)的管理，保證監(jiān)測系統(tǒng)的完整性、及時性、敏感性、特異性。6.3.4 積極開展省內(nèi)、國內(nèi)合作要加強與負責處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)省內(nèi)、國內(nèi)組織開展良好的合作，獲取有關(guān)

26、信息，了解控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學(xué)進展，尤其對跨地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠協(xié)同處置。6.4 健康教育與社會動員衛(wèi)生局要與宣傳部門密切配合，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對公眾有針對性地進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的安全、自救、互救以及衛(wèi)生防病科普知識的宣傳教育，提高自我防護意識和心理承受能力。7、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理結(jié)果評估7.1 評估縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、醫(yī)療救護領(lǐng)導(dǎo)小組在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理完畢后，要對處理過程與結(jié)果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)。通過科學(xué)評價提出處理類似事件的改進意見、建議。7.2 獎勵與處罰對在該類事件處理過程中有突出貢獻的機構(gòu)和人員給予表彰和獎勵，對在處理過程中負有失職責任的機構(gòu)和

27、人員按有關(guān)法律和規(guī)定嚴肅處理。8、附則8.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警分級標準。（1）綠色預(yù)警綠色預(yù)警是指局部出現(xiàn)乙類傳染病、地方病區(qū)的地方病發(fā)病人數(shù)明顯增加，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)職業(yè)危害因素增多或危害程度加重。需要本縣組織處理。（2）黃色預(yù)警黃色預(yù)警是指突發(fā)事件發(fā)生的初期或者可能發(fā)生，影響范圍在局部，需要地縣級衛(wèi)生行政部門做出應(yīng)急反應(yīng)的一種預(yù)警。主要包括以下7種情況：（1）鼠疫、霍亂、肺炭疽、脊髓灰質(zhì)炎以及傳染性非典型肺炎可疑病人及時發(fā)現(xiàn)，局限在一個較小的區(qū)域，無向外傳播的跡象。（2）其他乙類、丙類傳染病在社區(qū)內(nèi)暴發(fā)、流行。（3）在短期內(nèi)某一局部區(qū)域發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特征的死亡病例。（4）在局

28、部地區(qū)，同一食品污染造成多人食物中毒甚至出現(xiàn)個別病例死亡，中毒原因明確，污染的食品未流入其它地區(qū)。（5）在局部地區(qū)較小的人群中發(fā)生較多急性職業(yè)中毒病人，中毒原因明確。（6）實驗室內(nèi)細菌、病毒泄漏，造成內(nèi)部人員感染。（7）菌種丟失、自然災(zāi)害等突發(fā)事件，在局部范圍造成一定影響。（3）橙色預(yù)警橙色預(yù)警是指突發(fā)事件發(fā)生后，影響范圍涉及幾個縣（市、區(qū)），需要啟動地縣（市、區(qū)）級預(yù)案，省級預(yù)案處于應(yīng)急準備的一種預(yù)警。主要包括以下7種情況：（1）鼠疫、霍亂和肺炭疽在1個以上縣或1個縣級以上城市中發(fā)生和流行。（2）在我省1個市發(fā)現(xiàn)個別傳染性非典型肺炎臨床診斷病人或疑似病例。（3）其他乙類、丙類傳染病有1個縣及

29、縣級以上城市暴發(fā)、流行，嚴重影響生產(chǎn)、生活和社會秩序。（4）在短期內(nèi)某個市集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特征的患者，出現(xiàn)死亡病例，傳播速度較快，或者涉及的范圍較大，對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴重影響，引起一定程度的社會恐慌。（5）同一食品污染在市內(nèi)多個縣（市、區(qū)）造成大量食物中毒，中毒和死亡人數(shù)不斷增加。（6）同一縣（市、區(qū)）發(fā)生大量急性職業(yè)中毒，職業(yè)危害因素未能有效控制并涉及周邊縣（市、區(qū)）人群，中毒和死亡人數(shù)不斷增加。（7）其他生物制品接種不良反應(yīng)、菌種及大型放射源丟失、自然災(zāi)害、化學(xué)生物恐怖等引起一個或相鄰縣（市、區(qū)）公眾健康嚴重損害，造成較大范圍社會恐慌，影響社會穩(wěn)定。（4）紅色預(yù)

30、警紅色預(yù)警是指突發(fā)事件發(fā)生后，影響范圍波及多個市，需要省政府多個部門協(xié)調(diào)行動和啟動省級預(yù)案的一種預(yù)警。主要包括以下10種情況：（1）鼠疫、霍亂和肺炭疽在1個以上縣或縣級以上城市發(fā)生和流行，并且已經(jīng)向其他市擴散，有沿主要交通干線傳播的趨勢。（2）我省有2個或2個以上市發(fā)現(xiàn)多例傳染性非典型肺炎臨床診斷病例或疑似病例。（3）我省有禽類禽流感發(fā)生，并出現(xiàn)人間禽流感疫情包括確診病例和疑似病例。（4）其他乙類、丙類傳染病在1個市暴發(fā)、流行，并且流行范圍有向外發(fā)展的跡象，嚴重影響生產(chǎn)、生活和社會秩序。（5）在短期內(nèi)1個以上市多處集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特征的患者，出現(xiàn)死亡病例，傳播速度較快，對公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴重影響，引起社會恐慌。（6）同一食品造成大量食物中毒病人，被污染的食品已經(jīng)流入其它市，中毒人數(shù)不斷增加，并造成多人死亡。（7）同一地區(qū)發(fā)生大量急性職業(yè)中毒病人，職業(yè)危害因素未能有效控制并涉及周邊