《在全縣控輟保學工作會議上的講話》

1、在全縣控輟保學工作會議上的講話 同志們： 剛才，x局長就全縣義務教育控輟保學工作和義務教育均衡發(fā)展中的x項硬性指標達標情況作了簡要通報，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門迅速認領，并認真查找問題，及時抓好整改落實。下面，我就進一步做好全縣控輟保學工作講三點意見。 一、提高認識，切實增強控輟保學工作的責任感和緊迫感 義務教育均衡發(fā)展是國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃的基本要求，是社會公平在教育領域的延伸和體現(xiàn)。按照省州要求，我縣要在2019年實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展。而控輟保學作為義務教育均衡發(fā)展評估的一項重要指標，實行一票否決。也就是說，控輟保學的指標完成不了，義務教育均衡發(fā)展的評估就不可能通過。同時，義務教育均衡發(fā)展

2、又是我縣能否在2019年順利實現(xiàn)脫貧摘帽的關鍵指標和前提條件，只有義務教育均衡發(fā)展順利通過國家評估認定，才能申報精準脫貧摘帽驗收。由此可見，控輟保學工作的重要性不言而喻。從當前我縣的實際情況來看，我們面臨的形勢可謂十分嚴峻。我縣2019年要實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，按照國家的要求，三類殘疾兒童少年入學率不低于x%，小學入學率x%以上，初中毛入學率x%以上，小學、初中輟學率分別控制在x%和x%以下，九年義務教育鞏固率達x%以上。雖然當前我縣的三類殘疾兒童少年入學率為x%，小學入學率為x%，初中毛入學率為x%，小學輟學率為x%，但初中輟學率為x%，九年義務教育鞏固率更是僅為x%，差額達x個百分點?，F(xiàn)實

3、中，全縣小學初中的輟學問題可能更加嚴重。x個百分點是什么概念?以20x年為例，當年全縣一年級入學x人，到20xx年全縣初三年級只有學生x人，需要動員x名學生返校入學，才能實現(xiàn)九年義務教育鞏固率達x%的目標。要動員x名學生返校入學，大家可以想象一下工作難度。 導致全縣義務教育鞏固率與國家和省州的要求如此巨大，雖然有學生家長外出務工、讀書無用論等客觀原因，最關鍵的還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門對控輟保學工作還不夠重視，工作只有安排，沒有落實，導致工作措施不實、工作壓力不足，工作流于形式、浮于表面。有的學校更是管理粗放，導致教師對教育教學任務持應付思想，教書育人僅限于45分鐘，當學生出現(xiàn)輟學思想苗頭時重視不夠

4、，未能做到及時充分了解學生本人及家長的思想動態(tài)，并進行心理疏導，將輟學隱患化解于萌芽狀態(tài)。 剛才，縣政府已與縣教育局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任書，會后，縣教育局將和各中小學、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將和各村委會、各村委會將和村小組、各村小組將和村民層層簽訂控輟保學工作目標責任書、責任狀。目的就是要大家高度重視控輟保學工作，時刻繃緊控輟保學這根弦，認真查找本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在的問題，按照中央和省州的要求，堅持把控輟保學工作貫穿于義務教育均衡發(fā)展工作的始終，確?？剌z保學工作在短期內取得明顯成效。 二、精準發(fā)力，穩(wěn)步推進控輟保學各項工作 面對嚴峻形勢和實際問題，我們務必提高認識，強化措施，精準發(fā)力，認真打好“依法控輟、行

5、政控輟、扶貧控輟、質量控輟、情感控輟”這五張牌，確保如期實現(xiàn)控輟保學目標。 (一)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，強化依法控輟。一要嚴格法律法規(guī)。針對適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況不能入學接受義務教育的，必須由其法定監(jiān)護人提出書面申請，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準后，報縣教育局備案。對多次動員仍不返校的學生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法向其法定監(jiān)護人下達限期復學通知書，給予批評教育并責令限期改正。法定監(jiān)護人在接到通知書后一周內仍不送學生復學的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下達行政處罰決定書，并依照相關規(guī)定對其法定監(jiān)護人在辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等方面采取制約措施。二要加大執(zhí)法力度?？h教育、公安、人社、市場監(jiān)管等部門要結合義務教育法未成年人保護法和勞動法等完善本

6、部門的執(zhí)法機制，制定嚴格、詳細、可操作強的控輟保學實施方案和細則。對未按規(guī)定接受義務教育的適齡人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得進行待業(yè)登記，人社部門不得安排就業(yè)或提供就業(yè)條件，市場監(jiān)管部門不得發(fā)放營業(yè)證照。企業(yè)單位和個體工商戶不得招用學齡兒童少年務工，凡違法招用的，人社部門要責令其辭退，并給予從重處罰。 (二)及時掌握基本情況，強化行政控輟。一要摸清底細。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排部署好控輟保學工作，要摸清本轄區(qū)的適齡兒童少年，重點掌握流動人口子女中的適齡兒童少年信息，建立流動人口子女檔案，保障流動人口子女入學權利。各中小學校要摸清流失學生情況，提供準確的流失學生名冊，于每學期開學初上報當?shù)卣徒逃块T。二要強化監(jiān)測?？h

7、教育局要對轄區(qū)內義務教育階段學生學籍實行統(tǒng)一管理，按照相關要求指導學校規(guī)范學生學籍的建立和變更手續(xù)，每學期開學30天內要對全縣學生入學、變動、復學、輟學情況進行分析，要把初中作為重點監(jiān)測學段，把流動留守與家庭貧困兒童作為重點監(jiān)測群體，及時掌握輟學動態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立學生入學、輟學情況通報機制，及時掌握適齡兒童入學、流入流出、未到校、流失等情況，對留守兒童信息進行通報、匯總，有針對性地采取勸返措施。三要嚴格報告。實行流失生月報制度，各中小學、村委會要于學期初將學生回校、輟學情況同時向縣教育局和當?shù)卣畷鎴蟾妗８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要對未按時返校的學生進行家訪，對于反復家訪仍未返校的學生，要及時研究對策，采取得力

8、措施開展勸學工作。學校要在每月底將勸學工作情況報縣教育局。 (三)落實幫扶資助政策，強化扶貧控輟。一要建立健全貧困學生資助機制。要將貧困、留守、流動、殘疾適齡兒童少年作為控輟保學工作的重點人群，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關部門要積極構建學校、家庭和社會各界廣泛參與的貧困學生資助機制。要動員鼓勵社會團體、公民個人捐資助學，幫助貧困學生順利完成義務教育。各單位要結合精準扶貧工作，把有適齡兒童少年的貧困戶作為重點扶持對象，開展多種形式的社會幫扶活動，建立健全貧困學生資助機制。二要落實惠民政策?？h教育局要全面落實“發(fā)展教育脫貧一批”政策，加大家庭經濟困難學生的幫扶力度，健全教育惠民資助體系，落實好義務教育階段學?！?/p>

9、兩免一補”和農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃等惠民政策。對于非住校特困生，要參照家庭經濟困難寄宿生補助生活費標準資助，嚴防因家庭貧困導致學生輟學。 (四)全面提升教育質量，強化質量控輟。學校要在自身建設上下功夫，通過優(yōu)化育人環(huán)境、提升教育質量來吸引學生主動入學。一要改善辦學條件。教育部門要加大農村義務教育學校投入力度，對照均衡發(fā)展指標逐項找差距，有針對性地加強基礎設施建設，加快教育信息化建設，配齊教學設備，完善配套設施。二要優(yōu)化教育環(huán)境。教育部門要從嚴落實“一崗雙責”，加強安全管理，杜絕重大安全事故發(fā)生;要加強校園文化建設和內涵發(fā)展，綠化美化校園，為學生營造一個安全、和諧的學習生活環(huán)境?？h公安、市

10、場監(jiān)管、文廣體旅等部門要加強對校園周邊環(huán)境的整治力度，禁止ktv、電子游戲廳、網吧等接納少年兒童，對違反相關規(guī)定的從重處理。三要強化師資隊伍。要合理配備教師，縣委編辦要積極向上爭取足夠的教職工編制，解決教師數(shù)量不足問題。縣財政、人社等部門要落實好教師各項優(yōu)惠政策和貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村教師支持計劃的各項內容，加快推進教師周轉房建設，切實改善教師待遇，促使農村學校教師安心從教。教育部門要加大教師培訓力度，重點加強年輕教師的培養(yǎng)，要充分發(fā)揮名師、骨干教師的帶頭輻射作用。繼續(xù)深化師德師風建設，多管齊下優(yōu)化教師隊伍。 (五)建立關愛引導機制，強化情感控輟。一要建立學生關愛體系。團縣委、各學校要主動關心愛護學生，

11、聯(lián)合建立形成學生關愛體系，將貧困、留守、流動、殘疾、問題學生群體納入重點關愛群體，幫助適齡兒童少年解決入學困難。教師要注重職業(yè)道德提升，形成熱愛學生、尊重學生的良好氛圍，幫助學生樹立學習生活的自信和克服困難的勇氣，促進學生健康成長。各學校要經常開展校園文化活動，增強校園吸引力，讓學生留得住、學得好。二要運用情感勸學。在進村入戶動員學生時，要本著依法和教育引導并舉的原則，有的放矢地開展動員工作，要動之以情、曉之以理，以道理引導、情感感化為主，以法律、行政手段為輔，同時做好動員記錄。 三、強化措施，圓滿完成控輟保學各項目標任務 (一)完善機制，壓實責任?？剌z保學是一項重要工作，縣委政府將把控輟保學

12、工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標任務考核的重要內容，并作為縣委政府的重點督查辦理事項?？h教育局要全面統(tǒng)籌控輟保學工作，進一步建立完善全縣的工作獎懲機制，適當增加控輟保學工作在學年度考核和校長執(zhí)行力考核中的比重，進行嚴格考核，并將考核結果作為干部調整、推先評優(yōu)、晉級晉升的重要依據(jù)，確保獎懲機制真正發(fā)揮激勵先進、鞭策后進的作用，充分調動廣大教職工的工作積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結合轄區(qū)教育實際情況，建立控輟保學獎懲制度，層層傳導壓力，壓實工作責任，形成鄉(xiāng)、村、組各級積極參與的工作態(tài)勢。同時，對工作落實不力、弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人，要嚴格依照x縣推進義務教育均衡發(fā)展激勵和問責實施細則進行懲處，并充分運用考核獎懲結果。 (

13、二)加大宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加大工作宣傳力度，通過召開村組群眾會、發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳標語、微信平臺等形式，開展義務教育法未成年人保護法勞動法和禁止使用童工規(guī)定等法律法規(guī)宣傳，提高干部職工和家長的思想認識和法制觀念，使相關法律法規(guī)深入人心、家喻戶曉，并充分調動全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、教師，村委會、村小組干部積極參與到工作中來。同時，要成立控輟保學宣傳工作領導小組，實行領導包片，干部包村，教師及村組干部包組，責任到人的工作機制，層層簽訂責任狀，營造良好的工作氛圍，形成“全民動員、廣泛參與、層層負責”的工作局面。 (三)強化督導，狠抓落實?？h委政府督查室要建立控輟保學月報制和督查通報制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校的控輟保學工作進行專項督查，及時通報全縣工作開展情況，及時反饋工作中存在的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后要及時召開動員會，對工作進行安排部署，確保工作任務落到實處。各學校也要根據(jù)相關要求進行工作部署和宣傳動員，充分調動廣大教職工和學生的積極性，主動開展工作。同時，司法部門要積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學校的工作開展，對一