企業(yè)安全講話-安全員是不是管安全的

1、企業(yè)安全講話:安全員是不是管安全的安全員是不是管安全的同志們：按照公司“安全月”工作方案，今天由我在這里給大家做“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)公開課”，公開課的題目是“安全員是不是管安全的”。為什么選這個題目來講安全生產(chǎn)工作，我想更主要的是為了強(qiáng)化公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動公司安全生產(chǎn)及其管理工作的順利、有效開展，改進(jìn)公司安全監(jiān)管和防范措施落實工作的一次形式教育、意識教育和責(zé)任教育課；也是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和上級單位安全生產(chǎn)決策部署，宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)、制度的專題課。Ø “安全管理人員就是管安全的”可能是我們很多人的觀念！在實際工作或管理過程中我們也是這樣做的、這樣管的或者說是這

2、樣要求的。這是大錯而特錯的命題，如果說：Ø “安全管理人員不是管安全的”可能會完全顛覆不少人的觀念！但這是正確的命題，完整的說法是“安全管理人員（也叫“安全員”）不是管安全的，是一名安全生產(chǎn)監(jiān)管人員”有人說，那不還是一回事，安全生產(chǎn)監(jiān)管就是管安全。好像是一回事，實際上有很大的區(qū)別。正是存在管安全和監(jiān)督安全上的模糊概念，使得安全生產(chǎn)管理中長期存在一個誤區(qū)，認(rèn)為安全管理人員是管安全的，把安全管理人員重要職責(zé)是監(jiān)督安全生產(chǎn)給模糊了甚至給忘卻了或被剝奪了。如果有人說，安全生產(chǎn)監(jiān)管就是管安全，那么把這句話按在政府有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員頭上，把他們說成是安全生產(chǎn)管理人員而不是安全生

3、產(chǎn)監(jiān)管人員，可不可以？他們肯定是不會接受的。有人說，企業(yè)安全管理人員和政府有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員不一樣。企業(yè)安全管理人員和政府有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員確實不一樣，政府有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員是代表政府對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的，而企業(yè)安全管理人員是代表企業(yè)對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的，但是除此以外其工作內(nèi)容幾乎沒有什么大的差別。所以說，企業(yè)安全管理人員實際上就是一名企業(yè)委派的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，更嚴(yán)格意義上來講企業(yè)安全管理人員是安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予了相應(yīng)職責(zé)的企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。u 中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見指出：必須堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管

4、生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。這是和長期以來安全生產(chǎn)管理原則是一脈相承的，作為企業(yè)來講“管生產(chǎn)必須管安全”。誰負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，誰就應(yīng)當(dāng)是管安全的主要責(zé)任人。很顯然企業(yè)法定代表人、企業(yè)生產(chǎn)活動實際控制人、企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人以及企業(yè)各個生產(chǎn)管理活動環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)任人、責(zé)任人，包括施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理、施工員和各個生產(chǎn)班組長等都是相關(guān)安全生產(chǎn)實際管理者，他們應(yīng)當(dāng)在管生產(chǎn)經(jīng)營活動的同時管安全。如中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見明確規(guī)定“法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)”，即為“安全管理

5、”的領(lǐng)導(dǎo)者（主要責(zé)任人）、實施者。安全管理人員（安全員）管生產(chǎn)嗎？安全管理人員不管生產(chǎn)。因為安全管理人員不管生產(chǎn)，所以安全管理人員不存在負(fù)責(zé)生產(chǎn)活動中安全管理的實際責(zé)任或主要責(zé)任，而是監(jiān)督責(zé)任，安全管理人員理應(yīng)是一名安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理者。Ø 什么叫監(jiān)督管理者？監(jiān)督管理者一定是第三方責(zé)任人，即在安全管理領(lǐng)導(dǎo)者、實施者之外的一名監(jiān)督者。安全生產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)者、實施者和監(jiān)督者共同構(gòu)建安全生產(chǎn)管理穩(wěn)定的“三角形”框架，三角形穩(wěn)定性在安全生產(chǎn)管理中再次被證明和應(yīng)用，否則安全生產(chǎn)管理框架將是失衡的。領(lǐng)導(dǎo)者、實施者和監(jiān)督者 區(qū)別：不負(fù)責(zé)具體的安全生產(chǎn)工作、日常安全生產(chǎn)管理事務(wù)和安全操作；負(fù)責(zé)

6、監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)工作、日常安全生產(chǎn)管理事務(wù)和安全操作。監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)管理工作的最大特征：“有權(quán)”二字，即可以對安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)者和實施者違規(guī)行為有處罰權(quán)、責(zé)令停止違法行為權(quán)，其中包括能夠制止安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)者們的違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)行為。如果失去了對安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)者和實施者違規(guī)行為有處罰權(quán)、責(zé)令停止違法行為權(quán)，那就真的不是嚴(yán)格意義上的安全管理人員，必將成為“安全管理人員就是管安全的”代名詞。新安全生產(chǎn)法專門新增加了有關(guān)安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)的具體要求，這一具體要求應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的法定職責(zé)，必須遵守，也不能擅自隨意改變?nèi)ヂ男兴说穆氊?zé)或?qū)⑺说穆氊?zé)強(qiáng)加到安全管理人員的身上。u

7、新安全生產(chǎn)法新增有關(guān)安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)（見第二十二條）共七條：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）督促落實本單位重大危險的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。安全生產(chǎn)管理人員共計七項法定職責(zé)。七項職責(zé)中有三項是“組織或參與”、兩項是“督促落實”，可以看出加起來共五項，這

8、五項職責(zé)原則上來講不是由安全管理人員單獨來承擔(dān)的職責(zé)；而一項“檢查及時排查提出建議”與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的“督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患”職責(zé)也有很大的區(qū)別，一個是檢查“安全生產(chǎn)狀況”、另一個是檢查“安全生產(chǎn)工作”，一個是“及時排查”隱患、提出意見、另一個是“及時消除”隱患；六項職責(zé)外的最重要一項職責(zé)是“制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為”，這是安全生產(chǎn)管理人員區(qū)分于其他安全生產(chǎn)責(zé)任人的重要標(biāo)志性職責(zé)。關(guān)于安全生產(chǎn)管理人員的三項“組織或參與”職責(zé)和“督促落實”二項職責(zé)確實與其他相關(guān)人員有關(guān)，而且相關(guān)人員可能承擔(dān)更大的責(zé)任。如一：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)

9、人的法定職責(zé)中就有：（1）“建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制”、（2）“組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程”、（3）“組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃”和（4）“組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”（見新安法第十八條），也就是說安全生產(chǎn)管理人員相關(guān)的“組織或參與”三項職責(zé)本是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人的職責(zé)，安全生產(chǎn)管理人員主要是參與或在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人布置或委托下幫助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)工作而已，最后的責(zé)任落實還是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。如二：安全生產(chǎn)管理人員的二項“督促落實”職責(zé)也是與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人的“督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及

10、時消除生產(chǎn)安全事故隱患”有關(guān)，其職責(zé)的要點是督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人落實消除生產(chǎn)安全隱患。所以，安全生產(chǎn)管理人員除“組織或參與”、“督促落實”等六項職責(zé)外，最為重要的是能夠履行“制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為”，這一權(quán)力不能履行就不能稱作為真正意義上的安全管理人員，也是違背安全生產(chǎn)法律法規(guī)的。Ø 結(jié)束語：現(xiàn)實安全生產(chǎn)管理中，從一些政府部門到企業(yè)都在有意或無意地違背安全生產(chǎn)法律法規(guī)所賦予安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)的要求，而是拍腦袋或很任性地把本應(yīng)由自己承擔(dān)的責(zé)任或他人承擔(dān)的責(zé)任、那些不屬于安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)強(qiáng)加于安全生產(chǎn)管理人員身上，讓安全生產(chǎn)管理人員

11、挑起本不應(yīng)該由他們挑起的重?fù)?dān)。更可悲的是我們現(xiàn)在不少安全管理人員不肯背黑鍋或者根本不知道是在背黑鍋：只要上面說的都是對的，所以也自認(rèn)為“安全管理人員就是管安全的”，根本沒有認(rèn)識到或意識到，也不敢理直氣壯地說“安全管理人員不是管安全的，是一名安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、你自己的責(zé)任（職責(zé)）你自己要履行，任何人代替不了也負(fù)不起那個責(zé)任”，不出事不要緊，他們可以就這樣昏昏沉沉地干下去，一旦出了事故他們就知道不履職、背黑鍋是怎么回事了。一句“安全管理人員就是管安全的”話，害了多少領(lǐng)導(dǎo)者、實施者和安全管理人員，也給安全生產(chǎn)工作帶來了多少混亂，嚴(yán)重表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)管理體系建立不起來、安全生產(chǎn)責(zé)任不能落實下去，該履行安